SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

INDICE

1. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.......2

a) Antecedentes..2

b) Marco Normativo del Sistema Nacional del Sistema de Abastecimiento.2

c) Sistema de Abastecimiento..3

d) Objetivos del Sistema de Abastecimiento..4

e) Actores y Funciones del Sistema de Abastecimiento.....5

f) Principales Procesos Tcnicos del Abastecimiento7

g) Funciones Generales del rea de Abastecimiento... 9

h) Documentos que utilizan para el flujo operativo del SNA....11

i) Normas Generales del Sistema de Abastecimiento.12

j) Normas Generales del Sistema de Abastecimiento Vigentes......12

k) Polticas para el Sistema de Abastecimiento....14

2. CONTRATACIONES DEL ESTADO16

a) mbito Del Decreto Supremo N 184-2008-Ef..16

b) El Organismo Supervisor de Las Contrataciones del Estado (OSCE).17

c) Proceso de Contratacin21

3. ESTADISTICAS DE CONTRATCIONES..39

a) Reporte de Contrataciones Pblicas 2013.39

b) Plan Anual de Contrataciones (PAC)..42

c) Rgimen General de Contrataciones.44

d) Proveedores del Estado y Consorcios..54

e) Duracin de los Procesos de Seleccin58

4. GLOSARIO.59

5. BIBLIOGRAFIA....63

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

a) ANTECEDENTES

El Sistema Nacional de Abastecimiento fue instituido como Sistema de la Administracin Pblica mediante el Decreto Ley N 22056, publicado el 30.12.77 y vigente a partir del ao 1978. Su objetivo, entre otras medidas, fue dar unidad, racionalidad y eficiencia a los procesos del Sistema de Abastecimiento de bienes y servicios no personales en los Organismos de la Administracin Pblica, en armona con los Planes Nacionales de Desarrollo y dentro de los principios de autoridad y moralidad que garanticen el gasto pblico. Posteriormente, se emiti el Decreto Ley N 22867- Ley que impulsaba el proceso de desconcentracin administrativa, estableciendo las decisiones relativas a los procesos tcnicos del Abastecimiento de bienes y de servicios no personales en la Administracin Pblica.

b) MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Decreto Ley N 22056

Artculo 2

Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administracin Pblica a travs de los procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final.

Decreto Ley N 22867

Precisa las decisiones relativas a los procesos tcnicos del Abastecimiento de bienes y de servicios no personales en los Ministerios, en los Organismos Regionales de Desarrollo u Organismos similares, Comits de Desarrollo e Instituciones Pblicas Descentralizadas.

Ley de Contrataciones del Estado

D.Leg N 1017 D.S. N 184-2008-EF

La ley contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras, y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

El Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado regula la aplicacin de la Ley.

c) SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos, orientados a la gestin eficiente de almacenes y al proceso oportuno de abastecimientos que requieren las entidades del Estado, orientado al racional flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin de los recursos materiales; as como acciones especializadas para atender las necesidades y requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la Administracin Pblica.

d) OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Los objetivos fundamentales del Sistema de Abastecimientos son:

Promover la gestin de almacenes con eficiencia, eficacia y economa.

Asegurar el flujo.

Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la Administracin Pblica.

Propender la recepcin rpida y oportuna de los pedidos y requerimientos de los bienes y suministros diversos para el desarrollo de las actividades de la entidad y aumento de la precisin.

Optimizar los recursos y actividades a travs de una buena adquisicin y distribucin bienes.

Control del inventario y reduccin de los bienes no productivos (bienes obsoletos, deteriorados, etc.).

Procesamiento ms rpido y con mayor exactitud de los grandes volmenes de bienes y suministros.

Entrega a tiempo y garanta de mejor nivel de servicio.

Monitorizacin del almacn y de las actividades, as como el flujo de recursos.

e) ACTORES Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Gerencia de Abastecimiento

La Gerencia de Abastecimiento tiene como objetivo conducir de manera eficiente y eficaz los procesos tcnicos del Sistema de Abastecimiento, tales como el planeamiento, la programacin, la obtencin, la recepcin, el ingreso, el almacn, la distribucin, y control patrimonial, as como de los servicios auxiliares de apoyo institucional y tiene como funciones:

Programar las necesidades de bienes y servicios en coordinacin con las dependencias de la institucin.

Formular el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y Servicios de la Institucin y elaborar los presupuestos correspondientes.

Efectuar las adquisiciones y contrataciones cumpliendo las normas vigentes.

Custodiar y conservar los bienes y materiales del almacn en buenas condiciones, adoptando las medidas de seguridad.

Distribuir los bienes a las dependencias de acuerdo a los documentos de salida de almacn, debidamente autorizados.

Efectuar los inventarios de almacn.

Supervisar el registro y control patrimonial de los bienes de la institucin.

Supervisar los servicios de seguridad, vigilancia y limpieza de la institucin.

Administrar el parque automotor de la ANR.

Formular y alcanzar a la Direccin General de Administracin el Plan de Trabajo

rea Adquisiciones

Se encarga de la ejecucin de actividades altamente especializadas, inherentes al proceso de planeamiento, programacin y de obtencin del abastecimiento en la entidad.

En ese sentido realiza actividades tcnicas para el proceso de determinacin y consolidacin de necesidades, elaboracin del presupuesto valorado, cuadro de obtencin, cuadro de adquisiciones y reprogramaciones, entre otros. Asimismo, ejecuta actividades de apoyo profesional especializado a los Comits Especiales y Permanentes, en la conduccin y ejecucin de los procesos de adquisiciones de bienes y servicios.

rea de Almacn

Se encarga de coordinar y ejecutar las operaciones y actividades de recepcin, almacenamiento, control, despacho y distribucin de los bienes a las distintas dependencias de la entidad, a fi n de garantizar el normal desarrollo de las actividades programadas, coadyuvando al logro de los objetivos y metas determinadas.

rea de Control Patrimonial

Se encarga de la administracin y supervisin de las actividades tcnicas del proceso de registro y control de los bienes patrimoniales existentes en la entidad. En ese sentido formula y propone directivas internas de procedimientos, instrumentos y tcnicas que permitan la optimizacin de los procesos del control patrimonial.

rea de Mantenimiento de Maquinaria y Equipo

Se encarga de coordinar y supervisar la ejecucin de actividades especializadas en materia de ingeniera y mantenimiento de infraestructura, maquinaria, equipos e instalaciones de la institucin. Asimismo, coordina y supervisa las actividades inherentes a la administracin del parque automotriz de la institucin.

f) PRINCIPALES PROCESOS TCNICOS DEL ABASTECIMIENTO

Los principales procesos tcnicos de abastecimiento son los siguientes:

1. Catalogacin de bienes

Este proceso comprende las siguientes actividades:

- Identificacin de bienes no codificados.

- Actualizacin de bienes no codificados.

Se cumplen en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Bienes.

2. Programacin

- Determinacin de necesidades.

- Consolidacin de necesidades.

- Formulacin del Plan Anual de Contrataciones.

- Ejecucin de la programacin.

