Sistematización Emprendimientos...

Sistematización del Programa de

Emprendimientos Juveniles Proyecto Iniciativa de Darién

Hermel López, Editor

21/02/2013

“La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. En su calidad de organismo intergubernamental, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para: ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración, fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias, alentar el desarrollo social y económico a través de la migración, y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar social de los migrantes.” Esta publicación ha sido posible gracias al Gobierno de los Estados Unidos a través de su Agencia INL. Las opiniones expresadas en esta publicación son propias del autor, y no expresan necesariamente los puntos de vista de la Agencia INL.

Sistematización del Programa de Emprendimientos Juveniles

1 Proyecto Iniciativa de Darién

Tabla de Contenido

Nº

Contenido

Página Nº

Tabla de abreviaturas y siglas 2 Presentación 3

Iº Antecedentes del Proyecto Iniciativa de Darién 4 IIº Antecedentes del Programa de

Emprendimientos Juveniles 5 IIIº Metodología 7 IV° Eje de Sistematización 13 Vº La Situación inicial y Su Contexto 13 VIº Proceso de intervención 14 VIIº Situación Actual 21 VIIIº Hallazgos, Conclusiones y Recomendaciones 23 IXº Lecciones Aprendidas 26 X° Plan de Uso y Comunicación 27 XI° Historias de vida de jóvenes emprendedores 28

Anexos 32 1 Programa del Taller 33 2 Listado de participantes 34 3 Actores directos e indirectos de la experiencia 35 4 Encuestas Aplicadas a actores directos e Indirectos 36

5 Fotografías 38 6 Listado de Emprendimientos juveniles 39



Tabla de Abreviaturas y siglas

APRODISO Asociación de Profesionales de Darién para el Desarrollo Integral y Sostenible FIDA Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola FIDAMERICA Red de apoyo en gestión de información del proyectos del FIDA en América Latina INADEH Instituto Nacional para la Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano OIM Organización Internacional para las Migraciones ONG Organización No Gubernamental PREVAL Plataforma Regional de Desarrollo de Capacidades en Evaluación y Sistematización de LAC USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional



Presentación Nos complace presentar el Informe de la sistematización del Programa de Emprendimientos Juveniles del Proyecto Iniciativa de Darién. Este programa consistió en la promoción, ejecución y seguimiento de acciones de formación técnica y vocacional a jóvenes en riesgo social, acompañado de financiamiento a emprendimientos de negocio de estos jóvenes, y de asistencia técnica y gerencial para el manejo del mismo. El Proyecto Iniciativa de Darién se inició el 23 de junio de 2010, luego de la firma de un acuerdo de cooperación entre las Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID y la Organización Internacional para las Migraciones – OIM. Posteriormente se negocia una extensión del proyecto con la Embajada de los Estados Unidos, con un período de ejecución que inicia el 24 de junio de 2012 hasta el 30 de junio de 2013. El Programa de Emprendimientos Juveniles fue una de las estrategias del Proyecto Iniciativa de Darién para ofrecer oportunidades de ingreso para jóvenes en riesgo social, con interés en insertarse laboralmente mediante el autoempleo. Esta oportunidad se dio a los jóvenes de ambos sexos en el área de intervención del proyecto. Para ello se desarrolló un concurso para su selección en base a mérito. Se evaluó por una parte el emprendimiento o negocio en si mismo para determinar su viabilidad, y asimismo al emprendedor, su visión, experiencia y capacidad para llevar adelante el negocio. El informe que a continuación presentamos recoge la documentación y sistematización de la ejecución de este programa. Equipo Sistematizador

Carlos Sánchez Fabio Gómez Eva Moreno Hermel López Ilsia Doviaza



Iº Antecedentes del Proyecto Iniciativa de Darién La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID y la Organización Internacional para las Migraciones - IOM firmaron un Acuerdo de Cooperación No.AID-525-G+10-00002 en el 2010, para implementar el proyecto Iniciativa de Darién con el objetivo de reducir los factores de vulnerabilidad que conducen a que los adolescentes y jóvenes de Darién, se involucren en actividades ilícitas y sean víctimas del reclutamiento por grupos armados ilegales, y para promover el fortalecimiento de los gobiernos locales y las organizaciones comunitarias, en diferentes comunidades de la Comarca Emberá – Wounaan y la Provincia de Darién, en un período de 2 años. En junio de 2012, la Embajada de los Estados Unidos y OIM coincidieron en extender la ejecución del proyecto por un año adicional, a junio de 2013. El Proyecto Iniciativa de Darién comprendió tres (3) componentes a implementarse de manera integral en las comunidades focalizadas: Educación y Convivencia, Generación de Ingresos y Fortalecimiento Institucional y Comunitario. En el componente de Educación y Convivencia se buscó fortalecer e impulsar proyectos y acciones que garanticen el mejoramiento del acceso, la calidad y la pertinencia de la educación formal. Por otra parte, se buscó facilitar el acceso de los jóvenes que abandonaron sus estudios formales, a programas de educación técnica – vocacional, y a procesos de inclusión social, participación y desarrollo integral para adolescentes y jóvenes, a través de programas educativos no formales. Bajo el componente de Generación de Ingresos se buscó contribuir al aumento de los ingresos de jóvenes, mujeres y hombres, y familias vulnerables, a través del apoyo para la creación de empleos, el fortalecimiento de unidades económicas productivas agrícolas y artesanales familiares, micro y pequeñas empresas, procurando su vinculación con los mercados locales y nacionales. Bajo el enfoque de desarrollo territorial se favoreció el desarrollo de la competitividad de las cadenas de valor de plátano, artesanías y café. En el componente de Fortalecimiento Institucional y Comunitario se procuró apoyar y facilitar el proceso de coordinación de las diferentes instituciones del Estado, con el fin de implementar acciones de desarrollo y atender de manera integral, las necesidades de las comunidades en la Región de Darién. Asimismo, se procuró fortalecer las organizaciones comunitarias y gobiernos locales favoreciendo el desarrollo territorial e integración local. El proyecto se ejecutó en la Comarca Emberá Wounaan y la provincia de Darién en 14 comunidades del distrito comarcal de Cémaco, y en Yaviza, Jaqué y Peñita.



IIº Antecedentes del Programa de Emprendimientos Juveniles El Proyecto Iniciativa de Darién llega en el 2010 a esta provincia de Darién y a la Comarca Emberá Wounaan para brindar oportunidades a la población joven, con diferentes actividades dirigidas a promover oportunidades para mejorar sus condiciones de vida. Una de estas experiencias es el Programa de Emprendimientos Juveniles, ejecutado por la OIM con el apoyo financiero de la USAID, como una apuesta fundamental a la consolidación de capital humano, y desarrollo intelectual y productivo en la región. Una ONG local, la Asociación de Profesionales de Darién para el Desarrollo Integral y Sostenible – APRODISO fue subcontratada para ejecutar y dar acompañamiento a este programa. EI Programa de Emprendimientos Juveniles surge de la necesidad del territorio de ofrecer oportunidades de ingreso y empleo a los jóvenes para evitar su emigración hacia la ciudad, o su involucramiento en actividades ilícitas que se desarrollan en este territorio fronterizo con Colombia, tales como el narcotráfico, tráfico de armas, guerrilla y paramilitares, así como el tráfico de personas. Esta iniciativa consistió, en una primera fase, en la capacitación vocacional y técnica a los y las jóvenes para que aprendieran un oficio, y en una segunda fase, en la orientación y asistencia en la elaboración de un plan de negocio, y en el otorgamiento de un capital semilla, para el inicio del negocio. La capacitación vocacional se desarrolló en el centro de capacitación del INADEH de Darién, ubicado en Arimae, y en las propias comunidades. En los talleres del Centro Fijo del INADEH se dieron los cursos de construcción (albañilería, electricidad, plomería), soldadura y algunos cursos agrícolas, de inglés e informática con una duración de dos a tres meses. Estos cursos solo fueron ofrecidos a varones, porque el centro no cuenta con facilidades de hospedaje para mujeres. Estos jóvenes pudieron tomar dos o tres cursos durante su estadía en el centro (jornada matutina, vespertina y nocturna). El equipo del Proyecto complementó estas capacitaciones con jornadas de orientación para su inserción laboral y la elaboración de los planes de negocio. Las capacitaciones en el Centro Fijo estuvieron limitadas a jóvenes varones panameños y mayores de edad. No participaron mujeres, extranjeros refugiados o desplazados colombianos, o menores de 18 años. El Proyecto tenía metas de género por lo que esto fue una limitante. Igualmente para la OIM como agencia internacional para las migraciones, la exclusión de extranjeros residentes presentó un desafío, al igual que la exclusión de menores de 18 años, porque hay una importante población juvenil entre los 12 y 17 en alto riesgo social en las comunidades, que no asisten a la escuela, ya que en la mayoría de las comunidades no hay colegios secundarios para esta población, o porque abandonaron la escuela. Incluso para los jóvenes panameños mayores de edad, estas



