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SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL, S.N.C. INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN 2000 - 2006.

ETAPA 2. INFORME QUE COMPRENDE DEL

01 - ENERO - 2006 AL 30 - JUNIO -2006

ETAPA 2: INFORME QUE COMPRENDE DEL 01 - ENERO - 2006 AL 30 - JUNIO - 2006

Clave Presupuestaria: 06820

SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL, S.N.C.

ACCIONES EMPRENDIDAS, PROGRAMAS ESTABLECIDOS Y RESULTADOS OBTENIDOS

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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN 2000 - 2006

Introducción En cumplimiento de los Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000 - 2006, así como para la Elaboración e Integración de Libros Blancos”, a continuación se presenta el Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000 - 2006 en lo concerniente a Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo (SHF)

C. Programas y Resultados Obtenidos en la Gestión del 01 de enero al 30 de junio de 2006

C.I. Marco Jurídico de Actuación

“No se presentaron aspectos nuevos ni se realizaron adecuaciones o actualizaciones por lo que la información, se encuentra referida en el correspondiente apartado de la etapa 1.”

C.II. Políticas y Estrategias Generales de Gobierno

C.II.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001 - 2006 En el Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006, se establece la creación de una entidad financiera “cuyo objetivo fundamental será promover, mediante el otorgamiento de créditos y garantías, la construcción y adquisición de viviendas de interés social, así como la bursatilización de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros. Dicha entidad será la encargada de conducir un esfuerzo amplio y bien coordinado de todos los sectores que participan en el sector de la construcción y promoción de la vivienda”.

En términos de lo anterior, se crea SHF mediante la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal (Ley Orgánica) el 11 de octubre de 2001, que tiene como objeto “impulsar el desarrollo de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda”, actuando como banco de desarrollo de segundo piso del Gobierno Federal, lo que se realiza, mediante el otorgamiento de créditos y garantías a Intermediarios Financieros, con la finalidad de apoyar la construcción y adquisición de viviendas, así como la bursatilización de carteras hipotecarias generadas por Intermediarios Financieros.

Por tal motivo las acciones relevantes de SHF son:





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• Fondearse en el mercado.

• Otorgar financiamientos a intermediarios.

• Otorgar garantías sobre hipotecas.

• Desarrollar el mercado secundario de hipotecas.

• Inducir la conformación de más intermediarios en el apoyo al financiamiento a la vivienda.

• Administrar el FOVI.

Estas acciones están de acuerdo con los lineamientos de su Ley Orgánica, la cual permite a SHF:

• Obtener préstamos y otorgarlos.

• Garantizar créditos otorgados por intermediarios financieros.

• Garantizar valores respaldados por financiamientos a la vivienda emitidos por intermediarios financieros.

• Emitir bonos bancarios para financiar su operación.

• Fomentar la creación de esquemas de ahorro.

Asimismo, para apoyar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, SHF definió una política de financiamiento, que se resume a continuación:

La política de financiamiento de SHF está vinculada con su objetivo principal de lograr que más familias mexicana puedan tener acceso a una vivienda, a través de los instrumentos de financiamiento y garantías. En ese orden de ideas, SHF ha considerado la implantación de medidas como las siguientes:

• Creación de productos que hagan más asequible la vivienda.

• Fomento de la competencia para disminución de costos al acreditado final.

• Difusión de información que ayude a seleccionar el crédito adecuado al flujo de ingreso de las familias.

• Mecanismos de fondeo para los intermediarios financieros más auto sustentables y de menor costo.





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• Conjuntar el esfuerzo de otras instituciones de vivienda para lograr mayor atención de los demandantes de vivienda y de créditos hipotecarios.

• Impulsar la participación de más intermediarios financieros en el apoyo a la vivienda.

• Durante el período objeto del presente informe SHF logró consolidar la estrategia de desarrollo de los mercados de seguro de crédito a la vivienda y de garantía financiera con la modificación a su Ley orgánica que permite la inversión en dos aseguradoras especializadas.

C.II.2 Programas Sectoriales, Regionales y Especiales Resultados de la aplicación de la política Los financiamientos de SHF al 30 de junio de 2006 en el sector de la vivienda para la adquisición ascendieron a 21,657, de los cuales 4.48 por ciento corresponden a créditos con subsidio del Gobierno Federal y 95.52 por ciento a créditos sin subsidio.

En cuanto a la competencia para la reducción de costos al acreditado final, SHF ha propiciado que los intermediarios reduzcan la tasa al acreditado final. En efecto, el margen de intermediación de los intermediarios pasó de 3.3 por ciento en diciembre de 2005 a 2.93 por ciento en junio de 2006. En ese mismo orden, la tasa al acreditado final en diciembre de 2005 fue de 12.33 por ciento en términos reales, en tanto que en junio de 2006 fue de 11.80 por ciento.

Durante el período correspondiente al presente informe, SHF por encargo de la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado, publicó el Costo Anual Total (CAT) relativo a los costos totales que implica un financiamiento hipotecario de las instituciones que lo ofrecen al mercado. Esta información permite a los posibles usuarios del crédito la posibilidad de comparar no sólo las tasas de interés de los financiamientos sino también los costos asociados al mismo.

Durante el período correspondiente al presente informe, SHF continúo con la política de reducción de exposición de riesgo en financiamiento a la construcción. Con este mecanismo, tanto la banca comercial como algunos bancos de desarrollo, atienden a los promotores de vivienda, los cuales, en adición al mecanismo señalado, han optado por acudir a los mercados financieros a obtener recursos basados en su fortaleza financiera y su operación como desarrolladores de vivienda. El monto de recursos que de alguna forma (fondeo o garantías) se apoyó por SHF alcanzó 6,430 millones de pesos durante el segundo semestre de 2006.

En lo que se refiere al fondeo de adquisición de vivienda, SHF ha propiciado esquemas de bursatilización, mismos que cuentan con garantías que SHF ofrece a los inversionistas, con el objeto de diversificar el riesgo de los créditos hipotecarios, incentivar la participación de





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inversionistas al sector de la vivienda y reducir los costos de fondeo para la adquisición de vivienda. Los resultados son que al 30 de junio de 2006 las bursatilizaciones hipotecarias con garantía por incumplimiento en las viviendas ascendieron a 7,626 millones de pesos.

La participación en el financiamiento en conjunto con el INFONAVIT y el FOVISSSTE ha permitido que estos organismos potencien el número de créditos que canalizan a sus derechohabientes y contribuido a que haya mayor accesibilidad a financiamientos a familias que en otras condiciones hubieran podido adquirir una vivienda y un crédito de menor valor.

Debido a la importancia de los intermediarios en la canalización de recursos, SHF monitorea su comportamiento en lo referente a administración de créditos, a su capitalización y fomentó la diversificación de fuentes de fondeo por medio de las garantías. Asimismo, el número de intermediarios que operan créditos con SHF se ha mantenido sin variación con respecto a diciembre de 2005.

Políticas de Financiamiento de la Institución Por el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2006 Las políticas de financiamiento de SHF buscaron cumplir con el Objetivo Rector de la institución de “Maximizar el número de familias que reciben crédito para la vivienda, derivado de actividades de SHF, garantizando la autosustentabilidad de la Institución”, y se centraron en los siguientes aspectos:

• Apoyar el financiamiento para la adquisición de vivienda por medio de fondeo directo, garantías a emisiones de Sofoles en el Mercado de Valores y la canalización de recursos a la construcción a través de garantías a las líneas obtenidas y emisiones en el mercado de las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (SOFOLES).

