Sistematización y documentación del proyecto

Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacaya y Fuego-PREVOL-

Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacaya y Fuego -PREVQl-

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1. Sistematización de la experiencia

1.1 . Antecedentes

Desde hace varios años CONRED venía desarrollando un trabajo de observación y monitoreo de losVolcanes de Fuego y Pacaya. La presentación del proyecto representó una continuidad de este trabajo.

Uno de los objetivos importantes al elaborar el proyecto (Ver anexo 1) era involucrar a la población enformas sencillas de supervisión de la actividad volcánica

Un taller de planificación participativa realizado en mayo de 2001, definió inicialmente, los contenidosprincipales y los actores del proyecto.

Una propuesta inicial fue presentada a inicios del 2001 al Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemaniaque decidió su realización, apoyando con fondos de la unidad de trabajo "Ayuda Humanitaria".

1.2. Objetivo y resultados

El 2.5.01 se desarrolló un taller de planificación participativa que definió objetivos, resultados y actividadesdel proyecto. (Ver Anexo 2)

Objetivo del proyecto

Se ha reducido el riesgo ante las erupciones volcánicas en los municipios seleccionados ubicadosen las faldas de los volcanes Fuego y Pacaya

rResultados

R1La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), las autoridades locales y lapoblación afectada disponen de información sobre el riesgo de desastre al que se enfrentan enlas faldas de los volcanes Fuego y Pacaya.

R2Los comités a nivel departamental, municipal y local se encuentran mejor preparados para reaccionarante una erupción volcánica.

R3En los municipios seleccionados se han implementado sistemas para la supervisión de la actividadvolcánica.R4En las comunidades rurales se han implementado medidas a menor escala para la prevención dedesastres.

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1.3. Otras caracterfsticas del proyecto

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.o- Promueve el enfoque partrcipativoen la gestión local de riesgo

+ Promueve relaciones de coordinación y cooperación COIIactores locales. especialmente con losI1tegrantes de las estructuras previstas en el marco legal de CONRED.

+ Pafa toda la ejecución del proyecto se tiene como contraparte a CONRED y actores bcales de los 3municipios: San PedroYepocapa yAlotenangoen el VolGánde Fuego y San VicentePacaya en elVolcánPocaya,CofIdichainstiluciónsefirmélunacartadeentendimientoparalarealizaciMdelproyec1o(Ver anexo 4)

* La población de los cuatro roomdpios índuidos en el proyecto se caracteriz3 por un alto componenteindígena; la zona de ejecución en cambio, se caracteriza por ser un área de reasentamiento dedesmovilizadosde! enfrentamiento oonando interno que finalizó en 1996, provenientes de Méx~ yQuicM. Eotérmioos de etoicfdad,el proyecto opef6con la siguieole distribución poblacio~al:

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Zonas de San Pedro Yepocapa y Alotenango en el Volcán de Fuego y San Vicente Pacaya enintervención el Volcán Pacaya

Contexto .:. En la zona de intervención se ubican dos de los tres volcanes activos en GUATEMALA

del riesgo .:. Regularmente, la actividad volcánica se manifiesta con pequeñas explosiones yevacuación de vapor de gas y agua1

.:. Fuertes lluvias de ceniza

.:. Población pobre dedicada a agricultura de subsistencia

.:. Población des movilizada

Amenaza .:. por caída de ceniza.:. por flujos de lava+:. por flujos piroclásticos.:. bloques y colapso.:+ lahares

r..sistencia técnica Coordinada y paralela a dos niveles: municipal y departamental

Apoyo para la definición y coordinación, junto con las instituciones nacionales, deotras medidas que superen las capacidades locales

Apoyo a la implementación de un sistema participativo de observación, monitoreo yalerta temprana

Apoyos para la sensibilización y capacitación a grupos e instituciones para el trasladoconceptual, la construcción local de la visión de riesgo, la participación en elmonitoreo de la actividad volcánica y en actividades de preparación

Realización de un estudio sobre pequeñas medidas de mejoramiento de viviendasy urbanismo como herramientas de la gestión local de riesgo (Ver anexo 5)

Medidas de Sensibilizar a la población sobre los escenarios de riesgo en la zonaprevención y Capacitar en materia de monitoreo y manejo de sistemas de alerta

mitigaciónImplementar un sistema participativo de observación, monitoreo y alerta temprana ysus componentes

Coordinar con las instituciones nacionales las medidas que superan las capacidades locales

Promover el enfoque de GLR con las municipalidades a través de su participaciónen las coordinadoras municipales y locales

Traslado a la población en forma sencilla, de los contenidos de los mapas deamenazas de la zona

Coordinar la organización y operatividad de coordinadoras locales y municipalesdonde aun no existan

Realización de pequeñas obras de infraestructura

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1.4. Enfoque de GLR

1 Losvolcanes emiten gases durante las erupciones. Incluso si el volcán no está en erupción, las grietas del subsuelo facilitan elmovimiento de los gases hacia la superficie a través de pequeñas aberturas llamadas fumarolas. Mas del noventa por ciento de todo elgas emitido por los volcanes es vapor de agua.

