Subsistema de Control de GestiónComponente Comunicación Pública

Elemento Comunicación Informativa

“Audiencia Pública de Rendición de Cuentas”

Lectura Conceptual

“Administración Abierta”“Democracia Participativa”

“Atributos de la Información”“Capital Social”

“Control de Gestión”“Grupos de Interes”

RETOS DE LA GESTION PUBLICA MODERNA

Gobernabilidad Legitimidad Respondabilidad Accountability

Relación constante con los ciudadanos. (Transparencia, Accesibilidad, Receptividad)

Aptitud de Conectar, informar y mantener.

RELACIONADMINISTRACION CIUDADANOS

ADMINISTRACION ABIERTA

Atributos de la Información

Calidad Accesibilidad Eficiencia

Información con calidad

Inteligibilidad Pertinencia Estructuración

Información Accesible

Cobertura Disponibilidad

Eficiencia en el manejo de la Información

Costos de su elaboración Costos de intercambio

Capital socialPara Bourdieu, el capital social se genera por cuenta del respeto, la gratitud, la amistad y el sentimiento de pertenencia a alguna comunidad. El nivel del capital social de un individuo esta determinado no solo por su propio capital, económico, cultural y simbólico, sino por el tamaño de su red de conexiones sociales. El pertenecer a estas redes le permite movilizar el capital económico, cultural y simbólico de los otros miembros de dicha red. De esta manera el capital social entro a ser ese factor residual que explica el éxito económico y social superior de un individuo frente a otros con niveles semejantes de capital físico, humano y cultural.

“ Como servidor público mi meta es edificar una relación de trabajo basada en la confianza. Entro en una asociación con cada comunidad, con metas claramente definidas y realistas, definimos mis quehaceres como servidor público y los suyos como ciudadanos.Entonces el proceso de confianza y el orgullo que viene con cada triunfo, es para ambos”

(Judith Nichtern)

Control de gestión

CLIENTES HACEN VEEDURIA A PRODUCTOS

ALTA GERENCIAMonitorea Objetivos estratégicos

GERENCIA MEDIAMonitorea Procesos

UNIDADES EJECUTORASMonitorea Actividades

Hace Seguimiento a procesos

Hace Seguimiento a Actividades

Control de gestión

Mientras que los indicadores sociales se caracterizan por ser indicadores observacionales , por tener su función dentro del procedimiento de observación, los de gestión pueden ser caracterizados como indicadores intervencionales, por que tienen además de la función observacional propia de la naturaleza de los indicadores, una función subsecuente de modificación de lo observado, producto de la comparación con un estándar de comportamiento.

Grupo de InteresUn grupo de interés es un conjunto de personas o entidades privadas, reunidas y organizadas por un interés común, con el fin de actuar conjuntamente en defensa de ese interés, así como de hacer conocer sus pretensiones o negociar con otros actores sociales.Sus actividad política es distintiva de otras categorías porque procuran intervenir en la temática política desde afuera de esta, es decir indirectamente. A menudo los grupos de interés son de conocimiento público, como los sindicatos, las organizaciones patronales, las grandes empresas, las asociaciones de profesionales, las ONGs, etc.La mayoría de la sociedades modernas reconocen legitimidad a los grupos de interés y regula las modalidades de su accionar, de modo que no afecten la forma en que se encuentra regulada en cada país la toma de decisiones políticas.

Grupo de Interes

Grupos de poder

GruposDe Presión

Grupos deinterés

Lectura desde la norma MECI

Cumplimiento de preceptos Constitucionales Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción.

2003. Ley 970 de 2005. Artículo 1 y 2. Participación como Principio y Fin del

Estado. Artículo 23. Peticiones respetuosas. Artículo 74. Acceso a documentos públicos. Artículo 209. Principio de la publicidad, moralidad…). Artículo 103. Participación Ciudadana. Artículo 112. Acceso a la información por los partidos

políticos. Artículo 270. Control Social.

Cumplimiento de preceptos Legales Ley 80 de 1993. Ley 134 de 1994. Cabildo Abierto. Ley 136 de 1994. Funciones de los Alcaldes. Ley 489 de 1998. Principios de la Función Pública,

Democratización, Audiencias públicas, Control Social. Ley 715. Departamentos por medios masivos cada seis

meses informes de gestión. Ley 734, artículo 34, numerales 36, 37 y 39. Publicar

mensualmente informes de gestión, resultados, financieros y contables; Crear y facilitar mecanismos de recepción y emisión de información…; Acatar y poner en práctica mecanismos de participación ciudadana.