• Diseñar esquemas que promuevan la adecuada capitalización de los Intermediarios Financieros.

• Desarrollar productos para mejorar el acceso al financiamiento de más familias mexicanas.

• Conjuntar esfuerzos con otras instituciones para la creación de más opciones de financiamiento y ahorro para la vivienda, como el importante impulso al programa de cofinanciamiento con el INFONAVIT.

• Consolidar el desarrollo del mercado secundario de hipotecas.

Los esquemas de apoyo ofrecidos por SHF durante este periodo fueron:

• Programa de Apoyos y Subsidios a la Vivienda (PROSAVI)

• Programa Financiero de Vivienda (PROFIVI) en UDI’S

• Programa Financiero de Vivienda (PROFIVI) en Pesos





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• Programa de Cofinanciamiento SHF-INFONAVIT

• Programa de Otorgamiento de Garantías de Pago Oportuno (GPO)

• Programa de Ahorro

• Pago de Pasivos

Bursatilizaciones y desarrollo del mercado secundario Promoción de Bonos Respaldados por Hipotecas (BORHIS) en el mercado secundario

Las acciones realizadas en el mercado secundario de hipotecas comprendieron:

• Se continúa con la promoción de la bursatilización mediante BORHIS Fungibles y se trabaja en forma conjunta con originadores de cartera, estructuradores, colocadores, abogados, Agencias Calificadoras y Proveedores de Precio, en la elaboración de los contratos y el proceso operativo. Se espera que la primera emisión bajo este esquema salga en el segundo semestre del 2006.

• Se continúa con la impartición de Tutoriales de bursatilización y visitas a los originadores

de cartera, con potencial para emitir cartera bajo una bursatilización tradicional o bajo BORHI Fungible.

• Se apoyó a los intermediarios financieros interesados en bursatilizar sus créditos

hipotecarios. Entre ellos se encuentran: - GMAC (cartera de Hipotecaria Su Casita, S.A. de C.V., Sociedad Financiera de

Objeto Limitado-Hipotecaria Su Casita, y de Hipotecaria Crédito y Casa, S.A. de C.V., Sociedad Financiera de Objeto Limitado-Crédito y Casa) quien emitió 142,977,600 UDI´s el 30 de marzo de 2006.

- Crédito y Casa, quien emitió 146,823,500 UDI´s el 18 de mayo de 2006. - Metrofinanciera, S.A. de C.V. Sociedad Financiera de Objeto Limitado

(Metrofinanciera), quien emitió 133,928,800 UDI´s el 2 de junio del 2006. - Hipotecaria Su Casita quien realizó las siguientes bursatilizaciones:

$524,705,700 MN el 11 de abril de 2006. 269,647,600 UDI´s en certificados serie “A” y 30,297,400 UDI´s en certificados

serie “B” el 9 de junio del 2006.

• Con la finalidad de promover posibles mecanismos eficientes de agregación de cartera que permita darle certidumbre a los originadores/administradores sobre la existencia de una fuente alterna de liquidez y fondeo continua, segura, y una tasa de interés conocida





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para descargar sus créditos del balance, se comenzó la promoción de la necesidad de contar con un vehículo de bursatilización.

• Se comenzó a trabajar con los Proveedores de Precio (Valmer y PIP) para revisar sus

modelos de valuación de BORHIS e incorporar en los mismos el porcentaje de prepago, incumplimiento y recuperaciones y comenzar con la cotización a precio de estos instrumentos. - Junto con ellos se desarrollará una metodología interna de valuación para las

estructuras actuales y potenciales.

• Adecuación e implantación en México del modelo de Bursatilización Danés:

Operación Viviendas Individualizadas En el primer semestre del 2006 se financió la adquisición de 21,657 viviendas de las cuales 970 corresponden al programa PROSAVI y 20,687 al programa PROFIVI, otorgándoseles a éstas financiamiento de largo plazo en UDI’s para 14,198 viviendas y en pesos para 6,489 viviendas. Adicionalmente, se financiaron 37,070 viviendas del Programa Extraordinario de Créditos (PEC) instrumentado con el FOVISSSTE correspondiendo 36,392 a créditos individuales para adquisición de vivienda y 678 a créditos individuales de construcción. Por lo que el total de créditos individuales ascendió a 58,727 viviendas.

Ministración de Crédito Al cierre del primer semestre del 2006 se canalizó a los Intermediarios Financieros inscritos en el registro de SHF la cantidad de $18,589.0 millones de pesos, destinándose para la construcción de viviendas $46.3 millones de pesos, complemento para la adquisición de viviendas $6,400.4 millones de pesos y $12,142.3 millones de pesos para el programa PEC instrumentado con el FOVISSSTE.

Los recursos canalizados del PEC instrumentado con el FOVISSSTE correspondieron a $11,902.0 millones de pesos a créditos individuales para adquisición de viviendas y $240.3 millones de pesos a créditos individuales de construcción.

Registros de Proyecto Ejecutivo Durante el primer semestre del año 2006 se realizaron 2,210 registros de proyecto ejecutivo para 210,841 viviendas. Estas solicitudes se conformaron de la siguiente manera:





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Número de viviendas Proyecto Ejecutivo para:

Registradas Canceladas Validadas

CRÉDITO

Profivi: Individual 196,767 28,420 168,347

FOVISSSTE Construcción 0 0 0

Total de viviendas con crédito 196,767 28,420 168,347

GARANTÍAS DE PAGO OPORTUNO

Procovi Construcción 14,074 0 14,074

Total de viviendas con Crédito y G.P.O. 210,841 28,420 182,421

Derivado del inventario de viviendas registradas y del análisis mensual de la información de avances de obra de los conjuntos habitacionales, al 30 de junio de 2006, existen 454,438 viviendas susceptibles de financiamiento para su adquisición que presentaron el siguiente avance físico:

Concepto Profivi Procovi Usadas y Aisladas Total

Inventario de viviendas con registro de proyecto ejecutivo (1)

492,214

118,400

4,696

615,310

Viviendas terminadas

104,788

43,317

4,696

152,801

Viviendas en proceso de construcción 55,811 44,980

0

100,791

Viviendas sin iniciar

331,615

30,103

0

361,718(1) No incluye viviendas de los programas de financiamiento para Adquisición Individual de FOVISSSTE





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Cobranza Efectuada Durante el primer semestre del año 2006, los cobros sujetos a recuperar generados en ese periodo por capital e intereses ascendieron a 2,337 millones de pesos, de los cuales solo se dejaron de recuperar 155,505 pesos, correspondiente a 6 créditos de la cartera individual Udis. El adeudo anterior corresponde a créditos que cedidos por Banca Quadrum, S.A. Institución de Banca Múltiple, en Liquidación (Banca Quadrum), los cuales se convirtieron en cartera de primer piso, Durante el segundo semestre de 2006, se iniciarán las acciones legales a efecto de obtener la recuperación judicial de esta cartera. Así mismo, se han obtenido recuperaciones anticipadas de capital de los programas individuales por 3,991 millones de pesos, y de construcción por 481 millones de pesos.

