SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL … · 2018-06-20 · Corregimientos y...

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO CALDAS

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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE

COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

CORREGIMIENTO DE PUERTO CALDAS



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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



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PRESENTACIÓN

Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del

14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que

intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,

contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.

Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,

directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de

deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia

participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido

social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del

gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,

buscando la equidad e inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean

las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas

de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la

población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento

del tejido social.



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Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el

municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente

han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los

componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de

cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso

de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante ACUERDO

MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO REGLAMENTARIO

N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar en la realización de

diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de

decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los

Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como

“…una herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la

importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de

los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este

trabajo brinde los elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en

comunas y corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan

nuestras comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



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TABLA DE CONTENIDO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL

CORREGIMIENTO DE CAIMALITO ............................................................................................. 9

1.1. Breve contextualización del Corregimiento de Puerto Caldas ...................................... 9

1.2 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de Puerto

Caldas .......................................................................................................................................... 11

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA O

CORREGIMIENTO. ....................................................................................................................... 14

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ............................................... 14

2.2 Aspectos culturales y étnicos: ............................................................................................ 17

3. MORFOLOGÍA URBANA .......................................................................................................... 18

3.1 Infraestructura vial ............................................................................................................... 20

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ........................................................................ 21

3.2.1 Acueducto ...................................................................................................................... 22

3.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................. 24

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo ............................................................................ 25

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones........................................................................... 27

3.3 Equipamiento colectivo. ...................................................................................................... 30

3.3.1 Salud: ............................................................................................................................. 30

3.3.2 Educación: Formal y no formal ................................................................................... 32

3.3.3 Deporte y recreación .................................................................................................... 36

3.3.4 Transporte público ........................................................................................................ 37

3.3.5 Seguridad ....................................................................................................................... 40

3.3.6 Vivienda: ........................................................................................................................ 44

3.3.7 Viviendas en zonas de alto riesgo ............................................................................. 46

3.3.8 Legalización de predios ............................................................................................... 50

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O CORREGIMIENTO.

........................................................................................................................................................... 51

4.1 Pobreza ............................................................................................................................. 53

4.2 Desigualdad ...................................................................................................................... 55

4.3 Desempleo ........................................................................................................................ 56



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4.4 Economía informal ........................................................................................................... 57

5. ASPECTOS AMBIENTALES. .................................................................................................. 61

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes .................................................................... 61

5.2 Tratamiento de aguas residuales ...................................................................................... 64

5.3 Conservación de cuencas .................................................................................................. 66

5.4 Usos del suelo ...................................................................................................................... 71

5.5 Amenazas ambientales ....................................................................................................... 77

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O

CORREGIMIENTO. ....................................................................................................................... 81

6.1 Organizaciones políticas de incidencia ............................................................................ 81

6.2 Sindicatos .............................................................................................................................. 83

6.3 Instituciones religiosas ........................................................................................................ 84

6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción..................................................... 84

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE

IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO.

........................................................................................................................................................... 86

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. .................................. 86

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento articulados con

los proyectos estratégicos de ciudad. ..................................................................................... 95

8. CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO TERRITORIOS DE PAZ.97

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar ...................................................................... 97

8.2 Tasa de homicidios en el Corregimiento .......................................................................... 98

8.3 Grupos armados .................................................................................................................. 99

8.4 Desplazados ......................................................................................................................... 99

8.5 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ............................................... 100

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 102

8. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 104



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Lita de Tablas

Tabla 1. Juntas de Acción Comunal del Corregimiento de Puerto Caldas ........................... 12

Tabla 2. Población estimada Corregimiento de Puerto Caldas, Censo 2005. ...................... 14

Tabla 3. Proyección Estimada de Población total por corregimientos ................................... 15

Tabla 4. Número de Centros Poblados Urbanos y Menores por Corregimiento .................. 19

Tabla 5. Áreas urbanas y de expansión definidos por los planes locales para los Centros

Poblados Urbanos .......................................................................................................................... 19

Tabla 6. Vías utilizadas para el transporte de carga en Pereira. ............................................ 20

Tabla 7. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ........................... 22

Tabla 8. Aguas subterráneas para suministro de agua para consumo humano. ................. 24

Tabla 9. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira ... 26

Tabla 10. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato .......................... 26

Tabla 11. Servicios de salud que presta el Puesto de Salud del corregimiento de

Caimalito. ......................................................................................................................................... 31

Tabla 12. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013. ................ 33

Tabla 13. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira............................ 33

Tabla 14. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN ....................................... 33

Tabla 15. Instituciones Educativas del Corregimiento de Caimalito. ..................................... 35

Tabla 16. Sistema vial urbano del municipio de Pereira .......................................................... 37

Tabla 17. Total del parque automotor por tipo. .......................................................................... 37

Tabla 18. Pasajeros movilizados por el Megabús ..................................................................... 39

Tabla 19. Número de homicidios reportados en los Corregimientos del municipio de

Pereira, 2011-2014. ....................................................................................................................... 44

Tabla 20. Parques de propiedad del municipio de Pereira en suelo rural año 2013. .......... 63

Tabla 21. Propietarios de predios del espacio rural del municipio de Pereira año 2013. ... 63

Tabla 22. Situación de saneamiento hídrico en los Corregimientos del Municipio de

Pereira. ............................................................................................................................................. 65

Tabla 23. Soluciones de saneamiento Hídrico en el Municipio de Pereira. .......................... 70

Tabla 24. Cobertura de la tierra 2011. Pereira. ......................................................................... 72

Tabla 25. Clasificación agrológica de suelos en el municipio de Pereira, Extensión y

Porcentaje respecto al total municipal. ....................................................................................... 73

Tabla 26. Clases de Zonificación ambiental con mayor participación del total del área por

corregimiento. ................................................................................................................................. 75

Tabla 27. Variación de los Conflictos de Uso entre 2006 y 2011. .......................................... 77

Tabla 28. Sitios afectados por el fenómeno climático de La Niña .......................................... 79

Tabla 29. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por

causas atribuidas al conflicto armado ....................................................................................... 100



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Lista de Ilustraciones

Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Caimalito .................................. 11

Ilustración 2. Densidad demográfica y de establecimientos comerciales por

Corregimientos. Municipio de Pereira. Año 2012. ..................................................................... 16

Ilustración 3. Mapa División Político Administrativa .................................................................. 18

Ilustración 4. Sistema de Transporte Público Integrado - Sector Puerto Caldas. ................ 21

Ilustración 5. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ................... 23

Ilustración 6. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa .......................................................... 27

Ilustración 7, Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de Servicio. ....... 28

Ilustración 8. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por Parte de la

Población de 5 Años o Más en el 2009. ..................................................................................... 29

Ilustración 9.Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011. .. 31

Ilustración 10. Modos de transporte utilizados en el 2014 ....................................................... 38

Ilustración 11. Comunas de Pereira con más Homicidios, 2015. ........................................... 43

Ilustración 12. Zonificación del riesgo en el Corregimiento de Caimalito. ............................. 48

Ilustración 13. Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados ................ 49

Ilustración 14. Zonificación de la ciudad. .................................................................................... 51

Ilustración 15. Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, Junio –

agosto (2006 – 2015) ..................................................................................................................... 56

Ilustración 16. Distribución porcentual y variación de la población ocupada, según posición

ocupacional ..................................................................................................................................... 58

Ilustración 17. Establecimientos comerciales del corregimientos de Puerto Caldas, 2013.

........................................................................................................................................................... 59

Ilustración 18. Zonas de asignación de usos del suelo rural. .................................................. 61

Ilustración 19. Espacio público en la zona rural del municipio de Pereira, 2012. ................ 62

Ilustración 20. Mapa de Humedales (Cuerpos de Agua). Pereira .......................................... 69

Ilustración 21. . Mapa de superficies piezométricas del acuífero de Pereira Inferior. ......... 70

Ilustración 22. Coberturas de Uso del suelo existente en suelo 2011. .................................. 72

Ilustración 23. Mapa de Clasificación Agrologica IGAC para Pereira .................................... 74

Ilustración 24. Mapa de Zonificación Ambiental CARDER. ..................................................... 75

Ilustración 25. Metodología general identificación de conflictos de uso de la tierra. ........... 76

Ilustración 26. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural.

Pereira, 2010. .................................................................................................................................. 78

Ilustración 27. Votación por partidos polítcos, JAL-2015. ........................................................ 81

Ilustración 28. Votación por listas y candidatos a ediles y edilezas del corregimiento de

Caimalito, 2015. .............................................................................................................................. 82

Ilustración 29. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010. .......... 97



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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL

CORREGIMIENTO DE CAIMALITO

1.1. Breve contextualización del Corregimiento de Puerto Caldas

Recordaron los líderes comunitarios que este es un corregimiento que a través de

la historia ha permanecido en el más completo abandono por parte de las

administraciones del orden municipal y departamental, a pesar de ello es uno de los

que mayores ingresos le significa al municipio de Pereira en materia de impuestos,

ya que se encuentra una de las fábricas más importantes del país como es Papeles

Nacionales, sin embargo, esto no se ve reflejado en el desarrollo del sector.

En materia de vivienda este es uno de los sectores más afectados por la mala

calidad ya que muchas de ellas son verdaderos tugurios especialmente en sectores

como El Cofre y San Isidro donde muchos políticos buscan votos llegando a cultivar

las ilusiones de los más necesitados, pero una vez apoltronados se olvidan de quien

los llevó a dicha posición.

En líneas generales, la población del corregimiento de manera recurrente expone

ante la institucionalidad diversas demandas en educación, salud, transporte público,

infraestructura vial, alcantarillado, oportunidades laborales, entre una larga lista. Por

eso uno de los principales requerimientos es la entrega de mejoramientos de

vivienda que tanto la gobernación de Risaralda como la Alcaldía de Pereira, han

puesto a su disposición en reiteradas ocasiones. Lo cual no dejan de ser paliativos

para contener la enorme lista de necesidades de sus pobladores.

Este corregimiento sólo cuenta con algunas calles en la parte central pavimentadas,

el resto de sus vías están en tierra, lo preocupante es que pasan y pasan los años,



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las campañas y las administraciones, y no se ve llegar el desarrollo vial a esta

comunidad.

En el barrio El Porvenir, actualmente se está realizando la pavimentación de 200

metros de vía en asfalto, lo que agradecen los habitantes del sector, pero recordaron

que la situación más compleja se encuentra en la vía que comunica los sectores de

El Cofre y San Isidro, allí hay tramos en los que escasamente cabe un vehículo y

por ello muchas veces no cuentan con servicio de transporte urbano, lo que obliga

a realizar largos desplazamientos a pie muchas veces con pesadas cargas.

Adicionalmente uno de los llamados de atención de la comunidad con respecto al

tema de la infraestructura vial, es la reiterada necesidad de la adecuación del

alcantarillado del Corregimiento, no sólo para poder pavimentar, sino para terminar

con el eterno problema de las aguas residuales a cielo abierto que les significa vivir

con problemas de salud y contaminación ambiental.

En materia deportiva, sólo hasta hace algunos años la Gobernación de Risaralda

compró el predio de Bavaria donde se encuentra localizada la cancha y se viene

formalizando un convenio con la administración municipal para unir este predio con

el que ya había adquirido el municipio de Pereira y garantizar así un mayor

aprovechamiento de este espacio. Sostuvieron los voceros de la comunidad que se

viene adelantando un rediseño de esta unidad con lo cual se espera se pueda

aprovechar al máximo los escenarios allí adecuados por parte de la comunidad para

actividades deportivas. Incluso por la vía de financiación de proyectos de

Presupuesto Participativo fue posible ejecutar la adecuación de la cancha múltiple

del corregimiento.

La falta de espacios comunitarios, ha sido una permanente solicitud por parte de la

comunidad y un constante peregrinar de los líderes porque no se lograba su

culminación, en la actualidad ya se han dado los frutos que tanto se reclamaron, así

lo entendieron después del anuncio hecho por el alcalde Israel Alberto Londoño

durante la celebración del Día del Campesino en el año 2010, cuando dijo que ya



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se había sacado esta obra a licitación para culminar este espacio comunitario que

albergará las principales autoridades de este corregimiento.

En materia de seguridad agradecieron que se les hubiera asignado una moto nueva

que vino a mejorar la movilidad de los agentes de la subestación de Puerto Caldas.

Coincidieron en afirmar que se hace necesario aumentar el pie de fuerza con

mínimo tres unidades para crear dos corredores de seguridad, el primero para El

Cofre, San Isidro, Camelias y María Auxiliadora y el segundo para Los Almendros,

Puente Blanco, Porvenir y El progreso.

Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Caimalito

Fuente: Sigper, 2015

1.2 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de

Puerto Caldas

A continuación se relacionan las organizaciones comunitarias –Juntas de Acción

Comunal- del corregimiento de Puerto Caldas. Adicionalmente es importante

destacar que en el corregimiento de Puerto Caldas el liderazgo y cooperación entre



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sus líderes ha permitido conformar la Asociación de Juntas de Acción Comunal del

Corregimiento de Puerto Caldas:

Tabla 1. Juntas de Acción Comunal del Corregimiento de Puerto Caldas

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

CARGO NOMBRES APELLIDOS

Camelias Presidente Heriberto Arias Villa

Camelias Vicepresidente Hernando Grajales

Camelias Secretario Luz Adriana Agudelo Parra

El Cofre Presidente María Ormilda Osorio

El Cofre Vicepresidente Pedro Antonio Piedrahita

El Cofre Secretario Ester Julia Franco

El Cofre Delegado Ante Asojuntas Oscar Román

El Cofre Delegado Ante Asojuntas Reinaldo Blandón

El Cofre Delegado Ante Asojuntas Ludivia Valencia

El Porvenir Presidente Lucelly Betancourt

El Porvenir Vicepresidente José Ferney Sánchez

El Porvenir Secretario Cesar Augusto Puerta

El Porvenir Delegado Ante Asojuntas Gloria Nora Grajales

El Porvenir Delegado Ante Asojuntas Hector Antonio Mejía

El Porvenir Delegado Ante Asojuntas Patricia Blandón

Los Almendros Presidente Inés Rubialba Arango

Los Almendros Vicepresidente Fulvio Enrique Galvis

Los Almendros Secretario Jhon Fredy Rivera

Los Almendros Delegado Ante Asojuntas Reinel Garzón

Los Almendros Delegado Ante Asojuntas Luz Angélica Giraldo

Los Almendros Delegado Ante Asojuntas Crithy Nataly Ortega

María Auxiliadora Presidente Gabriel Antonio Rodríguez

María Auxiliadora Vicepresidente Aníbal Caicedo

María Auxiliadora Secretario Luz Didi Caro

Progreso Puerto Caldas Presidente William Alberto Zapata

Progreso Puerto Caldas Vicepresidente Almibia De Jesús

Galeano

Progreso Puerto Caldas Secretario Elsy María Muños

Puente Blanco Presidente Mabel Milena Zapata

Puente Blanco Vicepresidente Abab Orozco

Puente Blanco Secretario Laura Carolina Quintero

Puente Blanco Delegado Ante Asojuntas Edith Román

Puente Blanco Delegado Ante Asojuntas Rosalba Carvajal

Puente Blanco Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Acosta

San Isidro Presidente Ilda Luz Silva

San Isidro Vicepresidente Elvia Luz Villada

San Isidro Secretario Blanca Livia Díaz

San Isidro Delegado Ante Asojuntas Albeiro De Jesús

Gómez

San Isidro Delegado Ante Asojuntas Roberto Antonio Serna



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JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

CARGO NOMBRES APELLIDOS

San Isidro Delegado Ante Asojuntas María Magdalena

Perez

Fuente: Secretaría de Planeación, área Presupuesto Participativo.

