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Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, UNAMISSN 0188-4611, Núm. 61, 2006, pp. 89-98

Tablero de Alicia: diseño conceptual para lagobernabilidad de la Zona Metropolitana del

Valle de MéxicoJesús Rodríguez Rodríguez* Recibido: 20 de mayo de 2004Ruth Miranda Guerrero* Aceptado en versión final: 16 de mayo de 2006

Resumen. En este documento se exponen los conceptos básicos que ayudan a entender otra forma de gestionarla Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). Con el objetivo de descifrar el comportamiento de losagentes que intervienen en la ZMVM se abordan los conceptos de incertidumbre, toma de decisión y goberna-bilidad metropolitana desde el marco de la denominada Ciencia Postnormal. Finalmente se propone una tabla degestión en la que se trata de esquematizar las ideas que conducirían un cambio de rumbo metropolitano. A estatabla le llamaremos “Tablero de Alicia”.

Palabras claves: Ciencia post-normal, gobernabilidad, incertidumbre, COMETAH, POZMVM, Tablero de Alicia.

Allis´s Table: conceptual design or managing theMetropolitan Zone of the Valley of Mexico

Abstract. In this document the basic concepts are exposed to help understand another form of managing theMetropolitan Zone of the Valley of Mexico (ZMVM). With this objective we hope to decipher the presentbehavior of the agents who participate in the ZMVM as they expose the concepts of uncertainty, decision makingand metropolitan governability from Postnormal Science. Finally a management table sets an outline of ideas thatwould create what we think could be a metropolitan course change, we named it “Allis’s Table“.

Key word: Postnormal science, governability, uncertainty, COMETAH, POZMVM, “Allis’s Table”.

*Departamento de Geografía y Ordenación Territorial, Universidad de Guadalajara, Av. de Los Maestros esq.Mariano Bárcena, 1er. piso, 44260, Guadalajara, Jalisco, México. E-mail: [email protected];[email protected]

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Jesús Rodríguez Rodríguez y Ruth Miranda Guerrero

INTRODUCCIÓN

- ¿Me podrías indicar, por favor, hacia dónde tengoque ir desde aquí?- Eso depende de a dónde quieres llegar -contestóel Gato.- A mi no me importa demasiado a dónde…-empezó a explicar Alicia.- En ese caso, da igual hacia a dónde vayas,-interrumpió el Gato.- … siempre que llegue a alguna parte, - terminóAlicia.

El pasaje anterior del libro de Alicia en elpaís de las maravillas de Carroll (1970:104) esuno de los más citados en documentos cientí-ficos para ejemplificar el contraste entre larealidad material y el carácter intencional quetiene toda investigación. Sin embargo, cómocontinuar la historia… tal vez podría conti-nuarse con otra pregunta:

¿Qué clase de gente vive por estos pasajes?-Por allí, -contestó el Gato volviendo una patahacia su derecha, -vive un Sombrerero; y por allá- continuó volviendo la otra pata, -vive una Liebrede Marzo…

Entonces Alicia caminó hacia donde leindicó el Gato que vivía la Liebre de Mar-zo, porque antes ya se había encontradocon el Sombrerero.

Lo significativo del tema es que al final deltrayecto Alicia se encuentra con ambos perso-najes, esto supone que, independientemente delcamino que haya escogido y el supuesto quehaya justificado su decisión, ella siempre se en-contraría con la misma escena. Hablamos de laescena que se desarrolla en el capítulo siete y setitula “Una merienda de locos”. En ésta los per-sonajes terminan departiendo conversacionestotalmente ajenas a la de Alicia. Se habla de ma-nera caótica de las buenas costumbres, del usoy entendimiento del tiempo y del absurdo. Ade-más, a lo largo de la conversación se confrontala lógica ajena a ese entorno con los razona-

mientos que hace Alicia y su esfuerzo por in-terpretar ese mundo y sus participantes.

Este pasaje bien puede ejemplificar la rea-lidad que opera en gestión de las accionesmetropolitanas en el Valle de México; carac-terizada por el permanente desencuentro en-tre los deseos de los distintos niveles de go-bierno y los agentes sociales.

Se sabe que independientemente del mé-todo de planificación-gestión que se aplique,habrá confrontaciones entre los agentes so-ciales, las cuales se sostienen en una lógica ynecesidades que terminan modificando la ac-ción gubernamental.