Programa de Garantías Al cierre del primer semestre de 2006, SHF ha apoyado el financiamiento para la construcción de viviendas por un monto de 1,320 millones de pesos de líneas de crédito firmadas con GPO cuyo monto garantizado por SHF ascendió a 1,287 millones de pesos.

Garantía Financiera

Conocida anteriormente como GPO para Fideicomisos, durante el primer semestre del año la Garantía Financiera ha sido otorgada a dos emisiones de créditos individuales, ambas en la modalidad de Garantía Congelada. Bajo este esquema la garantía se otorga sobre un porcentaje del saldo insoluto de la emisión, congelando el monto a disponer al momento de que se realice el primer ejercicio. Las GPO fueron otorgadas a emisiones de Metrofinanciera (emisión por 493.2 millones de pesos, garantizando 54.2 millones con 11.00% de garantía) y Crédito y Casa (emisión por 541.9 millones de pesos, garantizando 52 millones con 9.60 por ciento de garantía) y las dos estructuras optaron por el esquema tradicional de una cesión de créditos al inicio sin opción a reaperturas. Se espera que para el segundo semestre del año se realicen las primeras emisiones bajo el esquema de BORHI Fungible con Fincasa Hipotecaria, S.A. de C.V., Sociedad Financiera de Objeto limitado, Ixe Grupo Financiero (Fincasa Hipotecaria) y Crédito y Casa.





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Por otro lado, el otorgamiento de GPO a emisiones de créditos puente no ha tenido movimiento durante éste periodo, aunque existe la posibilidad de que en la segunda mitad del año se otorgue al menos una garantía para estas estructuras.

Garantía por Incumplimiento del Acreditado (GPI)

En el primer semestre del 2006, los Intermediarios Financieros solicitaron GPI para 12,296 créditos, de los cuales cerca del 73 por ciento corresponde a créditos originados en UDIS. Asimismo, se destaca que la cobertura de 25 por ciento representa 58 por ciento del total de solicitudes.

Solicitudes de GPI por mesEnero 2,414 19.63%Febrero 1,755 14.27%Marzo 2,259 18.37%Abril 1,602 13.03%Mayo 2,219 18.05%Junio 2,047 16.65%Total 12,296 100.00%





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Créditos con Garantía TotalNúmero de Créditos 12,296Garantía Promedio 24.62

DenominaciónUDIS 8,934 72.66%PESOS 3,362 27.34%Total 12,296 100.00%

Tipo de EmpleoAsalariado 9,816 79.83%Independiente 1,109 9.02%Informal 1,371 11.15%Total 12,296 100.00%

Porcentaje de Garantía5 745 6.06%

10 812 6.60%15 966 7.86%20 1,723 14.01%25 7,122 57.92%30 413 3.36%

100 515 4.19%Total 12,296 100.00%





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Administración de Garantías Dentro de las principales actividades realizadas durante el primer semestre se destacan: • Cobro de primas (SWAP, GPI, GPO) • Administración de proyectos • Emisión de Recibos Fiscales • Liberación de Hipotecas para su posterior individualización • Recepción de Prepagos realizados por los Intermediarios Financieros Cabe señalar que a partir del mes de abril de 2006, la Subdirección de Administración de Garantías se integró a la Dirección de Control de Operaciones. A dicha fecha, se realizaba una cobranza mensual de aproximadamente 40 millones de pesos correspondiente a la prima de 170,000 créditos que cuentan con la nueva GPI (por originación y por migración).

Reclamación de Garantías

Derivado de las funciones del contrato normativo de GPI, entre las que destacan el pago de reclamaciones y la mitigación de pérdida de los créditos que caen en incumplimiento, destacan dentro de las actividades realizadas durante el primer semestre: • Implementación del nuevo módulo de reclamación de garantías buscando sistematizar y

optimizar el proceso respectivo, actualmente en pruebas con el área de sistemas. • Seguimiento mensual respecto a los créditos que caen en incumplimiento, a efecto de

realizar una adecuada mitigación de pérdida para SHF. • Propuestas para validadores y nuevos anexos para la recepción de información por parte

de los Intermediarios Financieros respecto a la morosidad de la cartera individual. • Visitas a los Intermediarios Financieros para darle seguimiento a las gestiones de

cobranza ordinaria, cobranza extra-judicial y cobranza judicial que realizan para los acreditados que caen en incumplimiento.

• Proceso de Migración de Garantías (Pari-Passu de FOVI y Primera Pérdida de SHF). • Pago de reclamaciones por concepto de la nueva GPI, tanto para créditos originados

como para créditos migrados. En el primer semestre de 2006 se recibieron 492 reclamaciones de la nueva GPI, de las cuales 190 fueron pagadas por un monto total de $15.2 millones de pesos, siendo rechazadas las 302 solicitudes restantes debido a que excedieron el plazo de 180 días para presentar la reclamación, porque no pagaron la prima de contraprestación de la GPI, por presentar documentación faltante o deficiente, o por inconsistencias en la información reportada en los Anexos de Información.





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Número y Monto de Solicitudes Presentadas Autorizadas Rechazadas

TOTAL DE SOLICITUDES 492 190 302

MONTO TOTAL 40,221,505.36 15,185,988.69 25,035,516.67 Cabe señalar que para el segundo semestre de 2006 se espera un incremento significativo en el número de solicitudes de reclamación de GPI, debido a que los Intermediarios Financieros tienen un plazo de 90 días para presentar algún tipo de recurso ante SHF respecto a los rechazos realizados durante el primer semestre del año. Asimismo, se espera que la recepción normal de solicitudes de reclamación de GPI continúe con la tendencia creciente que ha mostrado tanto en 2004 y 2005, así como en el primer semestre de 2006.

C.II.3 Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias Programa sujeto a reglas de operación Hasta 2003, primero FOVI y después SHF tuvieron recursos federales para otorgar subsidios a familias que requieren complementar su enganche para obtener un crédito de mercado para adquisición de una vivienda de interés social. El número de familias beneficiadas de 2001 a 2003 fueron 34,894. La opinión de los evaluadores de este programa se resumen en lo siguiente: “el primer beneficio que proporciona el esquema al consumidor de vivienda es el relativo a la mayor probabilidad que existe de que obtenga el crédito. Adicionalmente, una vez que se otorga el crédito el bienestar de la familia acreditada crece por la obtención adicional del subsidio.”

El 2 de junio de 2003 se publicó un Decreto Presidencial para concentrar todos los programas de subsidio a la vivienda del Gobierno Federal en el Fondo Nacional de Apoyo Económico a la Vivienda (FONAEVI), coordinado por Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO). En consecuencia SHF firmó el 6 de julio de 2004 el “Convenio de colaboración para el Diseño e Instrumentación del Esquema de Crédito Acompañado de Subsidio” con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), S.N.C., en su carácter de fiduciario en FONAEVI, en el cual “convienen que la operación del programa comprenderá el cumplimiento de los compromisos contraídos por SHF referentes al PROSAVI en años anteriores que SHF no contraerá más compromisos en lo referente a Subsidios a partir de la firma del convenio”

De esta forma SHF no operó recursos federales para el otorgamiento de subsidio durante el periodo de análisis, sin embargo otorgó 970 créditos que contaron con este apoyo por parte de FONHAPO.