capacitaciones representaban un desafío porque tenían que desvincularse de sus familias y sus comunidades sin una fuente de ingreso. Quedaba una esposa y niños sin una fuente de ingresos para alimentarse por dos o tres meses. Por ello se organizaron y desarrollaron capacitaciones en las comunidades, y los horarios se ajustaron para que los varones pudieran desarrollar sus actividades agrícolas y las mujeres sus tareas del hogar. Se organizaron capacitaciones demandadas por las mujeres como la producción de artesanías, modistería, cocina y producción de especies menores (cría de pollos). Por consideraciones culturales y la corta duración del Proyecto, no se plantearon actividades que representasen cambios en los roles tradicionales de las mujeres. También se desarrollaron cursos de construcción, ebanistería, manejo y reparación de motores fuera de borda, y capacitaciones agrícolas: cría de pollos, ponedoras, cría de cerdos, cultivo de plátano, hortalizas, entre otros. Se procuró que en estas capacitaciones se desarrollaran proyectos que beneficiaran a las comunidades, tales como módulos de producción de cerdos, de pollos, talleres de costura, banco de herramientas, parcelas de plátano y hortalizas, entre otras. En las capacitaciones que se desarrollaron en las comunidades participaron tanto jóvenes como adultos. Predominó la participación de mujeres en las capacitaciones que se desarrollaron en las comunidades. Para la segunda fase del programa de emprendimientos juveniles las tareas correspondían a la elaboración del plan de negocio y la dotación del capital semilla. Para ello, el joven elaboraba un plan de negocio con la asistencia del Proyecto y APRODISO, y luego lo presentaba para ser considerado para recibir financiamiento mediante un capital semilla, el cual se asignaría por concurso. Un criterio importante era el desempeño del joven en la primera fase de la formación vocacional y técnica. Los facilitadores de estos cursos evaluaban el desempeño de los jóvenes, y solo los que aprobaban estos cursos podrían aplicar al capital semilla. Estos facilitadores eran externos, generalmente del INADEH. En el proceso de elaboración de los planes de negocio observamos que los jóvenes presentaban negocios agropecuarios de cría de cerdos, de pollos y otros, no necesariamente vinculados al proceso de capacitación de la primera etapa. Otros presentaban proyectos vinculados a su área de capacitación pero poco viables en sus comunidades por razones de mercado y falta de servicios básicos. Se plantearon talleres de soldadura en comunidades donde no había electricidad y situadas en áreas muy remotas. O se presentaban tres o más talleres de soldadura en comunidades de 250 habitantes. Muchas ideas de proyectos debieron ser reorientadas o rechazadas. Esta situación obliga a un cambio en la estrategia del Proyecto. La segunda fase del programa se reorienta, y se plantea realizar talleres de elaboración de planes de negocios con jóvenes en las comunidades con servicios básicos y vinculación a mercados, y con mayor población. Los jóvenes elaborarían perfiles o ideas de negocio que luego se



evaluarían mediante concurso, con criterios claramente establecidos, y por un jurado independiente. Las ideas serían sustentadas frente al jurado, y éste evaluaría tanto a la propuesta de negocio así como al emprendedor. Los jóvenes seleccionados por el jurado pasarían a trabajar en talleres para traducir esas ideas de proyecto en planes de negocio, y con un presupuesto detallado, incluidas cotizaciones de los equipos y materiales u otros insumos requeridos por el joven emprendedor. El jurado procuró la equidad de género seleccionando un número representativo de proyectos para mujeres. Luego vendría el proceso de inversión del plan de negocio, en donde el joven o la joven se involucraban en el manejo de los fondos para el proceso de gestión de compra, con el apoyo y seguimiento de APRODISO. Los jóvenes asumían la ejecución del emprendimiento o negocio, y APRODISO los asesoraba en el manejo financiero, registros básicos contables y el manejo del negocio en general. El coaching que APRODISO realizaba era individualizado, y cada técnico tenía un número específico de emprendimientos que debía acompañar. IIIº Metodología En el taller se utilizó una combinación de técnicas didácticas, observación de campo y entrevistas que promovieron el conocimiento y el intercambio de experiencias entre los participantes (visita de campo a organizaciones de base, observación práctica de experiencias, presentaciones temáticas con técnicas interactivas, análisis y discusiones, plenarias, etc.). La metodología es reflexiva, crítica y lúdica; su base principal son las prácticas comunitarias, su evaluación y análisis como medios de enriquecimiento y de transformación. Se utilizó la Guía metodológica para la sistematización de experiencias locales de desarrollo rural (versión revisada de Berdegué, et al., 2007) que prepararon FIDAMERICA y PREVAL, programas regionales del FIDA. La misma ha sido utilizada exitosamente en Panamá, como instrumento de recuperación de conocimiento dentro de un esquema de construcción de sistemas de aprendizaje y gestión de conocimientos, esquema cuyo uso se promueve entre los proyectos de desarrollo rural que son auspiciados por el FIDA en América Latina y el Caribe.

Se aplicó la metodología de sistematización del FIDA en doce pasos, los cuales son reseñados a continuación.

Primer paso: La selección de las experiencias a sistematizar



Los actores convocados para el Taller de sistematización: funcionarios del proyecto, beneficiarios, representantes de las instituciones co-ejecutoras, y de la OIM seleccionaron los temas de sistematización mediante lluvia de ideas. Los organizadores del taller habían acordado sistematizar 3 ó 4 experiencias del Proyecto Iniciativa de Darién, de las cuales se pudiesen derivar aprendizajes, así como del interés de los participantes del taller en dichos temas. Usualmente se identifican experiencias exitosas o de fracaso, de las cuales se pudieran derivar aprendizajes. Segundo paso: La conformación del equipo de sistematización Una vez seleccionados los temas, se conformaron los equipos de sistematización, en función de su vinculación con el tema, y de su interés de aprender de la experiencia. Seguidamente, cada equipo de sistematización seleccionó la experiencia más relevante, en función de su carácter innovativo, y su potencial para la extracción de aprendizajes y lecciones capaces de ser revertidas en mejoras para las estrategias de intervención del proyecto y en conocimientos utilizables por otras iniciativas similares. El procedimiento de identificación de la experiencia, implicaba que el equipo de sistematización –actuando como un colectivo participativo- propusiera distintas posibilidades, haciendo uso de la lluvia de ideas. Como criterio para la conformación de los equipos de sistematización se tomó en cuenta el que representaran los diferentes tipos de actores involucrados en la experiencia seleccionada; sean informantes calificados, vale decir, que tengan un buen nivel de conocimiento de la experiencia, o manejen informaciones substantivas de las acciones, hitos, resultados o circunstancias que la han afectado; que tengan interés de participar en las actividades de la sistematización; y que dispongan de tiempo para participar en la sistematización.

Para facilitar su funcionamiento, el equipo se conformó de 5 a 8 personas, incluyendo los técnicos vinculados a la experiencia o la innovación, y el facilitador.

Tercer paso: La definición de los hitos de la experiencia

En este paso, el equipo de sistematización, con el apoyo de informantes calificados, recuperaron la información y las apreciaciones que tienen los actores relevantes sobre la trayectoria de la experiencia, desde su momento inicial hasta su situación actual, incluyendo el camino recorrido entre estos dos momentos y los factores de contexto o, en otras palabras, el proceso o las prácticas y circunstancias que lo caracterizan.

Respecto a la situación inicial, identificaron los elementos del contexto y las circunstancias que enmarcan el momento en el cual la experiencia comienza a existir. Seguidamente, procedieron a construir la línea de tiempo de la experiencia, reseñando el cuándo, cómo y por qué se inicia la experiencia, exponiendo las razones y motivaciones que le dieron lugar, en relación al contexto en el que se produjo: quiénes se involucraron en la misma, de manera directa e indirecta, y sus respectivos roles. Se incorporó la secuencia



cronológica de los hechos (a manera de hitos), que definen a la experiencia como tal. En esta etapa de la sistematización fue muy útil, además de representar gráficamente la trayectoria de la experiencia con una línea de tiempo, explicar el por qué estos hechos han sido importantes y qué consecuencias trajeron para la trayectoria de la misma experiencia.

Cuarto paso: La definición del eje de la sistematización

El ejercicio de planificar la sistematización siguió con la definición de su eje o su foco. Este delimita los aspectos específicos de la experiencia seleccionada, sobre los cuales se concentra la sistematización; o, en otras palabras, constituye el elemento central que guía el análisis crítico de la experiencia que se va a sistematizar. El eje de sistematización se formuló en base a la siguiente pregunta: ¿Qué queremos aprender sobre la experiencia seleccionada para ser sistematizada?

Quinto paso: La identificación de los actores involucrados en la experiencia

A continuación, se identificaron los tipos y nombres de los actores directos e indirectos involucrados de la experiencia que deben participar como informantes en este ejercicio de sistematización, de acuerdo a la idea de las “perspectivas múltiples” que fue planteada anteriormente.