- Evaluacin de la programacin.

3. Registro de proveedores

A partir del Texto nico Ordenado TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado no existe obligacin de formular un registro de proveedores en cada municipalidad. De ello se encarga el CONSUCODE a travs del Registro Nacional de Proveedores - RNP.

4. Adquisicin

Constituye la esencia misma del Sistema de Abastecimiento a travs del cual las entidades pblicas se relacionan con los proveedores con el fin de concertar comercialmente de la forma ms conveniente y oportuna la adquiri de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras.

5. Almacenamiento

Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico - administrativa referidas a la ubicacin temporal de bienes en un espacio fsico determinado con fines de custodia.

6. Distribucin

Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico - administrativa en que se cierra el crculo, y permite la satisfaccin de las necesidades del usuario con la entrega de los bienes o servicios solicitados.

7. Mantenimiento

Este proceso tiene por objetivo evitar la paralizacin de los servicios que presta la municipalidad y consiste en realizar acciones destinadas a conservar en ptimo estado los equipos, instalaciones, materiales y bienes que posee la entidad.

8. Seguridad

Es el proceso mediante el cual se previenen, detectan y/o eliminan las situaciones que pueden causar dao o prdida en las personas, informacin o medios naturales, a fin de evitar la paralizacin de los procesos productivos.

9. Disposicin final

Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico-administrativa orientadas a detectar, verificar y regular el empleo adecuado de los bienes proporcionados a las diferentes dependencias de la municipalidad.

g) FUNCIONES GENERALES DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos.

Programacin de necesidades

Es la determinacin de stas en funcin a los objetivos y metas institucionales, concordantes con el PIA. En esta fase se utilizar el Cuadro de Necesidades.

Elaboracin del Presupuesto Valorado

Esta fase consiste en la consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras sustentatorias del Presupuesto Institucional de Apertura PIA.

Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones PAAC

Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) das siguientes a la aprobacin del PIA, es decir, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. No se podr ejecutar ningn proceso de seleccin que previamente no haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso que contravenga a esta disposicin.

Ejecucin de los procesos de seleccin

Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso. Los procesos de seleccin se rigen por el artculo 11 de la Ley Anual de Presupuesto y por los artculos 14 del TUO y 77 del Reglamento, as como por el numeral 2.3., inciso g, del TUO.

Ingreso al Almacn Institucional

Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a travs de los diversos procesos de seleccin, en aplicacin de la SA 05- Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes, concordante con las Normas Tcnicas de Control Interno - NTCI 300 02- Unidad de Almacn. (Catalogacin, Registro en las Tarjetas de Control Visible de Almacn, verificacin permanente de su estado de conservacin, despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacn, informe a la Oficina de Contabilidad).

Valorizacin de las existencias de almacn

Se realiza en funcin a los documentos - fuentes o tasacin, aplicando el Costo Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).

Inventario Fsico

En este proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de Abastecimiento, SBN, etc.

Ajuste del valor monetario

Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.

Presentacin a la Oficina de Contabilidad

Esta actividad es clave para la sustentacin del Balance.

h) DOCUMENTOS QUE UTILIZAN PARA EL FLUJO OPERATIVO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Los documentos fuente que se utilizan en el rea de abastecimientos se encuentran clasificados en dos rubros:

Documentos de ingreso. Orden de compra y gua de internamiento, nota de entrada de almacn, y gua de remisin.

Documentos de salida. Pedido comprobante de salida (PCS), gua de remisin, etc.

Kardex fsico de ingreso y salida de bienes, control visible de almacn.

Reportes resumen de ingresos y salidas de almacn en forma mensual.

i) NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

La Resolucin Jefatural N 118-80-INAP aprob las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento que fueron las siguientes:

SA.01 Aplicacin de los Criterios de Eficiencia. (Derogada)

SA. 02 Integridad de Administracin del Abastecimiento. (Derogada)

SA. 03 Actualizacin y Utilizacin de Informacin para el Abastecimiento (Derogada)

SA.04 Unidad de Adquisiciones de Bienes y Servicios. (Derogada)

SA.05 Unidad en el Ingreso Fsico y Custodia temporal de Bienes (Vigente)

SA.06 Austeridad del Abastecimiento (Vigente)

SA. 07 Verificacin del Estado y Utilizacin de Bienes y Servicios. (Vigente)

j) NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO VIGENTES (R. J. N 118-80-INAP/INA)

SA 05. Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar fsicamente por el Almacn Central, salvo que por su naturaleza y caractersticas propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el ingreso y salida se har slo con documentos fuentes (orden de compra: O/C, Orden de Servicio: O/S, Nota de Entrada de Almacn: NEA y Pedido Comprobante de Salida: PECOSA). Se denomina as por ser stos de uso compartido por los Sistemas de Abastecimiento, Contabilidad y Presupuesto.

Y se codifican segn los Catlogos Nacionales vigentes, se registran tanto el ingreso como la salida en las tarjetas de control de salidas fsicas o Bind Card y se informa documentadamente en el Kardex Fsico, para que haga lo propio ante la Oficina de Contabilidad en el kardex valorado, a travs del Resumen del Movimiento de Almacn (R. J. N 335-90-INAP/DNA).

Los bienes para uso o consumo inmediato deben salir del Almacn con el documento de salida pedido, comprobante de salida de almacn PECOSA. Los que van a ser utilizados en fecha posterior (como es el caso de los insumos para obras) podrn hacerlo mediante Pedido Interno de Almacn (PIA), que es un documento interno de naturaleza extracontable, previa su aprobacin y autorizacin por resolucin de Oficina General de Abastecimiento, o la que haga sus veces como es el caso de la Gerencia de Administracin.

SA.06 Austeridad del Abastecimiento

En toda previsin, solicitud, obtencin, suministro, utilizacin o administracin de bienes y servicios, se aplicarn los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a propuesta de la Oficina de Abastecimiento, en concordancia por la poltica gubernamental. La austeridad no significa dejar de gastar, sino ms bien, hacer un mejor uso de los pocos recursos econmicos o materiales con los que se cuenta o de los que se dispone.

La austeridad en el proceso de abastecimiento ha de entenderse como la equilibrada estimacin de necesidades de bienes y servicios, el empleo mesurado de los recursos asignados a la Municipalidad y su adecuada combinacin, para obtener ms y mejores resultados en beneficio de la colectividad en general.

La austeridad es condicin bsica del abastecimiento. Su aplicacin, observancia y cumplimiento corresponden a todas las dependencias de la entidad pblica, cualquiera sea su denominacin, estructura, ubicacin, directivos, etc.

Es competencia de la Oficina de Abastecimiento, de acuerdo a sus funciones y atribuciones, estudiar y proponer a la Gerencia de Administracin y Gerencia Municipal, los criterios y orientaciones para la mejor aplicacin de las medidas de austeridad, sobre bienes y servicios. Entre ellos tenemos los siguientes:

La estandarizacin de bienes y servicios: para controlar la excesiva variedad o mixtura de los mismos.