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C.III. Situación Financiera y Programático - Presupuestaria Se tiene la información correspondiente al oficio de autorización del Programa Financiero por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el Informe de Autoevaluación y la Cuenta de la Hacienda Pública Federal al 30 de junio de 2006.1

C.III.1 Ingresos y C.III.2 Egresos Junio 2006

Integración del Gasto Corriente e Inversión por Capítulo.1 (Miles de pesos)

ORIGINAL MODIFICADO PROGRAMADO EJERCIDO

1000 Servicios personales 428,301 428,301 235,969 149,817 2000 Materiales y suministros 22,557 22,557 13,610 4,585 3000 Servicios generales 504,651 474,151 330,715 48,469

955,509 925,009 580,294 202,871

5000 Bienes muebles e inmuebles 7,883 7,883 7,883 172 6000 Obras públicas 1,000 1,000 702 -

8,883 8,883 8,585 172 964,392 933,892 588,879 203,043

PRESUPUESTO

CAPITULO DE GASTO

Total gasto corriente

Total gasto de capitalTotal

ACUMULADO AL 30 DE JUNIO DE 2006 ANUAL

Resumen de las notas sobre el comportamiento de las cifras al 30 de junio de 2006 a) Integración del Presupuesto Autorizado

El programa financiero original de SHF fue autorizado por la SHCP, mediante oficio circular 307.A.-003 del 3 de enero de 2006. El programa y presupuesto fue elaborado conforme a las normas presupuestales aplicables a las entidades paraestatales y tomando en cuenta los compromisos de apoyos financieros de SHF. El presupuesto original consideraba un programa de 115,000 viviendas y un total de recursos por $186,118,769 miles de pesos de los cuales: $5,016,181 miles de pesos corresponden a la disponibilidad inicial; $13,749,111 miles de pesos a recuperación de cartera; $142,602,000 miles de pesos a contratación de crédito; $15,930,216 miles de pesos a ingresos por operación y $8,821,261 miles de pesos a otros ingresos.

1 Ver anexo 10 de la Relación de Documentos que se integran como Anexos en los Informes de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006. Formato 6





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Por lo que se refiere a la aplicación de recursos, el presupuesto contemplaba $44,275,605 miles de pesos para otorgamiento de crédito; $119,096,500 miles de pesos a amortización de crédito; $8,883 miles de pesos a inversión física; gasto corriente por $955,509 miles de pesos; intereses, comisiones y gastos por $11,489,727 miles de pesos; $4,835,685 miles de pesos de otros egresos y una disponibilidad final de $5,456,860 miles de pesos.

En cuanto a la intermediación financiera, el programa de SHF contempla $23,034,321 miles de pesos y el endeudamiento neto asciende a $23,505,500 miles de pesos.

b) Modificaciones al Presupuesto Autorizado

Mediante oficio número DGAA 029/06 del 27 de marzo de 2006, se envió para su autorización a la SHCP la primera modificación al presupuesto para el presente ejercicio fiscal derivado de la aplicación del programa de ahorro para dar cumplimiento a las medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, previstas en el artículo 31 y 32 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2006 (DPEF2006), y que considera los lineamientos para la reducción de las erogaciones en comunicación social para el ejercicio 2006.

Esta modificación considera una reducción en el gasto corriente de $30,500 miles de pesos, donde $30,000 miles de pesos correspondientes a comunicación social.

c) Presupuesto Ejercido

i) Fuentes de Recursos

Al 30 de junio de 2006, los recursos totales captados ascendieron a $80,269,762 miles de pesos cuyas fuentes principales fueron: recuperación de cartera por $45,978,724 miles de pesos (57 por ciento), contratación de créditos por $25,500,290 miles de pesos (32 por ciento), ingresos por operación por $5,845,253 miles de pesos (7 por ciento) y otros ingresos por $2,945,495 miles de pesos (4 por ciento), el total de recursos captados fue inferior en un 44 por ciento a la meta programada en el período.

ii) Aplicación de Recursos

Al 30 de junio de 2006, el total de recursos aplicados ascendió a $85,926,449 miles de pesos de los cuales $19,005,631 miles de pesos corresponden a otorgamiento de crédito (22 por ciento); $53,212,580 miles de pesos a amortización de crédito (62 por ciento); el pago de intereses, comisiones y gastos a $11,884,352 miles de pesos (14 por ciento); el gasto corriente ascendió a $202,871 miles de pesos (no representativo) y la inversión física a $172





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miles de pesos (no representativo), y otros egresos a $1,620,843 miles de pesos (2 por ciento).

iii) Ejercicio del Gasto Corriente

El presupuesto de gasto corriente e inversión modificado para el presente ejercicio fiscal de SHF asciende a $933,892 miles de pesos de los cuales $925,009 miles de pesos corresponden a Gasto Corriente y $8,883 miles de pesos a Inversión Física. El avance del ejercicio al cierre del ejercicio, se presenta a continuación:

Las erogaciones en Servicios Personales se ejercieron 149,817 miles de pesos lo que representa un avance de 35.0 por ciento respecto al presupuesto modificado de 428,301 miles de pesos, el menor ejercicio es como resultado de que a pesar de que se realizaron pagos de sueldos y salarios, compensación garantizada, gratificaciones de fin de año y prestaciones generales, no todo el personal ha ejercido su derecho de solicitar el anticipo de la gratificación anual y la prima vacacional, cabe mencionar que el presente ejercicio continúa siendo un año bajo en siniestros médicos.

En el rubro de Materiales y Suministros se ejercieron 4,585 miles de pesos lo que representa un avance de 20.3 por ciento, en comparación con el presupuesto modificado de 22,557 miles de pesos, cabe mencionar que el sub-ejercicio se debe principalmente a que la adquisición de materiales y útiles de oficina e insumos para el procesamiento en equipos y bienes informáticos se está realizando en forma gradual con base a las necesidades que tengan las áreas, esto es como resultado de la contratación del almacén virtual, por otra parte de acuerdo al mantenimiento y cuidado de los inmuebles no se ha tenido necesidad de adquirir materiales y artículos de construcción para realizar reparaciones.

El capítulo de Servicios Generales observó un ejercicio de 48,469 miles de pesos lo que representa un avance del 10.2 por ciento con relación al presupuesto modificado de 474,151 miles de pesos, derivado principalmente a que:

- La contratación de servicios de asesoría, informática, estudios e investigaciones, así como la adquisición de patentes y regalías y su respectivo impuesto al valor agregado, se ha programado realizarse en el segundo semestre de 2006.

- Por otro lado la contratación de los servicios de mantenimiento y conservación de instalaciones y equipos, así como del servicio de limpieza para los inmuebles; publicaciones en periódicos y Diario Oficial de la Federación, han reflejado un ahorro en el periodo.

En lo que se refiere a Bienes Muebles e Inmuebles, se observó un ejercicio de 172 miles de pesos lo que representa un avance de 2.2 por ciento con relación al presupuesto modificado de 7,883 miles de pesos, derivado principalmente a que se han realizado adquisiciones parciales de mobiliario y equipo de administración, así como aparatos de comunicaciones, sin





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embargo se tiene considerado que durante el segundo semestre del presente año, una vez que se tenga la nueva estructura del personal se adecuen las oficinas de acuerdo a las necesidades de SHF.