Sexto paso: Recopilación, ordenamiento y análisis de la información y documentación disponibles Se recopiló y analizó toda la información y documentación existente en el Proyecto y otras fuentes de la experiencia seleccionada. Por tratarse de la sistematización de un componente del proyecto o de una innovación, es muy común que exista una cantidad apreciable de información de fuente secundaria. Se revisó información existente en distintos formatos: informes de talleres y diagnósticos grupales, datos de encuestas, registros de acciones del proyecto, mediciones de campo, videos, fotografías, entrevistas grabadas, información del sistema de seguimiento y evaluación. Se clasificó según las tres grandes áreas de contenido de lo que será el informe de sistematización: la situación inicial, el proceso vivido por la experiencia y la situación actual.

Séptimo paso: Formulación de preguntas o hipótesis de trabajo

Una vez se tuvo definido el eje de sistematización y realizada la recopilación, y el ordenamiento de la información y documentación disponibles, se contó entonces con los insumos necesarios para formular las preguntas o hipótesis que guiaron el trabajo posterior. Estos insumos permitieron profundizar el análisis y orientar la guía de entrevistas, talleres y grupos focales. También son útiles para ordenar la información que se produce en estas acciones, de tal forma que pueda ser analizada.



Octavo paso: Organización del programa de entrevistas (individuales o grupales)

Luego de la formulación de las preguntas o hipótesis de trabajo se organizó el trabajo de terreno con el objetivo de recoger la diversidad de perspectivas, visiones y opiniones, y complementar la información secundaria ya existente sobre: la situación inicial y su contexto; el proceso vivido por los actores de la experiencia y su contexto; la situación actual o final y su contexto; y los hallazgos, las conclusiones y recomendaciones que surgen del análisis de la experiencia, así como las lecciones aprendidas. En esta fase se elaboraron las encuestas, reuniones y otras técnicas de recolección de información y se aplicaron en campo. Noveno paso: Ordenamiento y análisis de las informaciones recolectadas Al terminar de recolectar la información de los actores directos e indirectos, los miembros del equipo de sistematización tuvo en sus manos una gran cantidad de información. Fue necesario organizarla para identificar los temas y aspectos centrales que deben ser abordados en el siguiente paso. Por supuesto, la organización de la información recolectada tuvo como eje conductor las hipótesis o preguntas de trabajo definidas, de la herramienta de recolección utilizada y de la manera como el equipo de sistematización, decide manejar esta información para facilitar su análisis posterior. Décimo paso: El taller grupal de retroalimentación Contando con un registro de la diversidad de perspectivas de los distintos actores sociales, sobre la experiencia que se estuvo sistematizando y un primer análisis crítico de la misma, se empleó un taller grupal para tratar de lograr el objetivo mayor de profundizar en la comprensión y el análisis crítico de la información recogida, incorporando las distintas perspectivas de los actores involucrados. En este taller participaron las mismas personas que anteriormente habían asistido a los talleres desarrollados en las fases anteriores, o habían sido entrevistados para la reconstrucción de la experiencia. No todos pudieron participar. Décimo primer paso: La redacción del informe de sistematización Una vez aclarados los acuerdos y también los posibles disensos- sobre los diferentes hechos y momentos de la experiencia sistematizada, se procedió a la redacción del informe de sistematización. Este informe fue redactado tomando en cuenta que también iría a un público externo al proyecto, y que por ello, debió poder comunicar la experiencia y sus aprendizajes de manera sencilla y clara. Décimo segundo paso: La estrategia de comunicación y uso



Se elaboró un Plan de uso y comunicación de la sistematización, para dar a conocer las buenas prácticas o lecciones aprendidas, las conclusiones y recomendaciones, así como todo el contenido del informe en general. Se dio respuesta a las preguntar de ¿Qué comunicar? ¿A quiénes comunicar?; ¿Cómo comunicar?; ¿Para qué comunicar? y ¿Cuándo comunicar?

Desarrollo de la Metodología En el primer día del evento, luego de la conferencia conceptual del proceso de sistematización, se realizó la auto presentación de los participantes del taller. La primera tarea en esta jornada fue seleccionar las experiencias a sistematizar, en plenario. Se presentaron brevemente los componentes y procesos de intervención del Proyecto para de allí seleccionar tres experiencias a sistematizar, siendo seleccionadas las siguientes: a) el Programa de Apoyo a la Educación Superior, b) Programa de emprendimientos juveniles, y c) el fortalecimiento de los gobiernos locales. Luego se conformaron los equipos de sistematización, incluido el que iba a trabajar en la sistematización del Programa de Emprendimientos Juveniles. Este equipo se apoyó en la guía brindada por el facilitador que consistía en identificar los hitos y el contexto durante el proceso de intervención del proyecto, empezando por dar una mirada a la situación inicial del programa de becas, luego el desarrollo de la intervención y finalmente la situación actual al mes de febrero del 2013. Se identificaron los actores involucrados en la experiencia, que en nuestro caso seleccionamos como actores directos a un representante del Comité de Selección, a una representación de los emprendedores juveniles; y por los actores indirectos se escogieron a un representante de APRODISO y de los dirigentes comunitarios, y a jóvenes que participaron del concurso de emprendimientos pero que no fueron seleccionados. Para el segundo día el equipo recopiló toda la información secundaria sobre el tema. Una vez definido el eje de sistematización, el grupo procedió a la elaboración de las herramientas de recopilación de información (entrevistas), que corresponde al cuestionario para cada uno de los actores. Se diseñaron las encuestas y preguntas (Ver Anexo N° 4) que se harían a los actores directos e indirectos de la experiencia. Posteriormente se hizo la gira de campo y se aplicaron las encuestas y entrevistas. En una fase posterior se analizaron las respuestas, buscando las coincidencias y discrepancias de los entrevistados, así como buscar respuestas al porqué se dieron los hechos para reflexionar y extraer aprendizajes.



Figura Nº 1 Modelo Conceptual de Sistematización



IVº Eje de Sistematización La definición de un eje de sistematización permitió focalizar los aspectos específicos sobre los cuales se centró esta sistematización. Es la pregunta central que guió el análisis crítico de la experiencia de desarrollo, y delimitó el área de lo que deseaba indagar, según los intereses de conocimiento de los miembros del equipo de sistematización. Después de un amplio debate, el grupo seleccionó el Proceso de selección de los jóvenes emprendedores; porque partió de la hipótesis que el Programa de Emprendimientos Juveniles había sido exitoso debido a que seleccionaron bien a estos candidatos (as), destacando el hecho de una representación importante de las mujeres.

Eje de Sistematización Eje Por Que

Impacto

socioeconómico de los emprendimientos

juveniles como mecanismo de Auto

Empleo

Procesos: o Selección de los

emprendedores o Criterios de Selección. o La ejecución y Seguimiento

del emprendimiento o Género o Aspectos socioeconómicos

del emprendimiento seleccionado.

Vº La Situación Inicial y su Contexto En el año 2010, cuando inicia la ejecución del Proyecto Iniciativa de Darién, y el Programa de Emprendimientos Juveniles, muchos jóvenes en las comunidades no habían podido continuar sus estudios, más allá de la escuela primaria, por la falta de colegios y por las limitaciones económicas de las familias, para enviar a sus hijos a internados o comunidades más grandes donde continuar sus estudios. Y sin educación, las oportunidades de empleo e ingresos dignos eran casi inexistentes, más allá de la agricultura tradicional o la extracción de madera.



Entre las situaciones que enfrentaban los jóvenes, y con mayor incidencia los jóvenes indígenas y afro descendientes, podemos mencionar los siguientes: Bajos ingresos y pobreza generalizada: con mayores expectativas que las de sus padres, los jóvenes expresaban mucha frustración por la falta de oportunidades económicas. Baja escolaridad: muy pocos jóvenes habían realizado estudios secundarios, y muchos de hecho eran analfabetos funcionales, porque solo sabían firmar y realizar algunas operaciones matemáticas básicas. La baja escolaridad era mayor entre las mujeres que los varones. Consumo de alcohol y drogas: el consumo de alcohol y drogas iba en aumento entre los jóvenes, y con ello los hechos de violencia y actos delictivos. Criminalidad y pandillerismo: Las comunidades indígenas dejaron de ser comunidades seguras y pacíficas, con un incremento importarte en la criminalidad asociada a los jóvenes. En Yaviza o comunidades con mayor población, se inician los jóvenes desde edades muy tempranas en el pandillerismo, imitando a los centros urbanos. Narcotráfico y otras Actividades ilícitas: ante la falta de oportunidades, los jóvenes se involucran en actividades ilícitas presentes en el territorio, como el tráfico de drogas y sus actividades conexas, su vinculación directa e indirecta con la guerrilla y otras fuerzas irregulares en la región. Participación en el tráfico de personas, de armas y otras actividades conexas. Violencia contra la mujer joven y su secuela: se incrementan los actos de violación, los embarazados entre adolescentes, el abandono de la escuela, y el número de madres solteras Las graves inundaciones que se produjeron en la zona en diciembre de 2010, que afectaron a más de 25 comunidades, con grandes pérdidas para los productores, cuyas fincas y viviendas fueron arrasadas por las inundaciones, hicieron una mayor presión sobre la situación económica de los jóvenes y sus familias. VIº El Proceso de Intervención EI Programa de Emprendimientos Juveniles surge de la necesidad del territorio de ofrecer oportunidades de ingreso y empleo a los jóvenes para evitar su emigración hacia la ciudad, o su involucramiento directo e indirecto en actividades ilícitas que se desarrollan en este territorio fronterizo con Colombia, tales como el narcotráfico, tráfico de armas, guerrilla y paramilitares, así como el tráfico de personas, además de las actividades delictivas comunes.