Es por ello que se hace un símil entre elcomportamiento intolerante de Alicia con laética con que actualmente gobiernan los en-cargados de la gestión y planeación de laZMVM; que, como el personaje de Carroll,manejan un razonamiento propio y ajeno almundo que tratan de atender.

Precisamente, el autoritarismo en el queha caído el comportamiento de los gobernan-tes ante sus gobernados, al momento de jus-tificar el “Megapoyecto” que los distinga,está dando como resultado una oposiciónsistemática del ciudadano común, tal ycomo se pudo observar en la construccióndel aeropuerto alterno de la Ciudad de Méxi-co (www.reforma.com: 10 de junio, 2002) o ladel tren elevado “Ecotren” (www.jornada.unam.mx: 2001 y 2002).

¿Cómo re-contar esta historia?

A fin de cuentas se trata de un diálogo dedesencuentro de lógicas en un lugar específi-co. Entonces, ¿es posible interpretar la lógicade los personajes participantes de la merien-da de Alicia desde el mundo actual?, ¿qué hu-biera pasado si Alicia inicia su viaje conocien-do la lógica que iba a encontrar a lo largo delcuento?, ¿se puede identificar la mesa de diá-logo donde se hace presente la escena? La res-puesta a estos interrogantes, seguramente,llevaría a re-escribir la historia.

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Tablero de Alicia: diseño conceptual para la gobernabilidad de la Zona Metropolitana del Valle de México

¿ES POSIBLE INTERPRETAR LA LÓGICADE LOS PERSONAJES PARTICIPANTES DELA MERIENDA DESDE EL MUNDOACTUAL?

Es posible, basta con describir la lógica post-normal, basados en el concepto desarrolladopor Funtowicz (2000), aplicada a la gestiónde la ZMVM, y entender una serie de concep-tos que llevan a proponer formas innovado-ras para arribar a una mejor gestión metro-politana. Los conceptos se agrupan en losaspectos de: (1.1) Localización de la coordinación ac-tual; (1.2.) incertidumbre metropolitana post-normal y(1.3) toma de decisión metropolitana post-normal.

Localización de la coordinación actual post-normal

En este caso se hace referencia a:

• La única instancia de coordinaciónformal en la ZMVM es la ComisiónMetropolitana del Valle de México(COMETAH),1 que aglutina a los go-biernos federales y estatales de la re-gión. Del estudio de documentos ofi-ciales emitidos por esa Comisión sededuce que no existen procesos cla-ros de trabajo; los propios conteni-dos de los instrumentos de ley querigen el trabajo de la Comisión sondesconocidos entre sus miembros.Por lo tanto, los procesos para tomaracuerdos se crean “en la marcha” yson adecuados hasta que no confron-tan los intereses de los participantes.

• Se detectó que dentro del proceso parael cambio de presidencia de laCOMETAH se llevó a cabo bajo unprocedimiento establecido en el pro-pio Convenio de Creación (p. 5), siem-pre en la medida que los conflictosajenos a los trabajos de coordinaciónasí lo permitan.

• En los trabajos para determinar lalocalización del nuevo aeropuerto delValle de México, fue la única ocasiónen que se pretendió involucrar a losrepresentantes de la Comisión en unrumbo que buscaba incidir de mane-ra directa en la toma de decisión; sinembargo, los trabajos fueron abrup-tamente suspendidos y la ubicaciónfue decidida sin tomar en cuenta laopinión de la Comisión, lo que hacesuponer un ejemplo de un formato detrabajo para el que no está diseñadoeste instrumento.

• Un esquema regularmente exitoso esel que se realizó para conformar elgasto corriente de la COMETAH. Paraéste se desarrolló un plan de trabajoque llegó hasta el diseño de un méto-do que permitió acordar recursos yresolver conflictos de bajo impacto.Además, llevar a las áreas adminis-trativas a ejercer recursos en mate-ria metropolitana. Sin embargo, este“éxito” es relativo si se piensa que elobjetivo de creación de la Comisiónes resolver el problema metropolita-no y el gestar recursos para la opera-ción de la misma es un asunto menor.

• Se reconoce que existe un esquema pa-ralelo a la coordinación vía comisionesy es el que aparece en el momento enque existen proyectos como el Tren Ele-vado y que suelen ser instancias para-lelas a éstas. Hecho que indica la pocaconfianza que los propios gobiernos tie-ne en estas Comisiones.

