Sistema Nacional de Inversión Pública

SNIP

NOVIEMBRE 2011

¿QUÉ ES EL SNIP?

Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública

Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de principios , procesos, metodologías y normas técnicas.

¿POR QUÉ ES NECESARIO EL SNIP?

Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles.

Para gastar bien los recursos públicos.

Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos.

ANTECEDENTES

En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.

2000Ley del SNIP

(excluía a Gobiernos Locales)

2002Ley Bases Desc.(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

Oficinas de Programación

Sectoriales OPIs

Órgano Resolutivo Titular del Sector

Unidades Formuladoras

Unidades Ejecutoras

Gobiernos Regionales y

Locales

DGPM - MEF

4 3

2

1

5

6

SNIP

INTEGRANTES DEL SNIP

NORMATIVIDAD DEL SNIP

Ley 27293 modificada por Ley 28802 Reglamento DS102-2007-EF vigencia

02.08.2007 Directiva General, Resolución Directoral Nº

002-2009-EF/68.01 05.02.2009, vigencia 10.02.2009

Expediente Técnico

ANTES NO HACÍAMOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN…

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Ejecución de Obra

Idea

ANTECEDENTES

PERO LA INVERSIÓN NO SIEMPRE ES DE

CALIDAD…

MADRE DE DIOS

Mirador de Tambopata

• El Municipio de Tambopata construyó un mirador de más de 40 m. de altura.

• Pese a que costó 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no está operativo por los altos costos de electricidad. Además, su ubicación obstruye el tráfico.

• La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

• Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.

Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?

NO SON PIPS

Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

La reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones

programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las

instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o

(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

Desde el 2007: SNIP Descentralizado

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los

proyectos sin límite de montosin límite de monto, según su competencia,

salvo aquellos con endeudamiento o que requieran

aval del Estado.

El número de pasos se ha reducido de 20 a 9.

SECTOR, GR O GL

(2) OPIDeclara la Viabilidad

del Proyecto

(1) UNIDAD FORMULADORA

ESTUDIOS REQUERIDOS POR MONTO DE INVERSIÓN

MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOSHasta S/. 1’200,000 Perfil simplificadoMayor a S/. 300,000 hasta S/. 6’000,000

Perfil

Mayor a S/. 6’000,000 hasta S/. 10’000,000

Prefactibilidad

Mayor a S/. 10’000,000 Factibilidad

PRE INVERSIÓN La elaboración del Perfil es obligatoria La OPI podrá autorizar la elaboración del

estudio de Factibilidad, sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad.

Aplicable a PIP que no se financien con recursos de endeudamiento.

Socialmente rentable

Sostenible

Compatible con las políticas sectoriales nacionales.

costos

beneficios

Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, compatibilidad

ambiental, etc.

Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades

del país.

¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?

Ciclo del Proyecto

Preinversión

Perfil

Inversión Postinversión

Pre

factibilidad

Expediente

Técnico Operación y

Mantenimiento

Factibilidad Ejecución

Evaluación

Ex post

.

.

ASPECTOS PRINCIPALES DE UN ESTUDIO DE

PREINVERSIÓN

IDENTIFICACIÓN

Identificación del Problema

El diagnóstico busca entender las condiciones actuales del problema que afecta a la población y es necesario atender con el proyecto.

Identificación de alternativas de solución

Las alternativas de solución son aquella combinación de acciones que pueden dar solución al problema identificado.

FORMULACIÓN

Parte Económica: Estudio de mercado

Conocer la demanda del servicio o producto

La oferta, capacidad instalada actual y sus caracteristicas.

Determinar el déficit, lo que permite diseñar las alternativas de solución para atenderlas

Parte Técnica: Presupuesto de costos

Cada una de las alternativas de solución debe ser costeada de manera total a precios de mercado

EVALUACIÓN

Evaluación social

- Costo beneficio

Consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto a partir de comparar los beneficios sociales con los costos sociales.

- Costo Efectividad

Se utiliza cuando los beneficios sociales de un proyecto no se pueden medir en términos monetarios.

PLAZOS DE EVALUACIÓN

En días hábiles

Estudio de preinversión N° de días

Perfil simplificado 10

Perfil 20

Prefactibilidad 30

Factibilidad 40

ETAPAS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

Responsable Etapa

Unidad Formuladora Formulación

OPI-GL

OPI-GR

Evaluación

Aprobación

Viabilidad

Programa Multianual de Inversiones

Priorización de proyectos 2010-2012

Unidad Ejecutora Ejecución