En lo que se refiere a Obra Pública no se han ejercido los recursos programados ya que la remodelación de cuatro oficinas de SHF no se ha realizado y se cerraron tres delegaciones, por lo que se estima ya no ejercer los recursos para el presente año.

Análisis de Cumplimiento de las metas presupuestarias de Entidades Paraestatales de Control Presupuestario Indirecto.

(Miles de pesos, excepto Metas Anuales)

ALCANZADAORIGINAL MODIFICADO 30 / JUN / 2006 ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

851

156,351,111 156,351,111 71,479,014 417,552 417,552 84,250

852

115,000 115,000 21,641 483,446 453,446 103,017

63,394 62,894 15,776

964,392 933,892 203,043

ELEMENTOS PROGRAMATICOS A S I G N A C I Ó ND E N O M I N A C I Ó N AI

METAS ANUALESCATEGORÍA

PORGRAMÁTICA

CAPTAR RECURSOS FINANCIEROS EN LOS MERCADOS DEDINERO Y VALORES CON RECUPERACION DE CARTERAHIPOTECARIA

OBJETIVO: Captar recursos financieros en los mercados de dinero y devalores así como de la recuperación de cartera hipotecaria.

INDICADOR DE RESULTADOS: Captar recursos financierosdestinados al otorgamiento de créditos hipotecarios.

FÓRMULA: (Captación alcanzada / Captación programada) X 100

META: Acceder a los mercados financieros así como a la recuperaciónde cartera, para captar los recursos necesarios que se canalizaran alotorgamiento de créditos y garantías.

FÓRMULA: (Número de créditos otorgados por SHF / Programa deotorgamiento de créditos de SHF)*100.

TOTAL DE ACTIVIDADES INSTITUCIONALES NO ASOCIADAS AMETAS

TOTAL DE LA ENTIDAD

FOMENTAR EL AHORRO Y EL OTORGAMIENTO DE CREDITOSPREFERENCIALES

OBJETIVO: Impulsar el desarrollo de los mercados primarios ysecundarios de crédito a la vivienda, mediante el otorgamiento degarantías destinadas a la adquisición y mejora de viviendas,preferentemente de interes social.

META: Establecer los procedimientos y requerimientos para que lasfamilias de menos ingresos adquieran una vivienda con créditos de laSHF.

INDICADOR DE RESULTADOS: Atender a la población de bajos

*Categorías Programáticas: AI = Actividad Institucional.





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C.III.3 Estados Financieros Se cuenta con información financiera correspondiente al cierre de junio de 2006. La cual de acuerdo a las disposiciones emitidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), se encuentran disponibles en la siguiente dirección: http://www.shf.gob.mx/sobre_shf.html y se incluye como anexo.2

C.III.4 Integración de Programas y Presupuesto Durante el período comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2006, no ha sido necesario realizar ampliaciones al presupuesto y por lo que se refiere a reducciones se cumplió con las disposiciones que anualmente emite el Gobierno Federal en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (DPEF), las disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestaria (Programa de Ahorro) con la finalidad de reducir el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo sin afectar el cumplimiento de los objetivos y las metas aprobadas en el Presupuesto.

SHF ha establecido las medidas para fomentar el ahorro por concepto de energía eléctrica, combustibles, teléfonos, agua potable, materiales de impresión y fotocopiado, así como otros conceptos de gasto corriente, mismos que en su oportunidad se sometieron a consideración del Director General, del Consejo Directivo y la SHCP.

Las reducciones en las erogaciones de comunicación social han superado los porcentajes establecidos por las disposiciones en la materia.

Gasto corriente e inversión

(Cifras en miles de pesos)

Programa de Ahorro Ejercicio Presupuesto

Autorizado Compromiso Ahorro real alcanzado

2006 964,391.4 30,500.0 30,000.0






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C.III.5 Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas El análisis del cumplimiento de programas y metas programáticas por el ejercicio que comprende el periodo del 1 de enero al 30 de junio de 2006 se presenta en los numerales C.III.1 Ingresos y C.III.2 Egresos del presente documento.

C.III.7 Proyectos de Inversión Presupuestaria Al 30 de junio de 2006, el avance del presupuesto se muestra como sigue:

AÑO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO PORCENTAJE

2002 45,600.0 45,600.0 7,963.5 17.5

2003 29,000.0 34,000.0 33,825.8 99.5

2004 2,200.0 6,500.0 6,355.5 97.8

2005 20,000.0 20,000.0 - -

Jun.-2006 1,000.0 1,000.0 - -

C.IV. Recursos Humanos C.IV.1 Información actualizada de la estructura básica y no básica La estructura orgánica original de la SHF, se aprobó en la primera sesión de su Consejo Directivo (26 de febrero de 2002), y para los efectos del artículo Séptimo Transitorio del decreto por el cual se expidió la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, a la misma se integró el personal del FOVI; el artículo mencionado establece:

“SEPTIMO.- Las personas que presten un servicio personal subordinado al Banco de México, en su carácter de fiduciario en el Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, así como los funcionarios que desempeñen algún cargo en este fideicomiso, formarán parte del personal al servicio de SHF y conservarán las remuneraciones y prestaciones de las cuales gozan al entrar en vigor esta Ley. El personal que ingrese a laborar a SHF con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se sujetará a lo dispuesto en la misma.”

Se anexa la estructura básica y no básica correspondiente al 1 de enero de 2006 de SHF, así como la estructura básica y no básica al 30 de junio de 2006.





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Valorar los procesos de cambio que se encuentren en marcha, en función de los resultados alcanzados e identificar las limitaciones y rigideces operativas y administrativas que pudieran subsistir y las medidas y medios que se requieran para subsanarlas SHF, inició operaciones el 26 de febrero de 2002. A partir de esa fecha y al 30 de junio de 2006, ha sido objeto de varios cambios en su Estructura Orgánica con el fin de lograr el cumplimiento de su objetivo. Los cambios mencionados, han obedecido, entre otras razones, a dotarla de una Estructura Orgánica dinámica, que le permita hacer frente a los múltiples y variados cambios que día con día se suceden en el entorno, lo cual tuvo como beneficio eliminar el grado de complejidad en su funcionamiento, y ha permitido alcanzar los logros obtenidos a la fecha.

En seguimiento de esta visión, a propuesta del Director General, el Consejo Directivo de SHF, autorizó el 7 de marzo de 2006, una nueva Estructura Orgánica para SHF, que refleja cambios muy importantes en su conformación y en su distribución de plazas, en relación con la última que tenía autorizada.

Lo anterior se ha realizado al identificar no solo las limitaciones y rigideces operativas y administrativas internas, sino los retos que imponen los cambios en el mercado. En el desarrollo de las modificaciones que implicó el diseño de la nueva estructura, que contienen los medios y medidas requeridos para hacerla una estructura que responda a las necesidades que requiere SHF.

SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL Número de Plazas 3

Año Estructura básica

Estructura no básica Número

de Plazas

Total de número

de plazas

2005 99 302 401 Junio 2006 99 302 401






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C.IV.2 Personal de base y confianza.

Plantilla de personal de base y confianza de SHF.

Plantilla de Personal de Base o Confianza al 30 de junio 2006 4 Total

Número de plazas de personal Base 28

Número de plazas de personal Confianza 373 401

C.IV.3 Informe sobre la implementación del Sistema de Servicio Profesional de Carrera

No aplica a SHF.