La relacin de los bienes y servicios de los que se puede prescindir, por ser mnimo su requerimiento anual.

Imprimir en los Cuadros de Necesidades, antes de entregarlos a las dependencias de la entidad, la relacin e informacin bsica de los bienes y servicios programables.

Establecer la cantidad mxima de cada bien o servicio que puede programarse, en funcin de los objetivos y metas, frecuencia de uso, real cantidad de personal que labora, etc.

Los titulares de las dependencias de la entidad son responsables de supervisar la aplicacin de las medidas de austeridad del abastecimiento, en el mbito de competencia.

Peridicamente, la Oficina de Abastecimiento conducir y coordinar la evaluacin y resultado de la austeridad del abastecimiento, para proponer su perfeccionamiento.

SA. 07 Verificacin del Estado y utilizacin de bienes y servicios

Al Sistema de Abastecimiento le corresponde la constatacin sobre la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios que dispone la Municipalidad.

k) POLTICAS PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administracin Pblica a travs de los procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final, en tal sentido se debe tener en cuenta:

i. El Almacn debe ser un rea fsica seleccionada bajo criterios y tcnicas adecuadas, destinada a la custodia y conservacin de los bienes que van a emplearse para la produccin de servicios pblicos o de bienes econmicos. Las actividades que en l se realizan esencialmente son las que corresponden a los procesos tcnicos de Abastecimiento denominados Almacenamiento y Distribucin.

ii. En cada organismo pblico, a nivel central, descentralizado o desconcentrado, el rgano de Abastecimiento tendr a su cargo la organizacin e implementacin de uno o ms Almacenes para la custodia temporal de los bienes que adquiere y suministra.

iii. Layout de Almacn, a efectos de planear el croquis o distribucin de los espacios fsicos del almacn, de acuerdo a las posibilidades de cada entidad, o de acuerdo a las caractersticas tcnicas y magnitud de las compras, se establecer reas fsicas de uso especfico para:

Oficina.

Recepcin y despacho.

Corredores y pasadizos.

Zona de almacenaje.

Vestuarios de personal.

Servicios higinicos.

Zonas para ampliaciones.

reas de estacionamiento exterior.

iv. Es responsabilidad del Jefe de Almacn, entre otros:

Presenciar, verificar y suscribir la conformidad sobre el ingreso de bienes a la entidad.

Proteger y controlar las existencias en custodia.

Velar por la seguridad y mantenimiento del local y equipos de almacn.

Efectuar la distribucin de bienes conforme al programa establecido.

Coordinar la oportuna reposicin del stock.

Emitir los reportes del movimiento de bienes en Almacn.

2. CONTRATACIONES DEL ESTADO

En general, las entidades pblicas y, en particular los gobiernos descentralizados, tienen previsto realizar un conjunto de contrataciones que deben ejecutar a lo largo del ao presupuestal.

En la poltica de contrataciones del Estado tiene por objeto establecer, la OSCE las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios que rigen la contratacin pblica.

a) MBITO DEL DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF

Segn el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, todas las Entidades Pblicas se encuentran obligadas a cumplir con la normativa y el procedimiento sobre contrataciones del Estado, dentro de las que se consideran a las siguientes:

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.

c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.

d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.

e) Las Universidades Pblicas.

f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.

g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.

h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado.

j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado

Existen supuestos que justifican que una entidad del Estado se exonere del desarrollo del proceso de seleccin para adquirir o contratar bienes.

a) Contratacin entre entidades

b) Situacin de emergencia

c) Situacin de desabastecimiento

d) Carcter Secreto, secreto militar o por razones de orden interno.

e) Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos

f) Servicios personalsimos en la cual tiene como requisito esencial a la persona del locador tenga caractersticas inherentes, particulares o especiales o por su determinada calidad, profesin, ciencia, arte u oficio.

b) EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE).

El artculo 76 de la Constitucin poltica del Per, seala que las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se realizan obligatoriamente por contrato y licitacin pblica. Adems establece que la contratacin de servicios y proyectos se hace por concurso pblico.

1. Visin del OSCE

Ser un organismo pblico referente de alcance nacional, reconocido como aliado estratgico de las entidades pblicas y agentes econmicos, por la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de tecnologas de informacin; as como por promover la eficiencia, probidad y transparencia en la gestin de las contrataciones del Estado, contribuyendo a mejorar el acceso al mercado estatal y a elevar la calidad del gasto pblico.

2. Misin del OSCE

Somos el organismo tcnico especializado responsable de cautelar la aplicacin eficiente de la normativa y promover mejores prcticas en la gestin de las contrataciones del Estado, para el uso ptimo de los recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.

a) Principios para el accionar delOSCE

Probidad. Actuacin con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y veracidad en la gestin de contrataciones pblicas.

Vocacin de Servicio. Compromiso en la gestin de contrataciones de las entidades pblicas de manera que los fondos pblicos sean efectivamente utilizados para satisfacer las necesidades de la poblacin.

Calidad y Eficiencia. Brindar servicios efectivos, enfocados en satisfacer los requerimientos de los usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que permiten dar celeridad, economa y transparencia a los procesos de contratacin pblica.

Oportunidad. Actuacin en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de los recursos del Estado.

Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajo en forma coordinada anticipndose a las necesidades de los actores del mercado pblico.

3. Organizacin de la OSCE:

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organizacin:

Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros, los que sern designados por un periodo de tres (3) aos.

Presidencia Ejecutiva.- Es la mxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal del OSCE

Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y apoyo de la Institucin, as como con las entidades e instituciones nacionales e internacionales adems de tener a su cargo la Unidad de Prensa e Imagen Institucional. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva.

rgano de Control Institucional.-Es el rgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.

Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias.

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal o definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, rbitros, entidades y expertos independientes, segn corresponda para cada caso, por infraccin de las disposiciones de la Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.

Secretara del Tribunal.-Es la unidad orgnica responsable de brindar soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones del Estado para el cumplimiento de sus funciones.

Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestario del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de racionalizacin administrativa de la gestin institucional. La Oficina de Planeamiento y Desarrollo se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Unidad de Planificacin y Presupuesto.

Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales.

Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Econmicos.- Tiene como finalidad conducir los estudios de carcter econmico y social relacionados con las compras pblicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del Estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos.

Oficina de Asesora Jurdica.- Brinda asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente.

Oficina de Administracin.- Provee a los rganos del OSCE de los recursos humanos y logsticos, de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de la informacin en el OSCE. La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Unidad de Recursos Humanos

Unidad de Logstica

Unidad de Finanzas

Unidad de Tecnologas de la Informacin

Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Brinda orientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar y gestionar el apoyo administrativo y de asesora para la ejecucin de las funciones desconcentradas asignadas a las Oficinas Desconcentradas. La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Unidad de Atencin al Usuario

Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Desconcentrada

Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusin y capacitacin en el marco de la contratacin pblica. La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Normatividad

Sub Direccin de Procesos Especiales

Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo

Sub Direccin de Atencin de Denuncias.

Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Administra el Registro Nacional de Proveedores adems de realizar operaciones registrales, brindar informacin y publicidad sobre su data, y efectuar la fiscalizacin posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Operaciones Registrales

Sub Direccin de Informacin Registral

Sub Direccin de Fiscalizacin

Direccin del SEACE.-tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE, as como administrar tanto el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco. La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Plataforma

Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Desarrolla las actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de las contrataciones del Estado. La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Procesos Arbitrales

Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales

c) PROCESO DE CONTRATACIN

A continuacin el proceso de contratacin viene desde el reconocimiento de la identidad usuaria de la necesidad del bien, obra y/o servicio hasta la ejecucin del contrato, las garantas y las multas a la empresa El proceso de contratacin tiene las siguientes fases o etapas:

1. Fase preparatoria

Necesidad por el usuario

Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones

Expediente de Contratacin

Estudio de Posibilidades del Mercado

Formacin del Comit Especial

2. Fase de seleccin

Elaboracin de las bases

Registro de los postores

Consultas de los postores

Observaciones de los postores

Elaboracin de las Bases Integradas

Evaluacin econmica y tcnica

Adjudicar la buena pro

3. Fase de Contratacin

Sobre el contrato

Sobre las garantas

Sobre el incumplimiento del contrato

1. Fase Preparatoria

En esta primera fase se realizan los actos previos e indispensables para la posterior convocatoria del proceso de seleccin. Durante esta primera fase se elabora el expediente de contratacin y se desarrollan una serie de pasos que tienen por objeto alcanzar el objetivo de llevar adelante la contratacin de bienes, servicios y obras en los mejores trminos de calidad y precio.

1.1 Necesidad por el usuario:

Un departamento u rgano se da cuenta de la necesidad de adquirir un bien, servicio u obra, con el cual se inicia con el requerimiento a travs del cuadro de necesidades elaborado por esta rea (rea usuaria) adems del expediente de contratacin del proceso el cual contendr todas las actuaciones del proceso de contratacin hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras inclusive.

Para efectuar su requerimiento, el rea usuaria debe solicitar formalmente el bien, servicio u obra; y sealar la finalidad de la adquisicin o contratacin. Estos requerimientos tcnicos deben cumplir el uso de de Reglamentos Sectoriales y Normas Tcnicas Peruanas (INDECOPI)

1.2. Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones PAC

Luego del requerimiento se elabora el Plan Anual de Contrataciones, a cargo la Gerencia de Abastecimiento de la institucin. Este documento contiene todas las futuras contrataciones de la entidad, sin importar el tipo de contrato adems tiene en cuenta los pagos requeridos por contratos anteriores en los cuales an no se ha terminado de recibir el servicio u obra.

Adems la Gerencia de Abastecimiento debe comunicar a la Oficina de Presupuesto cuando parte de la ejecucin de la prestacin deba realizarse en el siguiente ao fiscal de la convocatoria, para que este entregue la certificacin presupuestal que para el siguiente ejercicio se realizarn las previsiones presupuestales que correspondan para el cumplimiento de los pagos.

El PAC por tanto contiene la siguiente informacin de los contratos a realizarse:

El objeto de contratacin

La descripcin de los bienes, servicios y obras

El valor estimado de la contratacin

La fuente de financiamiento

El tipo de moneda

Los niveles de descentralizacin de los contratos

La fecha prevista de la convocatoria

Una vez aprobado el PAC, es difcil que el rea usuaria obtenga un requerimiento que este fuera del documento al menos que el PAC se modifique el cual se debe a dos supuestos:

Primer supuesto:

Ha sido necesario realizar inclusiones o exclusiones. Estas inclusiones o exclusiones se generan principalmente por la reprogramacin de metas institucionales.

Segundo supuesto:

El valor referencial vara en 25% y se cambia el tipo de proceso de seleccin. Deben darse ambos supuestos para que se aplique el presente supuesto.

1.3. Elaboracin del expediente de Contratacin

El documento se inicia la emisin del rea usuaria de los requerimiento tcnicos hacia la la Jefatura de Abastecimiento para su aprobacin adems conforme vaya avanzando el proceso contendr el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de contratacin a utilizarse, frmulas de reajuste de ser el caso y en general, todas las actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la culminacin del contrato.

En el expediente debe constatar que si el pedido de la adquisicin esta relacionado con la ejecucin de un proyecto de inversin pblica esta adquisicin debe cumplir con las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo todo esto bajo el marco de Sistema Nacional de Inversin Pblica.

1.4. Elaboracin del Estudio de las Posibilidades que Ofrece el Mercado.

Luego de aprobado el requerimiento la Jefatura de abastecimiento realizar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado para que de esta manera se pueda determinar lo siguiente:

El valor referencial

La existencia de diversidad de potenciales proveedores y la posibilidad de distribuir la buena pro.

La existencia de variedad de marcas y de bienes sustitutos con mejor relacin calidad precio.

La pertinencia de ajustar el requerimiento y los aspectos que pueden ser evaluados.

Para determinar el valor referencial el estudio se basan en las fuentes pueden ser: cotizaciones, estructuras de costos, catlogos, precios histricos, precios del Sistema Electrnico o de Contrataciones del Estado - SEACE. Este valor debe reflejar el valor del mercado, utilizando mnimo dos fuentes, salvo que sea imposible conseguirlas, lo que debe sustentarse.

Debemos tener en cuenta que para efectos de la convocatoria a las Adjudicaciones Directas, Concursos y Licitaciones Pblicas, tambin deber publicarse en el SEACE el resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el cual es elaborado por el rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad (Logstica).

1.5 Formacin del Comit Especial:

Una vez realizado el estudio de posibilidades del mercado la Jefatura de Abastecimiento forma el Comit Especial, el cual en coordinacin con la Jefatura llevar a cargo el proceso de seleccin desde la elaboracin de las bases hasta dar la buena Pro.

Por lo que las competencias del comit especial son:

Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de Contratacin y sugerir las modificaciones que considere pertinentes.

Elaborar las bases

Convocar el proceso

Absolver las consultas y observaciones

Integrar las bases

Evaluar las propuestas

Adjudicar la Buena Pro

Declarar desierto el proceso

Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro.

Este comit especial se rige bajo el Legislativo N 1017, el cual indica que estar conformado por tres miembros Titulares y tres Suplentes de los cuales en la designacin de titulares uno de ellos ser parte de la Jefatura de Abastecimiento y otro del rea usuaria; adems es posible designar la participacin de expertos independientes que pueden ser personas jurdicas o naturales. En el caso que la persona jurdica provenga del sector privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aquel vinculado con el objeto de la convocatoria.

Segn el Decreto se encuentran impedidos de formar parte del Comit:

Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de la Entidad sea el rea usuaria.

Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el recurso de apelacin.

Los funcionarios que hayan sido sancionados por su actuacin como integrantes de un Comit Especial.

Adems El comit espacial para adoptar los acuerdos validos se sujetar a las siguientes reglas:

El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de alguno de stos, se ocupara uno de los suplentes solo por la sesin en que falta el titular, al menos que el titular se encuentre impedido de realizar su funcin durante todo el proceso

Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de los miembros.