El inicio del proceso de intervención se sitúa a finales del 2010, específicamente en los meses de septiembre y octubre cuando se hace la promoción del Proyecto y del plan de capacitación vocacional y técnica. Ahora pasamos a describir el proceso de intervención:

Primera fase: Formación vocacional y técnica El Programa de Emprendimientos Juveniles consistió, en una primera fase, en la capacitación vocacional y técnica a los y las jóvenes para que aprendieran un oficio, y en una segunda fase en la orientación y asistencia en la elaboración de un plan de negocio, y en el otorgamiento de un capital semilla, para el inicio del negocio. La capacitación vocacional se desarrolló en el centro de capacitación del INADEH de Darién, ubicado en Arimae, y en las propias comunidades. En los talleres del Centro Fijo del INADEH se dieron los cursos de construcción (albañilería, electricidad, plomería), soldadura y algunos cursos agrícolas, de inglés e informática con una duración de dos a tres meses. Estos cursos solo fueron ofrecidos a varones, porque el centro no cuenta con facilidades de hospedaje para mujeres Por ello se organizaron y desarrollaron capacitaciones en las comunidades, y los horarios se ajustaron para que los varones pudieran desarrollar sus actividades agrícolas y las mujeres sus tareas del hogar. Se organizaron capacitaciones demandadas por las mujeres. Segunda Fase: elaboración de planes de negocio Para la segunda fase del programa de emprendimientos juveniles las tareas correspondían a la elaboración del plan de negocio y la dotación del capital semilla. Para ello, el joven elaboraba un plan de negocio con la asistencia del Proyecto y APRODISO, y luego lo presentaba para ser considerado para recibir financiamiento mediante un capital semilla, el cual se asignaría por concurso. Un criterio importante era el desempeño del joven en la primera fase de la formación vocacional y técnica. Los facilitadores de estos cursos evaluaban el desempeño de los jóvenes, y solo los que aprobaban estos cursos podrían aplicar al capital semilla. Estos facilitadores eran externos, generalmente del INADEH. Rechazo de los planes de negocio En el proceso de elaboración de los planes de negocio observamos que los jóvenes presentaban negocios agropecuarios de cría de cerdos, de pollos y otros, no necesariamente vinculados al proceso de capacitación de la primera etapa. Otros presentaban proyectos vinculados a su área de capacitación pero poco viables en sus comunidades por razones de mercado y falta de servicios básicos. Se plantearon talleres



de soldadura en comunidades donde no había electricidad y situadas en áreas muy remotas. O se presentaban tres o más talleres de soldadura en comunidades de 250 habitantes. Muchas ideas de proyectos debían ser reorientadas o rechazadas. Replanteamiento de la estrategia del programa La segunda fase del programa se reorienta, y se plantean realizar talleres de elaboración de planes de negocios con jóvenes en las comunidades con servicios básicos y vinculación a mercados. Los jóvenes elaborarían perfiles o ideas de negocio que luego se evaluarían mediante concurso por un jurado independiente. Las ideas serían sustentadas frente al jurado, y éste evaluaría tanto a la propuesta de negocio así como al emprendedor. Los jóvenes seleccionados por el jurado pasarían a trabajar en talleres para traducir esas ideas de proyecto en planes de negocio, y con un presupuesto detallado.

Convocatoria de los jóvenes emprendedores Para la convocatoria se tomaron en cuenta a los jóvenes de la comunidad que habían recibido capacitación vocacional en la primera fase, y aquellos que se habían identificado en la fase inicial del Proyecto. No se utilizaron medios de comunicación social para no generar demasiadas expectativas porque los recursos eran limitados y no se quería rechazar un número excesivo de propuestas. Se hizo una prueba piloto en la comunidad de Yaviza con un número limitado de participantes, y luego se hizo una convocatoria abierta en las comunidades a todos los interesados:

x Comunicación: En la prueba piloto la convocatoria se hizo a una lista de jóvenes previamente identificados en la primera fase de formación vocacional y técnica. Luego se hizo una convocatoria abierta a través de los líderes y las organizaciones comunitarias y de jóvenes. Se indicó el lugar para retirar los formularios de aplicación y la respuesta fue masiva.

x Distribución de formulario de aplicación: se utilizó un formulario simple de 12 preguntas donde el candidato a emprendedor pudiera explicar con claridad y concreción su negocio, porque en la entrevista se iba a poder profundizar en los detalles. Se presentaron 70 aplicaciones con solicitudes individuales o grupales. El capital semilla de mil balboas se asignada por individuo, de manera que para negocios con mayor inversión se podían organizar varios jóvenes para aplicar a un fondo más grande.

x Entrevista: Se entrevistó a todos los aspirantes por espacio de veinte minutos aproximadamente, con un cuestionario pre-establecido. Un jurado independiente condujo la entrevista para hacer la evaluación. Se evaluó al emprendimiento



como también a la capacidad del emprendedor. Cabe destacar del proceso de entrevistas, que las mujeres afro destacaban por su elocuencia, en tanto que las mujeres indígenas tuvieron dificultades para trasmitir sus ideas. Comprendiendo esta barrera cultural, el comité permitió que ellas se expresaran en su lengua materna, y luego se realizara la traducción. El jurado orientó a los jóvenes para que modificaran o ajustaran sus propuestas antes de la evaluación final.

x Proceso de selección: Inmediatamente después de las entrevistas, el comité de selección avanza en el proceso de evaluación de los emprendedores, luego de finalizar todas las entrevistas, seleccionando a los candidatos y sus propuestas en base a los criterios establecidos en el reglamento, con un sistema de evaluación basados en puntajes. Los jóvenes con mayor puntuación serían los seleccionados.

Al finalizar la sesión de evaluación se informa inmediatamente a los candidatos los resultados. Los seleccionados son convocados inmediatamente a un taller para la elaboración de los planes de negocio.

Los resultados generan un debate sobre la selección de algunos jóvenes con antecedentes negativos o delictivos en la comunidad. El criterio del Proyecto era ofrecer oportunidad a jóvenes en riesgo social, y que por tanto estos jóvenes debían ser tomados en cuenta. La opinión de algunos miembros de la comunidad era que esta oportunidad debía darse a jóvenes con buena conducta. Este ejercicio se repitió en 8 comunidades previamente identificadas con los criterios mencionados anteriormente. En un periodo de 11 meses, el Proyecto logró identificar y apoyar a 57 emprendimientos en 11 comunidades, beneficiando a 383 personas de los cuales 213 son varones y 170 son mujeres, con un monto de B/ 72,000.00, estos 57 emprendimiento fueron dirigido en los temas de: Soldadura, Ventas de Productos Refrigerados, Peluquería, Salón de Belleza, Compra y Venta de Prendas de Vestir, Ventas de Perfumes, Compra y Venta de Artesanías, Fabricación de Bloques, Cría y Manejo de Especies Menores (Cerdo y Pollo), Taller de Ebanistería, Venta de Combustible y Fondas.

Emprendimientos Seleccionados en la Fase Piloto de Yaviza

No Nombre de Joven

Emprendedor Comunidad

Tipo de Emprendimiento

Clase de Emprendimiento

1 Eloy Zúñiga Yaviza Comercio Kiosco Escolar 2 Samuel Potter Yaviza Comercio Venta y Servicios Eléctricos



3 Yonny Betancourt Yaviza Servicios Salón de belleza 4 Eugenio Gómez Yaviza Comercio Venta de Frutas y legumbres 5 Miguel Cárdenas Yaviza Agropecuario Cría y ceba de cerdos 6 Antero Montero Yaviza Servicios Barbería 7 Yizel Perea Yaviza Comercio Productos en frío (pollo) 8 Ilsia Doviaza Yaviza Agropecuario Venta y engorde de pollos 9 Fernando Bermúdez Yaviza Comercio Buhonería

10 Bertila Centeno Yaviza Comercio Refresquería 11 Valentín Mendoza Yaviza Agropecuario Cría y ceba de cerdos 12 Pre cooperativa Pájaro Macuá N Vigía Agropecuario Cría y ceba de cerdos

Formalización de los emprendimientos

Una vez seleccionados los emprendimientos, se realizaba un proceso de convocatoria para la participación en el taller en donde los jóvenes seleccionados elaboraban el plan de negocio, incorporando las recomendaciones del jurado; en estos talleres los jóvenes planificaban el negocio y el presupuesto, los cuales posteriormente con el acompañamiento de APRODISO hacían las cotizaciones, compra y puesta en marcha del emprendimiento.