Incertidumbre metropolitana

En este rubro se tiene:

• La incertidumbre es un tema que ca-racteriza lo metropolitano en la



ZMVM y es una discusión que puededejar de ser periférica en la discusiónmetropolitana, para convertirse encentral.

• Según el marco posnormal la combi-nación entre lo técnico, lo metodoló-gico y lo ético-epistemológico puedeacotar la incertidumbre. En el temade estudio se puede afirmar que “latécnica” no aporta la información ne-cesaria para arribar a tomar decisio-nes en la metrópoli. Asimismo, “elmétodo” suele ser un aporte realiza-do por consultorías que básicamentevalidan tomas de decisiones preesta-blecidas. En este sentido, es impor-tante destacar el papel de algunasuniversidades, las que también se hanconvertido en entidades consultorasimportantes pero que no cuentan conuna injerencia directa en la toma dedecisiones.

• Los agentes gubernamentales, empre-sariales o de la sociedad civil organiza-da; no reconocen este metropolitanocomo un elemento de subsistencia desus grupos u organizaciones.

• La construcción de conocimiento me-tropolitano evita la participación delos agentes externos al gobierno y ac-tualmente se inscribe en procesos ce-rrados, estructurados y guiados paraavalar tomas de decisiones previas.Es así que se limita a la construcciónfundada en la normatividad (lo queestablece la ley como mínimo indis-pensable para aprobar la toma dedecisión) para lo que utiliza instan-cias constituidas por el mismo, comoel CADU,2 la COMETAH, entre otros.

• Los agentes no gubernamentales (lí-deres locales, ONG y agrupacionesprofesionistas) se caracterizan por

trabajar en la construcción epistemo-lógica popular que pretende dar voza la experiencia de los ciudadanos,buscando no desaprovechar la expe-riencia acumulada de la gente comúny corriente; aunque a escala local.Acotan la incertidumbre a través dela confianza para tomar decisionesbasadas en la solidaridad y en la ex-periencia de sus miembros. La expe-riencia social arroja ejemplos, verda-deramente interesantes, como elbinomio “ONG-organismos socia-les”, donde se hace presente el esque-ma de trabajo asociado, que valdríala pena consolidar dentro de una epis-temología metropolitana que lleve amejores esquemas de gestión metro-politana.

Toma de decisión metropolitana post-normal

Al respecto, se apunta lo siguiente:

• La toma de decisiones es el tema cen-tral reconocido por la coordinaciónintergubernamental y en particularpor la Comisión Metropolitana, peroel vínculo conflicto-decisión no lo es.

• El actual esquema de toma de deci-sión se caracteriza por su no obliga-toriedad, no imputabilidad y por serunilateral del gobierno. Es decir, has-ta el momento el esquema de gestiónmetropolitana está muy lejos de in-ternalizar el tema de la legitimidaddel proceso de la toma de decisión y,con ello, de su ciudadanización. Noobstante, la construcción de las gran-des infraestructuras “necesarias” enla metrópoli, se encuentran con laoposición del ciudadano.

• El esquema de toma de decisión actualfunciona dependiente del grado del con-flicto a resolver. Es adecuado para



aquellos casos donde éstos no sonfuertes, pero totalmente obsoleto parael caso de los conflictos políticos queson los que precisamente vienen acaracterizar “lo metropolitano”.

¿QUÉ HUBIERA PASADO SI ALICIA INICIASU VIAJE CONOCIENDO LA LÓGICA QUEIBA A ENCONTRAR A LO LARGO DELCUENTO?

Es posible que se tuviera una historia escritapara niños y no la pesadilla que se describe a lolargo del cuento de Carroll. Para el caso de lagestión de la ZMVM esa lógica se puede deno-minar como “lógica de gobierno” (De Marchiy Funtowicz, 2003). Para su explicación seempleó el texto de Bruna de Marchi y SilvioFuntowicz en el que se aborda la Gobernabi-lidad en la Unión Europea.

Los citados investigadores han considera-do el contexto post-normal para elaborar unesquema innovador sobre los contenidos acumplir por la gobernanza en un ámbito don-de la ciencia y la tecnología ya no propiciancierto grado de seguridad, además en el queno son suficientes para interpretar las cues-tiones complejas del riesgo tecnológico y am-biental. Reconocen una crisis de credibilidadde la ciudadanía hacia el conocimiento exper-to y de la democracia representativa. Aspec-tos no favorables para afrontar los nuevosdesafíos de la modernidad tardía y que re-percuten en la organización de las empresascientíficas, el desarrollo técnico y la estructu-ra del proceso de decisión política. Lo ante-rior lleva a explorar formas de participaciónque contenga cambios en la forma de gober-nar.