Por ultimo con respecto al Comit Especial, existen dos tipos:

El Comit Especial ad hoc, que se designa especficamente para cada licitacin pblica y concurso pblico que convoque la Entidad

el Comit Especial Permanente que se encarga de conducir todas las adjudicaciones directas sean pblicas o selectivas

2. Fase de Seleccin

Esta segunda fase comprende desde la elaboracin de las bases de la contratacin a cargo del comit especial hasta la designacin de la buena pro; este proceso como se ha dicho antes queda registrado en el Expediente de Contratacin

2.1 Elaboracin de las bases

El comit especial elabora las bases con el cual se especifica las reglas, el tipo de proceso, mtodo de seleccin, los factores de evaluacin y los requisitos tcnicos mnimos, todo esto se pone en conocimiento a los posibles postores a travs del Servicio Electrnico de Adjudicacin de Contrataciones del Estado SEACE, con lo cual los postores podrn realizar sus consultas y observaciones.

La OSCE posteriormente aprobara la elaboracin de las bases estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las contrataciones, el cual tendr:

Seccin general donde estn todas las dispociones comunes a todos los procesos incluyendo las bases administrativas y el contrato respectivo.

Seccin especfica donde contendr un conjunto de anexos para cada proceso que sern preparadas por la entidad

2.1.1 Tipos de Procesos:

Tipo

Caracterstica

Licitacin pblica

Se convocan para la administracin de bienes, suministros y obras

Concurso pblico

Se convocan para la contratacin de servicios de toda naturaleza

Adjudicacin directa

Se aplican para las contrataciones que realice la entidad dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico

Adjudicacin de menor cuanta

Se aplica a las contrataciones que realice la entidad, cuyo monto sea

inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.

En estos procesos mientras mayor es el valor referencial de la contratacin mayor sern los requisitos que se pedirn y tambin mayor ser el tiempo de seleccin del ganador; a continuacin se presentan las caractersticas y los montos comprendidos para cada tipo de proceso:

Cabe mencionar que en adjudicacin directa existen dos tipos:

Adjudicacin directa pblica: el cual se realiza con convocatoria pblica y representa el 50% ms del lmite mximo de la adjudicacin directa selectiva.

Adjudicacin directa selectiva: Se realiza dando prioridad a las Pequeas y Medianas Empresas (Pymes).

2.1.2 Modalidades de Seleccin:

Son las formas en las cuales se convoca a los Postores de acuerdo a ciertas caracteristcas y regmenes podemos mencionar los siguientes:

Modalidad de Seleccin

Caracterstica

Subasta Inversa

Se contrata al postor de menor precio

Puede ser presencial o electrnica

Es para contratacin de Bienes y servicios comunes

Convenio Marco

Se contrata directamente con los proveedores a travs del catalogo Marco, el cual fueron seleccionados por la OSCE.

Los bienes y servicios son ofrecidos a travs del catlogo del SEACE

Competencia Mayor

Regimen especial de Petro-Per

Se puede remitir a ms de un proveedor para obtener propuestas dentro del mbito de la competencia

Competencia Menor

Rgimen Especial de Petro-Per

Se da en casos en los cuales no resulta conveniente realizar procesos de competencia

El convenio Marco permite eliminar los costos de transaccin y costos administrativos de los procesos de seleccin debido a la rapidez que se realiza y a que los proveedores ya han sido seleccionados por la OSCE; adems de ofrecer a las instituciones un catlogo actualizado de los bienes y servicios permitiendo de esta manera reducir los costos de inventarios y evitar desabastecimientos en las entidades

2.1.3 Sistema de Seleccin:

Sistema de Seleccin

Caracterstica

Sistema a Suma Alzada

El postor formula su propuesta por un monto fijo e integral por un determinado plazo de ejecucin sin importar si se us todo el bien o servicio.

Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes

El postor formula su propuesta ofertando precios unitarios en funcin de las cantidades referenciales contenidas en las bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.

Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios

Se opta cuando uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el esquema de precios unitarios.

2.1.3Modalidades de ejecucin Contractual

Modalidades

Si el postor debe:

Llave en mano

Ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del expediente tcnico.

Concurso oferta

Ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso, el terreno. Esta modalidad slo puede aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencia corresponda a una Licitacin Pblica.

2.2. Registro de los postores

Una vez elaborado las bases, se realiza la convocatoria a travs del SEACE en el cual a partir del da siguiente se dar inicio al Registro de Participantes, para lo cual las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el proceso de seleccin debern acudir a la Entidad convocante llevando consigo su Registro Nacional de Proveedor (RNP) vigente.

Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participacin en el proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato.

El RNP debe estar vigente durante todo el proceso de seleccin, ya que en caso pierda dicha calidad al momento de la evaluacin de la propuesta, ser descalificado o si la pierde luego de ganar la buena pro y antes de firmar contrato, no podr suscribir el contrato.

Cabe mencionar que en el Registro Nacional de Proveedor (RNP) existen varios tipos de Proveedores los cuales son:

Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes.

Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora distintos de obras.

.Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras.

Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras.

2.2. Consultas de los postores

Los Postores realizan consultas sobre las bases del concurso al Comit especial, esto se da cuando no comprenden algn aspecto de las bases y posteriormente sus consultas son absueltas por el Comit Especial. Los plazos de consultas dependen del Tipo de Proceso, para los cuales tenemos:

En Licitaciones y Concursos Pblicos: No menor a cinco (05) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente de la convocatoria.

.En Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas: No menor a tres (03) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente de la convocatoria.

En Adjudicaciones de Menor Cuanta: No menor a dos (02) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente de la convocatoria.

2.3. Observaciones de los postores

Los Postores realizan sus observaciones sobre las bases del concurso al Comit especial, estas observaciones son reclamos que el participante del proceso de seleccin realiza, argumentando un incumplimiento a la normativa sobre contrataciones del Estado. En estos casos, el participante no tiene dudas sobre las bases sino ms bien est seguro que existe la contravencin a una norma.

Los plazos de observaciones dependen del Tipo de Proceso, para los cuales tenemos:

En Licitaciones y Concursos Pblicos: No mayor a cinco (05) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin de consultas por parte de los participantes.

En Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas: No mayor a tres (03) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin de consultas por parte de los participantes.

En Adjudicaciones de Menor Cuanta: No mayor a dos (02) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin de consultas por parte de los participantes.

Hay que tener en cuenta que las consultas y las observaciones que se refieran a los requerimientos tcnicos mnimos y valor referencial debern ser remitidas por el comit especial al rea usuaria.

La elevacin de observaciones siempre se dirige al comit especial a cargo del proceso de seleccin y ser este cuerpo colegiado el encargado de dirigirlo al Titular de su Entidad o al OSCE, segn corresponda.

El derecho a elevar observaciones tiene lugar en tres situaciones:

Cuando el comit especial no acogi la observacin del participante que realiz una observacin al proceso de seleccin.

Cuando pese a haber sido acogida la observacin, el participante del proceso considera que la respuesta an vulnera la normativa aplicable al proceso de seleccin.

