Exposicion Sistema Nacional de Inversion Publica

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UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO LAMBAYEQUE, MARZO 2015 EXPOSICIÓN: EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA – SNIP 1

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sistema nacional de inversión publica, expocicion del tema completo

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Presentacin de PowerPoint

Ficha de registro del Informe de CierreFormato SNIP 14

Complemento: Anexo SNIP 24: Pautas para la elaboracin del Informe de Cierre5353MEF-DGIP6Principales atribuciones de la DGIP (1)Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto. La DGIP cautela que las declaraciones de viabilidad renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.OPI tiene 10dh para implementar recomendaciones de DGIP7

Funciones de la Unidad Ejecutora (UE)

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26Principales atribuciones de la DGIP (2)Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.Brindar asistencia tcnica y capacitar en la metodologa de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.

84La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del proyecto. Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.

Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de preinversin. La Fase de Postinversin

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El objetivo de hoy33MEF-DGIPLineamientos para la aplicacin del numeral 27.6 del artculo 27 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01Anexo SNIP 25

5656MEF-DGIPResponsabilidades de la Oficina de Programacin de Inversiones (OPI)

13 Tener en cuenta(Anexo SNIP-23)1515MEF-DGIPResponsabilidades de la Unidad Formuladora (UF)Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10) Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional.16Responsabilidades de la Unidad Ejecutora (UE)18INTERVENCIONANTESDESPUESMEJORAMIENTOIntervenciones sobre uno o ms factores de produccin de una UP orientadas a aumentar la calidad del bien y/o el servicio; lo cual implica cumplir con los estndares de calidad para la prestacin de servicios establecidos por el sector competente. Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a usuarios que ya disponen de l o a igual nmero de usuarios en mejores condiciones.AULAS EN MAL ESTADO Baja calidad del servicioAULAS EN BUEN ESTADO Mayor calidad del servicioRECUPERACIONrecuperacin parcial o total de la capacidad de prestacin del bien y/o el servicio en una UP cuyos activos o factores de produccin (infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o han sido daados o destruidos, sea por desastres u otras causas. Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del bien o el servicio, es decir, que puede incluir cambios en la capacidad de produccin o en la calidad del bien y/o el servicio. Se incluye tambin intervenciones en servicios ecosistmicos y diversidad biolgica (especies, ecosistemas, genes). TROCHA CARROZABLE INUNDADA colapsada, interrumpidaCarretera cambios en cobertura o calidad.PUENTE COLAPSADO POR DESASTRENUEVO PUENTE no incluye ampliacin de capacidad o reconstruccin.

22PROGRAMA DE INVERSIN. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn.

CONGLOMERADO. Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin.Los GR y GL slo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

Otras definiciones23Requisitos:Tener acceso a Internet;Compromiso del Concejo Municipal de apoyar el fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local;Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un monto no menor a S/. 4 millones sustentado por la Oficina de Presupuesto.

Incorporacin voluntaria de los GGLL

24Montos de Inversin y Plazos de evaluacinEstos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria27Que es un taller de Involucrados?PROBLEMASACUERDOS Y COMPROMISOSESTRATEGIASCONFLICTOS

AUMENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO 29

Qu tema y acciones se desarrollan?Paso 1Paso IISituacion actual del Servicio .Que se esta realizando para mejorar la situacion actual del Servicio ..Paso IIIMesa de debate entre las entidades involucradasIdentificacin de problemas, conflictos, estrategias y acuerdos y compromisos entre los actores involucradosPaso IV

30Quines participan?Representantes de las diversas de la facultad(es) ..Representantesalumnos de las escuelas Representantes autoridades de la UniversidadDems representantes asociados al aumento de la calidad del servicio .

31Cules son los resultados del taller de involucrados?a. Actas de taller de involucrados