El corregimiento de Puerto Caldas está conformado por los siguientes sectores: El

Progreso, Puente Blanco, El Porvenir La Laguna, Los Almendros, Las Camelias,

María Auxiliadora, El Cofre y San Isidro.



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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DEL

CORREGIMIENTO.

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.

Siguiendo el censo nacional realizado en el año 2005 por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), y en especial la proyección del

comportamiento poblacional de los departamentos y los municipios del país desde

el año 2005 hasta el año 2020, se encuentra que el municipio de Pereira para el año

2005 contaba con un total de 443.554 habitantes y es proyectada al 2020 con un

promedio general de 481.129 habitantes. En el presente año 2015, el municipio de

Pereira cuenta con 469.644 habitantes, de los cuales 6.464 personas habitan en el

corregimiento de Puerto Caldas, el cual se proyecta para el año 2020 con un

promedio general de 7.641 habitantes.

Tabla 2. Población estimada Corregimiento de Puerto Caldas, Censo 20051.

Proyecciones poblacionales Corregimiento de Caimalito

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

6.464 6.491 6.434 6.412 6.387 7.641 6.430 6.429

Fuente: Informe Socioeconómico POT (2014)

En el caso rural los corregimientos con mayor reporte de población son Tribunas,

Cerritos y Altagracia, lo cual corresponde en gran medida con la reglamentación de

los suelos suburbanos del municipio, que en los dos primeros casos cobija casi el

100% de su territorio. Es Tribunas el corregimiento que sobrepasa los 10.000

1La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir

del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total

municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010.

Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con respecto al

total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del jueves 12 de

mayo de 2011.



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habitantes y sobre el cual este nuevo modelo de ocupación del territorio rural ha

tenido sus mayores repercusiones.

Tabla 3. Proyección Estimada de Población total por corregimientos2

Año 2012 2013 2016 2020

Corregimiento

Altagracia 7.509 7.509 7.478 7.370

Arabia 5.547 5.547 5.525 5.444

Caimalito 6.978 6.978 6.950 6.849

Cerritos 8.173 8.173 8.140 8.021

Combia alta 4.661 4.661 4.642 4.575

Combia Baja 4.698 4.697 4.678 4.610

La Bella 6.263 6.262 6.237 6.146

La Estrella 2.736 2.736 2.725 2.685

La Florida 3.518 3.518 3.503 3.453

Morelia 5.609 5.609 5.586 5.505

Puerto Caldas 6.475 6.474 6.491 7.641

Tribunas 11.416 11.416 11.370 11.204

TOTAL 73.582 73.579 73.281 72.216

Fuente: Secretaría de Planeación, informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones

de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE.

El corregimiento de Puerto Caldas en comparación con otros municipios del

Risaralda aloja una población mayor al total de la población de Morelia (5.609

habitantes en el año 2012) y La Florida (3.518 habitantes en el año 2012) y es similar

a la población urbana de Marsella (12.791 habitantes en el año 2012) y Belén de

Umbría (13.052 habitantes en el año 2012)), lo cual exigirá de un modelo de

ocupación y de los sistemas estructurantes una proyección que cubra las

necesidades de esta población.

2Secretaría de Planeación, se había realizado a partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y

proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la

serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por

corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la

serie del jueves 12 de mayo de 2011.



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Ilustración 2. Densidad demográfica y de establecimientos comerciales por Corregimientos. Municipio de Pereira. Año 2012.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial (2015)

De acuerdo con los diagnósticos realizados por la Subsecretaría de Ordenamiento

Territorial, después de los casos de crecimiento mencionados en el sector rural se

encuentran el Corregimiento de Puerto Caldas y Caimalito, que coinciden en ser

unas conurbaciones con los municipios limítrofes de Cartago y La Virginia. Por

último los casos Morelia y La Bella. El caso de Morelia tiene en parte de su territorio

también una reglamentación suburbana y la Bella sigue siendo despensa alimenticia

del municipio.



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2.2 Aspectos culturales y étnicos:

Una de las particularidades que presenta el Corregimiento de Puerto Caldas es que

en su conformación urbana en tiempo reciente se ha consolidado como uno de los

asentamientos de población desplazada, que de acuerdo con lo que manifiestan

algunos de sus habitantes, genera mayores presiones por la demanda de vivienda,

justamente en una de las zonas de la ciudad, donde la legalización de predios es

aún una deuda pendiente, además de los riesgos presentes por inundación en

épocas de lluvia intensa.

La anterior situación ha favorecido un incremento significativo de la población

afrocolombiana e indígena en el sector.

Según informes de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira no se dispone de datos oficiales sobre la

población indígena estimada para el corregimiento de Puerto Caldas. Sin embargo

en conversación con los líderes del sector señalan que esta ha sido una población

importante que poco a empezado a visibilizarse en el corregimiento, igual que la

población afrocolombiana que en tiempos recientes se ha asentado en muchos de

los predios que se han consolidado en importantes espacios habitacionales

informales y de tipo invasión.



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3. MORFOLOGÍA URBANA

En lo referente a la División Político Administrativo el municipio de Pereira cuenta

con 12 corregimientos y 109 veredas, de los cuales los corregimientos con mayor

participación en la superficie total municipal se encuentran: La Florida con un 22%,

Morelia y Caimalito con un 11% cada uno, seguidos por Tribunas-Córcega y Puerto

Caldas con un 9% cada uno, entre estos 5 Corregimientos se suma el 63% de la

extensión del suelo rural municipal. (Plan de Ordenamiento Territorial, 2015).

Ilustración 3. Mapa División Político Administrativa

Fuente: Secretaría de planeación, Plan de Ordenamiento Territorial 2013.

El Plan de Ordenamiento Territorial de 2015 identificó 58 centros poblados, de los

cuales considera en la clasificación de suelo Urbano a 10 centros poblados, razón

por la cual se tuvo la necesidad de realizar con cada uno el Plan Local con la

finalidad de tener claridad al momento de direccionar el ordenamiento territorial de

los corregimientos.



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Tabla 4. Número de Centros Poblados Urbanos y Menores por Corregimiento

CORREGIMIENTO CENTRO

POBLADO URBANO

NOMBRE CENTRO POBLADO

RURAL Y ASENTAMIENTOS

Altagracia 1 Altagracia 6 Arabia 1 Arabia 6

Caimalito 1 Caimalito 1 Cerritos (Galicia) 1 Estación Villegas, Galicia 2

Combia – alta 3 Combia – baja 5

La bella 1 La bella 3 La estrella - la palmilla 5

La florida 1 La florida 4 Morelia 4

Puerto caldas 1 Puerto caldas

Tribunas-Córcega 3 Tribunas-Córcega,

Condina, el manzano 9

TOTAL 10 48 Fuente: Proyección basado en POT Acuerdo 018 de 2000 y POT Acuerdo 023 de 2006.

De acuerdo con la tabla anterior, los Corregimientos de Combia Alta y Baja, Morelia

y La estrella no cuentan con centros poblados identificados desde el POT como

suelo urbano, es decir con una delimitación de perímetro definida, por lo cual los

centros poblados rurales y asentamientos humanos no cuentan con un

direccionamiento claro desde el ordenamiento territorial. En el caso concreto del

Corregimiento La Florida, esta cuenta con 1 centro poblado urbano y 4 centros

poblados rurales y asentamientos.

Tabla 5. Áreas urbanas y de expansión definidos por los planes locales para los Centros Poblados Urbanos

CORREGIMIENTO CENTRO POBLADO ÁREA

PERÍMETRO URBANO (HA)

ÁREA EXPANSIÓN

(HA)

ÁREA FINAL

Altagracia Altagracia 35,29 11,09 46,89 Arabia Arabia 24,43 9,47 33,90

Caimalito Caimalito 24,79 178,31 203,10 Cerritos Cerritos 4,80 138,34 7,51

Estación Villegas Estación Villegas 5,81 5,81 La Bella La Bella 20,09 20,09

La Florida La Florida 27,53 27,53

Tribunas Córcegas El Manzano 28,88 28,88

Condina 23,58 2 161,92 Tribunas Córcega 14,44 1 25,53

TOTAL 20,64 351,5 561,16

Fuente: Elaboración propia basado en Planes Locales Centros Poblados (Decreto 882 de 2003).



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Si bien los planes locales identifican los suelos urbanos y en el caso de 6

centros poblados suelos de expansión, se observa una sobre dimensión en el suelo

de expansión del Centro Poblado de Caimalito donde se proponen 178 ha

adicionales a las 20 ha definidas como urbanas, equivalente a un 850% de suelo

adicional; algo similar sucede aunque en menor medida, con los Centros Poblados

de Tribunas - Córcega y Condina, donde para cada uno se propone una expansión

del 80% del área urbana delimitada por el Plan Local.

Lo anterior determina la necesidad de revisar a más profundidad el tema de

la delimitación de perímetros en centros poblamos a la luz de las determinantes

para el desarrollo de estas áreas de desarrollo restringido, especialmente en lo

relacionado con la identificación de perímetros de servicios públicos y posibilidades

de brindar saneamiento básico a cada uno de los centros poblados.

3.1 Infraestructura vial

Las rutas de transporte de carga nacional, regional y local en el municipio de Pereira

se resumen en la siguiente tabla:

Tabla 6. Vías utilizadas para el transporte de carga en Pereira.

Ruta Tramo Ubicación

en el Municipio

Conexiones Nacionales

Conexiones Regionales

Conexiones Locales

Troncal de Occidente,Nacional 25

Pereira- La Victoria

Suroccidente

Puerto de Buenaventura, el sur del país y

Ecuador

Norte del Valle del Cauca

Puerto Caldas, Cerritos

La Virginia- Irra

Noroccidente Costa Atlántica, Medellín, Chocó

10 municipios de Risaralda

Caimalito, zona franca.

Fuente: Diagnostico Movilidad y suelo urbano, 2014.

El corregimiento de Puerto Caldas se encuentra atravesado por la Troncal de

Occidente. Vía de amplia importancia para la conexión Centro-Puerto de

Buenaventura, aspecto de importancia para la movilidad y transporte de carga. Sin

embargo esto no representa una oportunidad económica para el Corregimiento.



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Adicionalmente, como podemos ver, la ubicación geográfica del Corregimiento de

Puerto Caldas, sólo en años recientes se articuló plenamente con el sistema

Integrado de Transporte Masivo Megabus, en especial por que la instalación de uno

de los peajes de la Troncal de Occidente se transformaron en un obstáculo para la

movilidad desde el corregimiento hacia el centro del municipio de Pereira. Aspecto

este que se convierte en una constante reclamación a la Administración Municipal.

Ilustración 4. Sistema de Transporte Público Integrado - Sector Puerto Caldas.

Fuente: POTY, 2015

No obstante el corregimiento de Puerto Caldas presenta una situación crítica en el

estado de sus vías secundarias, no solamente en el centro poblado, sino además

hacia los sectores más apartados como San Isidro. Esto debe ser uno de los temas

centrales en los proceso de adecuación de vías del sector y que deberían figurar en

un Plan de Mejoramiento vial para comunas y corregimientos.

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos



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3.2.1 Acueducto

En el corregimiento de Puerto caldas la empresa prestadora de servicios Aguas y

Aguas de Pereira suministra el servicio de agua potable al sector de Puerto Caldas

el cual se abastece de el pozo profundo identificado con el RIPE P 111 el cual hace

parte de la red de monitoreo de aguas subterránea de la corporación, donde se le

realiza monitoreo de calidad y cantidad para conocer el estado del recurso. Dando

como resultado una excelente calidad de agua cruda.

En términos de cobertura de servicios de acueducto rural, el corregimiento de Puerto

Caldas, para el año 2014, según el informe de la situación actual de los acueductos

rurales de Pereira, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P

abastece en conjunto a los corregimientos de Caimalito, Cerritos y Puerto Caldas a

un total de 11.596 usuarios y Emcartago atiende a un total de 3680 suscriptores en

el corregimiento, lo cual es una cifra de importancia.

Tabla 7. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012

CORREGIMIENTO ACUEDUCTO MICROCUENCAS

ABASTECEDORAS CERRITOS - CAIMALITO Y

PUERTO CALDAS

Empresa de Acueducto y Alcantarillado

de Pereira S.A. E.S.P. Río Otún

PUERTO CALDAS Emcartago ND

Fuente: Diagnóstico POT, 2014.

Como se muestra en el siguiente ilustración, la mayor cantidad de fuentes

abastecedoras de acueductos rurales se encuentran en el corregimiento de Combia

Alta (18 fuentes que abastecen 15 acueductos), seguido por el corregimiento de la

Bella (13 fuentes que abastecen 7 acueductos), Combia Baja (9 fuentes que

abastecen 6 acueductos), La Florida (8 fuentes que abastecen 7 acueductos),

Arabia (6 fuentes que abastecen 5 acueductos), Caimalito (6 fuentes que abastecen

5 acueductos), Altagracia (4 fuentes que abastecen 1 acueducto), Tribunas Córcega

(4 fuentes que abastecen 3 acueductos), Cerritos (2 fuentes que abastecen 1

acueducto), La Estrella – La Palmilla (2 fuentes que abastecen 1 acueducto) y



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finalmente Puerto Caldas (1 fuente que abastece 1 acueducto). Es importante

mencionar que adicionalmente la Empresa de Servicios Públicos de Pereira

suministra agua a los Corregimientos de Caimalito, Puerto Caldas y Cerritos. Esto

es, el 55% de los acueductos rurales se concentran en los corregimientos de

Combia Alta, La Bella y La Florida.

Ilustración 5. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012

Fuente: Municipio de Pereira, UGAMYSPD, 2012.

Sumado a lo anterior, y teniendo en cuenta que el agua subterránea se constituye

en una importante fuente abastecedora alterna para actividades humanas, que

incluso en volumen es mucho mayor que los drenajes superficiales, pero que Para

el año 2010, una parte de los Corregimientos de Cerritos y Puerto Caldas siguen

abasteciéndose de aguas subterráneas del Acuífero Formación Pereira, mediante

pozos profundos.

Según el diagnóstico de Pereira (2010) para ese año 2010 no se conoce la

población rural exacta que se abastece del recurso hídrico subterráneo, pero según

proyección se estima un número de usuarios de 5.505, localizados en los

Corregimientos de Cerritos y Puerto Caldas.

15

76

7

5 5

1

3

1 1 1

18

13

98

6 6

4 4

2 21

COMBIAALTA

LABELLA COMBIABAJA

LA FLORIDA ARABIA CAIMALITO ALTAGRACIA TRIBUNAS -CÓRCEGA

CERRITOS LA ESTRELLA- PALMILLA

PUERTOCALDAS

ACUEDUCTOS RURALES

# de acueductos # de fuentes abastecedoras



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Para el 2010, la CARDER inventarió aproximadamente 140 pozos profundos y 540

aljibes en el Municipio, que se distribuyen como se muestra a continuación, en

donde también puede apreciarse que la mayor densidad de captaciones de agua

subterránea se localiza en Cerritos.