Cuando la respuesta brindada a otro participante vulnera la normativa aplicable al proceso de seleccin. En este ltimo caso, las observaciones reciben el nombre de cuestionamiento. En este caso, quien presenta la elevacin debi registrarse hasta antes del vencimiento para presentar observaciones.

Una vez absueltas las consultas y observaciones, los participantes del proceso de seleccin tienen el derecho de solicitar la elevacin de las observaciones del proceso al Titular de la Entidad o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE, de acuerdo al valor referencial del proceso de seleccin.

2.4. Bases Integradas

Una vez que se han resuelto las Consultas y Observaciones, el comit especial entregara a la jefatura de abastecimiento las observaciones acogidas para que este modifique las bases y posteriormente se publique en el SEACE las bases integradas; en caso de no haber una modificacin de las bases se publicara las misma bases presentadas al inicio de la convocatoria. Hay que tener en cuenta que si contrato pasa los 300 UIT el encargado de recoger las observaciones y decidir si modificar la base es el OSCE

Despus de la Publicacin de las bases integradas, se realiza la presentacin de propuestas y su respectiva evaluacin el cual la primera fase es la evaluacin tcnica y posteriormente los que han aprobado pasan a la evaluacin econmica.

La presentacin de propuestas en las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas deber llevarse a cabo en acto pblico, en tanto que para las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el acto podr realizarse en acto privado, a criterio del comit especial.

Cuando la presentacin de propuestas se realice en acto pblico, el comit especial deber iniciar el acto en la fecha y hora sealada en el cronograma, llamando a cada participante en el estricto orden en que se registraron para que presenten sus propuestas tcnica y econmica.

2.5. Evaluacin Tcnica.

Las propuestas debern ser evaluadas verificando que se haya cumplido con la presentacin de los documentos obligatorios, calificando el cumplimiento de los requisitos tcnicos mnimos y evaluando segn los factores de evaluacin en base a 100 puntos.

El puntaje mnimo que debe obtener la propuesta tcnica en el caso de bienes y obras es 60 (sesenta) puntos y tratndose de servicios debe ser 80 (ochenta) puntos. En caso contrario, no pasar a la etapa de calificacin econmica.

Los factores de valuacin dependen de si se trata un bien, servicio u obra; a continuacin se presentan algunos factores de evaluacin importantes:

Bien

El plazo de entrega

La garanta comercial del fabricante

La disponibilidad de los servicios y repuestos

Mejora de las caractersticas tcnicas de los bienes a las condiciones previstas en las bases

La experiencia del Postor

Servicios:

Cumplimiento del servicio

Personal propuesto para la prestacin del servicio

Mejora de las condiciones previstas

Consultoras:

Personal Propuesto

Experiencia tanto de la institucin o empresa como de sus colaboradores.

Mejoras con respecto a las bases.

Un factor que est tomando relevancia es la experiencia del postor el cual se evala con la siguiente formula:

PCP: Puntaje a otorgarse al postor.

PF: Puntaje mximo del factor

NC: Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor

CBC: Nmero de constancias de buen cumplimento de la prestacin

2.6. Evaluacin Econmica.

Los postores que pasan la evaluacin tcnica, pasan a la evaluacin econmica, el cual el mximo puntaje es de 100, se calcula en base a la siguiente formula:

Pi: Puntaje de la propuesta econmica i

Oi: Propuesta econmica i

Om: Propuesta econmica de monto o precio ms bajo

PMPE: Puntaje mximo de la propuesta econmica

Por ltimo se suman ambos evaluaciones en base a un promedio ponderado:

Donde los coeficientes cumplen:

La suma de ambos deber ser igual a la unidad.

Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes:

En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones:

0.60 < C1 < 0.70; y 0.30 < C2 < 0.40.

Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones: 0.70 < C1 < 0.80; y 0.20 < C2 < 0.30

2.7. Adjudicacin de la Buena Pro.

La buena pro se otorgar al postor que obtuvo el mximo puntaje totalEn caso de un eventual empate, se da dos soluciones exclusivas para las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta y las otras tres aplicables a cualquier proceso de seleccin.

En caso el proceso de seleccin convocado sea una Licitacin o Concurso Pblico:

1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o

2. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este criterio no ser de aplicacin para el caso de consultora en general, consultora y ejecucin de obras.

3. . A travs de sorteo en el mismo acto.

Si el proceso de seleccin convocado es una Adjudicacin Directa o una Adjudicacin de Menor Cuanta:

1. En primer lugar, a favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia. Esta acreditacin deber realizarse mediante un certificado del Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad CONADIS.

2. En caso persistiera el empate, la buena pro ser otorgada a favor de las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por stas, siempre que acrediten tener tal condicin .

3. Fase de ejecucin contractual:

Cuando la buena pro se encuentra consentida o administrativamente firme, se procede en un plazo mximo de dos das hbiles a citar al postor adjudicatario de la buena pro para la firma del contrato

3.1 Firma del contrato:

En la citacin debe indicarse fecha, hora y lugar en el que se realizar la firma del contrato, otorgndole al adjudicatario de la buena pro un plazo no menor a cinco (5) ni mayor a diez (10) das hbiles luego de recibida la citacin. El plazo definitivo debe estar consignado en las bases del proceso de seleccin.

Cabe indicar que en Adjudicaciones de Menor Cuanta, no se suscribir contrato sino bastar con la entrega de la orden de compra o servicios, segn sea el caso. Igual tratamiento recibirn los tems cuyo monto corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta.

Luego de culminado el contrato, la Entidad tiene la facultad de volver a contratar con el mismo proveedor dentro de los tres meses siguientes a la culminacin del contrato, el porcentaje debe ser hasta un 30% del contrato original y preservarse las mismas condiciones que dieron lugar a la celebracin del contrato.

3.2 Garantas del contrato

En las bases del proceso de seleccin, la entidad establece el tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista.; las garantas se realizaran bajo el mbito de Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

3.2.1 Garanta de seriedad de oferta.

El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta econmica.

3.2.2Garanta de fiel cumplimiento

Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.

3.2.3. Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones de accesorios.

En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto

3.2.4 Garanta por el monto diferencial de la propuesta.

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica

3.2.5 Garanta por adelantos.

La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses

3.3 Penalidades del contrato.

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final

3. ESTADSTICAS

a) REPORTE DE CONTRATACIONES PBLICAS 2013

A diciembre del ao 2013, el Estado peruano ha realizado contrataciones por S/. 36 205.5 millones mediante 114 655 procesos de seleccin, 55 680 rdenes de compra y 1 206 exoneraciones

Las contrataciones realizadas bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del Estado (Procedimiento Clsico,

Subasta Inversa, Convenio Marco y Exoneraciones) representaron el 74.6%, mientras que las contrataciones realizadas bajo la normativa de Petroper y por otros regmenes representaron el 25.4%. Si se compara slo los Procesos de Seleccin, se tiene una reduccin tanto del nmero de procesos y de monto adjudicado del 16.1% y 3.7%, respectivamente.