EstrategiasAcuerdosCompromisos

b. Matriz de trabajo durante el taller

c. Lista de asistencia al taller de involucrados

32TALLER DE INVOLUCRADOS EN EL AUMENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ACADMICO EN REPRESENTANTE DEL SECTOR______________________________________________________________________________________________CARGO________________________________________________________________________________________________________________FECHA ____/_____/201_PROBLEMAS IDENTIFICADOSCONFLICTOS PERCIBIDOSESTRATEGIASCOMPROMISOSRepresentante de las FacultadesRectorMatriz de trabajo durante el talle de Involucrados33Contenidos del Informe del TallerI.INTRODUCCIN.II.ANTECEDENTES.III.OBJETIVOS.IV.METODOLOGIA Y RESULTADO OBTENIDO.4.1.PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS4.2.EQUIPO TECNICO4.3.PARTICIPANTES DEL TALLER4.4.PERODO DE LOS TALLERES.V.CONCLUSIONES.VI.RECOMENDACIONES.VII.ANEXOS.Obteniendo de este informe el PROBLEMA CENTRAL, y sus posibles CAUSAS Y EFECTOS; y por consiguiente el OBJETIVO CENTRAL con sus MEDIOS Y FINES.34RBOL DE CAUSAS Y EFECTOSCausa indirecta 1Causa directa 1PROBLEMA CENTRALEfecto directo 1Efecto indirecto 1EFECTO FINALCausa directa 2Causa directa 3Causa indirecta 3Causa indirecta 4Causa indirecta 2Efecto directo 2Efecto directo 3Efecto indirecto 2Efecto indirecto 335RBOL DE MEDIOS Y FINESMedio Fundamental 1Medio de primer orden1OBJETIVOFin directo 1Fin indirecto 1FIN LTIMOMedio de primer orden2Medio de primer orden 3Medio Fundamental 3Medio Fundamental 4Medio Fundamental 2Fin directo 2Fin directo 3Fin indirecto 2Fin indirecto 336CLCULO DEL TAMAO DE LA MUESTRAPOBLACIN FINITAN = tamao de la muestra e = error de permisibleK = nivel de confianzaP = proporcin de la poblacin que si pertenece a esa claseQ = proporcin de la poblacin que no pertenece a esa clasen = tamao de la muestraz = valor correspondiente a la Distribucin de GAUSSn = (z2 * N *P * Q) / (e2) * (N 1) + (z2 * P *Q)

37POBLACIN250P50 %Q50 %ERROR PERMISIBLE (e)5.00 %z1.96NIVEL DE CONFIANZA (K)95.00 %TAMAO DE MUESTRA (n) =15238POBLACIN INFINITAN = tamao de la muestra e = error de permisibleK = nivel de confianzaP = proporcin de la poblacin que si pertenece a esa claseQ = proporcin de la poblacin que no pertenece a esa clasen = tamao de la muestraz = valor correspondiente a la Distribucin de GAUSS

39P50 %Q50 %ERROR PERMISIBLE (e)4.50 %z1.96NIVEL DE CONFIANZA (K)95.00 %TAMAO DE MUESTRA (n) =47440ANLISIS DE LA POBLACIN DE ESTUDIOPoblacin Objetivo o Efectiva * Factor de Conversin = Demanda del Servicio41 RELACIN ENTRE EL MARCO LGICO Y EL RBOL DE MEDIOS Y FINES

AccionesAccionesAcciones

42Requisitos para la declaracin de viabilidad (DV)44La Declaracin de Viabilidad (DV)El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la viabilidad, el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro del PIP:45La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad. Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos. Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similaresCierre de PIPFASE DE INVERSION SEGN EL SNIP

47Registro de Variaciones en la Fase de InversinFormato SNIP 16

Anexo SNIP 18: Lineamiento para la evaluacin de las modificaciones en la fase de inversin de un PIP.50

50MEF-DGIPInforme de Verificacin de ViabilidadFormato SNIP 17

Si se trata de un Programa de Inversin se debe tomar en cuenta lo sealado en el Anexo SNIP-17.5252MEF-DGIPLa Evaluacin Ex PostPropsitoDocumentacin y reflejo inmediato de la ejecucin.Asegurar operacin y mantenimiento adecuado.Evaluacin integral con los cinco criterios.Medir impactos directores/indirectos y sostenibilidad.Tiempo6 meses de culminado el PIP.1-2 aos despus de la culminacin.3-5 aos despus de la culminacin.Depende de las caractersticas de PIP.mbito de AplicacinTodos (Detalle y simplificado)Seleccionados

Segn lmites, todos o muestra.Seleccionados (uno o un grupo de PIP).CriteriosEficiencia y pertinenciaSostenibilidadPertinencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad, impactos directosEficacia, sostenibilidad, impactos directos e indirectosInsumosEjecucinComponentes (Productos)Operacin y Mantenimiento , UtilizacinPropsito (Objetivo Central)Impactos Impactos Indirectos Impactos DirectosEvaluacin de Culminacin

Seguimiento Ex-Post

Evaluacin de Resultados

Estudio de Impacto

5555MEF-DGIP

Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de los proyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente con las condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad.