Tabla 8. Aguas subterráneas para suministro de agua para consumo humano.

Corregimiento Acueducto Identificación CARDER /

profundidad Observaciones

Cerritos Cerritos - Chapinero P027 / 160m Pozos San Isidro P021/ 190m El Palomar

Puerto Caldas Empresa de Acueducto

y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P.

P111 / 80m Puerto Caldas

Fuente: Diagnostico Acueductos Rurales, Secretaría de Planeación, 2012 y CARDER, 2012. Tomado de

Diagnóstico de Acueductos Rurales de Pereira. UGAMYSPD - 2010.

3.2.3 Alcantarillado

La situación del alcantarillado no es un asunto menor para el corregimiento. Las

viviendas están prácticamente sumidas en las aguas residuales y la exposición a

una enfermedad es más que una lejana amenaza para los lugareños, quienes de

manera preventiva acuden a realizar labores y convites para canalizar los desechos.

El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Pereira; diseñado

básicamente en el año 1994 y ajustado los diseños en el proceso de gestión del

crédito del BID, en los periodos 1995-2000 (planificación) y 2000-2010 (Ejecución

Contrato de Préstamo) se ejecutó en un alto porcentaje, lo cual soporta la

proyección del desarrollo de la ciudad, mejorando la calidad, cobertura y eficiencia

en la prestación de estos dos (2) servicios y muy especialmente ha permitido el

estado del arte del servicio de alcantarillado, específicamente en lo relacionado con

el saneamiento hídrico de las aguas residuales.

En el caso particular de Puerto Caldas, sectores como San Isidro han reiterado su

demanda sobre la construcción de la Red de Alcantarillado para el sector, según

uno de los vecinos del sector es necesario hacer las necesidades en los potreros



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circunvecinos, "Tenemos que hacer del cuerpo en el potrero porque si lo hacemos

dentro de la taza del baño se devuelven (los excrementos)", afirmó el anciano, quien

en su mano derecha izaba una fotografía de él con una vasenilla y mostraba en su

pecho un cartel en el que se podía leer: "Exigimos respeto, exigimos dignidad,

alcantarillado ya". "Las aguas negras corren por detrás de las casas y los tanques

sépticos se rebosan y la materia fecal se devuelve por las tazas", explicó Silva. San

Isidro está ubicado antes de cruzar el puente sobre el río Cauca, que conduce al

municipio de La Virginia (Risaralda). Tiene una población de unos 800 habitantes

(El Tiempo, 03/05/2015).

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo

El Plan de Contingencias del servicio de aseo de la ciudad de, está encaminado a

definir el destino de los residuos sólidos en caso de la ocurrencia de una emergencia

que origine una cantidad importante de estos. No obstante lo anterior, debe existir

una perfecta articulación con el accionar de las entidades que se encargan de la

atención de las emergencias, si se pretende que el desastre no genere

circunstancias desastrosas por cuenta de los residuos sólidos que en la situación

no se les pudiere dar un manejo adecuado y causen repercusiones a la salud

pública de una población que en situación de emergencia tiene un mayor grado de

vulnerabilidad.

Al presentarse un evento catastrófico que pueda afectar la prestación de recolección

y la disposición final de residuos en el Municipio, el operador del relleno sanitario

dará solución al problema siguiendo las pautas consignadas en el Plan de

Contingencias que hace parte del Plan de Manejo Ambiental específico del relleno

sanitario y en coordinación con la Empresa de Aseo de Pereira y la DOPAD.

En cuanto a la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y

según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los

municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio



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público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los

responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo

y sus componentes.

Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la

prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a

través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente

del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio

público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo

mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes

operadores

Tabla 9. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira

PRESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE

ASEO SUSCRIPTORES % PARTICIPACIÓN

ACUASEO S.A. E.S.P. 238 0,16%

ATESA de Occidente S.A. E.S.P. 139.262 95,55%

E.S.P. Tribunas Córcega 1.220 0,84%

Aseo Plus Pereira S.A. E.S.P. 5.030 3,45%

TOTAL 145.750 100%

Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y

cobertura (2014).

Tabla 10. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato

TIPO DE SUSCRIPTORES PARTICIPACIÓN / TOTAL DE

SUSCRIPTORES % SUSCRIPTORES

Estrato 1 14,62% 21.309 Estrato 2 28,52% 41.568 Estrato 3 16,75% 24.413 Estrato 4 14,07% 20.507 Estrato 5 9,09% 13.249 Estrato 6 5,98% 8.716

Total residencial 89,03% 129.761

Oficial Pequeño generador 0,38% 554

Gran generador 0,29% 423

Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y

cobertura (2014)

A pesar de que en el municipio de Pereira están establecidas todo un conjunto de

normas y regulaciones que disponen de los mecanismos para el manejo integrado



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de basuras y residuos sólidos, está claro que en las zonas que de carácter rural aún

perduran algunas dificultades con respecto a la cultura para el manejo integral de

los residuos. De ahí la importancia de la implementación de programas como

“Basura Cero” y “Comparendo Ambiental”, promovidos por la Empresa de Aseo, que

poco a poco ha intentado impactar en aspectos culturales sobre conservación

ambiental y manejo de basuras y residuos sólidos.

Sumado a lo anterior se destacan algunas dificultades para la recolección en ciertas

zonas aisladas, lo cual da como resultado que se arrojen algunos desechos en las

periferias de las quebradas o en las vías públicas del sector.

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones

En cuanto al servicio de telefonía en el Municipio de Pereira, el total de cobertura

en el 2009 fue de 158,783 líneas en servicio presentando mayor concentración de

líneas telefónicas fijas la Empresa de Telecomunicaciones de Pereira, con un total

de 149.111 (93,9%) líneas telefónicas en servicio.

Ilustración 6. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa

Fuente: POT, 2015



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Para el año 2008, el Municipio de Pereira presentó un total de 109.665 suscriptores

de telefonía fija, con 98.601 suscriptores residenciales y 28.713 no residenciales

divididos en servicio comercial, oficial, industrial y otro.

El servicio residencial, el estrato 2 es el más representativo, con un total de 30.324

suscriptores, seguido del estrato 3 con 23.158 suscriptores, el estrato con menor

número de suscriptores es el 6, que cuenta con 7.801. En cuanto al servicio no

residencial, el sector comercial cuenta con la mayor cantidad de suscriptores con

25.119

Ilustración 7, Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de Servicio.

Fuente: POT, 2015

Al referirse a las tecnologías de la información y la telecomunicación (TIC´s) el

Departamento Nacional de Estadísticas –DANE- realizó una investigación en el año

2009 en la encuesta a hogares, dónde se identifica el uso del computador en el

Municipio de Pereira.



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El Municipio de Pereira y su Área Metropolitana presenta la mayor concentración

las personas de 5 o más años que usan el computador en las ciudades capitales

del eje cafetero con 245.517 habitantes.

Ilustración 8. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009.

Fuente: POT, 2015

De igual manera, de las 245.517 personas que usan computador el 87.8% usan

internet lo que muestra un incremento de apropiación de TIC´s, especialmente en

el uso del Internet. A esto se suma además las facilidades de conectividad que hoy

por hoy se generar con la utilización de dispositivos móviles, los cuales en

corregimientos como Caimalito no distan de ser empleados por la población a pesar

de pertenecer mayoritariamente a los estratos 1 y 2.

Adicionalmente, con la implementación del proyecto Círculo Virtuoso, cuyo objetivo

es lograr articular, focalizar y modernizar la oferta pública, uniendo ciclos vitales con

apuestas productivas y focalizando los sectores estratégicos regionales, todo esto

en un horizonte de largo plazo (por lo menos 20 años), soportado en políticas

públicas, se ha trabajado en la instalación de los Vivelab´s que son espacios que

acercan la formación en el mundo de la informática a las comunidades, y que desde



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la Administración Municipal se ha considerado propiciar mayor inversión en este

campo.

3.3 Equipamiento colectivo.

A continuación se relaciona información de relevancia frente a algunos de los temas

prioritarios para el sector de Puerto Caldas, la información ha sido proveída por

algunas de las Secretarías a las cuales corresponde el cumplimiento de su objeto

misional los temas que se describen. Además se relacionan algunas de las

percepciones que la comunidad ha manifestado en el proceso de elaboración del

presente diagnóstico.

3.3.1 Salud:

En el Municipio de Pereira se identificaron 191 equipamientos de salud

aproximadamente, de los cuales el 93% se localizan en el área urbana y el 7% en

el área rural. De las instituciones prestadoras del servicio de salud, el 1,70%

corresponde a instituciones públicas de todos los niveles, el 94,89% son

instituciones privadas y el 3,41% son prestadores mixtos.



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Ilustración 9. Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011.

Fuente: Tomado de Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011

En cuanto a cobertura del servicio en el Municipio se cuenta con 1,51 camas/ 1000

hab., similar al indicador de Bogotá (1.5) y 0,86 doctores/1000 hab. (1,4 Bogotá).

En el suelo rural se identificó que el 83% de los corregimientos sólo tienen un

equipamiento de este tipo; los corregimientos La Bella y Tribunas Córcega cuentan

con 2 equipamientos de salud, por su parte el corregimiento de Caimalito cuenta

con un solo centro de salud habilitado para la prestación del servicio en todo el

sector (Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira revisión de largo plazo

2015 -2027. Diagnóstico - Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos

Domiciliarios). A continuación se relacionan algunos de los servicios que presta el

puesto de salud del corregimiento de Puerto Caldas:

Tabla 11. Servicios de salud que presta el Puesto de Salud del corregimiento de Caimalito.

PUESTO DE SALUD PUERTO CALDAS – 2014

ACTIVIDAD LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES

CONSULTA

MEDICA 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM

INICIO DE CYD

– PNT – UPF –

HTA – TBC

7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM



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PUESTO DE SALUD PUERTO CALDAS – 2014

ACTIVIDAD LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES

CURACIONES,

LAVADO DE

OÍDO E

INYECTO

LOGIA

7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM

AFINAMIENTOS 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM

ODONTOLOGÍA 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM

CONTROL DE

CYD 7:00 AM 4:00 PM

CITOLOGÍAS 9:00 AM 11:00 AM

CONTROLES

DE HTA 2:00 PM 3:00 PM 2:00 PM 3:00 PM 2:00 PM 3:00 PM

Fuente: Secretaría de Salud Municipal, 2015.

En el año 2014, con una inversión de 115 millones de pesos la Alcaldía de Pereira

y la ESE Salud Pereira realizaron obras de infraestructura para mejorar los puestos

de salud de Puerto Caldas y Pital de Combia. De acuerdo con la Administración

Municipal estos trabajos permitirán fortalecer la prestación de los servicios de salud

de consulta externa, odontología, programas de Crecimiento y Desarrollo y otras

adecuaciones para la comodidad de la comunidad y un baño para las personas con

discapacidad obras en las que se destinaron 65 millones de pesos.

El alcalde Enrique Vásquez Zuleta anunció que una de las cuatro ambulancias

recién entregadas será para el Puesto de Salud de Puerto Caldas para facilitar el

traslado de pacientes a las Unidades Intermedias de Salud. En este sentido, el

gerente de la entidad agradeció el respaldo por parte del alcalde, Enrique Vásquez

Zuleta y de los secretarios de Salud, Julián Mauricio Trejos y de Infraestructura,

Carlos Arturo Salazar, por el mejoramiento en la infraestructura del vital servicio

para la comunidad como es la salud.

3.3.2 Educación: Formal y no formal

En el informe de Pereira cómo vamos (2015) se plantea que de acuerdo con el

Ministerio de Educación Nacional, hasta el 2013, Colombia contaba con 22.935



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establecimientos educativos activos, de los cuales Risaralda aportaba 459 y, a su

vez, Pereira contribuía con 246, representando el 1,07% del total establecimientos

en el país.

Tabla 12. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013.

2013 % participación

Colombia 22.935 100%

Risaralda 459 2,00%

Pereira 246 1,07%

Fuente: Pereira cómo vamos, 2015

Tabla 13. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira

2011 2012 2013 2014

Oficiales 127 128 110 180

No oficiales 117 124 136 122


En el año 2014, Pereira presenta un aumento de 70 establecimientos educativos

oficiales, mientras que los privados (no oficiales) disminuyen en 14

establecimientos. En la tabla anterior se consolida con la tendencia histórica de los

últimos cuatro años, en donde en Pereira hay un mayor crecimiento en el número

de establecimientos educativos oficiales frente a los no oficiales, dado que de un

porcentaje de participación bastante equilibrado se pasa, en la actualidad, a contar

con un 60% por parte de las instituciones oficiales.

Tabla 14. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN3

2011 2012 2013 2014

Preescolar Total 9.180 10.876 10.511 9.355

Oficial 5.627 7.169 6.838 5.996

Privado 3.553 3.707 3.673 3.359

Primaria Total 44.788 42.289 41.157 39.247

Oficial 39.269 36.253 35.373 33.750

Privado 5.519 6.036 5.784 5.497

Secundaria Total 44.065 40.594 38.237 38.098

Oficial 38.947 35.084 33.208 33.377

Privado 5.118 5.510 5.029 4.721

3Preescolar corresponde al grado 0, primaria de 1 a 5, secundaria de 6 a 9 y media 10 y 11.



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Media Total 20.734 17.482 16.332 16.012

Oficial 17.551 14.543 13.513 13.323

Privado 3.183 2.939 2.819 2.689

Gran Total 118.767 111.241 106.237 102.712


De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional (Pereira cómo vamos, 2015)

en el 2014 el número de estudiantes matriculados en el sistema educativo de

Pereira fue de 102.712 –menos que los registrados en el año 2002-, presentando

una disminución de 3.525 estudiantes frente al año anterior, lo que representa en

términos porcentuales una reducción del 3,43%.

En relación con la educación de la primera infancia, la Secretaría de Planeación

Municipal afirma que 10.213 (24,96 %) infantes en la ciudad hacen parte del estrato

1 y 7979 (19,50 %) componen el estrato 2. Razón por la cual el gobierno propone

políticas para la educación de este sector poblacional.

En caso de aprobarse el proyecto presentado ante el Concejo Municipal se daría

prioridad en la inversión para construir 28 Centros de Desarrollo Integral (CDI),

donde podrán recibir educación inicial, acceder a programas de nutrición y hasta

aprender inglés a su corta edad. (Diario del Otún, 2015) y que en el caso del

Corregimiento de Puerto Caldas presentan una importante demanda, sumada a la

cobertura educativa de las tres instituciones principales del sector que en su

conjunto, de acuerdo con la Secretaría de Educción Municipal, tienen un total de

1.680 estudiantes en el corregimiento.

No obstante una de los planteamientos de algunos de los entrevistados durante el

proceso de recolección de información para la elaboración del presente diagnóstico,

algunos habitantes manifestaron que en ocasiones resulta ser mucho más fácil

acceder a los servicios educativos de las instituciones de corregimiento de Cartago.



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En la siguiente tabla se relacionan las instituciones educativas del sector de

Caimalito, se agregan algunos datos como dirección y teléfono con el objeto de que

sirvan de insumo para su identificación:

Tabla 15. Instituciones Educativas del Corregimiento de Caimalito.