C.IV.4 Relación de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera

No aplica a SHF.

C.IV.5 Condiciones Generales de Trabajo “No se presentaron aspectos nuevos ni se realizaron adecuaciones o actualizaciones por lo que la información, se encuentra referida en el correspondiente apartado de la etapa 1.”

C.IV.6 Cambios estructurales en la reorganización y/o compactación de estructuras o plantilla de personal

Cambios estructurales del periodo 2002 a junio de 2006.5

4 Ver anexo 12 de la Relación de Documentos que se integran como Anexos en los Informes de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006. Formato 6 5 El detalle de los cambios estructurales se encuentra ene. anexo 6 de la Relación de Documentos que se integran como Anexos en los Informes de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006. Formato 6





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Estructura Organizacional de Sociedad Hipotecaria Federal Comité de Recursos

Humanos Fecha de la autorización del Consejo

Directivo - 26-Feb-2002 a

Segunda sesión 10-Sep-2003 8-Oct-2003 a Cuarta sesión 24-Feb-2004 25-Feb-2004 a Quinta sesión 09-Dic-2004 17-Dic-2004 a Sexta sesión 03-Feb-2006 07-Mar-2006 a

a Estas modificaciones no incrementan el número total de plazas, ni el presupuesto autorizado.

C.V. Recursos Materiales y Tecnológicos C.V.1 Bienes Muebles e Inmuebles

Bienes Muebles e Inmuebles al cierre de ejercicio6 (Montos en millones de pesos, expresados en poder adquisitivo de cada año)

Concepto Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Junio 2006

Terreno 12 13 14 14 14 Edificio 53 57 60 62 63 Adaptaciones y mejoras - 42 51 52 53 Mobiliario, maquinaria y equipo de oficina

13 31 34 36 35

Equipo de cómputo 30 62 82 87 88 Equipo de Transporte 3 2 2 3 3 Depreciación acumulada -7 -24 -59 -91 -116 Total según balance 104 183 184 163 140

Fuente: Estados Financieros Dictaminados de SHF de los ejercicios fiscales 2002, 2003, 2004 y 2005

En lo que se refiere a Bienes Muebles e Inmuebles, se observó un ejercicio de 172 miles de pesos lo que representa un avance de 2.2 por ciento con relación al presupuesto modificado de 7,883 miles de pesos, derivado principalmente a que se han realizado adquisiciones parciales de mobiliario y equipo de administración, así como aparatos de comunicaciones, sin embargo se tiene considerado que durante el segundo semestre del presente año, una vez

6 El detalle de los rubros de Mobiliario, maquinaria y equipo de oficina, equipo de cómputo y equipo de transporte están detallados en le anexo 13 de la Relación de Documentos que se integran como Anexos en los Informes de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006. Formato 6





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que se tenga la estructura del personal completa conforme a las últimas modificaciones, se adecuen las oficinas de acuerdo a las necesidades de SHF.

En lo que se refiere a Obra Pública no se han ejercido los recursos programados ya que la remodelación de cuatro oficinas de SHF no se ha realizado y se cerraron tres delegaciones, por lo que se estima ya no ejercer los recursos para el presente año.

C.V.2 Inventarios Se adjunta el Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles SHF 2002 a junio de 2006 que contiene el inventario de Bienes que fueron adquiridos o que causaron baja para SHF durante el periodo que se informa, además se integra la información detallada de los bienes tecnológicos así como las aplicaciones y desarrollos para la puesta en marcha de SHF, la evolución de la plataforma tecnológica que lo soporta y los cambios y nuevos desarrollos debido a las necesidades y funciones de las áreas de negocio de SHF.7

C.V.3 Situación de los Sistemas de Cómputo, Software, Licencias , Patentes, Internet e Intranet

Se adjunta el “Anexo Recursos Tecnológicos de SHF 2006 2da Etapa” que contiene el inventario de Bienes Tecnológicos propiedad de SHF, además de la información detallada de las aplicaciones, desarrollos y mantenimientos para la operación de SHF, la evolución de la plataforma tecnológica que lo soporta y los cambios y nuevos desarrollos debido a las necesidades y funciones de las áreas de negocio de SHF. 7

Equipo de Cómputo al cierre del primer semestre del ejercicio 2006

(Montos en millones de pesos, expresados en poder adquisitivo de cada año)

Concepto Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Junio de 2006

Equipo de cómputo 30 62 82 87 88 Fuente: Estados Financieros Dictaminados de SHF de los ejercicios fiscales 2002, 2003, 2004, 2005 y al 30 de junio de 2006.

7 El detalle de los rubros de Mobiliario, maquinaria y equipo de oficina, equipo de cómputo y equipo de transporte están detallados en le anexo 13 de la Relación de Documentos que se integran como Anexos en los Informes de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006. Formato 6.





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C.V.5 Salvaguarda de las claves de acceso a Sistemas Informáticos Estratégicos. La asignación de las claves de acceso se realiza por el tipo de rol y nivel jerárquico del usuario y las contraseñas (passwords) son registradas por cada usuario cumpliendo con estándares establecidos que lo hacen irrepetible y difícil de cifrar. Las contraseñas de los administradores se encuentran contenidas en documentos bajo resguardo.

Los expedientes clasificados como reservados se encuentran para su consulta en:

http://indices.ifai.org.mx/wb2/IFAI/Sistema_de_Indices?op=Buscar&ope=Buscar&BaseId=2

C.VI. Programa de Buen Gobierno Ejercicio 2006 En 2006 se retomaron los indicadores de alto impacto ciudadano y de gobierno digital, los cuales se agregaron al Índice de seguimiento de transparencia. Las 3 metas comprometidas se alcanzaron de manera sobresaliente.

Buen GobiernoConcepto Unidad

de SEMÁFOROmedida Mínima Satisfactoria Sobresaliente

Indice de seguimiento de Transparencia

Puntos 750 700 750 800 593 VERDE

Mejora del proceso y/o publicación del Carta Compromiso Ciudadano de los trámites y servicios de alto impacto ciudadano

Número Acumulado

2 1.0 2.0 2.0 1.0 VERDE

Trámites electrónicos con intermediarios al 100%

Porcentaje 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 VERDE

2006 Avance acumulado Junio

20062005

METAS PRESIDENCIALES 2006

Gobierno que Cueste Menos Durante el período comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2006, no ha sido necesario realizar ampliaciones al presupuesto y por lo que se refiere a reducciones se cumplió con las disposiciones que anualmente emite el Gobierno Federal en el DPEF 2006, las disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestaria (Programa de Ahorro) con la finalidad de reducir el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo sin afectar el cumplimiento de los objetivos y las metas aprobadas en el Presupuesto.

SHF ha establecido las medidas para fomentar el ahorro por concepto de energía eléctrica, combustibles, teléfonos, agua potable, materiales de impresión y fotocopiado, así como otros





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conceptos de gasto corriente, mismos que en su oportunidad se sometieron a consideración del Director General, del Consejo Directivo y la SHCP.

Las reducciones en las erogaciones de comunicación social han superado los porcentajes establecidos por las disposiciones en la materia.

Gobierno de Calidad El Balanced Scorecard (BSC) fue implantado en 2003 y su objetivo primordial es definir la estrategia en términos operativos, darle seguimiento a través del monitoreo de medidores e implantación de proyectos estratégicos y también actualizar la estrategia, en caso de que sea necesario.