Los talleres fueron facilitados por el personal técnico de APRODISO en las comunidades de los propios beneficiarios, utilizando metodologías sencillas y adaptadas a las condiciones y capacidades de los jóvenes emprendedores.

Firma del contrato: los emprendedores firmaron un contrato con APRODISO en donde se establecían los compromisos de las partes respecto al negocio financiado, sobre el uso de los recursos y bienes financiados, y de los deberes de los jóvenes respecto al uso de estos bienes.

Proceso acelerado Cuando se diseñó la estrategia del Proyecto se visualizó que este proceso de intervención con los jóvenes emprendedores se iba iniciar con el arranque del proyecto, y continuaría

Momento donde el personal de APRODISO, facilita taller para la elaboración de las fichas de los emprendimiento, con jóvenes de las diversas comunidades



durante todo el proceso de ejecución, por un período de aproximadamente 16 meses. No obstante, el proceso se retrasó por la situación de emergencia que generaron las inundaciones en diciembre de 2010, y que reorientaron las acciones del Proyecto para mitigar las consecuencias de este fenómeno de la naturaleza. Además, hubo una situación de atrasos en los desembolsos de los fondos del Proyecto, que ocasionó un retraso adicional en la ejecución del programa de emprendimientos juveniles. Lo cierto es que el proceso de intervención en la segunda fase arranca en septiembre - octubre del 2011, y hubo que trabajar a marcha forzada para recuperar el tiempo perdido y cumplir con las metas establecidas. Fue particularmente crítico para el desarrollo del programa la entrega apresurada de los fondos para mantener el ritmo de ejecución financiera que exigía el donante. Es posible que algunos jóvenes percibieran que se estaba regalando dinero, y sin los controles suficientes.

Monitoreo del programa

El monitoreo del programa de emprendimientos juveniles fue una etapa importante del proceso, para que los emprendedores pudieran desarrollar sus negocios o micro emprendimientos. Vendría el proceso de inversión del plan de negocio, en donde el joven o la joven se involucraban en el manejo de los fondos para el proceso de gestión de compra, con el apoyo y seguimiento de APRODISO. Los jóvenes asumían la ejecución del emprendimiento o negocio, y APRODISO los asesoraba en el manejo financiero, registros básicos contables y el manejo del negocio en general. El coaching que APRODISO realizaba era individualizado, y cada técnico tenía un número específico, a veces elevado, de emprendimientos que debían acompañar.

Avisos de Operación y formalización de los negocios APRODISO realizó un análisis de cada uno de los emprendimientos para determinar cuáles ameritaban tener aviso de operación, y en cuáles de ellos la actividad le permitía hacerle frente a este compromiso mes a mes, de tener que pagar un impuesto al municipio. Es así que cinco emprendedores logran gestionar el aviso de operación de sus pequeños negocios. También se trabajó con los emprendedores en la gestión de los permisos sanitarios (carnets de salud) de aquellos negocios que manipulaban alimentos, y la apertura de cuentas bancarias. Igualmente se les capacitó en un sistema de contabilidad básica para llevar las finanzas del negocio. El propósito era avanzar en la formalización de los negocios



Figura No. 2

GRAFICA DEL PROCESO DE INTERVENCIÓN (HITOS)

HIT

OS

Escasos recursos Baja escolari dad Alcohol y drogas Criminalidad y pandille rismo Violencia Contra la Mujer joven

Elaboración de

reglamento de

donaciones

Capacita Ción vocacional En ARIMAE Capacita ción en comunidades

Elaboración de planes de negocios. Rechazo de planes de negocio Revisión de la estrategia de intervención

Concurso De empren-dimientos Convocatoria Por Comunidad Comunicación Entrega de aplicaciones Entrevista a jóvenes Proceso de selección

Formalización Celeridad del proceso Coaching de los emprendedores Monitoreo del programa

Finalización del acompañamiento de APRODISO 40% operan con Éxito 40% operan Ingreso comple mentario. 30% no operan

Septiembre 2010 Dic. 2010 Feb. – abril 2011 Mayo 2011

Septiembre 2011 2012 Febrero 2013

con

text

o

Situación Inicial Proceso de intervención Situación Actual Activida- des ilícitas Barreras culturales para la mujer indígena Largas distancias y pocos medios de transporte

Graves inundaciones 2010

Lenta recuperación Post inundación

Desembolso de la donación

Cierre del proyecto



VII° Situación Actual Al mes de febrero de 2013, se considera que el 30 % de los emprendimientos apoyado por el proyecto iniciativa de Darién, se ejecutan satisfactoriamente y les permite generar recursos económicos para el sustento de la familia, un 40% no han logrado esa generación de ingresos esperada y sus emprendimiento pasan a ser una alternativa complementaria a otras actividades generadoras de ingresos, mientras que un 30 % no continúan con la actividad del emprendimiento. Lo cierto es que a pesar de las actitudes poco perseverante de algunos los jóvenes como empresarios, se une la situación crítica y económica por la que a traviesan las comunidades en la región de Darién y Comarca, como consecuencia de las inundaciones y el cambio climático, que ha provocado el cierre de negocios ya establecidos. Cierre del Proyecto: Al concluir las acciones del Proyecto queda un vacío en cuanto al acompañamiento a los jóvenes emprendedores, especialmente porque este período de intervención se redujo a diez meses aproximadamente. A continuación resumimos los factores que favorecieron o que se convirtieron en barreras del proceso de intervención:

Barreras e Impulsores del proceso de intervención

Etapa del proceso Barreras Impulsores

Situación inicial

Baja escolaridad de los jóvenes Escasos recursos. Economía de subsistencia Baja autoestima de los jóvenes Barreras culturales de los jóvenes indígenas y afro descendientes Graves inundaciones de diciembre de 2010 debidas al cambio climático Vulnerabilidad social de los jóvenes por la presencia de

Capital social de las comunidades indígenas. Un tejido social que facilita actividades comunitarias



actividades ilícitas en el territorio Alcoholismo y consumo de drogas. Actos delictivos y violencia contra la mujer joven

Proceso de Intervención

Oferta limitada de capacitaciones vocaciones y técnicas. Pocas oportunidades para las mujeres Precariedad de la economía local por las pérdidas de producción y destrucción en las comunidades. Impacto post-inundaciones Clima de negocios desfavorable en la mayoría de las comunidades. Falta de servicios básicos (luz, agua potable, telecomunicaciones) y mercado local limitado por la poca población de las comunidades (menos de 400 habitantes) Diseño de la intervención desde una perspectiva técnica (primera fase: capacitación vocacional y segunda fase: planes de negocios Comunicación de la convocatoria de emprendimientos Ejecución acelerada para alcanzar una ejecución financiera satisfactoria Recursos insuficientes para atender la necesidad de inversión del emprendimiento Número excesivo de

Equipo técnico local con conocimiento de las fuerzas sociales y de la pertinencia cultural en las intervenciones. Presencia local del proyecto Participación de las autoridades locales Alianzas con instituciones públicas Pertinencia de género en la intervención Metodología participativa, competitiva y transparente en la selección de los emprendedores Convocatoria por comunidad para facilitar la participación de los jóvenes y evaluar el clima de negocios de la comunidad Capacitación y monitoreo de los emprendedores Subcontratación de la ejecución del componente de emprendimientos a una ONG local APRODISO que pudo acelerar la implementación del programa



emprendimientos asignados a los técnicos

Situación actual Cierre del proyecto

Jóvenes motivados para continuar sus emprendimientos

VIII° Hallazgos, Conclusiones y Recomendaciones

Hallazgos

Durante el proceso de sistematización de la experiencia se pudieron identificar los siguientes hallazgos:

1. El Proyecto cambió su estrategia de intervención en cuanto a la convocatoria de los jóvenes, ya que en primera instancia se convocaba única y exclusivamente a los egresados del INADEH. Al analizar que estos egresados, solicitaban emprendimientos no acordes a los conocimientos y destrezas adquiridas en el programa de formación técnica vocacional, o que no tenían viabilidad en sus comunidades, se decide hacer la convocatoria en las comunidades con todos los jóvenes interesados, independientemente de su participación en los programas de formación vocacional.

2. Algunos Jóvenes estaban desorientados e indecisos al momento de presentar su idea de negocio, durante la entrevista.

3. Se seleccionaron jóvenes con poca o casi nula experiencia en la gestión de negocios.

4. Para algunos emprendimientos los montos establecidos no cubrían la necesidad de inversión inicial del negocio.

5. La rapidez como se hizo el proceso de selección e inversión del emprendimiento; inicialmente se desembolsó todo el dinero inmediatamente al joven emprendedor, y posteriormente se hizo en dos etapas.

6. Los técnicos encargados del acompañamiento a los emprendimientos manejaban un número excesivo de jóvenes emprendedores que debían atender.

7. Una población joven de 12 a 17 años en alto riesgo social que no es atendida, que abandonó la escuela, o no existe la escuela en la comunidad. Los llamados ni



nis, que no estudian ni trabajan, o realizan trabajo infantil de alto riesgo. INADEH no acepta a estos jóvenes en los programas de formación vocacional y técnicas, y los programas de educación laboral y erradicación del trabajo infantil no existen en la región.

