Sistema Proporcional Competitivo

Del Binominal al Proporcional Competitivo

• ¿Por qué cambiar el binominal?– Distorsiona la voluntad popular: un 34% de los votos

asegura la mitad de los congresales electos.– Excluye: Un sector podría tener un 32% de apoyo en cada

distrito, y no elegir un solo representante.– Reduce la participación: Cada vez hay menos ganas de

votar en un sistema donde no hay competencia real.– Reduce la competencia: El binominal + la reelección

indefinida han multiplicado las sandías caladas.– No es legítimo: Es el sistema que creó la dictadura, no la

democracia.

Del Binominal al Proporcional Competitivo

• 7 cambios impostergables– Proporcionalidad– Competitividad– Reflejo de una sociedad multipartidista– Desincentiva la atomización– Reduce el espacio de gerrymandering o “distritos

amañados”– Reduce la desigualdad del voto entre regiones– Unicameralismo

1) Proporcionalidad

• Un sistema que represente proporcionalmente en el Congreso las corrientes políticas y los sectores sociales que son propios de la sociedad chilena, sin necesidad de correcciones ni privilegios artificiales.

2) Competitividad

• Un sistema donde el voto de los ciudadanos vale y decide.

• Con varios candidatos por partido y viabilidad para la competencia de independientes en igualdad de condiciones.

• Límites a la reelección para una verdadera igualdad de condiciones.

3) Multipartidismo

• Luego de 22 años de binominal, un sistema que expresamente promueve el bipartidismo, Chile mantiene su esencia histórica de un sistema múltiple de partidos, con nada menos que siete partidos con representación parlamentaria.

• Se crea en cambio un multipartidismo cínico, que hace crisis en momentos como las amenazas de cambio de coalición de los últimos días.

• El sistema electoral debe promover el reflejo de la sociedad en los órganos de poder, no seguir intentando implantar un “bipartidismo forzado”.

4) Desincentivos a la atomización

• Sin embargo, hay abundante evidencia de las dificultades que genera un sistema ultra fraccionado en micro-partidos.

• La magnitud máxima por distrito propuesta (7) se ubica bajo el numero de concejales electos en las principales comunas (10), desincentivando el fraccionamiento y estimulando la formación de coaliciones y pactos -también entre independientes-.

• La utilización del Sistema Repartidor de D´Hont fortalece ese efecto.

5) Limita el gerrymandering o amañes

• Tal como ocurrió en la formación de los actuales distritos durante la dictadura, resulta habitual que el poder “dibuje” distritos ad-hoc para favorecer a sus candidatos.

• Al utilizar las regiones como unidad base, una unidad de existencia real, con identidad, el Proporcional Competitivo reduce el espacio para estas prácticas nocivas.

6) Reduce la desigualdad de “peso” del voto

• El Proporcional Competitivo busca promover un equilibrio entre el principio de igual proporción de votantes por escaño en todo el país, y la realidad de un país con importantes desequilibrios de población en su geografía. Además, parece relevante estimular la representación de los electores en zonas extremas: a Chile no le hace falta más centralismo.

• Mientras en el binominal la máxima diferencia de escaños/electores por región es de 27 veces, en el Proporcional Competitivo se reduce a 6,75.

7) Unicameralismo

• El desprestigio de la política, y de la actividad legislativa en particular, hace necesario avanzar hacia un sistema más ágil y que junto con ganar en representatividad, no aumente el número de congresales ni los recursos públicos destinados a su financiamiento.

• La literatura destaca la influencia positiva de los sistemas bicamerales en países federales, aportando un contrapeso nacional a las visiones más locales de los representantes de los cuerpos federados. Ese no es el caso de Chile.

• Sólidas democracias como Portugal, Suecia, Costa Rica, y Finlandia han optado por sistemas unicamerales que agilizan la labor legislativa.