Parte del seguimiento de la estrategia se da a través de la discusión de cuales objetivos estratégicos no se están dando y lo que hace falta para que ellos se cumplan. Esta discusión genera planes de acción que deben ser implantados para que el objetivo estratégico se cumpla al 100%. La mejora de los procesos internos de la institución se puede dar a medida que estos planes de acción, que fueron desarrollados para corregir el rumbo de la estrategia, estén directamente vinculados a la mejora de los procesos.

Otra manera de estimular la mejora de los procesos internos es a través de la implantación de proyectos estratégicos. La institución ha implantado varios proyectos, algunos de los cuales están directamente vinculados a la mejora de los procesos internos de la institución, tales como: Cultura de Crédito, Gobierno de Tecnología de la Información, Consolidación de la Aseguradora Hipotecaria, Infraestructura de Tesorería, entre otros.

Con el fin de llevar la estrategia a niveles más operativos de la institución y garantizar la mejora de los procesos internos críticos, se ha empezado el cascadeo del Balanced Scorecard (generar Balanced Scorecard para áreas operativas). Esto significa que se define la estrategia de determinada área alineada a la estrategia de la institución para que haya sinergia en las acciones propuestas. El área que ya cuenta con su misión, visión, mapa de la estrategia y medidores estratégicos es la Dirección General Adjunta de Finanzas. A través de este esfuerzo la estrategia es llevada a áreas sustantivas de la institución para que éstas estimulen la mejora de los procesos internos y puedan alcanzar niveles sobresalientes de desempeño en los mismos.

Gobierno Profesional En lo que respecta a las acciones que SHF ha emprendido con respecto a los programas de capacitación, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2006, se informa que el total del personal de la Institución ha asistido a cuando menos un curso de





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capacitación, de todos aquellos que se han impartido en los temas de: Crédito, Finanzas, Bursatilización, Protección Civil, Inglés, Integración de Equipos de Trabajo, Competencias Humanas Críticas, Derecho, Computación, Auditoría, Riesgos, Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Presupuesto y Finanzas Públicas, Certificaciones de la AMIB, Recursos Humanos, Relaciones Laborales, Estrategia, Balanced Scorecard, Inducción, Administración de Proyectos, entre otros.

Gobierno Digital Con respecto al rubro de Gobierno Digital y los proyectos específicos que se han iniciado para solventar las necesidades de SHF en lo que a Tecnologías de Información se refiere, a continuación se describe el estatus de los mismos:

• SHF está en proceso de adoptar una plataforma tecnológica para la operación de diferentes productos de Crédito que actualmente maneja y que está por impulsar, que permitirá automatizar, integrar y optimizar el funcionamiento de la operación en todas sus fases.

• SHF llevó a cabo la adquisición de una plataforma tecnológica para la operación de

diferentes productos (GPI, GPO y SWAP), que permitirá automatizar, integrar y optimizar el funcionamiento de la operación en todas sus fases. Con lo anterior se pretende tener mejor administración y control de dichas operaciones, disminuir los procedimientos manuales y estandarizar los procesos, por medio de una solución que maneje operaciones de seguro tradicionales totalmente parametrizable y que sea suficientemente flexible para que se adapte de manera sencilla a nuestra operación. La plataforma cuenta con una arquitectura tecnológica abierta que provee a SHF de flexibilidad para establecer intercambio de información y procesos con diferentes participantes del sector.

• Implantación de un Centro de Custodia y Digitalización (CCD) el cual proporcionará a la

industria: - Custodia de expedientes bajo estándares mínimos de control y seguridad, evitando

incurrir en la inversión necesaria para este propósito. - Digitalización sobre demanda, de documentos y/o expedientes bajo estándares

definidos y sustituyendo la inversión tecnológica. Aquellas SOFOLES que hagan su propia digitalización, no requerirían de este servicio.

- Almacenamiento y administración de la Base de Datos de imágenes digitalizadas de expedientes hipotecarios para ser consultada por los administradores del crédito, las entidades fondeadoras, las aseguradoras, las autoridades y en general cualquier interesado, pero siempre de conformidad con las reglas que al efecto se definan.





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- Estandarización y aseguramiento de la calidad de los procesos de digitalización y custodia de documentos por un tercero independiente.

• En conjunto con el INFONAVIT, FOVISSSTE y las Instituciones de Crédito, se está

desarrollando un proyecto para crear una ventanilla electrónica en internet, donde se administre el registro de promotores, de conjuntos y de viviendas, con dos objetivos principales: controlar el flujo de financiamiento hacia la construcción de vivienda a partir de un único catálogo de referencia y segundo, poder generar estadísticas integrales de la industria.

• FIEH (Fuente Integral Estadística Hipotecaria): Esta es una base de datos que contendrá

información del financiamiento al sector vivienda. Para poder contar con información de todos los organismos y fondeadores, se buscará desarrollar junto con la CNBV y el Banco de México la regulación necesaria para que los agentes económicos que forman parte del mercado, estén obligados a reportar información, que tenga la calidad necesaria y su preparación incurra en los menores costos transaccionales, principalmente evitando la duplicidad de reportes a diferentes actores.

• Avalúos: Como regulador del registro de peritos y avalúos, SHF está terminando de

desarrollar una ventanilla electrónica por internet, para estos fines, mediante la cual las unidades de valuación, reportarán la información que integrará una base de datos que podrá después relacionarse con la información de los dos puntos anteriores.

• Plataforma de originación electrónica: Tal y como ha pasado en otros países, uno de los

elementos de automatización que representará un cambio radical en el sector de crédito a la vivienda en México, será el desarrollo de plataformas automatizadas de originación que permitan: estandarizar los procesos de originación de créditos a la vivienda y hacer estas fungibles, disminuir sustancialmente el uso de papel, abaratando las transacciones y volviéndolas más seguras, disminuir los tiempos de bursatilización de hipotecas, entre otros. La administración de SHF está convencida que debe impulsar este tipo de proyectos e iniciará identificando la plataforma y funcionalidad necesarias para la industria hipotecaria en México.





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Gobierno con Mejora Regulatoria “No se presentaron aspectos nuevos ni se realizaron adecuaciones o actualizaciones por lo que la información, se encuentra referida en el correspondiente apartado de la etapa 1.”

Gobierno Honesto y Transparente De manera especial se describirán las acciones realizadas para dar cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, incluidas las realizadas por la Unidad de Enlace y el Comité de Información, así como, en su caso, a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

• La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) entró en vigor el 12 de junio de 2003.

• La LFTAIPG tiene como finalidad garantizar el acceso de toda persona a la información de cualquier entidad de la Administración Pública Federal.

• El 2 de diciembre de 2002 el Director General de SHF designó al Titular de la Unidad de Enlace tanto de SHF, responsable de supervisar que se de cumplimiento a lo que establece la ley y nombró al funcionario designado. (Art. tercero transitorio de la LFTAIPIG)

• El 25 de agosto de 2003 se integró el Comité de Información.

• El Comité de Información, tomando en cuenta las funciones propias de las Unidades Administrativas y la naturaleza de la información obligada a publicar, consideró que éstas deben responsabilizarse por el contenido de la información publicada y se estableció que los titulares de las Unidades Administrativas serían los responsables de atender las solicitudes de información recibidas.