Instituciones Educativas del Corregimiento de Caimalito

ENRIQUE MILLÁN RUBIO PUERTO CALDAS Puerto Caldas, Entrada

Corregimiento 092 - 2117711

PUERTO CALDAS PUERTO CALDAS Puerto Caldas,

Corregimiento

CARLOS CASTRO

SAAVEDRA PUERTO CALDAS

Puerto Caldas,

Corregimiento

09 - 2113637 -

3187826781 Fuente: Secretaría de Educación, 2015.

El alcalde de Pereira, Enrique Vásquez Zuleta en el año 2014 socializó con la

comunidad y beneficiarios del Centro de Desarrollo Integral (CDI) y Jardín Social de

Puerto Caldas la inversión que se hará en dicho lugar, la cual asciende a 180

millones de pesos. Dichos recursos serán destinados a distintos arreglos locativos,

dirigidos a mejorar las condiciones para todos los usuarios, especialmente los niños.

"Luego de una visita en el CDI de Puerto Caldas Cosechando Sueños, hemos

encontrado que hay necesidad de hacer una serie de arreglos locativos que serán

muy importantes para toda la comunidad", dijo el mandatario.

El CDI de Puerto Caldas entró en funcionamiento desde mayo del 2012 y desde

entonces cumple una función invaluable dirigida a la educación de los menores de

las familias más necesitadas del sector con una inversión anual por parte de la

Alcaldía de Pereira por más de 430 millones de pesos para su funcionamiento. "Este

es un proyecto maravilloso, la forma como se atienden a los niños tanto en

educación como en nutrición y todo un acompañamiento de profesionales en

crecimiento familiar. De esa manera construimos un nuevo ciudadano y personas

formadas en valores útiles a nuestra sociedad", concluyó el Mandatario. En la

actualidad son 300 los niños y niñas beneficiados en este Centro de Desarrollo

Integral, pero además se realiza un completo acompañamiento a sus respectivas

familias en diversos temas que van en beneficio de todos.



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En líneas generales, En cuanto a la zona rural se tiene una mayor población

matriculada en Morelia y Cerritos, seguidos de Tribunas, Puerto Caldas y Caimalito,

lo cual es entendible dada la mayor cercanía a de algunos centros poblados al casco

urbano de la ciudad de Pereira o a la zona urbana de otros municipios.

3.3.3 Deporte y recreación

Sólo hasta el mes de junio de 2015 en el Corregimiento de Puerto Caldas se realizó

la inauguración de un escenario deportivo de importancia para el sector. Esta fue

durante varios años un reclamo permanente a la Administración Municipal, que ha

reconocido a importancia de apropiar espacios para la generación de una cultura

del deporte y la actividad física. En este caso con una completa programación

recreativa y deportiva que incluyó la inauguración de escenarios deportivos, la

administración del alcalde Enrique Vásquez Zuleta sigue incentivando la práctica

deportiva creando hábitos y estilos saludables en los pereiranos, a través de la

Secretaría de Recreación y Deporte.

En Puerto Caldas se cumplió la inauguración oficial de la cancha de fútbol situada

entre los sectores de Puente Blanco y el Hueco, donde se dio inicio a la Segunda

Copa Puerto Caldas Activa y Saludable con la articulación de la Policía Nacional,

con la participación de 13 equipos de las veredas El Cofre, El Hueco, El Porvenir,

María Auxiliadora, Puente Blanco y Mis Delirios, acto que se realizó en el mes de

junio de 2015.

Es importante destacar que en años anteriores se había logrado la adecuación de

una cancha múltiple en el sector del centro poblado de Puerto Caldas, cerca de la

Corregiduría. Proyecto que fue posible gracias a la inversión de los recursos que la

Secretaría de Planeación destina a los Presupuestos Participativos, los cuales con

participación de la comunidad y la elección popular fue posible materializar esta

importante obra.



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3.3.4 Transporte público

De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Pereira cuenta con una

infraestructura vial de 1.098 km, de los cuales 624,5 km corresponden a la zona

rural y 473,5 km a la zona urbana, y de estos últimos 331,57 km están en buen

estado.

Tabla 16. Sistema vial urbano del municipio de Pereira

TIPO DE VÍA 2011

KILÓMETROS EN BUEN ESTADO

Vías arterias Primarias y secundarias 75,76 82% Colectoras 112,76 57% Locales 268,31 52% Vías troncales SITM 16,63 72% Total 473.46 59%

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial

Tabla 17. Total del parque automotor por tipo.

2011 2012 2013 2014 Incremento 2013/2014

Incremento 2011/2014

Automóviles 40.424 43.736 46.872 50.444 7,6% 24,8% Motos 43.946 47.415 52.620 59.452 13,0% 35,3%

Camperos 8.012 8.272 8.413 8.629 2,6% 7,7% Camionetas 9.168 9.751 10.691 11.922 11,5% 3,0%

Microbús 605 621 643 670 4,2% 10,7% Buseta 488 487 487 486 -0,2% -0,4%

Bus 515 530 540 548 1,5% 6,4% Camión 1.706 1.840 1.930 2.043 5,9% 19,7% Volqueta 489 507 515 534 3,7% 9,2%

Tracto-Camión 158 166 168 182 8,3% 15,2% Maquinaria 21 21 20 20 0 -4,8%

Otros 408 458 613 1.100 79,4% 69,6% TOTAL 105.940 113.804 123.512 136.030 10,1% 28,4%

Fuente: Instituto Municipal de Tránsito de Pereira

En relación a la cantidad de vehículos, el parque automotor creció en un 28,4%

entre el 2011 y el 2014, sobresaliendo el tipo de vehículos otros con un 69,9%

principalmente por el incremento de motocarros, luego se encuentran las motos con

35,3 % y el de automóviles con el 24,8%. En el 2014 se presentó un incremento



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sobresaliente de motos con 6.832 nuevas unidades, de automóviles con 3.572 y de

camionetas con 1.231.

En cuanto a la tasa de motorización, determinada por el número de vehículos

motorizados por cada mil habitantes, se puede apreciar un incremento desde el

2011 a 2014, con 152 automóviles y 127 motocicletas para un total de 279 vehículos

por cada mil habitantes en el último año, lo cual ha obstaculizado la movilidad en el

centro de la ciudad en los últimos años, y ha demandado la implementación de

medidas como el pico y placa o el día sin carro.

Ilustración 10. Modos de transporte utilizados en el 2014

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2014 – Pereira Cómo Vamos

De acuerdo con la información proveída en la Encuesta de Percepción Ciudadana

2014, Pereira Cómo Vamos, en el perímetro urbano del municipio de Pereira, se

advirtió que el 53% de los ciudadanos se movilizan en transporte público, el 32% en

vehículo privado, el 14% a pie o en bicicleta, entre otros. Con respecto al transporte



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público, el 35% lo hace en bus urbano, 14% en Megabús y 4% en taxi; los que

utilizan transporte privado, el 23% lo hace en moto propia y el 9% en carro particular;

y del 14% restante, el 12% lo hace a pie y el 2% en bicicleta.

En relación al Transporte Masivo Megabús según información del DANE, en la

ciudad el movimiento de pasajeros viene disminuyendo. Durante el primer trimestre

del 2014 se movilizaron en la ciudad alrededor de 12.483.000 personas, 4% menos

que en el 2013, representados en una disminución de 499.000 pasajeros. Esta

situación se viene presentando en varias ciudades del país y se atribuye a los altos

costos del transporte público, al incremento de motos y vehículos particulares y a la

informalidad.

El más perjudicado con ésta disminución es el Sistema de Transporte Masivo

Megabús, el cual estaba diseñado para mover un promedio de 142.000 pasajeros

diarios; sin embargo, nunca ha podido superar la cifra de los 100 mil pasajeros

diarios, lo que lo tiene en problemas financieros. Adicionalmente cada vez mayor

pérdida de pasajeros, al pasar de 95.831 en el 2011 a 80.159 en el 2014.

Tabla 18. Pasajeros movilizados por el Megabús

Ítem/Año 2011 2012 2013 2014

Pasajeros 34.499.095 32.116.678 31.084.461 28.857.076 (Total Pasajeros/360 días) 95.831 89.213 86.346 80.159

Fuente: Sistema de Transporte Masivo - Megabús

Megabús maneja otro indicador importante que es la relación de pasajeros

movilizados diariamente, sobre 150.200 pasajeros al día que aparece en el

estimativo del Documento CONPES. Con esta relación, ha pasado del 70,35% en

el 2011 al 59,61% en el 2014, significando una pérdida de más de diez puntos

porcentuales (10,74%) en un periodo de cuatro años.

Finalmente, hay que anotar que el sistema de Megabús funciona a través de 28,3

kilómetros de rutas exclusivas lo que le garantiza una velocidad promedio de 21



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km/h, velocidad inferior al del sistema de transporte masivo (Transmilenio) de

Bogotá con 26 km/h. Sin embargo.

De acuerdo con el Área Metropolitana Centro Occidente -AMCO-, entidad

encargada del direccionamiento del transporte público del municipio de Pereira y los

municipios que integran el área metropolitana, desde corregimiento de Puerto

Caldas existe un permanente flujo de la ruta alimentadora que presta los servicios

de articulación con sistema Megabus.

Transporte Férreo

Como proyecto estratégico de transporte de carga, y aunado al potencial industrial

y de prestación de servicios que se proyectan en la zona noroccidental del municipio

de Pereira, el sector ferrocarriles incluye en su agenda la recuperación del

transporte férreo por el corredor conformado entre Puerto Caldas y Caimalito y el

tramo entre Buenaventura y La Felisa. Las obras se realizan por concesión, para la

rehabilitación y construcción de las variantes. A la fecha, la línea férrea existe desde

Buenaventura hasta Zaragoza.

Sumado a lo anterior, en el estudio de Prospectiva elaborado por la Universidad

Externado de Pereira en el año 2011, en el marco del sesquicentenario de la ciudad,

se consideró la necesidad de construir una variante en Cartago y otra en Caimalito

(Pereira), esto último se encuentra en ejecución. Uno de los mayores problemas

está en la legalización y adquisición de predios (Universidad Externado de

Colombia, 2010b).

3.3.5 Seguridad

Muchos de sus 14 mil habitantes trabajan, hacen mercado, vueltas de salud y todas

sus actividades cotidianas en Cartago, por eso algunos consideran ser cartagüeños



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en vez de pereiranos. Desde hace algunos años el flagelo de las Bandas Criminales

Emergentes (BACRIM) hace presencia en el corregimiento y sus habitantes miran

con cautela una problemática que poco a poco ha empezado a apropiarse de su

cotidianidad, en medio de la resistencia que tienen las autoridades locales por

asumir la presencia de las BACRIM como un hecho y no solamente como un mito

que emerge de las historias fatalistas y de violencia en el sector.

De acuerdo con el periódico La Tarde (23 de junio de 2013) la presencia de estas

bandas se explica porque desde hace varios años se disputan en Cartago el control

del poder heredado de carteles del narcotráfico y de grupos paramilitares no

desmovilizados. Y dado que Puerto Caldas es su vecino inmediato, el corregimiento

se ve afectado por una oleada de violencia, esa que ya ha cobrado muchas víctimas

en las poblaciones de la zona norte del Valle del Cauca.

Como hemos visto, San Isidro y El Cofre son dos de los nueve sectores que

componen el corregimiento; barrios que no tienen agua potable, de casas

construidas con materiales inflamables y que, por la debilidad de sus paredes, son

perforadas fácilmente por las balas. Es una zona con pobreza extrema y esto amplía

la cantidad de problemáticas sociales presentes en la comunidad.

Allí viven aproximadamente 1700 personas en condiciones de hacinamiento y

además, tienen ahora que verse enfrentados a una situación que se les sale de las

manos: dos bandas se enfrentan por imponer su ley en el territorio.

En un pequeño testimonio de la situación se describe con detalle la situación vivida

por muchos de los habitantes del sector: “La comunidad no habla a las autoridades

de este tipo de cosas por una cuestión muy simple, por temor, porque no hay un

suficiente acompañamiento. Ellos saben que si le cuentan estas cosas a las

autoridades, van a entrar a hacer un barrido como acostumbran, decomisan dos o

tres armas y dicen que el problema está solucionado... No van a decir nada por una

cuestión de protección y supervivencia, prefieren sentirse bajo la cobertura de los



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otros, así sea una mala cobertura, que arriesgarse a contar sabiendo que eso puede

ser perjudicial para sus vidas” (La Tarde, 23/06/2013).

En algunos casos, Una mujer llegó al corregimiento Puerto Caldas desplazada por

la violencia. Hoy es desplazada una vez más porque no va a pagar una vacuna que

le fue impuesta por una de las bacrim que opera en la zona. Deja su negocio, el

colegio de su hija, su casa y sus cosas.

Otra mujer del corregimiento tiene un hijo que siendo menor de edad está en el

negocio de la droga. Transportaba armas de Cartago a Puerto Caldas y de Puerto

Caldas a Cartago. Hoy se va del corregimiento, porque su hijo está en la lista de

personas que va a matar una de las bandas criminales. A finales de mayo los

vecinos intentaron hacer con los niños una jornada para pedir la paz, con la idea de

que estas bandas dejaran de pelearse el territorio y pararan las balaceras. Pero la

jornada no se pudo realizar.

La gente cuenta que el día antes los habían amenazado diciéndoles que si

estimaban la vida de los niños no podían hacer eso. La situación fue reportada a

través de una carta a la Secretaría de Educación. Pero no es solo esto lo que se ha

reportado, en las escuelas se ha visto un fenómeno de deserción estudiantil. De

hecho, en una de ellas han registrado unos 30 retiros en el último mes, porque al

parecer, los padres de familia están involucrados con alguna de las dos bandas y

les toca irse. Pero no solo son los niños quienes han salido de sus escuelas, sino

familias enteras que huyen del sector. “Estamos hablando de desescolarización, de

que tienen una hora para poder transitar en la calle. Se habla de que se está

entrando un tráfico de armas y tráfico de drogas”, dice alguien que trabaja en el

sector refiriéndose al toque de queda que hay después de las 7 de la noche y, a lo

que cuentan otros habitantes de Puerto Caldas sobre el ingreso de armamento por

el río La Vieja.

Estos grupos que han tomado asiento en el corregimiento sobre todo por la facilidad

de arribo de algunos de los grupos emergentes que en tiempos recientes han



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emprendido acciones delictivas en el municipio, y que tal y como se muestra en la

siguiente ilustración han afectado al corregimiento:

Ilustración 11. Comunas de Pereira con más Homicidios, 2015.

Fuente: El Diario del Otún, 06 de abril de 2015.

El expendio de drogas es algo de lo que poco se puede hablar, la comunidad decide

callar ante la situación para evitar ser señalados como informantes. “Al que hable le

puede ir mal, es por eso que sus calles también esconden pecado, delito y pobreza”

(Vecinos, 19 sep. 2014). Sin embargo una de las principales apuestas para disminuir

los delitos de alto impacto es el Plan de Convivencia Ciudadana que se

implementará, con mayor fuerza en las comunas Villa Santana, Centro,

Villavicencio, Consotá, San Joaquín y en los corregimientos de Cerritos, Puerto

Caldas y Caimalito, donde se ha presentado la mayor cantidad de homicidios, según

manifestó Beatriz Ramírez Restrepo, secretaria de Gobierno municipal (El Diario del

Otún, 06 de abril de 2015).