8. Siendo un territorio fronterizo que recibe población desplazada de Colombia y otros países, tampoco los jóvenes extranjeros o apátridas son atendidos por los programas estatales.

9. Fue impactante ver cómo distintas intervenciones del Proyecto se articulaban en la comunidad. Los jóvenes que se capacitaron en construcción en el INADEH trabajaron en las obras comunitarias. Los becarios apoyaron a los congresos locales en sus actividades y fortalecimiento. Los fondos invertidos en las obras ayudaron mucho en la generación de ingresos en la comunidad, contribuyendo a la recuperación económica, luego de las inundaciones.

Conclusiones

Como conclusiones se acordaron las siguientes:

1. En los 2 tipos de convocatoria que realizó el Proyecto se les dio oportunidad a los jóvenes interesados, solamente que inicialmente la convocatoria era exclusivamente para los egresados del INADEH, y en la otra se abrió para todos los jóvenes residentes en la comunidad.

2. La comunicación de la convocatoria se hizo a través de las organizaciones de la comunidad, y mediante la invitación a una lista de jóvenes que en reuniones de promoción e inducción del proyecto habían mostrado interés en este programa. No se utilizó la radio u otro medio de comunicación masivo para no crear demasiadas expectativas, ya que había un número limitado de emprendimientos a financiar.

3. Independientemente de la comunicación se recibieron las solicitudes de todos los

jóvenes que presentaron solicitud. La participación fue masiva.

4. Todos los jóvenes interesados fueron entrevistados por el comité de selección.

5. La entrevista fue el momento decisivo para evaluar a jóvenes interesados en los emprendimientos.



6. Las buenas aptitudes y actitudes del o la joven, y las proyecciones exitosas del emprendimiento fueron criterios fundamentales al momento de la selección; por ejemplo, podías tener una persona con todas las motivaciones del mundo pero si el negocio no era bueno, no iba a llegar a ningún lado, igual podías tener el mejor negocio del mundo pero si la persona no reunía el perfil del emprendedor, fracasaba el negocio.

7. Todos los emprendedores seleccionados debieron pasar por el taller de

elaboración de los planes de negocio de los emprendimientos.

8. El taller de formulación del emprendimiento era un requisito fundamental para que los emprendedores recibieran los recursos económicos del proyecto.

9. Los talleres se facilitaron en las comunidades donde residían los emprendedores.

10. APRODISO acompañó y brindó la asistencia técnica, con la entrega de los recursos por etapas, y la presentación de informe de parte de los emprendedores.

11. Por presión del proyecto para acelerar la ejecución financiera, inicialmente se entregó todo el dinero en un solo desembolso. Posteriormente se hizo en dos etapas. Este hecho incidió durante el proceso de monitoreo, ya que algunos jóvenes dejaron de participar en las reuniones.

12. Aproximadamente un 30% de los emprendimientos no fueron exitosos. Un margen razonable que deja un cúmulo de experiencia a los jóvenes que participaron y que quieran desarrollarse en el mundo empresarial. Recomendaciones

Se formularon las siguientes recomendaciones:

1. Utilizar medios de comunicación en las convocatorias, tales como: murales, posters, mensajes radiales y anuncios publicitarios televisivos. (OIM)

2. Involucrar a las fuerzas vivas organizadas de la comunidad, invitarlas formalmente al proceso de convocatoria (OIM)

3. Dirigir la convocatoria a jóvenes egresados de los cursos de formación vocacional y

técnica del INADEH, ya que estos contaban con los conocimientos y destrezas para desarrollar un oficio. (OIM)



4. Iniciar el proceso de intervención con un programa de orientación y motivación de los jóvenes (motivación y autoimagen, proyecto de vida, finanzas personales, carrera profesional) (OIM)

5. Desarrollar un programa de formación en gestión empresarial a los jóvenes, además del de formación vocacional y técnica (OIM)

6. El momento de la entrevista no debe ser un aspecto determinante en el proceso de selección, solo una etapa del proceso de selección.(OIM Aprodiso)

7. El proceso de selección debe ser más amplio, incluyendo la evaluación de la participación de los jóvenes en los talleres de planes de negocio. Debe contarse con un margen de tiempo adecuado.(OIM)

8. Conformar un comité de selección integrado por personas del mundo empresarial y con experiencia en actividades realizadas por jóvenes. (OIM Aprodiso)

9. Seleccionar jóvenes emprendedores que estén implementando el negocio y posteriormente facilitar las capacitaciones acorde al negocio. Esta recomendación es particularmente importante cuando el período de ejecución del Proyecto es corto. (OIM)

10. Promover que los jóvenes realicen actividades de autogestión para el fortalecimiento de sus negocios.(OIM Aprodiso)

11. Establecer un plan de capacitación, para cada uno de los emprendimientos.

(Aprodiso)

12. Integrar a las instituciones públicas en el proceso de capacitación y ejecución de los emprendimientos (OIM Aprodiso)

13. El número de emprendimientos asignados a un técnico no debe ser excesivo (entre 15 o 20) para que puedan brindar un acompañamiento adecuado.

IX° Lecciones aprendidas

1. En los programas dirigidos a jóvenes, que no necesariamente tienen el nivel de madurez de un adulto, debe contemplarse una fase preparatoria de orientación, motivación y apoyo psicológico.

2. El proceso de convocatoria y selección de los emprendedores contribuyó al éxito del programa, ya que la convocatoria fue abierta y transparente y la selección la realizó un jurado independiente, quien tomó decisiones basadas en criterios



objetivos que apuntaban a seleccionar a emprendimientos con viabilidad como negocio, y a jóvenes con las aptitudes y actitudes para el mundo empresarial.

3. Los fondos asignados a los emprendimientos deben establecerse con un monto flexible para adecuarlos a aquellos negocios que requieran una mayor o menor inversión inicial.

4. El número de emprendimientos que debe atender un técnico para asistencia técnica y coaching no debe exceder de 15, para que el seguimiento sea más efectivo.

5. Es importante promover las articulaciones y sinergias que se pueden generar en la ejecución de las actividades de los proyectos, porque los resultados e impactos pueden ser mayores. En este proyecto, fue impactante ver cómo distintas intervenciones del Proyecto se articulaban en la comunidad. Los jóvenes que se capacitaron en construcción en el INADEH trabajaron en las obras comunitarias. Los becarios apoyaron a los congresos locales en sus actividades y fortalecimiento. Los fondos invertidos en las obras ayudaron mucho en la generación de ingresos en la comunidad, contribuyendo a la recuperación económica, luego de las inundaciones.

X° Plan de Uso y Comunicación

Se propone la edición y publicación del informe de sistematización, en versión digital e impresa. Asimismo se recomienda la elaboración de una presentación en Powerpoint, dirigida a los beneficiarios, así como un desplegable con los principales resultados de esta sistematización. Por último se propone la producción de un video testimonial. En el siguiente cuadro se presentan los distintos formatos de presentación de los resultados de este taller de sistematización, y las audiencias a quienes irían dirigidos

Plan de Uso y Comunicación

Formato

Beneficiarios

Donante Autoridades

Co-ejecutoras

Todo público

Informe impreso x x Presentación powerpoint

x

Versión electrónica x x Desplegable x Video testimonial x



XI° Historias de Vida de Jóvenes Emprendedores

SAMUEL POTER

“Me siento un mejor Samuel que como estaba antes; yo no lo digo sino; me lo dicen las otras personas”.

Mi nombre es Samuel Poter, vivo en la comunidad de Yaviza; tengo 33 años cumplí ahora en diciembre, somos una familia de ocho (8) hermanos, tengo dos hijos y mi esposa; mi madre gracias a dios esta viva, soy huérfano de padre; soy de la etnia afro. Yo estudie sexto año bachiller de electricidad, me he dedicado a la profesión que me gradúe; gracias a dios tengo doce años de estar trabajando electricidad en mi comunidad de Yaviza y comunidades aledañas; he salido fuera a las provincias centrales a trabajar. Bueno de mis hermanos dos no sacaron el bachiller y los otros seis sacamos el sexto año; yo como he trabajo en electricidad; con lo que gano ayudo a mi mamá, somos una familia unida; que lo que consigo lo compartimos entre todos y ahí estamos echando para adelante. La idea que surgió del emprendimiento fue de que como yo soy electricista; yo me enteré que la OIM llegó a Yaviza; me acerqué para ver si podían ayudarme, me dijeron que si podía, yo hice los papeles para concursar por el proyecto de emprendimiento basado en servicios y venta de materiales de eléctricos. Gracias a dios; la OIM vio la propuesta que yo le puse y la tomaron; hasta la fecha estoy bastante bien con el proyecto, me dieron una inversión de mil balboas (B/1000.00) yo fui a Panamá compre y luego he realizado tres (3) compras mas; no he tenido ganancia