Asimismo, se aprecia que el nmero de proveedores distintos que obtuvieron la Buena pro ascendi a 42 124, cifra mayor a los 41 262 proveedores adjudicados en el ao 2012.

Finalmente, si bien el monto programado en los PAC ascendi a S/. 61 451.9 millones, el presupuesto modificado estimado para contrataciones pblicas asciende a S/. 94 951.0 millones. Cabe precisar que en el ao 2013 las entidades pblicas contaron, en promedio, con 10.7 versiones del PAC.

Presupuesto institucional modificado (PIM) 2013* de bienes, servicios y obras VS monto programado en el plan anual de contratacin (PAC) segn tipo de entidad (en millones de S/.)

Fuente: SEACE - Elaboracin: centro de altos estudios econmicos

Nmero de procesos, valor adjudicado (en millones de S/.), segn modalidad. Fuente: SEACE - Elaboracin: centro de altos estudios econmicos

Valor adjudicado (en millones de S/.), segn modalidad y objeto. Ao 2013 Fuente: SEACE - Elaboracin: centro de altos estudios econmicos

Valor adjudicado (en millones de S/.) por objeto, segn tipo de entidad. Ao 201

Fuente: SEACE / Elaboracin: centro de altos estudios econmicos

1. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

Segn la normativa de contratacin pblica, las entidades del Estado deben elaborar y aprobar sus Planes Anuales de Contrataciones (PAC), en los cuales consignarn las contrataciones que se realizarn durante el ejercicio, sin perjuicio de las modificaciones que puedan autorizarse en el transcurso de los 10 meses.

En este contexto, se aprecia de la informacin publicada en el SEACE que para el ejercicio 2013, en promedio, las entidades han modificado 10.7 veces su PAC. Considerando la ltima versin del PAC, el Estado ha programado la convocatoria de procesos por S/. 61 451.9 millones. De estos, se advierte qu se han convocado procesos por S/. 46 416.7 millones. As, se obtiene una ejecucin del 75.5% de la programacin anual.

Comparativo del nivel de ejecucin de la ltima versin del PAC, segn departamento - Ao 2013 (en millones de S/.)

2. RGIMEN GENERAL DE CONTRACIONES

Del total de contrataciones que ha realizado el Estado peruano en el ao 2013, las modalidades del Procedimiento Clsico y Subasta Inversa representan el 64.5% y 3.7% del monto adjudicado total, respectivamente. Asimismo, 103 481 procesos por un monto de S/. 23 360.8 millones fueron efectuados mediante Procedimiento Clsico (en su mayora adjudicaciones de menor cuanta), en tanto que 6 431 procesos por un monto de S/. 1 339.7 millones fueron efectuados bajo la modalidad de Subasta Inversa

1. Procedimiento Clsico:

Nmero de procesos, valor referencial y adjudicado (en millones de S/.) de procesos con buena pro, segn departamento - Ao 201

2. Subasta Inversa:

Tratndose de la subasta Inversa, en su modalidad presencial y electrnica, se contrataron S/. 860.0 millones (64.2%) y S/. 479.7 millones (35.8%), respectivamente. La adquisicin de combustibles, aditivos y Lubricantes ascendi a S/. 613.1 millones, de los cules el 43.4%, se destin a la ficha Diesel B5 requerido principalmente por los gobiernos locales.

Nmero de procesos y valor adjudicado total (en millones de S/.), por tipo de subasta, segn tipo de entidad

Principales productos demandados, segn valor adjudicado (en millones de S/.) Ao 2013

Nmero de procesos, valor adjudicado, segn departamento

3. Convenio Marco:

Finalmente, en relacin al Convenio Marco, el monto negociado durante el 2013 ascendi a S/. 750.2 millones a travs de 55 680 rdenes de compra, siendo las entidades del Gobierno Central las principales demandantes concentrando el 64.9% (S/. 486.8 millones) de dicho monto. Asimismo, el principal producto requerido fue el papel, en sus distintas variedades, concentrando el 51.2%. Con respecto a los proveedores, fueron Tay Loy S.A., Comercial Giova S.A. y Schroth Corporacin Papelera S.A.C. quienes atendieron el 31.2% del monto negociado.

Nmero de rdenes y monto negociado (en miles de S/.) por catlogos, segn departamento Ao 2013

4. Otros regmenes de contratacin

Este reglamento, modificado mediante Resolucin N 171-2008-CONSUCODE/PRE, contempla 3 tipos de procesos de seleccin especiales para PETROPER:

Competencia Menor (CME)

Competencia Mayor (CMA)

Contratacin Directa (DIR).

Para el ao 2013 las compras de Petroper representan el 13.3% del monto total adjudicado. Destaca el suministro de barriles de petrleo crudo para refinera de Talara e Iquitos por S/. 1 805.6 millones y S/. 793.9 millones, respectivamente.

4.1. Procedimiento Petroper

Nmero de procesos y monto adjudicado total de procesos con buena pro (en millones de S/.), segn tipo de proceso, ao 2013

Nmero de procesos, valor referencial y adjudicado de procesos con buena pro (en millones. de S/.), segn departamento

4.2. Procesos bajo Otros Regmenes

Nmero de procesos, valor referencial y adjudicado de procesos con buena pro (en millones de S/.), segn otros regmenes

Nmero de procesos e tems, valor referencial y adjudicado de procesos con buena pro (en millones. de S/.), segn departamento

5. Procesos Desiertos

Un proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede propuesta vlida alguna y, parcialmente desierto, cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.

Teniendo en cuenta lo expuesto, en el presente reporte se presenta el anlisis a nivel de tem. Como se podr apreciar, si bien el porcentaje de tems desiertos respecto del total de tems convocados al mes de diciembre es 18%, este resultado es preliminar pues no incluye la informacin de los procesos cuyos resultados finales se conocer en el primer trimestre del 2014.

No obstante, los mayores porcentajes de tems desiertos se encuentran en servicios, as como en los Gobiernos Regionales. En tanto, los menores casos de procesos desiertos se presentan en obras.

Comparativo del porcentaje de tems declarados desiertos respecto del total de tems

6. Exoneraciones

Para el ao 2013 se aprecia un aumento del monto exonerado en 32.9% respecto al similar periodo del ao 2012

Entidades que ms se Exoneraron en 2013 (y su comparacin con ao 2012)

d) PROVEEDORES DEL ESTADO Y CONSORCIOS

En esta seccin se analiza el comportamiento, composicin y procedencia de los proveedores que obtuvieron buena pro en el ao 2013, as como se realiza una breve comparacin del nmero de proveedores existente desde el ao 2011 al ao 2013.

Al mes de diciembre de 2013, 140 423 proveedores contaban con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). Cabe precisar que un proveedor puede inscribirse en ms de un capitulo (bienes, servicios, obras y consultora de obras). Tomando en consideracin lo mencionado anteriormente, al mes de diciembre se contaba con 239 643 inscripciones vigentes (52.6% en el captulo de servicios, 37.2% en bienes, 6.0% como ejecutores de obras y 4.2% como consultores de obras).