A partir de estas reflexiones los autorestratan de vincular el riesgo ambiental con lagobernabilidad, y como resultado nos plan-tean cuatro principios para el correcto desa-rrollo de políticas gubernamentales. Éstos soncompartir conocimiento, congruencia, recur-sos y confianza. La interpretación que dan a

cada uno y su aplicación al tema metropoli-tano es la siguiente.

Compartir conocimiento

Este principio hace referencia a la necesidadde reconocer los valores de los diversos tiposde conocimiento que distintos agentes pue-den aportar al diálogo. Los ciudadanos que seexponen a cierto riesgo, poseen conocimientoderivado de la experiencia que adquieren alenfrentarse a problemas cotidianos y concre-tos. Este principio bien se puede vincular conla claridad del lenguaje y con el proceso a lasinstituciones competentes.

El encuentro entre el apartado post-normaly el tema de difusión del conocimiento expre-sará las condiciones mínimas para la cons-trucción de instrumentos que den certeza a lagestión metropolitana. Este aspecto es funda-mental para interpretar de otra forma la fun-ción de la Consultoría Profesional. Ya que debeevolucionar de una instancia supeditada porlo gubernamental al diseño de la ruta críticapara la construcción de conocimiento a par-tir de las características de los agentes socia-les que participan de la toma de decisión am-pliada. En este rubro también adquierenrelevancia la constitución de consejos metro-politanos conforme a cada ética y la construc-ción de conocimiento de cada grupo en con-flicto.

Congruencia

Se entiende como la coherencia, tanto internacomo recíproca, de ideas y acciones, y su co-rrespondencia con las realidades de la expe-riencia anterior y de iniciativas futuras prac-ticables. Los autores relacionan este principio−el de coherencia entre las políticas y las ac-ciones− con el de efectividad de poner en mar-cha políticas oportunas.

Refiriéndonos al Valle de México, es fun-damental que las instancias de gobierno ex-presen con acciones su verdadera voluntad



política para mejorar las condiciones actua-les. En este apartado de congruencia, la éticagubernamental juega un papel importante,al permitir la creación de un ambiente de ges-tión distinto al actual, que se caracterice porla inclusión de otros agentes en la toma dedecisión, a través de la formulación de esque-mas de recursos que garanticen la autonomíade todos los agrupamientos y de la confianzaen la Consultoría Profesional para formularprocesos metodológicos precisos. Los agen-tes empresariales y sociales deben participary compartir su experiencia.

Recursos

Se refiere a todos los talentos, conocimientosy conexiones de las diferentes partes implica-das, que incluyen también todas sus habili-dades sociales y comunicativas y su acceso aredes. Los autores hacen énfasis en utilizarlas redes, las organizaciones populares y lasautoridades nacionales y locales.

¿SE PUEDE DETERMINAR LA MESA DEDIÁLOGO?

La respuesta a esta interrogante se hace apartir de un tablero que se ha diseñado, don-de se esquematiza el encuentro de las lógi-cas y al que se ha denominado Tablero deAlicia.

A través de este recurso gráfico se intentamostrar el encuentro entre el comportamien-to post-normal de la gestión metropolitanadel Valle de México y la lógica de gobernabili-dad. Dicho encuentro se estructura a partirde tres elementos: la técnica, la consultoría yla ciencia post-normal, la que aglutina los as-pectos gobierno, empresa y sociedad. De és-tos se desprenden las correspondientes y va-riadas combinaciones según la estructuraciónde gobernación de lo metropolitano y que deacuerdo con los autores, corresponde con losaspectos de: compartir conocimiento, con-gruencia de acciones, recursos y confianza.

La primera propuesta del Tablero de Ali-cia de la ZMVM se propone de la siguientemanera:

Elementos de confianza

La confianza comprende los principios de com-partir conocimiento, congruencia y recursos. Esun elemento central en cualquier proceso deaprendizaje recíproco. Además, es un buenmarco para lograr espacios concretos para eldiálogo y el acuerdo, y con ello aspirar a recons-truir la relación entre los agentes sociales de lametrópolis y el interés gubernamental.