• El 26 de agosto de 2003 se elaboró el Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Información.

• El 27 de agosto de 2003 se elaboró el Subproceso para la Atención de Requerimientos de Ciudadanos al Ampara de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• Para dar cumplimento al artículo 7 de la LFTAIPG, que se refiere a las obligaciones de transparencia, el 12 de septiembre de 2003 se creó el portal de la Ley de Transparencia y se integró a la página pública tanto de SHF y del FOVI.





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• A partir de la creación del portal de transparencia, las actualizaciones se realizan periódicamente, de acuerdo con los tiempos estipulados en la propia Ley y su Reglamento. La responsabilidad de que se publiquen oportunamente es de la Unidad de Enlace.

• Las actualizaciones a la página se han hecho en tiempo y forma.

• En septiembre de 2003 se abrió a la decisión el tema de la clasificación de información. El Instituto de Acceso a la Información Pública (IFAI) emitió criterios generales y solicitó a las dependencias y entidades desarrollar sus criterios específicos.

• En noviembre de 2003, el Titular de la Unidad de Enlace designó al servidor público habilitado.

• Se envió a las Unidades Administrativas la documentación de apoyo para la clasificación de la información, con el propósito de que se agregaran los criterios específicos para este fin.

• En febrero de 2004 se reportó el primer índice de expedientes clasificados como reservados.

• En marzo de 2004 se hizo una presentación a todos los Directores Generales Adjuntos, Directores y Subdirectores de la LFTAIPG resaltando su importancia, las responsabilidades de los funcionarios y las sanciones por incumplimiento. Asimismo se les advirtió la relevancia de la clasificación de los expedientes y del proceso para llevarla a cabo, así como el de atención a las solicitudes de información.

• En marzo de 2005 se elaboró la primera versión del Subproceso para la Identificación, Clasificación y Desclasificación de Información de SHF. La primera actualización se realizó en octubre de 2005.

• Para cumplir con la disposición referente al adecuado funcionamiento de los archivos, del 23 de mayo al 3 de junio se impartió el curso “Administración de Documentos y Gestión de Archivos” a los responsables designados para el control de los archivos de trámite.

• En diciembre se impartió a los responsables de actualizar los índices de información reservada el curso para la operación del sistema de índices del Instituto.

• Al 30 de junio de 2006 se celebraron quince Sesiones Ordinarias del Comité de Información y diez Sesiones Extraordinarias.

• En el periodo de 2003 al 30 de junio de 2006 se recibieron ciento cincuenta y seis solicitudes de información, de las que se respondieron ciento cuarenta y cuatro y doce se desecharon por falta de respuesta del solicitante. Adicionalmente se dio trámite a 4 recursos de revisión interpuestos ante el IFAI.





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En relación a los archivos, se deberá informar sobre su ubicación, tipo y medio, estado físico, organización, clasificación y tiempos de conservación, de conformidad con los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de febrero de 2004.

• Ubicación: El archivo de SHF se encuentra físicamente en sus instalaciones ubicadas en Av. Ejército Nacional 180, colonia Anzures, en lo que se refiere a los Archivos de Trámite. En cuanto al archivo de concentración, parte se encuentra dentro de las instalaciones de SHF y parte, el de consulta muy esporádica, en custodia por un tercero, proveedor de estos servicios: Total Information Management, SA de CV.

• Tipo y medios: Los medios de conservación son en su mayoría papel y en algunos casos electrónico.

• Estado físico: El archivo físico se encuentra relativamente en buen estado.

• Organización: Existen los archivos de trámite, mismo que se conserva en cada área, siendo el Titular de cada unidad administrativa el responsable de este archivo; y el Archivo de Concentración para lo que se nombró a un responsable.

• Clasificación y tiempos de conservación: En cuanto a la clasificación, se está en proceso de la homologación institucional y dentro de este proceso se determinarán los tiempos de conservación.

• Se designó a los responsables del archivo de concentración y coordinación de archivos.

• Se nombró a los responsables de administrar y controlar los archivos de trámite.

• Se inició la elaboración del cuadro de clasificación y la guía simple de disposición documental.

• Se inició el inventario de expedientes.

• Para cumplir con la disposición referente al adecuado funcionamiento de los archivos, del 23 de mayo al 3 de junio de 2005 se impartió el curso “Administración de Documentos y Gestión de Archivos” a los responsables designados para el control de los archivos de trámite.

En el presente informe se incluye el cumplimiento de la mencionada Ley, en lo que concierne al tratamiento aplicable para FOVI.





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C.VII. Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control, que se encuentren en proceso de atención al 30 de junio de 2006

Al 30 de junio de 2006 se tenían las siguientes observaciones en proceso de atención por las distintas auditorías practicadas por diversas autoridades que supervisan la operación bancaria:

ORGANO FISCALIZADOR.

OBSERVACIONES AL 30 DE JUNIO 2006. EN PROCESO DE ATENCIÓN POR PARTE DE

LA ADMINISTRACIÓN DE SHF, IDENTIFICADAS Y CONCILIADAS CON EL

OIC. Auditoría Superior de la Federación.

9

Comisión Nacional Bancaria y de Valores. 19 * Auditores Externos (PWC). 16 Auditores Externos (Auditoría Legal). 2 Órgano Interno de Control. 5 Secretaría de la Función Pública.

2

Total de observaciones al 30 de Junio de 2006 53 * El pasado 20 de julio de 2006 la Administración de SHF y los inspectores de la CNBV, acordaron dar por atendidas una cantidad significativa de observaciones en proceso, situación que se verá reflejada en la Tercera Etapa del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración 2000-2006

C.VIII. Procesos de Desincorporación de Entidades Paraestatales, Enajenación de Acciones u Otros Procesos de Desincorporación de Activos o Enajenación de Títulos que se encuentren en proceso de atención al 30 de junio de 2006

SHF no ha realizado procesos de desincorporación de entidades paraestatales, enajenación de acciones u otros procesos de desincorporación de activos o de enajenación de títulos efectuados durante el periodo que se informa.

C.IX. Resultados de los Convenios y/o Bases de Desempeño SHF no cuenta con convenios de desempeño celebrados durante el periodo que se reporta.





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C.X. Asuntos Relevantes de la Gestión al 30 de junio de 2006 El pasado 4 de agosto de 2006, se informó a la Dirección General Adjunta de Evaluación de la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública (SFP); que con fecha 31 de julio de 2006, SHF concluyó con la captura, validación, autorización y con el visto bueno del Órgano Interno de Control (OIC) en SHF de la Etapa 1 del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006 de SHF.

Por lo anteriormente mencionado, la Administración de SHF ha entregado en tiempo y forma a través del sistema de enlace con la SFP de la Etapa 1 del informe de rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006.

C.XI. Conclusiones y Recomendaciones Se difundió el pasado 24 de agosto de 2006 a través de la página pública de SHF, el Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006 de la etapa 1, correspondiente al periodo del 1° de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005 en formato PDF, de acuerdo con lo establecido en los artículos 3, fracción XV de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental y art. 8 fracción II de su Reglamento, así como el numeral 3.3 de los “Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, así como para la elaboración de Libros Blancos”.

La página WEB en donde se puede consultar el Informe de Rendición de Cuentas de la Etapa 1, es:

http://www.shf.gob.mx/ifai/RENDICIONCUENTAS00_06.html

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