Solicitud de Estabilidad Laboral
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Esp. Legal.-
Cuad.- Principal.
Esc.- 01
Sum.- SOLICITO CONTRATACION MEDIANTE
CONTRATO INDETERMINADO CONFORME A LA LEY
Nro. 24041.
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAYACAJA.
Yo, Diogenes ESPINOZA AYUQUE, identificado con DNI
Nº 23261538, domiciliado en el Av. San Juan
Evangelista Nro. 1227; a usted atentamente digo:
I. PETITORIO:
Que, en defensa de mis Derechos Laborales, con plena legitimidad e interés directo y
actual, recurro ante su Despacho para solicitarle SE ME RECONOZCA MI DERECHO A SER CONSIDERADA COMO PERSONAL CONTRATADO PERMANENTE (ESTABLE) CONFORME A LOS ALCANCES DE LA LEY 24041 Y DEL DECRETO
LEGISLATIVO 276, ordenando mi contratación en el cargo de TÉCNICO
ADMINISTRATIVO II DE LA OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO, cargo que vengo
ejerciendo hasta la fecha con toda normalidad, en virtud a los fundamentos facticos y
jurídicos siguientes:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Que, ingrese a laborar a esta Municipalidad, en mérito a diversos Contratos Tácitos,
desde el 01 de febrero de 2007, como Coordinador del Sistema Integrado de Administración
Financiera, luego como Encargado de la Afectación Presupuestal en el SIAF – GL; y desde el 01
de enero de 2008 como Técnico Administrativo de la Oficina de Planificación y Presupuesto,
Racionalización y Acondicionamiento Territorial. Sin embargo, las actividades que realizo
modalidad contractual hasta la fecha es de NATURALEZA PERMANENTE, CUMPLIENDO UN
HORARIO DE TRABAJO, BAJO DEPENDENCIA Y SUBORDINACIÓN para esta comuna municipal
y empleando materiales y enseres proporcionados por la entidad edil, además las labores
desempeñadas por el recurrente son labores de carácter permanente, dependiente, y
remunerada por la institución conforme se desprende de los documentos esgrimidos líneas
precedentes que se anexa como medio probatorio a la presente, por lo que se configuró la
permanencia conforme al artículo 1 de la ley N° 24041, sustentada en el principio de
protección al trabajador que la constitución ha consagrado en su artículo 26°, inciso 3), siendo
aplicable a su vez, el principio de primacía de la realidad, según en el cual, en caso de
discrepancia entre los hechos y los documentos, prevalecen los hechos.
2. Que, he recibido noticias que la emplazada pretendería dejar por terminada mi contratación, no obstante
encontrarme protegido por la estabilidad laboral que preconiza el artículo 1º de la Ley Nº 24041, que me otorga la condición de
personal permanente en el cargo, conforme a las diversas jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional; por lo que se
encuentra acreditado de forma fehaciente como se verifica del presente cuadro:
DOCUMENTO EMISIÓN PERIODO LUGAR TIPO DE CONTRATO CARGO
BOLETA DE PAGO ENERO-2011 Del 01 al 31 de enero de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO FEBRERO-2011 Del 01 al 28 de febrero de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO MARZO-2011 Del 01 al 31 de marzo de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO ABRIL-2011 Del 01 al 30 de abril de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO MAYO-2011 Del 01 al 31 de mayo de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO JUNIO-2011 Del 01 al 30 de junio de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO JULIO-2011 Del 01 al 31 de julio de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO AGOSTO-2011 Del 01 al 31 de agosto de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO SETIEMBRE-2011 Del 01 al 30 setiembre de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar Parques
Jardines
BOLETA DE PAGO NOVIEMBRE -2011 Del 01 al 30 de noviembre de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO DICIEMBRE -2011 Del 01 al 31 de diciembre de 2011
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO ENERO-2012 Del 01 al 31 de enero de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO FEBRERO-2012 Del 01 al 28 de febrero de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO MARZO-2012 Del 01 al 31 de marzo de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO ABRIL-2012 Del 01 al 30 de abril de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO MAYO-2012 Del 01 al 31 de mayo de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO JUNIO-2012 Del 01 al 30 de junio de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO JULIO-2012 Del 01 al 31 de julio de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO AGOSTO-2012 Del 01 al 31 de agosto de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO SETIEMBRE-2012 Del 01 al 30 setiembre de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO OCTUBRE-2012 Del 01 al 31 de octubre de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO NOVIEMBRE-2012 Del 01 al 30 de noviembre de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO DICIEMBRE-2012 Del 01 al 31 de diciembre de 2012
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO ENERO-2013 Del 01 al 31 de enero de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO FEBRERO-2013 Del 01 al 28 de febrero de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO MARZO-2013 Del 01 al 31 de marzo de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO ABRIL-2013 Del 01 al 30 de abril de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO MAYO-2013 Del 01 al 31 de mayo de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO JUNIO-2013 Del 01 al 30 de junio de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO JULIO-2013 Del 01 al 31 de julio de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO AGOSTO-2013 Del 01 al 31 de agosto de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO SETIEMBRE-2013 Del 01 al 30 setiembre de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO OCTUBRE-2013 Del 01 al 31 de octubre de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
MercadoBOLETA DE PAGO NOVIEMBRE-2013 Del 01 al 30 de Municipalidad Provincial de Tácito Auxiliar
noviembre de 2013 Tayacaja Mercado
BOLETA DE PAGO DICIEMBRE-2013 Del 01 al 31 de diciembre de 2013