Para el presente reporte se ha contabilizado el nmero de proveedores distintos que ganaron alguna buena pro, desagregando la composicin de los consorcios. As tenemos que, en el ao 2013, el nmero de proveedores que contrat con el Estado ascendi a 42 124.

De esta manera, se tiene que el 29.8% del total de proveedores con inscripcin vigente obtuvo alguna buena pro, sea de manera individual o en consorcio. Si se utiliza la clasificacin anterior de proveedores, segn tipo, se tiene que el 34.9% son personas jurdicas, el 29.7% son personas naturales, el 33.0% son consorcios y 2.4% tienen la condicin de no domiciliados.

Nmero de inscripciones vigentes en el Registro Nacional de Proveedores, a Diciembre 2013 convocados - Periodo 2010 2013

Nmero de inscripciones vigentes en el Registro Nacional de Proveedores por captulo, segn departamento

1. Proveedores del Estado

Principales proveedores adjudicados con buena pro

2. Consorcios

De acuerdo con la normativa, dos o ms empresas pueden agruparse formando consorcios para participar en los procesos de seleccin. Puede darse el caso que, por ejemplo, un mismo conjunto de empresas formen varios consorcios para participar en distintos procesos. En ese sentido, el nmero total de "Consorcios" est definido por el nmero de veces que dos o ms empresas se agrupan, en tanto que se denomina Consorcios Reales al nmero de consorcios conformado por integrantes distintos.

En este contexto, en el ao 2013, 16 870 consorcios se adjudicaron la buena pro. De los cuales 8 911 eran agrupaciones realizadas una sola vez, mientras que los 7 959 agrupaciones restantes constituyeron 2 441 consorcios reales.

Por tanto, el nmero de consorcios conformados por las mismas empresas; es decir "Consorcios reales", fue un total de 11 352.

Principales consorcios conformados por los mismos integrantes

e) DURACIN DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

En esta seccin se realiza el anlisis de la distribucin del nmero de procesos de seleccin (clsicos), segn los das hbiles transcurridos desde la convocatoria hasta contar con el consentimiento de la buena pro, considerando los plazos mnimos previstos en la normativa de contrataciones.

En razn a lo sealado, se evidencia que, en promedio, los procesos de Licitacin Pblica y Concurso Pblico duran 38.8 das hbiles, en tanto que las Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas 19.0 das hbiles, mientras que las AMC (bienes y servicios) 9.0 das hbiles y AMC (consultoras y ejecucin de obras) 14.3 das hbiles.

A continuacin se presenta la distribucin de estos plazos y sus principales indicadores estadsticos.

GLOSARIO

rea Usuaria: Se trata de cualquier dependencia de la Entidad que tiene la necesidad de contratar bienes, servicios y/u obras para el cumplimiento de sus metas previstas.

Bases: Son el conjunto de reglas que sern aplicables durante el proceso de seleccin en el cual se especifica su objeto, las disposiciones para elaborar una propuesta, los documentos de presentacin obligatoria y facultativa, condiciones del futuro contrato, derechos y obligaciones de los participantes, postores y contratistas, as como una proforma del contrato que se suscribir con el adjudicatario de la buena pro, en el marco de la normativa sobre contrataciones del Estado.

Bases Integradas: Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE.

Calendario del Proceso de Seleccin: En este documento se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin.

Consorcio: Es el contrato asociativo por el cual dos o ms personas se asocian, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.

Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un proceso referido al alcance de las bases.

Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de pre factibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera entre otros.

Contrato Actualizado o Vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.

Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin.

Error Subsanable: Aquel que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo capaz de rectificarse a partir de su comprobacin.

Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes, suministros u obras a contratar.

Estandarizacin: Consiste en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos prexistentes.

Expediente De Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin referida a las fuentes de financiamiento.

Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.

Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.

Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios.

Outsourcing o Tercerizacin: constituye un mecanismo que implica la contratacin de firmas privadas para que realicen actividades de gestin en las entidades, que no son estratgicas.

Presupuesto Adicional de Obra: es presupuesto adicional de obra el mayor costo originado por ejecucin de trabajos complementarios y mayores metrados no considerados en las bases de licitacin o en el contrato respectivo.

Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.

Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.

Postor: La persona que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calificacin previa, segn corresponda.

Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Reglamento.

Proforma De Contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.

Recepcin de obra: es un acto por el que se da conformidad a los trabajos ejecutados por el contratista de acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas pruebas que sean necesarias para comprobar el buen funcionamiento de las instalaciones y equipos.

Seguridad: es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales, mdicas y psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, eliminar las condiciones inseguras del ambiente, e instruir a las personas acerca de la necesidad de implantacin de prcticas preventivas.

Toma de inventario fsico: Es un proceso que consiste en verificar fsicamente, la existencia de los bienes con que cuenta la entidad, con el propsito de contrastar los resultados obtenidos con la informacin contable.

Trminos de Referencia: Descripcin elaborada por la Entidad de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y servicios de consultora.

Trabajo Similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, aplicable en los casos de servicios en general y de consultora.

Unidad de Almacn: Significa que todos los bienes que adquiera la entidad deben ingresar a travs de almacn, aun cuando la naturaleza fsica de los mismos requiriera su ubicacin directa en el lugar o dependencia que lo solicita.

BIBLIOGRAFA

Sistema Nacional de Abastecimiento y contrataciones del estado Econ. James Alayo Castaeda.

Manual de Administracin Gubernamental Capitulo IV y V.

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).

Resultados preliminares Diciembre 2013 (OSCE)

Manual de contrataciones de Bienes y Servicios OSCE.

Reglamento de Adquisidores y Contrataciones de Petrleos del Per

(EL PERUANO)

Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)

OSCE - Organismo supervisor de las contrataciones del Estado

Reporte de contrataciones pblicas 2013.

Oficina de estudios econmicos - resultados preliminares 2013

JEFATURA DE ABASTECIMIENTO

rea de Programacin

rea de Control Patrimonial

rea de Procesos de Seleccin

rea de Servicios Generales

rea de Adquisiciones

rea de Seguridad

rea de Almacn

1. Catalogacin

2. Programacin

3. Registro de Proveedores

4. Adquisicin

5. Almacenamiento

6. Distribucin

7. Mantenimiento

8. Seguridad

9. Disposicin final

Documentos de salida. Pedido comprobante de salida (PCS), gua de remisin.

Bincard y Kardex fsico de ingreso y salida de bienes, control visible de almacn.

Reportes resumen de ingresos y salidas de almacn en forma mensual

Documentos de ingreso. Orden de compra y gua de internamiento, nota de entrada de almacn, y gua de remisin

SA.01 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia

SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes

SA.06 Austeridad del Abastecimiento

SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios

SA.02 Integridad de administracin del Abastecimiento

SA.03 Actualizacin y utilizacin de informacin para el Abastecimiento

SA.04 Unidad de Adquisiciones de bienes y servicios

Ley y Reglamento de contrataciones Pblicas

ECONOMA PBLICA

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