Ley 850 de 2003. Veeduría Ciudadana. Decreto 3622 de 2005, Políticas de Desarrollo

Administrativo (Democratización…, Moralización y Transparencia).

La fluidez, estructuración de la información

La COMUNICACIÓN INFORMATIVA, tiene una relación directa con los elementos constitutivos del Componente Información dado que de la calidad, oportunidad y utilidad de ésta dependerá en alto grado, la efectividad de los procesos comunicativos que emprende la entidad pública para relacionarse adecuadamente con su entorno. Conserva una estrecha relación con la COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL, pues en la medida en que aumenta el sentido de pertenencia y de identificación de los servidores con la entidad, se incrementa la capacidad institucional y personal para relacionarse con el entorno y con los grupos de interés. Interactúa en forma permanente con los MEDIOS DE COMUNICACIÓN, ya que éstos son los instrumentos mediante los cuales se transmite el mensaje institucional a la comunidad y demás grupos de interés.

Autorregulación de las Audiencias Públicas de rendición de Cuentas

ARTICULO 32. DEMOCRATIZACION DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.Reglamentado. Decreto 1714 de 2000. Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública.Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública. Entre otras podrán realizar las siguientes acciones:

1. Convocar a audiencias públicas.2. Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y

programas encaminados a fortalecer la participación ciudadana.

Autorregulación de las Audiencias Públicas de rendición de Cuentas

3. Difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de los ciudadanos.

4. Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos.

5. Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan.6. Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la

función administrativa.

Autorregulación de las Audiencias Públicas de rendición de Cuentas

ARTICULO 33. AUDIENCIAS PÚBLICAS. Cuando la administración lo considere conveniente y oportuno, se podrán convocar a audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad, y en especial cuando esté de por medio la afectación de derechos o intereses colectivos.Las comunidades y las organizaciones podrán solicitar la realización de audiencias públicas, sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la administración. En todo caso, se explicarán a dichas organizaciones las razones de la decisión adoptada.En el acto de convocatoria a la audiencia, la institución respectiva definirá la metodología que será utilizada.

Cuales son los mecanismos Control Social. (Veedurías ciudadanas,

CDCSSPD, Derechos de petición de información)

Audiencias públicas. Rendición On Line. Impresos. Medios de Comunicación. Carteleras. Ferias de transparencia. Cabildos Abiertos.

Características sugeridas del elemento al documentarlo

Reglado. Periódico. Información de calidad, de fácil

acceso y con eficiencia en su manejo. Participación matricial de todas las

áreas y dependencias. Articulado a los otros dos elementos

del componente.

Que evaluar del elemento1. Que se cuente con una política institucional definida frente a la

COMUNICACIÓN INFORMATIVA.2. Que se cuente con procesos documentados, para la entrega de

información al ciudadano y a los grupos de interés. (Grupos de interés definidos, con medios interactivos, con amplia cobertura, con medición de satisfacción de los usuarios, con relación a los procesos del subsistema de evaluación.)

3. Que se realicen Rendiciones Anuales de Cuentas (Semestrales Alcaldías), Definición de los públicos o grupos de interés a quienes se tiene la obligación de comunicar.

4. Definición de la información que será comunicada a cada uno de los públicos identificados. (Utilización de los recursos asignados, resultados de la gestión, avance de los Planes y Programas).

5. Eficiencia de la unidad de Comunicación en su tarea de coordinar las acciones de comunicación dirigidas a los públicos externos, y cumplimiento de su responsabilidad de velar por el cumplimiento de las políticas de comunicación externas adoptadas por la entidad.

Que evaluar del elemento6. Definición de las responsabilidades de COMUNICACIÓN

INFORMATIVA en cada uno de los procesos, actividades y tareas que configuran la operación de la entidad.

7. Evaluación de la utilidad, oportunidad y confiabilidad de la información que ha de ser comunicada a los públicos externos.

8. Oportunidad en la COMUNICACIÓN INFORMATIVA. 9. Comprensión que los usuarios externos logran adquirir, a

partir de los procesos de comunicación. 10. Pertinencia y oportunidad en los procesos de Rendición

Social de Cuentas.11. Publicación de los trámites y formularios a la comunidad,

por los medios electrónicos.12. Identificación en los procesos y procedimientos de las

actividades con relación a las Veedurías Ciudadanas.

Que evaluar del elemento12. Complemento de las actividades de rendición de

cuentas con actividades de Medios de Comunicación.13. Identificación de las relaciones con las actividades de

Comunicación Organizacional.

Anexos

Guía 1

Guía 2