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO ENERO-2014 Del 01 al 31 de enero de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO FEBRERO-2014 Del 01 al 28 de febrero de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO MARZO-2014 Del 01 al 31 de marzo de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO ABRIL-2014 Del 01 al 30 de abril de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO MAYO-2014 Del 01 al 31 de mayo de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO JUNIO-2014 Del 01 al 30 de junio de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO JULIO-2014 Del 01 al 31 de julio de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO AGOSTO-2014 Del 01 al 31 de agosto de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO SETIEMBRE-2014 Del 01 al 30 setiembre de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO OCTUBRE-2014 Del 01 al 31 de octubre de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO NOVIEMBRE-2014 Del 01 al 30 de noviembre de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
BOLETA DE PAGO DICIEMBRE-2014 Del 01 al 31 de diciembre de 2014
Municipalidad Provincial de Tayacaja Tácito Auxiliar
Mercado
3. En tal sentido, el recurrente realizó labores de carácter permanente en la
institución; por lo que se encuentra amparado por el Artículo 1º de la Ley 24041; que a
la letra dice “LOS SERVIDORES PUBLICOS CONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE, QUE TENGAN MAS
DE UN AÑO INENTIRRUMPIDO DE SERVICIOS, NO PUEDEN SER CESADOS NI DESTITUIDOS SINO POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN
EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276” razón por lo que no podía ser cesado sino sólo por causales
previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo 276 con sujeción al procedimiento
establecido en él; y al margen del supuesto incumplimiento de la indicada
normatividad; se podría vulnerar en derecho constitucional al trabajo tutelado por la
Constitución, así como al debido proceso; ya que el demandante tenía derecho a un
procedimiento administrativo, en la que debe poder ejercer su derecho al descargo, si
se consideraba que ha existido alguna causal prevista en la ley; siendo que la
Constitución Política del Perú en sus artículos 22º y 23º de protege al trabajo como un
derecho y un deber, base del bienestar social y medio de realización de la persona
humana, siendo atención prioritaria en sus diversas modalidades; así mismo el artículo
27° otorga al trabajador la adecuada protección contra el despido arbitrario; siendo
que ninguna relación laboral pueda alterar los derechos constitucionales, ni rebajar, ni
desconocer la dignidad del trabajador; siendo que además conforme a lo normado por
el artículo IV inciso 1.1 y 1.2 de la ley 27444, las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la constitución y a la leyes y al derecho, dentro de las facultades
que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidos, y
que los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido
procedimiento administrativo que comprende el derecho a exponer sus argumentos y
a ofrecer y producir pruebas lo que no ha ocurrido en el presente caso al no haberse
dado cumplimiento al procedimiento señalado por la ley 24041.
IV. FUNDAMENTOS JURÍDICOS:
Mi pretensión se sustenta en los siguiente enunciador jurídicos:
NORMAS
Artículo 22º, 23º, 25º 26 de la Constitución Política del Perú, que regula la protección
del trabajador ante el abuso del empleador.
Art. 139º inc. 3) de la Constitución Política del Perú, sobre el Derecho al Debido
Proceso.
Art. 77º del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobado
mediante D.S. Nº 005-90-PCM.
Art. 4º Inc.1 y 6) de la Ley Nº 27584, sobre Impugnabilidad de Actos Administrativos y
actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la
Administración Pública.
Art. 5º Inc.1 y 2) de la Ley Nº 27584 sobre declaración de Nulidad y Restablecimiento
del Derecho Jurídicamente Tutelado, y la adopción de las medidas y actos necesarios.
Ley 28175 Ley Marco del Empleo Público
Artículo 12° del Decreto Legislativo N° 276 –Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Público –establece los requisitos para el ingreso a la
carrera administrativa, entre ellos, aprobar el Concurso Público de Méritos, condición
que, se ha cumplido y está debidamente acreditado
Artículo 1º de la Ley Nº 24041 que establece en forma literal lo siguiente: “LOS
SERVIDORES PUBLICOS CONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA
PERMANENTE, QUE TENGAN MAS DE UN AÑO INENTIRRUMPIDO DE SERVICIOS,
NO PUEDEN SER CESADOS NI DESTITUIDOS SINO POR LAS CAUSALES PREVISTAS
EN EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276”
LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO. LEY Nº 28175 articulo 4º se ha definido al
Funcionario Público como “… El que desarrolla funciones de preeminencia política,
reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la
población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas.
El Funcionario Público puede ser:
a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria.
b) De nombramiento y remoción regulados.
c) De libre nombramiento y remoción.
(…)”
Consideramos que no se ha cumplido el artículo 15º de LEY MARCO DEL EMPLEO
PÚBLICO. LEY Nº 28175, como son:
a) Igualdad de oportunidades.
b) Remuneración.
c) Protección adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantías
constitucionales del debido proceso.
d) Descanso vacacional.
e) Permisos y licencias.
f) …
g) Reclamo administrativo.
h) Seguridad social de acuerdo a ley.
i) Capacitación.
j) Las demás que le señale la presente Ley o las leyes de desarrollo de esta Ley marco.
JURISPRUDENCIA
Exp. Nº 0206-2005-PI/TC, que precisa los alcances del D. Legislativo Nº 276.
Exp. Nº 0008-2005-PI/TC, que precisó una serie de criterios jurisprudenciales relativos
a los principios laborales constitucionales, tales como indubio pro operario, la igualdad
de oportunidades, la no discriminación en materia laboral y la irrenunciabilidad de
derechos.
V. MEDIOS PROBATORIOS:
VIII. ANEXOS.
1-A.- Copia legible de mi Documento Nacional de Identidad.
1-C.- Todos los medios probatorios señalados en el punto anterior del 1 al 29.
POR LO EXPUESTO:
A usted Señor Alcalde, pido sirva admitir la presente solicitud, tramitarla conforme a su
naturaleza y en su oportunidad declararla mi ESTABILIDAD LABORAL en todos sus extremos.
Pampas, 28 de noviembre de 2014.