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Tabla 19. Número de homicidios reportados en los Corregimientos del municipio de Pereira, 2011-2014.

Nombre del Corregimiento

2011 2012 2013 2014

Altagracia 3 1 1 3

Arabia 2 1 4 6

Caimalito 4 4 5 4

Cerritos 4 8 1 12

Combia 1 4 6 5

Estrella-La Palmilla 2 1 0 1

La Bella 1 1 0 1

Morelia 5 2 7 1

Tribunas 6 2 7 1

Puerto Caldas 7 5 10 8

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira, 2015.

Como se puede evidenciar en la ilustración anterior, el corregimiento de Puerto

Caldas presenta uno de los mayores reportes en muertes violentas en el periodo

2011-2014, contándose con un registro de 30 muertes violentas en total en dicho

periodo, lo cual debe llamar la atención de las autoridades y de la Administración,

en tanto la pregunta clave debe mantenerse sobre cuáles son los factores que

explican dichas muertes y cuáles deberían ser las medidas a tomar para su

prevención.

3.3.6 Vivienda:

De acuerdo con las observaciones realizadas por Juliana Pascua, joven arquitecta

de la ciudad, “la mayoría de las viviendas que se han construido a través de los

años en el corregimiento de Caimalito están hechas de guadua, esterilla, láminas

de zinc, plástico, madera e incluso barro. Es decir, son viviendas en materiales muy

rudimentarios. Aparte, las construcciones han sido realizadas por los mismos

ocupantes de las casas lo cual da cuenta de la precariedad de las condiciones

técnicas en las que se han construido muchas de las viviendas”. Sólo en tiempo



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reciente se ha empezado construir viviendas en materiales más duraderos y sólidas

estructuras de soporte.

En cuanto a la distribución del espacio son casas se puede decir que son viviendas

de reducido espacio que cuentan con máximo dos habitaciones, un espacio que

hace de cocina y casi siempre un solo baño que cuenta con servicio de aguas

residuales. Además, las viviendas se encuentran ubicadas en las orillas del río

haciendo que en época de lluvias las crecientes inunden las casas.

Los 10 Centros Poblados (hoy definidos como Urbanos) con perímetro delimitado

(Acuerdo 023 de 2006) pertenecen a los corregimientos de: Arabia (Arabia),

Altagracia (Altagracia), La Florida (La Florida), La Bella (La Bella), Tribunas-Córcega

(Tribunas-Córcega, Condina, El Manzano), Puerto Caldas (Puerto Caldas),

Caimalito (Caimalito) y Cerritos (Estación Villegas, Galicia).

Por otra parte, según el Plan de Ordenamiento Territorial propuesto por la alcaldía

municipal de Pereira se tienen provistos espacios de construcción de viviendas

unifamiliares y bifamiliar, lo cual comprende la construcción y diseño de centros

comerciales, en la mayoría de comercio relacionado con la agricultura, además de

esto se planea crear un centro médico y penitenciario, al igual que la construcción

de instituciones educativas.

Lo que se busca en sí con la construcción de todo esto es una urbanización y mejora

comercial del corregimiento de Puerto Caldas. De todas maneras, también se tiene

planeada la construcción de mercados, escuelas, centros de salud y todo esto,

evidentemente, ayuda a mejorar la calidad de vida de los habitantes del

corregimiento y fomentan el crecimiento económico dando la posibilidad de generar

nuevos empleos y definitivamente acabar con los diferentes problemas de

salubridad que se presentan.

Para la construcción de todas estas edificaciones se tienen además unas normas

estipuladas dependiendo el tipo de finalidad que vaya a tener. Si es una vivienda



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unifamiliar debe tener máximo dos pisos, un área de 54 metros cuadrados, 50

vivendas por hectárea bruta; si se habla de vivienda bifamiliar la única diferencia

radica en que el área permitida es de 80 metros cuadrado; y la vivienda multifamiliar

está contemplada por 5 pisos y un área de 10.000 metros cuadrados. Para los tres

tipos de vivienda se hace un requerimiento importante y es que cuente con zona de

parqueo, contando a su vez con conexión con las vías principales.

3.3.7 Viviendas en zonas de alto riesgo

De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de 2015, el desarrollo del

territorio en ciertas zonas, cuya aptitud para el asentamiento de la población es

considerada como inadecuada, tiende a incrementar la vulnerabilidad de las

viviendas frente a las incidencias de los fenómenos (amenazas) naturales, lo cual

genera múltiples conflictos socio-ambientales.

En el municipio de Pereira desde el año 1998, se han realizado inventarios de

vivienda en zonas de riesgo, estos se denominaban según la fase que se

desarrollaba, los cuales fueron de la fase I, a V. Durante el año 2008, se inició la

construcción del Inventario Zero con el fin de unificar y actualizar los inventarios de

viviendas en zonas de riesgo realizados con anterioridad. El desarrollo del programa

Inventario Zero, adelantado durante los años 2008 a 2013 por parte de la Dirección

Operativa para la Prevención y Atención de Desastres (DOPAD) permitió identificar

las viviendas en que se encuentran en zona de riesgo, realizando una calificación

basada en la evaluación de la Amenaza y de la Vulnerabilidad física.4

4Para la evaluación de la amenaza se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:

- Dimensiones del fenómeno. - Morfología y geometría del terreno (pendientes, forma y dimensiones). - Clasificación de los materiales constitutivos del suelo - Usos del suelo y cobertura en porcentajes - Presencia de agua - Mecanismo gobernante (Movimientos en masa, erosión superficial y erosión subterránea). - Causas del fenómeno (factores internos, factor detonante natural y factor detonante

antrópicos).



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Para la calificación del riesgo, el Inventario Zero, se ciñó a las definiciones

proporcionadas por la DOPAD, soportadas en estudios adelantados por esta

entidad. Estas se exponen a continuación:

- Riesgo no mitigable: Corresponde a las viviendas que por estar sometidas

a una amenaza y/o por su estado actual se clasificaron en el estudio como

viviendas con riesgo Muy Alto o Alto y a la vez no es recomendable por

condiciones técnicas, sociales y económicas la estabilización. La solución y/o

tratamiento técnico recomendado es la reubicación.

- Riesgo Mitigable: Corresponde a las viviendas clasificadas en el estudio con

Riesgo Moderado o Bajo, pero que luego de evaluar las alternativas de

atención, es viable y recomendable la mitigación, bien sea atendiendo la

amenaza o la vulnerabilidad de la vivienda.

- Riesgo Aceptable: Corresponde a las viviendas con Riesgo Muy Bajo y que

no están dentro de un sector que requiera obras de estabilización o

protección. Se considera que las viviendas pueden continuar en el sitio. La

condición de riesgo aceptable no implica necesariamente la exención

absoluta del riesgo, máxime cuando el riesgo se considera dinámico y está

directamente asociado a los efectos acumulativos de la intervención humana

sobre el entorno natural.

Los datos reportados por el Inventario Zero y la Secretaría de Gestión inmobiliaria

respecto a las viviendas bajo algún tipo de riesgo (hidrológico, geotécnico o

combinado) a 2013, indican que en la zona urbana del municipio y en los centros

poblados de los corregimientos se encuentran 15281 viviendas, de las cuales 5256

- Clasificación del fenómeno: Hidrológico, geotécnico, combinado.

Para la evaluación de la vulnerabilidad se tuvo en cuenta: Datos generales: Número de radicación, ficha catastral, si la vivienda es alquilada, orientación de la construcción, estado de la construcción, posición de la construcción, localización con respecto al talud, estado de la ocupación, número de la matrícula de servicios, número de cocinas, área bruta construida en metros cuadrados, número de pisos, edad de la construcción y tipo de construcción. Condiciones estructurales: tipo de piso, estructura del techo, cubierta, tipo de sistema estructural, tipo de cimentación, calidad de la construcción, calidad de la cimentación.



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(34%) se encuentran en Riesgo No Mitigable y 7487 (49%) en Riesgo Mitigable.

Solo en la zona urbana se cuenta con la clasificación de Riesgo Aceptable, con 2538

viviendas (17%).

Ilustración 12. Zonificación del riesgo en el Corregimiento de Caimalito.

Fuente: POT, 2015.



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Ilustración 13. Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)

Como se observa en la ilustración anterior, Los corregimientos que presentan un

mayor número de viviendas en riesgo son: Caimalito con y Puerto Caldas, seguidas

por Combia y por último Arabia y Altagracia y Combia.

Las viviendas en Riesgo No Mitigable identificadas en la zona rural que

corresponden al corregimiento de Caimalito 811 viviendas en riesgo se encuentran

clasificadas en Riesgo No Mitigable, registrando este riesgo como hidrológico

debido a la ubicación de estos barrios (Carbonera y Cesar Toro) en la llanura de

inundación del río Cauca y a la propia dinámica hidrológica de esta corriente, que

ha sido altamente alterada, debido a la construcción de jarillones a lo largo de su

cauce aguas abajo en el recorrido que este hace por el departamento del Valle del

Cauca, permitiendo de esta manera que se generen nuevos escenarios de riesgo

en las zonas aledañas a este gran cauce. Las viviendas presentan un sistema

estructural en mampostería simple, madera, guadua y materiales de recuperación.



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En el Corregimiento de Puerto Caldas son 312, con una clasificación de riesgo

hidrológico en el sector de Los Almendros y el resto se clasifica como riesgo

geotécnico. Las viviendas presentan una vulnerabilidad de media a alta, con un

sistema estructural en mampostería simple, madera, guadua y materiales de

recuperación.Según la División Operativa para la Prevención y Atención de

Desastres (DOPAD), es necesario iniciar una concertación con las diferentes

autoridades de la zona para evitar que tras la construcción de las obras de

mitigación, el corregimiento se inunde por otros medios como el sistema de

alcantarillado.

Según los diagnósticos elaborados por el POT 2015, las Viviendas bajo la

clasificación de Riesgo Mitigable en el área rural del municipio ascienden a 3.066,

presentándose en su mayoría en el corregimiento de Caimalito (43%) en los

sectores del Azufral, 20 de Julio, Barrio Nuevo, Caimalito Centro y Paso Nivel y en

el corregimiento de Puerto Caldas (36%) en los sectores El Cofre, Las Camelias,

María Auxiliadora, Porvenir y San Isidro. El 16% se encuentran en el corregimiento

de Galicia y el 5% restante en el corregimiento de Combia.

3.3.8 Legalización de predios

De con algunos de los habitantes del sector de Puerto Caldas una de las principales

preocupaciones y necesidades del corregimiento es emprender las medidas que

sean necesaria, entre ellas el acompañamiento de la Administración Municipal, para

poder llevar a buen término un proceso de largo aliento para la legalización de

algunos de los predios que se encuentran a la rivera de la antigua vía del ferrocarril.

Esto no solamente se traduce en un impedimento administrativo para a gestión de

recursos para la adecuación de las viviendas, sino además los inconvenientes para

la comercialización de dichos predios.



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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DEL CORREGIMIENTO.

En términos de percepción ciudadana la encuesta “Pereira Cómo Vamos, 2015” no

cuenta con una discriminación de las percepciones ciudadanas por comunas o

corregimientos, sino que distribuye estas percepciones en norte, sur occidente,

oriente y su oriente. Razón por la cual para dar cuenta de las percepciones

ciudadanas del corregimiento de Puerto Caldas se va a centrar en mostrar las

percepciones ciudadanas del costado norte del municipio, lugar geográfico donde

se encuentra ubicado el corregimiento de Puerto Caldas.

Ilustración 14. Zonificación de la ciudad.

Fuente: Pereira Cómo Vamos, 2015.

Respecto al clima de opinión general y la calidad de vida de las personas del norte

del municipiose encuentra que, para el años 2011, un 71% de las personas

encuestadas de este sector consideran que las cosas en Pereira van por buen



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camino en contra posición de un 29% que consideran que las cosas van por mal

camino. Para el año 2013 un 51% las personas encuestadas del sector norte de la

ciudad consideran que la situación en Pereira va por buen camino en contra posición

de un 49% de personas encuestadas que consideran que Pereira va por mal

camino. Respecto a la encuesta “Pereira cómo vamos” del año 2015 no se cuenta

con una segregación espacial del análisis de la información. Así tenemos que para

el año 2015 un 85% de la población de Pereira encuestada consideran que las

cosas en Pereira van por buen camino y un 15% consideran que la ciudad va por

mal camino.

Respecto a la situación económica de los hogares encuestados en el norte del

municipio para el 201, un 28% consideran que la situación económica ha mejorado

a diferencia de un 54% que consideran que las cosas siguen igual y un 18% que

opinan que la situación ha empeorado. Para el año 2013 un 31% del norte del

municipio consideran que ha mejorado la situación económica en contra posición

de un 51% que consideran que la situación económica sigue igual y un 18% que

opinan que ha empeorado. Y finalmente para el año 2015, sin zonificación o

sectorización de la información, se encuentra que un 31% de los encuestados

consideran que la situación económica ha mejorado a diferencia de un 55% que

consideran que sigue igual y un 14% que opinan que ha empeorado.

En términos de percepción de empleo y desempleo para el año 2013 de la

comunidad del norte del municipio un 7% consideran que es fácil encontrara

empleo, un 18% consideran que es algo fácil y un 75% consideran es poco fácil

encontrar empleo. Para los años 2013 y 2015 este indicador no es utilizado dentro

de las encuestas de percepción.

Algunas medidas -incluso del orden nacional- se han proyectado e implementado

en el Corregimiento de Puerto Caldas para intentar contener y combatir la pobreza

extrema, la cual no sólo se puede evidenciar en las precarias condiciones de vida

señaladas por la algunos de sus pobladores, sino además por el comportamiento y

la tendencia de algunos de los indicadores que han sido consultados.



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4.1 Pobreza

Con altos niveles de pobreza y pocas oportunidades laborales, gran parte de los

habitantes del Corregimiento de Puerto Caldas vive en extrema pobreza. La mayoría

de la población procede de diversas partes del departamento de Risaralda y en gran

medida es itinerante, debido a que carecen de la propiedad del terreno y a que son

recolectores de temporada de la cosecha del café. Otras oportunidades de trabajo

con que cuentan para conseguirse el sustento son de jornaleros agrícolas en el

ingenio Risaralda, por días o por semanas, también como jornalero en las areneras

del río La Vieja, ventas ambulantes, minoritariamente la pesca, empleadas del hogar

o poseen pequeñas tiendas montadas en sus casas.

Robert Sapolsky, neurólogo de la Universidad de Stanford, llegó a la siguiente

conclusión a través de sus investigaciones, “el colectivo más desamparado de la

población transmite durante varias generaciones la marca de los estragos

fisiológicos sufridos por el ejercicio abyecto del poder político”. Es decir, con

nuestros estilos políticos tendientes al clientelismo y el culto al patrón o al líder cuyo

pensamiento y conducción genera dependencia y no participación democrática, con

preferencia las obras de ladrillo y cemento, el culto los objetos y el vehículo con

mayor importancia sobre el desarrollo humano y social, lejos de gestionar las

sociedades del conocimiento, impulsa y gestiona la ignorancia (COPESA, 2015).