El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar la viabilidad del PIP.

Los registros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SOSEM-SNIP): http://www.mef.gob.pe/DGPM

La OPI conformar un Comit de Seguimiento, incluirn necesariamente a las Unidades Ejecutoras de los PIP materia de seguimiento, pudiendo contar con otras reas, dependencias u rganos invitados a las sesiones. Se reunirn en la ltima semana de cada trimestre como mnimo, de manera tal que se cumpla con la entrega de informacin consolidada a la DGIP en las fechas que sta defina anualmente (Formatos SNIP-18 y SNIP-19). Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo - SOSEM57Sern materia de seguimiento:

Los PIP cuyo monto de inversin total, supere los S/. 10 millones de nuevos soles; Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado; o Sean seleccionados por la OPI o la DGIP. Agricultura, Educacin, Energa y Minas, Salud, Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Construccin y Saneamiento, Poder Judicial.57MEF-DGIPNormas EspecficasConvenio para la evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP Anexo SNIP 11Objeto: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

GL encargante NICAMENTE puede tener vigente un convenio de este tipo a la vez. GL encargante al incorporarse informa a DGIP que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.Funciones que se encargan: Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidadRegistros en el BP relacionadosEn general todas las que deba hacer una OPILa OPI encargada registra Convenio en el BPOJO: La DGIP remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada5858MEF-DGIPNormas EspecficasConvenio para la evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP Anexo SNIP 12Objeto: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIP de GL no sujeto.OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BPCuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIPGL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un GL sujeto al SNIPSi GL no sujeto se incorpora no puede formular PIP que fueron rechazados mientras estuvo vigente este Convenio5959MEF-DGIPNormas EspecficasConvenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva Anexo SNIP 13 Objeto: GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivoDebe indicarse expresamente el PIP objeto del ConvenioLa UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP6060MEF-DGIPNormas EspecficasVigencia de los estudios de preinversin y estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados Vigencia mxima de tres (3) aos (aprobacin o de su declaracin de viabilidad)Transcurrido este plazo, el ltimo estudio de preinversin deber volver a evaluarse. La UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente, el cual realizar una nueva evaluacin y comunicar su resultado a la DGIP.De continuar siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP con la finalidad de permitir a la UF el registro de la informacin actualizada en la Ficha de Registro del PIP, y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.Como resultado de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de tal forma que correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a aquel al que sirvi para declarar su viabilidad.

6161MEF-DGIPOtras disposiciones vinculadas al SNIPLey del Presupuesto Pblico 2009(prorrogado en Ley Ppto. 2014)Usos del Canon y Regala MineraLos GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulacin y evaluacin de estudios de preinversin perfiles de PIP en sus PDC.Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones, para formulacin y evaluacin perfiles.

6262MEF-DGIPOtras disposiciones vinculadas al SNIPSobre PIP y competencia de cada nivel de gobiernoEl GGNN y los GGRR podrn formular proyectos de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.Ley N 29010 modificada por la Ley N 29611: Faculta a los GR y GL a utilizar recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, salvo operaciones oficiales de crdito, para realizar Gastos de Inversin en materia de Seguridad Ciudadana, infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin. Para lo cual deben suscribir convenios con el Ministerio del Interior y la PNP, as como con el GR y GL correspondientes. No abarca adquisicin de armas de fuego, municiones, armas qumicas o elctricas.Los GL y GR pueden formular PIP del subprograma seguridad vecinal, que se encuentra en el programa Orden Interno6363MEF-DGIPNovedades para el registro en el Banco de ProyectosLa desactivacin de los PIP se dar:Cumplido un (1) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen levantado las observaciones ni se hubiesen registrado las modificaciones correspondientes en la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03). Tambin es aplicable a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido ninguna evaluacin.Para los PIP viables que, tras dos (2) aos de declarada la viabilidad, no cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la Fase de Inversin, segn corresponda.Para solicitar a la DGIP la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF deber sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable del OPI.La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por el rgano encargado de la evaluacin del PIP a la DGIP.No ser posible la duplicacin de PIP desactivados debido a lo dispuesto en el presente numeral, bajo responsabilidad de la UF y de la OPI, de acuerdo a lo establecido en la presente Directiva General.6464MEF-DGIPMuchas Gracias65