porque lo que estoy tratando de hacer; es superándome para más tarde entonces tener una buena ganancia para ayudarme yo; mi familia y alguna persona que de repente necesita alguna ayuda; dale la mano. Bueno el proceso para llegar a lograr el emprendimiento fue que la OIM nos dio una capacitación para levantar el proyecto, nos entregaron unos folletos que teníamos que completar basado en lo que deseamos realizar, eso fue a un concurso; luego nos llamaron para una entrevista donde teníamos que sustentar lo que escribimos en el folleto. Para mí fue fácil porque yo sabía lo que quería hacer. Ya llevó dos meses con el emprendimiento, la primera compra que hice fue la compra de mil balboas (B/1000.00) la segunda compra que hice de mil ochocientos balboas (B/1800.00) la tercera fue de dos mil balboas (B/2000.00) las compras las hago en Panamá pero a medida que compro más el costo del transporte aumenta. Para vender los materiales y ofrecer mis servicios lo hago por medio de las contrataciones que hay en la zona, entregó mi número de teléfono y también envío propaganda en la radio; como la gente me conocen de una vez van derechito a la casa. Bueno yo pienso que de aquí unos cinco meses o unos años mi plan es de tener un negocio al por mayor que no sea materiales por lo menos pequeñito; buscar los contactos con las empresas que vengan a trabajar a la provincia de Darién; hacer los contacto para vender los material completo lo que necesiten ellos, quiero poner una mini empresa acá en Darién, Sin este apoyo no hubiera podido hacer posible los pensamientos que he tenido; porque este apoyo que me ha dado la Organización Internacional Para Las Migraciones ha sido un apoyo muy grande para mí. Bueno como persona me siento mejor; me siento mejor por lo que estoy haciendo ahora mismo; pues el emprendimiento que me dieron y el negocio que estoy haciendo veo que eso me está ayudado bastante he me ayudado en caso de apuro uno ya tiene a donde tomar para ayudarse y echar hacia delante. Bueno gracias a dios me siento un mejor Samuel como estaba antes; yo no lo digo sino; me lo dicen las otras personas. Le doy las gracias al Proyecto de Iniciativa de Darién a la OIM y APRODISO que nos está custodiando el emprendimiento; porque si no fuera por ustedes y dios no tuviera yo este negocio; me han ayudado mucho, es algo que yo sólo, no hubiera podido tenerlo; es una mini empresa, estoy subiendo que yo creo que de aquí a diez años ya soy un empresario aquí en Darién.



Historia de Vida de Roderick Abadía

Mi nombre es Roderick Abadía, soy emberá y tengo 20 años, vivo en la comunidad de Unión Choco, soy soltero y estudie únicamente hasta sexto año. Cuando la O.I.M llegó a la comunidad de Unión Chocó, solicitó una lista de los jóvenes que estaban interesados en ingresar al INADEH, y yo fui uno de los que se inscribió y fui capacitado por parte del INADEH en soldadura, plomería, electricidad e instalación de baldosas; dure 6 meses tomando los cursos. Luego regrese a mi comunidad y en varias ocasiones me solicitaron hacer trabajos de electricidad básica. Cuando llegue a mi comunidad empecé a poner en practica lo aprendido; ahí las personas me buscaban para que les hiciera trabajos de electricidad mas que nada. Hace unos días, la OIM nos puso mensaje para que participáramos en una feria de empleo y traje mi hoja de vida, fui uno de los elegidos para trabajar en la construcción del Hospital de Darién, gracias a Dios; ya tengo 15 días desde que empecé. He experimentado varios cambios, por ejemplo a la hora que me tengo que levantar para ir a trabajar, me tengo que parar a las cinco de la mañana para preparar la lonchera, para estar a las seis y media en el trabajo; ahora mismo soy ayudante eléctrico, todo lo que me dice el jefe yo tengo que obedecer para que no me llame la atención a cada rato; lo que uno no aprendió ahí en el INADEH acá lo estoy aprendiendo un poco más, y bueno lo estoy aprovechando. He recibido cinco cursos en el INADEH; y ahora en el trabajo hay situaciones que se pueden lograr, por ejemplo lo difícil es la lectura de planos, en la hora de almuerzo, yo la aprovecho para estudiar y así llegar a ganar un poco más de salario. En la noche pienso que fue lo que hice y que falta para mañana, y entonces yo voy preparado, que es lo que tengo que llevar de materiales o herramientas al campo, ahora yo aspiro ser ingeniero en electricidad. A los jóvenes les digo que no se metan en drogadicción, en el alcohol, en la pandilla, que se formen y aprovechen las oportunidades, ojala la OIM siga capacitando a mas jóvenes.

Historia de Vida de Scot Sabugara



Mi nombre es Scot Sabúgara, tengo 28 años, soy unido, tengo tres hijos, 2 mujeres y un hombre; estoy viviendo con mis viejos (padres); yo tomé los cursos en el INADEH porque mis padres no querían gastar plata buscando albañil; entonces decidí tomar esos cursos, después de los cursos, la OIM me dio la oportunidad de construir tres canchas de baloncesto. Ya después con la feria de empleo, metí mis papeles y gracias a Dios me salió el trabajo en la construcción del Hospital de Darién, como electricista; se nos paga 2.68 la hora, por el momento voy bien, me quiero preparar más, mi meta es algún día tener mi propio proyecto o ser un buen contratista, gracias a Dios que tengo mi trabajo, aquí estoy trabajando como parte del personal de electricidad, yo también soy artesano. No todo yo lo sé, pero gracias a Dios, al capataz que me enseña, poco a poco yo voy aprendido mi carrera, porque esto sólo lo aprendí en un curso y con la experiencia que adquirí en los proyectos de construcción de OIM. Mis sueños son salir adelante, trabajar como es debido. He tenido varios cambios en mi forma de vivir, de trabajo, por ejemplo antes yo entraba a trabajar a las ocho y aquí, entro a las seis y cuarenta y cinco de la mañana, tengo que estar puntual A los muchachos solo les digo que tomen cursos, que echen para adelante, que no entren en drogadicción, que estudien, hay que buscar los buenos caminos para sacara su familia adelante, el trabajo de la construcción es duro, pero con el tiempo se va aprendiendo.



A N E X O S



Anexo N° 1

Organización Internacional para las Migraciones - OIM

Programa del Taller de Sistematización de Experiencias del Proyecto Iniciativa de Darién

Hora Lunes 18 Martes 19 Miércoles 20 Jueves 21 Viernes 22

8:00 a.m. Inauguración Introducción al Taller

Recopilación y análisis de la información disponible

Visita a las

experiencias a sistematizar

Realización de

entrevistas individuales y

grupales (recolección de

información primaria)

Organización para la redacción

del informe de sistematización

Redacción del Informe de

Sistematización

Elaboración del plan de uso y comunicación

9:00 a.m. Metodología de Sistematización

10:00 a.m., Ejemplos de Sistematizaciones

11:00 a.m. Taller 1º Selección de las Experiencias a Sistematizar

Formulación de

preguntas o hipótesis de

trabajo

1:00 p.m. Conformación de los Equipos de

Sistematización

Presentación de Informes

Taller de Cierre

2:00 p.m. Taller 2º Definición de los

hitos de la experiencia

Organización del

trabajo de campo

3:00 p.m. Ordenamiento y

análisis de la información recolectada

Taller de

devolución de información 4:00 p.m. Identificación de los

actores involucrados en la experiencia

5:00 p.m.



Anexo N° 2

Listado de Participantes del Taller de Sistematización de Experiencias de Desarrollo Territorial en Darién

Nº Nombre Institución 1 Carlos Sánchez OIM 2 Carlos Iván González OIM 3 Dilcia Mitre OIM 4 Hermel López OIM 5 Edisa Degaiza APRODISO 6 Fabio Gómez APRODISO 7 Epifanio Dumasá Congreso Local Dosake 8 Mariela Viveros Universidad de Panamá 9 Marquela Moya Becaria

10 Eva Moreno Becaria 11 Cruz Hercilia Murillo Becaria 12 Alfonso Moreno MIDA 13 Rafael Avilez ISAE Uuniversidad 14 Sheyla Reyes PRODAR 15 María Chango Cooperativa Pueblo Nuevo 16 Yariela Mosquera Becaria 17 Manuel Murillo APRODISO 18 Ilsia Doviaza Joven emprendedora



Anexo N° 3 Actores Directos e indirectos de la Experiencia

Grupo o Tipo Representante Nivel de Prioridad Jóvenes Emprendedores

Ilsia Doviaza A Valentín Mendoza B Rodixon Mendoza B Daniel Doviaza A

Líderes Comunitarios Osvaldo González A Diana Vargas B

Jóvenes Líderes de Organizaciones

Edith Núñez A Samuel Poter B

APRODISO Tulio Mosquera A OIM Hermel López A



Anexo N° 4

Encuestas Aplicadas a Actores Directos e Indirectos

Encuestas aplicadas Preguntas APRODISO

1. ¿Cómo considera usted el tiempo de ejecución de los emprendimientos y por qué?

2. ¿Cómo considera el proceso que se utilizó para la selección de los emprendimientos?