Según reportes de algunas de las organizaciones que han desarrollado trabajo

comunitario en el sector de Puerto Caldas, las personas de la tercera edad son

quienes más viven las precarias condiciones de la pobreza extrema. Se calcula que

más de 170 adultos de la tercera edad viven en una situación precaria, sin sus

necesidades básicas satisfechas, con dificultades para asistir a un puesto de salud

o para recibir la mal llamada media pensión que otorga el gobierno, ya que muchos

no portan documentos que los identifiquen.



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Según datos de ANSPE (Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza

Extrema) son más de 425 familias que viven en extrema pobreza en el

corregimiento de Puerto Caldas, es decir, alrededor de 1.300 personas de las

14 mil que tiene el corregimiento.

“Se le ofrece un apoyo al adulto mayor en el programa de ‘Colombia Mayor’, los

adultos están siendo beneficiados con un auxilio, el problema es que, claro, hace

falta gente para ayudar porque no tenemos los recursos para todos”, dice Alexander

Granados, Secretario de Desarrollo Social y Político del municipio (Vecinos,

03/06/2014).

“San Isidro y El Cofre son sectores que por su situación de pobreza son bastante

difíciles, la realidad es preocupante, hay gente que no tiene qué comer durante el

día y ni qué decir del estado de las viviendas”, afirma Julián Motato, profesor y

promotor de obras sociales en el corregimiento.

Cuenta Motato que para llegar a tener agua en el corregimiento les tocó caminar

nueve horas y media hasta la Alcaldía de Pereira. “Solo hasta ese momento

entendimos que todo se logra así, marchando, protestando de manera simbólica.

Cuando ellos nos vieron con el sudor en la frente y agotados al 100 por ciento, se

dieron cuenta de la situación”.

La situación más difícil de afrontar para las personas que viven en Puerto Caldas

ha sido la falta de un sistema de alcantarillado en varios sectores. Las aguas

residuales que salen de las casas son conducidas por canales hechos por los

vecinos, sin ninguna reglamentación técnica, situación que arroja un riesgo sanitario

para la población. “Tenemos una población vulnerable que puede salir afectada con

esas aguas de colores, con los fuertes olores que se desprenden ahí; por eso

nosotros pedimos que nos ayuden con el alcantarillado”, afirma Hilda Luz Marín,

líder comunitaria de San Isidro.

Según la ANSPE, la cantidad de niños y jóvenes que tienen una calidad de vida

preocupante se aproxima a los 200, desde los 0 hasta los 17 años. Muchos de ellos



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sufren enfermedades en la piel debido a la proliferación de zancudos y otros

vectores.

“En cuanto a la población joven, lo que más nos interesa a nosotros es que no

caigan en la violencia. Duele ver crecer a los muchachos y después verlos en

problemas”, explica Hilda Marín. Esto porque la tasa de desempleo es alta,

calculada en más del 50 por ciento por los líderes. Son escasas las oportunidades

laborales, a pesar de la presencia de una gran empresa en la zona. Puerto Caldas

por estar ubicado en la frontera entre Cartago y Pereira siempre ha suscitado dudas

entre los pereiranos, una de ellas, es el porqué del peaje siendo un corregimiento

del municipio de Pereira, por el cual tienen que pagar más de nueve mil pesos.

4.2 Desigualdad

El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el

valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad

obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta

desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos

no obtienen ingresos-.

A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad económica viene

disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose en 0,538 para el

2014.

El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el 2014 e indica que hay una

mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo, en la ciudad no se presenta

una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó una disminución con respecto

al año 2013, sigue estando por encima de años anteriores que presentaron una

menor concentración de la riqueza.

Como se ha dicho en apartes anteriores, las condiciones de pobreza han

profundizado los niveles de desigualdad que se tienen en el corregimiento. Un



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centro poblado que es la puesta de entrada al municipio de Pereira deja entrever

como poco a poco se asciende de las precarias condiciones de los habitantes del

centro poblado, a las cómodas condiciones de vida con que cuentan los habitantes

de las zonas residenciales recientemente urbanizadas por los grandes proyectos de

condominios y las grandes fincas de explotación bobina.

4.3 Desempleo

En la siguiente tabla se puede observar cuál ha sido el comportamiento de la tasa

de desempleo del municpio de Pereira entre agosto de 2006 y agosto de 2015,

Fuente: DANE - GEIH

Como es costumbre en sectores populares la microeconomía formal la mueven las

pequeñas tiendas e incipientes locales comerciales, además de la extracción de

material de arrastre del Río Cauca, aunque la población poco hable de esto.

59,8 57,758,7

65,0 65,5 65,9 65,5

60,162,5 64,7

51,3 49,6 50,5 51,2 51,554,4 54,9

51,054,1

57,8

14,2 14,0 14,0

21,3 21,3

17,516,1

15,0 13,4

10,6

5

10

15

20

25

30

35

40

5

15

25

35

45

55

65

75

Jun -

Ago 0

6

Dic

06-F

eb 0

7

Jun -

Ago 0

7

Dic

07-F

eb 0

8

Jun -

Ago 0

8

Dic

08-F

eb 0

9

Jun -

Ago 0

9

Dic

09-F

eb 1

0

Jun-A

go 1

0

Dic

10-F

eb 1

1

Jun-A

go 1

1

Dic

11-F

eb 1

2

Jun -

Ago 1

2

Dic

12 -

feb 1

3

Jun -

Ago 1

3

Dic

13 -

Feb 1

4

Jun -

ago

14

Dic

14 -

Feb 1

5

Jun -

ago

15

%

%

TGP TO TD

Ilustración 15. Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, Junio – agosto (2006 – 2015)



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Los habitantes de Puerto Caldas se aferran a la extracción de material de arrastre,

a la construcción y a trabajo en las fincas aledañas; de dichas actividades llegan a

sostenerse familias enteras de hasta seis integrantes.

Algunos estudios han estimado una tasa de desempleo mayor al 50%, lo cual es

una cifra bastante crítica si se tiene en cuenta la media de desempleo que ha tenido

el municipio de Pereira. y esto en parte se explica por la falta de mano de obra

calificada y los bajos niveles de formación de sus habitantes, quienes no pueden

acceder a las ofertas laborales que se presentar en sectores estratégicos de

demanda de mano de obra como lo es la empresa de Papeles Nacionales que tiene

su sede en el sector.

4.4 Economía informal

El fenómeno de la informalidad ha sido trabajado a través de diferentes formas de

medición. Desde el enfoque empresarial, las unidades de producción pueden

pertenecer al sector formal o informal, de acuerdo con sus características tributarias,

legislativas, contables o tamaño de establecimiento. Desde el enfoque del empleo,

se revisan las características del mismo, de acuerdo con las prestaciones sociales

que recibe (vacaciones, primas, etc.), su cobertura de seguridad social en salud y

pensión. La definición adoptada por el DANE, para la medición del empleo informal

se remite a la resolución 2 de 1993 de la OIT y las recomendaciones del grupo de

DELHI, de las que se toman elementos que se ajustan a las condiciones del

mercado laboral colombiano.



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Ilustración 16. Distribución porcentual y variación de la población ocupada, según posición ocupacional

Fuente: DANE - GEIH

^ Obrero, empleado particular incluye al Jornalero o Peón * Trabajador sin remuneración incluye a los trabajadores familiares sin remuneración y a los trabajadores sin remuneración en empresas de otros hogares.

Las tiendas se encuentran por doquier en el Corregimiento de Caimalito, una

estrategia más que comercial, de supervivencia. En un dialogo con Ana Motato, una

de las tantas amas de casa, que tienen su sala familiar como tienda de abarrotes

manifestó lo siguiente: “afortunadamente cuento con la colaboración de mis hijos

(dos en total) que trabajan en construcción y en fincas”, dado que “los ingresos que

realmente logro obtener con esta pequeña tienda no alcanzan para cubrir todos los

gastos mensuales”, aludiendo a que además de la tienda que maneja, los ingresos

que llegan son derivados de esas labores.

Adicionalmente, como ya se ha señalado en otros apartes, las posibilidades

económicas del sector giran en torno a las actividades económicas tradicionales de

explotación del río, a lo cual se dedican un número considerable de los hombres del

corregimiento, además de las actividades económicas de las fincas aledañas.

-1,4

50,4

-1,0

-8,6

12,3

5,3

2,3

3,5

3,6

4,2

37,1

49,3

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60

Empleado doméstico

Trabajador sin remuneración*

Patrón o empleador

Obrero, empleado del gobierno

Trabajador por cuenta propia

Obrero, empleado particular^

%

Jun - ago 15, Pereira

Participación 2015 Variación 2014 - 2015



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Ilustración 17. Establecimientos comerciales del corregimientos de Puerto Caldas, 2013.

Fuente: elaboración propia con datos de Cámara de Comercio de Pereira, 2013.

Como se puede observar en la gráfica anterior, de los 74 establecimientos

registrados en Cámara de Comercio de Pereira hasta el año 2013, cerca del 77%

están dedicados al comercio, el 8% hoteles y restaurantes, 3 % a la industria, y el

4% a actividades que involucran transporte y telecomunicaciones. De manera

similar a otras zonas de la ciudad, estos comercios son principalmente

establecimientos que funcionan en los propios hogares y o cuentan con

capacidades de negocio de mayor importancia.

Asociación De Mineros De Puerto Caldas “La Mariela”, Rio La Vieja

La Asociación de Mineros de Puerto Caldas “La Mariela” realiza sus trabajos de

explotación de materiales de arrastre sobre el Río La Vieja, en la hacienda La Mariela,

corregimiento de Puerto Caldas, al occidente del municipio de Pereira. A la zona se

accede a través de la vía pavimentada que del municipio de Pereira conduce hacia

el municipio de Cartago Valle, y por una vía carreteable sobre la margen derecha

de la vía principal, que del corregimiento de Puerto Caldas conduce hacia la

1

57

6

25

3

Número de Establecimientos Comerciales en el Corregimiento de Puerto Caldas, 2013.

Agropecuario Comercio

Hoteles y Restarurantes Industria

Otras Actividades de Servicio Transporte y Telecomunicaciones



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Hacienda La Mariela. A continuación se hace una descripción del Plan de Trabajo y

Obras realizado por el Grupo de Minería de la Gobernación de Risaralda en el 2009.

La Asociación de Areneros de Puerto Caldas “La Mariela”, está conformada por 15

socios en total, tienen sentido de pertenencia a su trabajo y hacen todos los

esfuerzos posibles por cumplir con todos los requerimientos para la legalización de

su trabajo, además es una labor que han realizado durante toda su vida que se ha

transmitido por cultura, la participación en otros sectores de la economía es poco,

otra obtención de ingresos lo hacen ejerciendo la construcción y el comercio de

alimentos ocasionalmente. Así mismo, se presenta poca participación de la

población en procesos educativos y de capacitación técnica.



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5. ASPECTOS AMBIENTALES

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes

Siguiendo el Plan de Ordenamiento Territorial del año 2015, en especial la

asignación de los usos del suelo se encuentra que el corregimiento de Cerritos,

Caimalito y Puerto Caldas se encuentra asignados como áreas de producción

sostenible, específicamente como zonas agroforestales, es decir que están

destinadas como proyección urbanística, comercio, servicios, agroindustria, turismo

y como zonas de Centros Logísticos Estratégicos.

Ilustración 18. Zonas de asignación de usos del suelo rural.

Fuente: POT, 2015.



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Según el diagnóstico de equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y

patrimonio coordinado por Juan pablo Aristizabal en marzo del 2015 plantea que

debido a que no es posible determinar un indicador de espacio público por habitante

para el suelo rural del Municipio, por la falta de información poblacional en centros

poblados y demás, fue importante determinar cuáles y cuántos terrenos en dicho

suelo habían sido adquiridos por el Municipio de Pereira con el fin de obtener un

dato exacto sobre el potencial para futuros desarrollos de espacio público en el

suelo rural5.

Ilustración 19. Espacio público en la zona rural del municipio de Pereira, 20126.

Fuente: POT, 2014.

Sin embargo, y pese a la poca información medio-ambiental de las zonas rurales

del municipio el informe realiza una caracterización general de zonas verdes y

5Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y

patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal.

Pereira, marzo 2015. p, 61.

6Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y

patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal.

Pereira, marzo 2015. p, 61.



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parques, de esta forma tenemos que el área de cobertura total de los parques que

constituyen los elementos naturales del espacio público es de 319.654.597,7 m2

(31.965,5 ha), de los cuales sólo 58.723.592,6 m2 (5.872,4 ha) son de propiedad

del municipio de Pereira, que constituye sólo el 18% del total. De todas las áreas

determinadas como parte de los elementos naturales del espacio público, sólo los

siguientes PARQUES son en su totalidad de propiedad del Municipio de Pereira, los

cuales abarcan un área de 631,8 ha, y representan sólo el 1,9% de la totalidad de

espacios públicos: Parque Metropolitano Mirador del Cauca, El Parque

Metropolitano Barbas y Bosque Mirador Bocas del Otún7.

Tabla 20. Parques de propiedad del municipio de Pereira en suelo rural año 2013.

Elementos constitutivos naturales del espacio público

Nombre Area (ha)

Parque Metropolitano Mirador Del Cauca 239,7

Parque Metropolitano Barbas 194

Bosque Mirador Bocas Del Otún 198,1

Total 631,8

Fuente: POT, 2014.

Del total de los predios que conforman los elementos constitutivos naturales del

espacio público en la zona rural, sólo el 15% son de propiedad del Municipio de

Pereira.

Tabla 21. Propietarios de predios del espacio rural del municipio de Pereira año 2013.

Elementos Constitutivos Naturales Del Espacio Público (Rural)

Predios De Propiedad Del Municipio Predios De Otra Propiedad Total (# De Predios)

342 1.883 2.225

Fuente: POT, 2014.

7 Ibídem.



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5.2 Tratamiento de aguas residuales

Según el plan de ordenamiento territorial municipal de Pereira, el corregimiento de

Puerto Caldas requiere implementación de obras adicionales para el manejo de las

aguas residuales, ya que en la actualidad cuenta con tuberías rusticas ubicadas por

los habitantes de manera provisional en las viviendas, estas tuberías se encargan

de transportar las aguas residuales desde las casas hasta zanjas de aguas negras

haciendo disposición final en el Rio La Vieja; adicional a esto en periodos de lluvias

los barrios del corregimiento tienen problemas de rebosamiento de las aguas

residuales domesticas en las calles, las personas corren riesgo porque estas aguas

contienen excremento, incidiendo en el deterioro de la situación sanitaria en

periodos de sequía, las aguas negras se estancan y generan problemas de

proliferación de mosco y malos olores que además se convierten en factores

causantes de enfermedades.

Las circunstancias socioeconómicas de la población no permiten que las familias

construyan viviendas que cumplan con las normas de seguridad por lo tanto estas

se encuentran construidas en condiciones precarias, que desfavorecen

significativamente el bienestar de las personas que habitan en ellas por ejemplo, las

cocinas son construidas de manera improvisada con materiales alterables como la

madera, además no tienen sistema de desagüe.

La vulnerabilidad de un acuífero es la sensibilidad a la contaminación, determinada

por las características naturales de los estratos geológicos que están por encima de

la tabla de agua en acuíferos libres o el techo del acuífero en confinados.