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t .6. Las actividades del proyecto

Un taller de planificación participatíva del proyecto PRECLlF en junio del 2001 donde se obtuvieron lamatriz de planificación (Ver anexo 2) y el plan operativo del proyecto (Ver Anexo 3)

Como resultado del trabajo de los técnicos de CON RED en ambos volcanes, se cuenta:

.:- Para el Volcán de Pacaya con mapas de amenaza por:caída de cenizaflujos de lavaFlujos piroclásticosCaída de bloques y colapso

.:. Para el Volcán de Fuego con mapas de amenaza por:caída de cenizaflujos de lavaFlujos piroclásticosCaída de bloques y colapsolahares

Con las actividades realizadas en las comunidades para presentar el proyecto, sus contenidos y lasactividades que se estaban realizando relativas a sistemas de alerta, estos mapas han sido modificadospara contar con una versión entendible para las comunidades.

Presentaciones del proyecto se realizaron en las distintas comunidades de ambos volcanes, para lograrque las comunidades se involucren mas en las actividades del proyecto, tengan conocimiento sobretemas técnicos y participen en actividades técnicas pero de interés comunitario como evaluación deltanque comunitario de captación de agua para evaluar su vulnerabilidad, evaluación de sistemas de agua,etc.

Una asesoría a corto plazo para la realización de un estudio sobre pequeñas medidas de mejoramientode viviendas y urbanismo como herramientas de la gestión local de riesgo (Ver anexo 5) incluyendo unapresentación a población de la zona especialmente quienes tienen a su cargo la construcción y reparaciónde viviendas como albañiles de la zona, etc.

Taller de manejo del sistema de alarma en el cual participaron además de los miembros de lascoordinadoras locales que integran el sistema de alarma del proyecto, los guardarecursos del ParqueNacional Pacaya, y los guías del mismo. Además de este taller se realizó una reunión en el Parquemismo.

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1.7. Relaciones

La realización del proyecto consideró como actores claves a la población en riesgo y a las estructurasque crea CON RED en el nivel municipal y local. En este contexto, el trabajo más importante se desarrollócon las COLRED y COMRED, es decir los grupos locales y municipales que incluyen a alcaldes y alcaldesauxiliares. Cuando se trató de desarrollar actividades de sensibílización, de información sobre el proyectoy sus componentes técnicos, se incluyó a otros miembros de los cOLRED como representantes de!ejército, caminos, etc. Aunque si en estos casos no puede hablarse e una relación de trabajo.

El segundo nivel de relación es con el nivel comunitario, como escenario donde se expresan lasacciones de gestión de riesgo.

Por ser una zona que incluye un parque nacional y además ser zona de explotación turística, otrosactores claves son los pobladores de la zona vistos como población interesada y dedicada a pequeñostrabajos de prestación de servicios al turismo

Otras formas de relacionamiento derivan directamente de ras actividades de sensibilización ycapacitación. Derivadas de éstas, adquieren importancia -especialmente- las que se originan en lascomunidades y se orientan hacia sus respectivas autoridades locales, para promover acuerdos sobreobras a realizar ( Ej. Censos poblacionales, problemas de suministro de agua, etc.) y que pueden ubicarsetambién en la gestión para el manejo y la reducción del riesgo.

Como experiencia nueva para la institución, es importante citar el trabajo que se ha realizado en la zonay que incluye establecimiento de relaciones con población de desmovilizados cuyas características varíansi se hace una comparación con la población históricamente ubicada en la zona, especialmente en lorelativo a una cultura del riesgo por su reciente ubicación.

Con ambos grupos de población, las relaciones de trabajo para la ejecución del proyecto han sufridointerrupciones debidas a las migraciones estacionales por un lado, y a las emergencias que se hanpresentado durante el año y que obligaron al personal de CON RED a su atención.