Un aspecto fundamental en la construc-ción actual de la confianza es la centralidadde la incertidumbre. Esto exige diseñar ins-trumentos basados en una confianza diná-mica que se caracterice por evolucionar haciael aprovechamiento de las experiencias del go-bierno, de los empresarios y de la sociedad.Estos instrumentos deben contener esquemas,de entrada, expeditos a la participación de losagentes en conflicto, y a la vez que garanticenla opinión de todos los participantes.

Para el caso se propone, con base en los re-sultados del Tablero de Alicia (Figura 1), comoelementos de confianza a los: consejos metro-politanos; a la consultoría autónoma y al fidei-comiso metropolitano.

Consejos metropolitanos

Los consejos metropolitanos propuestos par-ten del principio de que deben estar íntima-mente relacionados, ya que la actitud ética decada agente social es resultado de una seriede componentes del entorno, que suscitancomportamientos ya preestablecidos, por loque es menester que los Consejos sean los cen-tros confiables de exposición de cada una delas éticas.

Para tal caso, se proponen tres consejosmetropolitanos: el Consejo de Gobierno, elConsejo Empresarial y el Consejo de la Socie-dad. Cada uno de ellos debe contar con un



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reglamento de trabajo aprobado por susmiembros.

a) Consejo de Gobierno

A fin de ser congruente con su actuar metro-politano, los actos mínimos que debe realizarson la creación de un impuesto metropolita-no que fortalezca la creación y el funcionamien-to del Fideicomiso Metropolitano para los Asen-tamientos Humanos orientado a dar autonomíaeconómica a todos los elementos que en el Ta-blero de Alicia se proponen como entes de con-fianza. Por otro lado, es fundamental estable-cer convocatorias de participación de todos losagentes de Gobierno (incluidos municipios),empresarios y organismos sociales.

Es importante que traslade a las universi-dades la atribución de diseñar los procedi-mientos que formalicen el encuentro y la dis-cusión de todos los consejos metropolitanos.

Los recursos necesarios para su operaciónse deben obtener de los programas anualesde cada entidad participante; y los recursoslegales importantes para la difusión de acuer-dos se derivaran de los propios órganos ofi-ciales de difusión.

b) Consejo del empresario

El objetivo de éste es aglutinar la ética empresa-rial con la construcción epistemológica para laemisión de recomendaciones de ese sector. Sepropone que el comportamiento ético empre-sarial para cada evento en conflicto y la revalo-rización de lo metropolitano como aporte ético,sean los requisitos mínimos para ser congruen-te con su actuar metropolitano. Para lograr loanterior se requerirá contar con recursosoperativos participando del Fideicomiso Metro-politano para los Asentamientos Humanos,mediáticos a través de la formulación y publi-cación de recomendaciones aprobadas en asam-blea pública; y estructurar sus recursos huma-nos mediante una red empresarial flexible.

c) Consejo de la Sociedad Metropolitana

Al igual que los otros dos consejos, éste tienecomo objetivo el de acotar la incertidumbre através de la ética social y de la construcciónepistemológica para la emisión de recomen-daciones. Esto precisa participar en el diseñometodológico para el arribo a tomas de deci-sión consensuadas, debe contar con la posi-bilidad de trasladar el vínculo ONG-organis-mo social al esquema metropolitano y decompartir la experiencia popular en la cons-trucción de conocimiento. Es el espacio idó-neo para construir el comportamiento de éti-ca social para cada evento en conflicto, lavalorización de lo metropolitano como apor-te ético social y la garantía de participación atodos los agentes en conflicto.

Consultoría autónoma-Equipo técnico

Actualmente la construcción de conocimien-to para el desarrollo eficaz de los asuntos me-tropolitanos no existe. Por un lado, lo guberna-mental insiste en su construcción acotada deconocimiento y con ello evita la participaciónde agentes externos a lo gubernamental y, porotro, lo no gubernamental explora procesosamplios de participación para construir unapostura epistemológica que se expone en me-dios. El problema de estas construcciones deconocimiento es que siempre se encuentranen fases muy avanzadas de la gestión de losproyectos, siendo la causa principal deldesencuentro de acuerdos.