La mayor parte del área presenta vulnerabilidad media a la contaminación,

presentándose pequeñas zonas con baja vulnerabilidad en sectores de Cerritos,

Combia y Tribunas, y alta vulnerabilidad en el sector de Puerto Caldas. Esta carga

contaminante es producida principalmente por disposición y/o tratamiento

inadecuado de residuos líquidos o sólidos, por inadecuadas prácticas agrícolas o

por almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. Debe aclararse sin



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embargo, que en el mapa existen zonas con poca información como las áreas

urbanas de Pereira y Dosquebradas, y por tanto, podrá ser actualizado en la medida

en que se disponga de nuevos datos.

Tabla 22. Situación de saneamiento hídrico en los Corregimientos del Municipio de Pereira.

CENTRO

POBLADO

Nº

EDIFICACIONES

HOGARES

POR

VIVIENDA

HABITANTES

POR HOGAR HABITANTES OBSERVACIONES

Puerto

Caldas 2107 1,01 3,57 7597

Algunos predios realizan

descoles a quebradas y

caños y algunas viviendas

están conectadas a STAR

colectivas o individuales, se

encuentra en formulación un

plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado por parte de la

empresa Aguas y Aseo de

Risaralda

Caimalito 1495 1,01 3,57 5391

Sistema de alcantarillado

comunal por el cual no se

cobra ningún tipo de tarifa, se





Risaralda

Altagracia 766 1,01 3,57 2762





colectivas o individuales, se





Risaralda

Cerritos 589 1,01 3,57 2124





colectivas o individuales

Arabia 402 1,01 3,57 1449 Algunos predios realizan





Página 66 de 105

estan conectadas a STAR


La Florida 220 1,01 3,57 793

Existen redes de

Alcantarillado y una PTAR en

buen estado, sin embargo no

existe ningún responsable

institucional para su

administración y/o

mantenimiento

Tribunas 195 1,01 3,57 703

Existe sistema de

alcantarillado y planta de

tratamiento de aguas

residuales, y las viviendas

dispersas no conectadas

poseen pozos sépticos.

Condina 124 1,01 3,57 447






La Bella 72 1,01 3,57 260






El Manzano 16 1,01 3,57 58






Fuernte: POT, 2015.

5.3 Conservación de cuencas

De acuerdo con los diagnósticos elaborados por equipo de trabajo de la formulación

del Plan de Ordenamiento Territorial (2015) la Corporación Autónoma Regional

Risaralda (CARDER) cuenta con el programa de monitoreo de la calidad y cantidad

de los recursos hídricos del Departamento, desde el año 1987 hasta la fecha, el cual

incluye: mediciones de caudal, toma de muestra y análisis estandarizados técnica y

metodológicamente de variables físicas, químicas y microbiológicas.



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La CARDER cuenta con su propio laboratorio acreditado en varios parámetros ante

el IDEAM (Resolución 3576-12), de uso exclusivo de la Corporación, con personal

idóneo para realizar los análisis respectivos, y personal de campo que realiza el

monitoreo directamente sobre la fuente; posteriormente, con los datos de campo y

de laboratorio se analizan y evalúan las propiedades físicas, químicas y

bacteriológicas del agua, para determinar su calidad. El programa de monitoreo

implica el seguimiento de la calidad del agua a las fuentes que surten los acueductos

municipales y los comunitarios más relevantes a nivel de captación.

Ahora bien, para determinar la Calidad de las Corrientes Superficiales se tiene

en cuenta el Índice de Calidad del Agua IFSN(índice para la fundación nacional de

la salud), el cual combina el efecto de nueve (9) parámetros de calidad del agua:

Porcentaje de Saturación de Oxígeno Disuelto, Coliformes Fecales, pH, DBO,

Nitratos, Fosfatos, Temperatura, Turbidez y Sólidos Totales.

Humedales

En el Municipio de Pereira se han registrado dos grandes grupos de humedales,

uno en la parte alta del Municipio sobre la cuenca media y alta del Río Otún, y otro

en la parte más baja del Municipio sobre los 1.000 msnm aproximadamente.

Jurídicamente a nivel internacional existe la Convención sobre los Humedales

(Ramsar, Irán, 1971), “Convención Relativa a los Humedales de Importancia

Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”, el cual tiene como

misión “la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones

locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como

contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”. En octubre de

2010 el total de naciones adheridas a la Convención como Partes Contratantes era

de 160, y había más de 1.900 humedales de todo el mundo, con una superficie

mayor de 186 millones de hectáreas, designados para su inclusión en la Lista de

Humedales de Importancia Internacional de Ramsar. (RAMSAR, 2010)



Página 68 de 105

En Colombia La Convención Ramsar entró a regir el 18 de octubre de 1998 y

actualmente existen 5 sitios designados como Humedales de Importancia

Internacional entre ellos está el Complejo de Humedales Laguna del Otún en el

municipio de Pereira, declarado el 25 de junio de 2008 con 6.579 ha. Por lo tanto,

el complejo de humedales del Otún ya cuenta con un plan de manejo adoptado y en

ejecución.

Los humedales de la cuenca media y alta del río Otún conforman un sistema que

cumple funciones muy importantes en la conservación y regulación de agua para la

ciudad de Pereira. La formación de dicho sistema está asociada principalmente a la

actividad glaciar anterior al holoceno y la dinámica del sistema volcánico Ruiz –

Tolima, la cual participó en procesos muy importante como la formación de la laguna

del Otún (Vásquez, 1994).

Sobre el grupo de humedales identificados en la zona occidental del Municipio,

desde el año 2009, la CARDER viene adelantando el proceso de caracterización,

georreferenciación y elaboración de los respectivos planes de manejo.En la

actualidad se cuenta con la identificación, delimitación y caracterización socio-

económica y botánica de 80 humedales en la zona de expansión del municipio de

Pereira, registrados por CARDER en fichas descriptivas8,siguiendo la metodología

establecida por la resolución 0196 de 2006 del MAVDT, los demás humedales se

encuentran identificados a escala de paisaje en imágenes satelitales de Google

earth. Siguiendo la Política Nacional para Humedales de Interiores de Colombia de

2002 (MAVDT) se deben, como primer paso, identificar y delimitar para su posterior

conservación o restauración.

A partir de la información anterior se deben priorizar aquellos humedales con

características estructurales, funcionales y composicionales propias del ecosistema,

así como aquellos que presenten una alta conectividad con otros suelos de

8 Se recomienda ver: www.carder.gov.co/humedalesrisaralda/fichasdescriptivas.

http://www.carder.gov.co/humedalesrisaralda/fichasdescriptivas



Página 69 de 105

protección definidos. Dentro de los más representativos en el Corregimiento de

Caimalito se deben destacar los siguientes:

Ilustración 20. Mapa de Humedales (Cuerpos de Agua). Pereira9

Fuente: CARDER y Municipio de Pereira SIR.

Por otra parte los acuíferos con mayor productividad del área (capacidades

específicas entre 2.0 y 5.0 lps/m) corresponden a las formaciones Zarzal y Aluviales

del Río Cauca y Río La Vieja, se caracterizan por ser discontinuos, de extensión

local, procedentes de Depósitos Cuaternarios y Terciarios de ambiente fluvial,

glaciofluvial y volcanoclástico. En el mapa hidrogeológico preliminar, están

definidos con el color azul más intenso y se localizan en el extremo Este del área

de estudio. Estos acuíferos son captados por aproximadamente 13 pozos,

localizados principalmente en el sector de Puerto Caldas y algunos en el extremo

NW del área de estudio vía La Virginia. Estos pozos tienen profundidad entre 50 y

160 m.

9Se desconoce fecha



Página 70 de 105

Ilustración 21. . Mapa de superficies piezométricas del acuífero de Pereira Inferior.

Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER, 2007.

Adicionalmente, como se puede observar en la siguiente ilustración, en el

corregimiento de Puerto Caldas solamente el 5,1% de los predios cuentan con algún

tipo de saneamiento hídrico.

Tabla 23. Soluciones de saneamiento Hídrico en el Municipio de Pereira.

PREDIOS CON ALGUNA SOLUCIÓN DE SANEAMIENTO HÍDRICO

Corregimiento

Alcantarillado

Lagunas de

Estabilización

Artesanal

Séptico Colecti

vo

Séptico

Individual

Tipo Cafete

ro

TOTAL

Nº Predio

s

% Predios con

saneamiento hídrico

Arabia 8 0 158 6 71 4 247 728 33,9% Altagracia 25 0 74 9 80 3 191 665 28,7%

Caimalito 0 0 14 1 6 0 21 271 7,7%

Cerritos 1 0 93 7 58 1 160 2488 6,4% Combia Alta 2 1 88 20 91 10 212 645 32,9% Combia Baja 0 0 107 26 101 5 239 1243 19,2%

La Bella 7 0 179 6 114 2 308 1186 26,0%

1130000 1140000 1150000 1160000 1170000 1180000

1010000

1015000

1020000

1025000

1030000

1035000

902

1164

11811204

1163

1156

11591158

1092

1071

894893

10141156

1102

1189

1159

1246

1200

1074

12501248

1565

15221486

1572

1389

925

1079

1180

1162

11601153

1156

1391

142914041417



Página 71 de 105

La Estrella - Palmilla 0 1 51 8 54 2 116 354 32,8% La Florida 2 1 50 1 58 0 112 535 20,9%

Morelia 0 0 121 36 89 4 250 1547 16,2% Puerto CaldaS 1 0 0 1 12 0 14 272 5,1%

Tribunas 9 0 135 38 117 5 304 2373 12,8%

55 3 1070 159 851 36 2174 12307 17,7%

Fuente: POT, 2015

5.4 Usos del suelo

Según el Diagnóstico Movilidad y Suelo Rural (2014) se advierte que a partir de año

2011 la Corporación Autónoma Regional de Risaralda optó por la metodología de

clasificación de la cobertura de la tierra "Corine Land Cover" adaptada para

Colombia en el cual, según estudio adelantado por La Corporación Nacional de

Investigación y Fomento Forestal – CONIF-, se generó un mapa de Cobertura de la

Tierra para el departamento de Risaralda para el año 2011 y se estandarizaron las

leyendas de los mapas 1997 y 2006 a la Leyenda "Corine Land Cover"(IDEAM,

2010).

La cobertura vegetal corresponde a la cobertura (bio) física observada sobre la

superficie terrestre y el uso del suelo como, las “actividades que la gente desarrolla

sobre determinado tipo de cobertura para producir, cambiarla o

mantenerla”.(CARDER, UAESPNN, USAID, 2011).

Según esta metodología de reconocimiento las coberturas de la tierra en el

Municipio de Pereira para el año 2011, las más representativas son Pastos (32,6%)

seguido de Bosques (23%) y Áreas agrícolas heterogéneas (16,6%).



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Ilustración 22. Coberturas de Uso del suelo existente en suelo 2011.

Fuente: Diagnóstico POT 2011. Basado en Mapa Cobertura y Uso de la Tierra 2011 (Metodología

Corine Land Cover), Escala 1:25.000.

Tabla 24. Cobertura de la tierra 2011. Pereira.

Cobertura del suelo 2011 Nivel 2 Superficie (ha) % de Superficie

Áreas con vegetación arbustiva 6.297,23 10,9%

Bosques 13.219,99 23,0%

Áreas agrícolas heterogéneas 9.536,97 16,6%

Cultivos permanentes 4.960,31 8,6%

Pastos 18.763,57 32,6%

Total 57.529,12

Fuente: Diagnóstico POT 2011. Basado en Mapa Cobertura y Uso de la Tierra 2011.



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Clasificación Agrologica

El Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, adoptó el sistema de clasificación

agrologica del suelo, el cual señala la capacidad de la tierra para ser aprovechada

(aptitud) para la producción agrícola y ganadera y de explotación de los recursos

naturales, aptitud definida a partir de las características topográficas, morfológicas,

fisicoquímicas, mineralógicas, de permeabilidad, profundidad efectiva y nivel de

fertilidad de los suelos (IGAC, 2004).

Esta clasificación contempla ocho (8) clases agrológicas, de tal manera que a

medida que aumenta el grado numérico disminuye la aptitud del suelo para el uso y

manejo. Por ejemplo, los suelos clase I tienen muy poca limitación para la

explotación agrícola intensiva, estas limitaciones se van acentuando hasta llegar a

la clase VIII en la cual las áreas son totalmente nulas para adelantar cualquier

explotación agropecuaria; se considera de esta forma que las clases I, IIII son las

zonas más aptas para producción agrícola permanente, la clase IV para cultivo

ocasional, las clases V, VI y VII son suelos considerados con muy baja aptitud no

recomendable su uso agrícola, y la clase VIII de reserva y protección forestal.

En el municipio de Pereira se presentan 5 de las 8 clases agrologicas (III, IV, VI, VII

y VIII); siendo las más representativas las clases IV, donde según el IGAC, estos

suelos presentan restricciones productivas agrícola y pecuaria moderadas; dada la

ausencia de clases I y II y pocas presencias de clases III, estos suelos se convierten

en los más aptos para procesos productivos en el municipio (Ver Tabla 22).

Tabla 25. Clasificación agrológica de suelos en el municipio de Pereira, Extensión y Porcentaje respecto al total municipal.

Clase Agrológica

Vocación Superficie Total

en Has Porcentaje de

superficie

III Agrícola 1.947,51 3,22%

IV Agrícola y Agroforestal 27.022,18 44,74%

VI Agroforestal 9.266,26 15,34%

VII Forestal 7.775,10 12,87%

VIII Forestal Protección 13.531,65 22,41%

Zona Urbana 851,72



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Clase Agrológica

Vocación Superficie Total

en Has Porcentaje de

superficie

Total 60.394,43 Fuente: Elaboración Propia (Información CARDER).

Del total del área del Municipio de Pereira las áreas más representativas dentro de

esta clasificación son las Clases Agrologicas IV con un 44,6% y las Clases

Agrológicas VIII con un 22,4% (13.532 ha) y por ende su aptitud es estrictamente

de conservación en donde deberá protegerse la vegetación natural existente, con

miras a la conservación de las cuencas hidrográficas y de la vida silvestre.

Ilustración 23. Mapa de Clasificación Agrologica IGAC para Pereira

Fuente: Elaboración Propia Basado en datos CARDER y retomado de IGAC

Por su parte el Decreto 3600 de 2007 determinó que las áreas para la producción

agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales, pertenecientes a las

clases I, II y III, corresponden a una de las categorías de protección del suelo rural,

por cuanto son áreas destinadas específicamente a la producción agropecuaria y

por lo tanto se deben proteger para este uso.

Adicionalmente, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, En el

ámbito de la aplicación de la Determinante Ambiental No. 7 de Ordenamiento del



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Suelo Rural definió la denominada Zonificación Ambiental, la cual identifica, con

base en las clases agrologicas anteriormente mencionadas, las diferentes

categorías del suelo rural (Áreas de Protección y Conservación, y Áreas de

Desarrollo Restringido)

Ilustración 24. Mapa de Zonificación Ambiental CARDER.

Fuente: Elaboración Propia (Información CARDER).

Con base en esta zonificación, se puede determinar a partir del área y proporción

del área de zonificación al interior de estos, la mayor aptitud de Zonificación

Ambiental CARDER en cada uno de los corregimientos.

Tabla 26. Clases de Zonificación ambiental con mayor participación del total del área por corregimiento.