Aplicación

• Unidad base: Región• Magnitud de distrito: de 4 a 7. Cuando una región excede

esa magnitud, debe dividirse en 2 o más distritos.• Electos por región: 5 representantes base, más aquellos

que sean proporcionales a su población.• Fórmula Electoral: D´Hont, resultando electos en

proporción del apoyo a cada lista aquellos candidatos más votados en cada una de las listas más votadas.

• Número total de representantes electos: 150.• Cada ciudadano vota por un candidato, el que puede ser

parte de una lista.

Representantes por RegiónRegión

Población 2013

Representantes Base

Representantes adicionales por

Población AproximadoRepresentantes

Totales DistritosI 336,121 5 1.44 1 6 1

II 594,555 5 2.54 3 8 2

III 286,642 5 1.22 1 6 1

IV 749,374 5 3.20 3 8 2

V 1,814,079 5 7.75 8 13 3

VI 908,553 5 3.88 4 9 2

VII 1,031,622 5 4.41 4 9 2

VIII 2,074,094 5 8.86 9 14 3

IX 994,380 5 4.25 4 9 2

X 867,315 5 3.71 4 9 2

XI 107,915 5 0.46 0 5 1

XII 160,164 5 0.68 1 6 1

RM 7,069,645 5 30.20 30 35 7

XIV 382,741 5 1.64 2 7 1

XV 179,615 5 0.77 1 6 1

Total 17,556,815 75 75.00 75 150 31

Representantes por RegiónRegión

Población 2013

% Población Rep. Base

Rep. adicionales

por Población Aprox.Representantes

Totales DistritosI 336,121 2% 5 1.44 1 6 1

Total 17,556,815 100% 75 75.00 75 150 31

Distritos por RegiónRegión

Representantes Totales Distritos

I 6 1

II 8 2

III 6 1

IV 8 2

V 13 3

VI 9 2

VII 9 2

VIII 14 3

IX 9 2

X 9 2

XI 5 1

XII 6 1

RM 35 7

XIV 7 1

XV 6 1

Total 150 31

A modo de ejemplo:•La Primera Región elige 6 representantes, sus 5 base más uno por su proporción de la población nacional. Como ese número de representantes se encuentra en el rango de magnitud definida(4 a 7), la Primera Región constituye propiamente un distrito. Lo mismo ocurre en las regiones III, XI, XII, XIV y XV.

•La Segunda Región, en cambio, elige 8 representantes (5 base más 3 por su proporción de la población nacional). Al exceder la magnitud máxima, la Segunda Región conforma dos distritos, de magnitud 4 cada uno.

•La Región con más representantes es la Metropolitana, que al elegir 35 conforma 7 distritos de magnitud 5.

Elementos Complementarios (1/2)

• Los candidatos podrán presentarse en solitario o en listas con un número de candidatos que puede ser hasta el doble de los escaños a elegir.

• Las listas podrán conformarse entre varios partidos, un partido e independientes, o independientes que hayan manifestado ese interés al momento de recolectar las firmas que validan su postulación.

• Para facilitar la presentación de candidaturas independientes y ajustar los requisitos al nuevo padrón, proponemos reducir a la mitad las adhesiones hoy necesarias para inscribir esas candidaturas (de 1/200 a 1/400 electores) y abrir acceso al financiamiento público para los gastos necesarios en la inscripción de independientes.

Elementos Complementarios (2/2)

• Pensamos en un periodo de 5 años, reelegible por una oportunidad.

• Nos parece razonable implementar mecanismos que promuevan la representación de sectores sociales subrepresentados, como mujeres, jóvenes y pueblos originarios. Cuotas electorales y un mayor financiamiento público son herramientas a considerar para ese objetivo.

• El financiamiento público preferente también parece un mecanismo propicio para estimular la elección de candidatos mediante primarias.

Hacia una nueva Constitución

• Creemos que este Parlamento, proporcional y democrático, debe ser el espacio para que Chile resuelva de qué forma y en qué plazos tendremos una nueva Constitución que defina un país plurinacional con derechos, deberes y libertades para todos.