3. ¿Cuáles han sido las actividades o hechos más importantes en cuanto a la asistencia técnica?

4. ¿Qué recomendaría usted para una próxima selección de emprendimiento en la comunidad de Yaviza y porque?

Preguntas OIM

1. ¿Por qué se consideró a los jóvenes en la ejecución del proyecto’

2. ¿Qué criterio se utilizaron para la selección de los emprendimientos?

Cuanto jóvenes se seleccionaron

3. ¿Qué recomendaría usted para una próxima selección de emprendimiento en la comunidad de Yaviza y porque?

4. ¿Qué es lo más importante que ustedes como OIM sacan como conclusión de las experiencias vividas con cada uno de los emprendedores?

Preguntas Jóvenes Líderes 1

1. ¿Conoce usted, a los emprendedores apoyados por la OIM, sí o no?

2. ¿Estuvo de acuerdo con el grupo de jóvenes emprendedores seleccionados, si o no y por qué?

3. ¿Cree usted que los líderes comunitarios debieron participar del proceso de selección?











Preguntas Jóvenes Emprendedores 1

1. A que se dedicaba antes de la intervención del Proyecto OIM.

2. Cómo se enteró del programa de emprendimientos juveniles

3. Qué lo motivo a participar en el programa de emprendimiento juvenil

4. Que le pareció el proceso de selección













Anexo N° 5

Fotografías

Jóvenes emprendedores en actividad de ebanistería.

Acompañamiento a los emprendedores en actividad de compra en la ciudad de Panamá.

Jóvenes ejecuta emprendimiento de comercialización de artesanía para de esta forma lograr el sustento familiar.

Cría y manejo de cerdo ejecutado por jóvenes emprendedores, con la finalidad de auto emplearse y generar ingresos económicos.

Jóvenes ejecutan emprendimiento de compra y venta de productos agrícolas, garantizando un mercado a los productores de la región.

Otra de las actividades de importancia para el auto empleo y generación de ingreso, realizada por los jóvenes, es la actividad de Berbería y Salón de Belleza.

Entrega de aviso de Operación, Fonda San José - Capetí

Emprendimiento. Cría de Pollo de Patio- Unión Chocó



Anexo N°6

Listado de Emprendimientos Juveniles

# Emprendedor Comunidad Emprendimiento Monto

asignado Hom. Muj. Total

Indí

gena

s

Afr

os

Colo

nos

H M H M H M

1 Efraín Piraza Nuevo Belén Cría de Cerdo dos Hermanos 1000.00 5 8 13 5 8 2 Clinton Mezúa Nuevo Vigía Cría de Puerco 1000.00 1 1 2 1 1

3 Gilberto Velásquez Nuevo Vigía Taller de Soldadura 1000.00 3 6 9 3 6

4 Reiner Sanapi Tócamo Unión Choco Taller de Soldadura Emberá 1000.00 6 2 8 6 2

5 Rubén E. Saldaña Flaco Yaviza Taller de Soldadura Darién en Progreso

1000.00 2 2 4 2 2

6 José Dequia Olea Lajas Blanca Taller de Soldadura 1000.00 3 2 5 3 2 7 Mario Tunay D. Unión Choco Taller de Soldadura Tunay 1000.00 2 2 4 2 2 8 Oriel Barrigón Unión Choco Barbería Barrigón 1000.00 4 2 6 4 2

9 Javier Marmolejo El Salto

Chucunaque Compra y venta de parumas 1000.00 7 2 9 7 2

10

Tonio Membache, Efraín Tascon, Dontrua Mepaquito y Jarison Tascon.

Capetí Almacén La Pantera 4000.00 4 4 8 4 4

11 Graduandos 9 grado colegio Nuevo Vigía

Nuevo Vigía Cafetería 3000.00 4 5 9 4 5

12 Reineldo Guaseruca S. Dosake Puro Compra de Artesanías 1000.00 6 7 13 6 7 13 José A. Quintero Yaviza Cría de Cerdos 1000.00 4 3 7 4 3

14 Virgilio Chiripua, Galsen Membache

Capetí Kiosco La Maravilla Venta de Pollo

2000.00 2 2 4 2 2

15 Yoel Membache Tortuga Kiosco 1000.00 3 2 5 3 2 16 Eloy Zúñiga Yaviza Kiosco Escolar 1000.00 3 2 5 3 2 17 Samuel Potter Yaviza Venta y Servicios Eléctricos 1000.00 3 1 4 3 1 18 Yonny Betancourt Yaviza Salón de belleza 1000.00 2 2 4 2 2 19 Eugenio Gómez Yaviza Venta de Frutas y Legumbres 1000.00 4 2 6 4 2 20 Miguel Cárdenas Yaviza Cría y ceba de cerdos 1000.00 6 4 10 6 4 21 Antero Montero Yaviza Barbería 1000.00 2 1 3 2 1 22 Yizel Perea Yaviza Productos en frío (pollo) 1000.00 1 4 5 1 4 23 Ilsia Doviaza Yaviza Venta y engorde de pollos 1000.00 2 3 5 1 3 1 24 Fernando Bermúdez Yaviza Buhonería 1000.00 4 2 6 4 2 25 Bertila Centeno Yaviza Refresquería 1000.00 1 3 4 1 3 26 Valentín Mendoza Yaviza Cría y ceba de cerdos 1000.00 4 4 8 4 4

27 Pre cooperativa Pájaro Macuá

N Vigía Cría y ceba de cerdos 3000.00 8 6 14 8 6

28 Anel Chami Yaviza Venta de Tarjetas de Celulares Nueva Generación

1000.00 1 1 1

29 Ángela Borja Yaviza Refresquería Niña Adriana 1000.00 1 2 3 1 2 30 Bélgica Baloyes Yaviza Buhonería 1000.00 2 2 4 2 2

31 Diógenes Guainora Yaviza Venta de pescado y pollo “El Amigo”

1000.00 2 3 5 2 3

32 Elmer Mosquera Yaviza Ebanistería Mosquera 2000.00 1 2 3 1 2

33 Gedis Apochito Yaviza Compra y venta de paruma, las 2 Familia

1000.00 3 2 5 3 2

34 Johelys Reyes Yaviza Salón de belleza 1000.00 2 5 7 2 5

35 Juana Karina Tobon Yaviza Venta de Embutidos mis Sobrinos.

1000.00 2 2 2

36 María Cuesta Yaviza Producción de Empanadas y Tortillas María Cuesta

1000.00 4 4 4

37 Milciades Martínez Yaviza Taller de Ebanistería 2000.00 2 1 3 2 1



38 Yakelin Bacorizo / Lourdes Degaiza

Yaviza Perfumería Zermat 2000.00 2 3 5 2 3

39 Yuderquis Y. Morales R. y Betzaida Ricard

Yaviza Fonda Sazón y Sabor 2000.00 1 8 9 1 8

40 RODINXON MENDOZA Yaviza Venta de Pollo y Embutidos. 1000.00 3 1 4 3 1 41 Restaurante San José Capetí Fonda San José 3000.00 10 7 17 10 7

42 Néstor Chichiliano y Orlan Mejía

Capetí Barbería Fashion de Capeti 1000.00 2 1 3 2 1

43 Org. Corazón Alegre Capetí Venta de Gasolina y Lubricante.

2000.00 5 5 5

44 Comité de Deportes Capetí Venta de Ropa Deportiva y tarjetas de celular.

1000.00 6 6 6

45 Taller Hnos Abadía U. Chocó Taller de ebanistería 2000.00 3 3 3 46 Nito Peña U. Chocó Cría de pollo de patio 1000.00 2 3 5 2 3 47 Cílida Cáisamo U. Chocó Buhonería “Ropa en general” 1000.00 4 4 4 48 Basilio Dumasá U. Chocó Bloquera Dumasá 1500.00 3 2 5 3 2 49 Abenildo Negría Capetí Compra y venta de artesanía 500.00 1 2 3 1 2

50 Yanis Curundama (paruma)

U. Chocó Compra y venta de paruma Yanis

500.00 2 2 4 2 2

51 Club de Deportes El Salto Venta de pollos 1000.00 22 22 22

52 Junta Directiva Baloncesto Lajas Blancas

Corregimiento de Lajas Blancas

Refresquería de Basquetbol de Lajas Blanca.

1000.00 7 1 8 7 1

53 Comité de Deportes Alto Playón Compra y venta de productos agrícola

1000.00 7 7 7

54 Club de deportes del Corregimiento de Lajas Blancas

Lajas Blancas Compra y Venta de Gasolina y Lubricante

1000.00 26 17 43 26 17

55 Eladio Negría Sinaí Taller de soldadura Eladio 1000.00 2 1 3 2 1

56 Leydis Agapí El Salto Compra y venta de paruma Leidi

500.00 1 1 2 1 1

57 Scott Sabugara y Roisón Membache

Sinaí Taller de Producción y Comercialización de Artesanía Sabugara Membache

1000.00 3 5 8 3 5

Gran total 72000.00 213 170 383 182 127 30 43 1

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