En este sentido, es básico que los instru-mentos de confianza dinámica contengan laparticipación temprana de los agentes no gu-bernamentales en los procesos del manejo deinformación para la toma de decisiones. Porello se recomienda la constitución de unaempresa consultora autónoma de las éticasen juego, que se encargue de establecer méto-dos de construcción epistemológica para cadaasunto en conflicto, estableciendo el grado de



desencuentros y con ello el espacio de nego-ciación y los procesos de trabajo de los conse-jos metropolitanos, cuando el tema sea decompetencia compartida. Por lo tanto, el ob-jeto de este instrumento de confianza diná-mica es el de constituirse en el SecretariadoTécnico de todo el trabajo metropolitano. Susrequisitos mínimos para ser congruente consu actuar son: garantizar la autonomía decualquiera de los agentes participantes; cons-tituirse como Secretariado Técnico autónomodel Consejo de Gobierno e implementar elprincipio de prevención en los trabajos de losconsejos.

Fideicomiso metropolitano

La autonomía se entiende, en este momento ypara este caso en particular, de manera eco-nómica. Es fundamental en este esquema inno-vador de gestión metropolitana que las instan-cias creadas no supediten su labor específica ala ética gubernamental. Por tal motivo, urgela creación de un fideicomiso metropolitanopara los asentamientos humanos que garan-tice recursos tanto para los Consejos comopara la Consultoría Autónoma-Equipo Téc-nico, independientemente de los conflictos quegeneren las posturas de cada una de estas ins-tancias. Las características del Fideicomiso sedeben diseñar de acuerdo con la aportaciónvía el establecimiento de impuestos metro-politanos que alimenten un fondo metropoli-tano.

CONCLUSIONES

El esquema actual de coordinación metropo-litana basado en Comisiones tiene carenciasimportantes. No es posible tomar decisionessin la capacidad de resolver los conflictospost-normales característicos de la ZMVM.Esto prevé como urgente la creación de unainstancia de confianza que diseñe métodospara la toma de decisión con autonomía decualquiera de las éticas participantes.

En este sentido, la participación de todoslos involucrados juega un papel importanteen la resolución de conflictos futuros de losasuntos urgentes de la ciudad y la elabora-ción de procesos virtuosos para construir latoma de decisión que se fundamente en la in-certidumbre y prevea los movimientos de losdistintos riesgos que produce lo metropolita-no como elemento básico en el diseño de es-quemas de gobernación para la metrópoli.

Entender con suficiencia la importancia decentralizar la incertidumbre y la toma de deci-sión en la gestión metropolitana, puede llevar auna mejor comprensión del fenómeno metro-politano y con ello una gobernabilidad correc-ta. Para el caso metropolitano se deben estable-cer cuatro principios, compartir conocimiento,congruencia, recursos y confianza; este últimose postula como el elemento central para la co-ordinación de esfuerzos de todos los agentes.

Del cruce de los cuatro elementos de gober-nabilidad y la interpretación post-normal de larealidad metropolitana se deducen tres elemen-tos de confianza dinámica: Consultoría-equipotécnico autónomo, Consejos metropolitanosy Fideicomiso metropolitano, cuyas caracte-rísticas particulares deben construirse en losdiversos foros metropolitanos.

Todo lo anterior apuesta por una gestióninnovadora que ve agotado y rebasado el ac-tual marco institucional de coordinación quesubsiste en la ZMVM. Sin embargo, el hechode que las instituciones gubernamentales noreconozcan en la incertidumbre un elementoimportante en la toma de decisiones y que lapermanecía de conflictos encontrados en la ges-tión de la gran obra metropolitana no sea re-conocida como una característica dentro delValle de México; los agentes sociales son lo sufi-cientemente autogestivos como para imponera los gobernantes esquemas innovadores en latoma de decisión; por lo que el desarrollo delos esquemas de confianza expuestos en estetrabajo son más esquemas a ser impulsadosdesde la sociedad civil que desde las instan-cias de gobierno.



NOTAS:

1 Qué es la COMETAH −Comisión instalada en1996. Es una instancia de coordinación metropoli-tana sin capacidad ejecutiva, cuyo objeto de aten-ción es el Valle de México. Se encarga de coor-dinar los esfuerzos de los gobiernos Federal, delEstado de México y del Distrito Federal. Cuentacon una presidencia rotativa bienal, un pleno quees el órgano de máxima decisión y un secretaria-do técnico. El formato particular de trabajo seespecifica en el convenio de creación y en elreglamento del mismo.

2 El CADU es una instancia de representaciónsocial estipulada en la Ley de Desarrollo Urba-no para someter a opinión de la sociedad lostrabajos que en materia de desarrollo urbanorealiza el Gobierno del Distrito Federal.

REFERENCIAS

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