Corregimiento Clase Zonificación Ambiental Participación en el Área Total del Corregimiento

Altagracia Suelos Protección Paisaje y Cultura 30,7%

Zona Producción Sost Agrícola 48,3%

Arabia Áreas SINAP-SIDAP 45,4%

Zona Producción Sost Agroforestal 26,4%

Caimalito Zona Producción Sost Agroforestal 64,1%

Cerritos Zona Producción Sost Agroforestal 66,4%

Combia Alta Suelos Protección Recurso Hídrico 23,5%

Zona Producción Sost Forestal 31,3%

Combia Baja Zona Producción Sost Agroforestal 59,7%



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Corregimiento Clase Zonificación Ambiental Participación en el Área Total del Corregimiento

Zona Producción Sost Forestal 32,7%

La Bella

Áreas SINAP-SIDAP 22,6%

Suelos Protección Recurso Hídrico 20,7%


La Estrella-La Palmilla Zona Producción Sost Agroforestal 81,3%

La Florida Áreas SINAP-SIDAP 87,9%

Morelia Zona Producción Sost Agroforestal 69,8%

Puerto Caldas Zona Producción Sost Agroforestal 81,6%

Tribunas Córcega Áreas SINAP-SIDAP 37,1%



Conflictos de Uso del Suelo

Los Conflictos de Uso de las Tierras son el resultado de la divergencia entre el uso

que el hombre hace del medio natural y el uso que debería tener de acuerdo con la

oferta ambiental en este caso en relación con la aptitud del suelo y la zonificación

ambiental de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER-.

Ilustración 25. Metodología general identificación de conflictos de uso de la tierra.

Fuente: Elaboración Propia (Información IGAC).

Para el caso de Pereira se presenta a partir de los análisis de las coberturas y usos

de la tierra 2006 y 2011 se puede establecer el cambio o variación de este conflicto

según las categorías de conflictos adoptadas para el Departamento de Risaralda

Áreas Sin Conflicto, con Conflicto Leve, Conflicto Moderado, y Conflicto Severo.

Coberturas y Usos Actuales de la tierra

Mapa de Conflictos por Uso de la tierra

Aptitud del Suelo (Zonificación Ambiental)



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Tabla 27. Variación de los Conflictos de Uso entre 2006 y 2011.

Clasificación 2006 (ha) 2006 (%) 2011 (ha) 2011 (%) Variación 2006-2011

Leve 6.960,00 11,9% 5.188,40 9,1% -2,8%

Moderado 14.837,20 25,4% 17.496,60 30,8% 5,4%

Severo 11.161,80 19,1% 11.428,90 20,1% 1,0%

Sin conflicto 25.347,20 43,5% 22.667,20 39,9% -3,6%


Se puede identificar entonces una disminución de los conflictos Leves y las áreas

sin conflicto, por lo cual hay un aumento de las áreas con conflicto Moderado y

Severo. Diferenciados por corregimiento, los que mayor conflicto de uso moderado

tienen son: Caimalito, Morelia, Cerritos, Combia Baja, La Estrella, y Puerto Caldas;

los corregimientos que presentan mayor conflicto severo son: Altagracia, Combia

Alta, La Bella y Tribunas Córcega.

5.5 Amenazas ambientales

Vendavales Y Tormentas Eléctricas

Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas

y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y que

pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas

atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical, presentando

condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta

eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009). Los impactos

socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las

condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio como un

acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la aplicación de

normas.

Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza

siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar



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propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED

-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos

de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de

Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991

a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.

Ilustración 26. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural. Pereira,

2010.

Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)

En el área urbana se reportaron 1261 viviendas destruidas y 3772 viviendas

afectadas, presentando el mayor número de eventos en la comuna Villa Santana,

seguida de Ferrocarril, San Joaquín y Consotá, y en el área rural se reportaron 748

viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas, presentándose la mayor parte de

eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido por Cerritos, Tribunas Córcega

y Caimalito.

Para granizadas y tormentas eléctricas solo se tiene información desde el año 1994

hasta el año 1999 con 23 eventos en la zona urbana y rural, presentando la

destrucción de una vivienda y 139 sufrieron algún tipo de afectación. Los impactos

socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las



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condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio y

deficiencias en la aplicación de normas de construcción, lo cual se evidencia en las

zonas con mayor incidencia de estos fenómenos (comunas Villa Santana,

Ferrocarril, Consta y Rio Otún y los corregimientos de Altagracia, Cerritos, Tribunas

Corcega y Caimalito y Puerto Caldas).

Debido a las características que presenta la cuenca del Rio Otún como su amplitud,

condiciones climatológicas, hidrológicas y geomorfológicas, se determina un

potencial alto para la ocurrencia de eventos torrenciales y una alta vulnerabilidad de

la población y la infraestructura expuestas, generando zonas de riesgo en el sector

(CARDER, 2010).

De igual manera, con los recientes eventos ocurridos en la cuenca del río Consota,

derivados del fenómeno climático de La Niña, se generaron dinámicas que

impactaron duramente algunas zonas de esta cuenca, superando los eventos

anteriores, las cuales se presentaron tanto en el área urbana como rural.

La comunidad del Corregimiento de Caimalito también se vio afectada, con

procesos de inundación del Río Cauca, donde las cotas de inundación fueron

rebasadas en varios sectores de este corregimiento.

Tabla 28. Sitios afectados por el fenómeno climático de La Niña

COMUNA O CORREGIMIENTO BARRIO O VEREDA

Consota

Cortes

La Playita

San Fernando

Boston Arenosa

Churria

Rocío Rocío Bajo

Caracol La Curva

Ferrocarril Nacederos

Tramo urbano Rio Consota

Tramo urbano Rio Otún

Caimalito

Barrio Nuevo

Carbonera

Centro

Cesar Toro

Zona inundable Rio Cauca

Puerto Caldas



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COMUNA O CORREGIMIENTO BARRIO O VEREDA

Altagracia

Morelia

La Florida

Combia

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2011)

De igual manera, las zonas de alta pendiente y de suelos susceptibles a fenómenos

de remoción de masas, presentaron eventos, consecuencia de la saturación por las

fuertes y prolongadas lluvias presentadas en el fenómeno climático de La Niña, que

afectaron la población y la infraestructura adyacente, presentando un impacto

socioeconómico en el municipio.



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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DEL CORREGIMIENTO

6.1 Organizaciones políticas de incidencia

Dentro de las organizaciones políticas de incidencia en el sector destacan los

partidos políticos tradicionales que hoy por hoy se confrontan en la escena política

local y nacional. Afianzados en las ideologías políticas y relaciones de poder político

tradicional, en el corregimiento las fuerzas políticas con actuación son el Partido de

la Unidad Nacional (Partido de la U), el Partido Liberal Colombiano (PLC), el Partido

Conservador Colombiano (PCC), Partido Cambio Radical (PCR) y Partido Alianza

Social Independiente (ASI).

Ilustración 27. Votación por partidos polítcos, JAL-2015.

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015.

Los resultados de las elecciones de 2015, por lo menos en el contexto del

corregimiento y sin profundizar en el análisis en los impactos de la personalización

de la política en la configuración de la representación partidista, mostraron los

siguientes resultados por las listas de Juntas Administradoras locales que fueron

presentadas por cada partido político. De los 1.828 votos válidos que fueron

436

259

220

149

72

Votación por Partido Político, 2015.

Partido de la U PLC PCC PCR ASI



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depositados en el corregimiento, 1.136 votos fueron asignados alguna de las listas

que participaron en la contienda política. Siendo el Partido de la U el que obtuvo

mayor votación en sector.

Ilustración 28. Votación por listas y candidatos a ediles y edilezas del corregimiento de Caimalito, 2015.



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Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015.

6.2 Sindicatos

De modo formal en el corregimiento de Caimalito no se reportan actividades

desarrolladas por organizaciones sindicales cuyo origen esté vinculado

directamente a sectores productivos de esta zona de influencia. Sin embargo, en el

marco del proceso de levantamiento de información para la elaboración del presente

diagnóstico se pudo constatar que si bien, no existen organizaciones sindicales en

el corregimiento, sindicatos como el Sindicato de Educadores de Risaralda (SER)

ha desarrollado algunas actividades y emprendido acciones defensa de derechos

de algunos de los docentes que laboran en la instituciones educativas del sector.



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6.3 Instituciones religiosas

Las instituciones religiosas con mayor influencia en el corregimiento son las

siguientes:

La iglesia San Pedro Claver adscrita a la Iglesia Católica es una de las de mayor

influencia en el sector, es la encargada además de liberar muchas de las

festividades que se realizan en el corregimiento, pero señalan algunos de los

habitantes que en tiempo resiente se ha evidenciado un notable desapego de sus

feligreses. Esto corresponde principalmente a la influencia que poco a poco han

ganado iglesias de carácter protestante, principalmente la Iglesia Pentecostal Unida

de Colombia y Adventistas del Séptimo Día.

6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción

Algunos de los proyectos y organizaciones que en tiempo reciente se han ejecutado

en el Corregimiento de Puerto Caldas son:

Universidad Libre de Pereira: Ejecución del proyecto Concretando, como

responsabilidad social empresarial y proyección social, se pretende buscar el

mejoramiento del entorno corregimiento Puerto Caldas Pereira sector vereda el

Cofre y San Isidro. Preocupados por la situación social, política y económica de la

población del eje cafetero un (desempleo de más del 20% por más de una década),

a través del Consultorio Empresarial un grupo profesores y estudiantes de la

Universidad Libre de los programas Semestralizados en su asignatura de Práctica

Empresarial y Social, y empresarios de la región, se unen para realizar proyectos

en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial, que hoy ocupa a la

comunidad internacional, para intervenir en la población más vulnerable, de tal

manera que, el impacto sea menos agobiante. OBJETIVO: Impulsar el desarrollo

humano desde lo social, lo cultural y lo económico en las comunidades vulnerables

de la ciudad de Pereira a través de una alianza empresarial como estrategia de



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intervención. (Para ampliar información se recomienda visitar:

http://unilibrepereira.edu.co/contenido/proyecto-

concretando/272#sthash.yVwvsYuL.dpuf).

Actuar Famiempresas: En el año 2014 Más de 40 habitantes de Puerto Caldas,

especialmente madres cabeza de hogar, que se capacitaron en el manejo del telar

horizontal, telar manual, croché y bordados tendrán la oportunidad de exponer y

comercializar sus productos en un desfile de modas el viernes en el Centro

Comercial Unicentro. Esta capacitación hace parte del convenio que firmó el alcalde

de Pereira con la Empresa Actuar Famiempresas por $1.476.735.470 millones, de

los cuales Actuar invirtió $890.880.000 millones y la Alcaldía $585.855.470 millones,

recursos con los que se facilita la puesta de créditos para fortalecer las pequeñas y

medianas microempresas en todo el municipio, incluyendo Puerto Caldas donde,

aprovechando las instalaciones y el liderazgo que tiene la institución educativa

Carlos Castro Saavedra en el sector, se realizó una completa formación y

capacitación en competencias laborales, con énfasis en los bordados.

http://unilibrepereira.edu.co/contenido/proyecto-concretando/272#sthash.yVwvsYuL.dpuf

http://unilibrepereira.edu.co/contenido/proyecto-concretando/272#sthash.yVwvsYuL.dpuf



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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE

IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA DEL CORREGIMIENTO

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.

El estudio de Prospectiva Pereira 2032 que se elaboró por la Universidad Externado

de Colombia entre el año 2010 y 2011 tuvo como objetivo la identificación de las

visiones de futuro por las cuales el municipio de Pereira debería apostar en los

próximos años para transformarse en una ciudad donde la ciencia, la tecnología y

la innovación aporten a la transformación de las condiciones de calidad de vida de

los habitantes.

En este orden de ideas el estudio fijó tres escenarios posibles a futuro que

demandan de poner en marcha decisiones estratégicas en el presente para alcanzar

ese sueño de visión de ciudad. A continuación se describen brevemente cada uno

de los escenarios para que sirvan como insumo para que los líderes de comunas y

corregimientos puedan estructurar sus demandas en pro de cumplir con este sueño

colectivo:

Primer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2017

Corre el año 2017, la ciudad región de Pereira está integrada por el antiguo AMCO

(Pereira, Dosquebradas y La Virginia) y por 19 municipios de la región metropolitana

de Caldas, Quindío y Valle, los cuales tienen asiento en el “Comité de Integración

Territorial”. No solo se ha conseguido la asociación de los entes territoriales sino

también el trabajo articulado de instituciones y organismos de planificación de la

región.

Esta articulación se extiende también a los proyectos estratégicos que impulsan la

región de influencia metropolitana. Pereira se establece, entonces, como una ciudad

ampliamente competitiva afirmando su liderazgo con la calificación del Banco



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Mundial “doing business” que le otorga el primer puesto a este respecto. Los

proyectos y megaproyectos articulantes se han desarrollado con el 51% de recursos

propios de los entes territoriales involucrados y el 20% de gestión adicional con

entidades financiadoras.

Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con infraestructura,

pero también accediendo a la sociedad y a la economía del conocimiento, por esta

razón a destinado el 1% del PIB local para financiar la investigación y la innovación.

Asimismo, ha configurado una importante apuesta por el cambio tecnológico y la

orientación a nuevos negocios que son desarrollos basados en TICs relativos a

industria textil y confecciones y desarrollos basados en BPOs aplicados a TICs.

Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales

hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media que

se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del ingreso a

un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional que en

2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de pobreza a una

cifra inferior al 40%.

La región implementa una política institucional consensuada con la comunidad, lo

cual se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y

representativas apoyadas por la comunidad. Pero no solo el estado está articulado

con la comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos

ya que de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos

estratégicos de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del

desarrollo. La articulación estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo

cual dan fe proyectos articulados en la región metropolitana.

Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está

en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del

“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha

tenido por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que



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muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la

metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar social.

De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la disminución de la

tasa de mortalidad. Contamos con una participación electoral superior al 50% y con

una comunidad que en una proporción superior al 50% cree en las instituciones y

cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en Pereira y su área de

influencia.

Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza

equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial

explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de

logros educativos.

Segundo escenario PEREIRA EN EL AÑO 2023

Despunta el año 2023 y Pereira acompañada de su área de influencia se encamina

con paso firme hacia la estructuración, consolidación de la institucionalidad y

planificación de la ciudad región conformada por importantes situaciones regionales

multipolares.

Esta intención se puede verificar con la realización de proyectos y obras de

infraestructura que cumplen con la misión de articular cada vez más la ciudad –

región, financiados con recursos propios de los entes territoriales involucrados en

un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente de la banca

multilateral.

Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking de

“doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia, a

juicio de la Cepal. La región es consciente que vivimos en la economía del



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conocimiento y ha dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha

irrumpido en nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año

2010 apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a

industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en

BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.

Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o

tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10000USD per cápita y

reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que

la línea de pobreza llegue apenas al 40%. Los avances en economía corren parejos

con los progresos político institucionales. Es así como contamos con la

implementación de políticas públicas negociadas con la comunidad y proyectos con

fines tecnológicos, donde intervienen de manera concertada el estado, la

universidad y la empresa.

Se ha prosperado arduamente en la transparencia de las instituciones lográndose

una importante visibilidad fruto del “observatorio de Políticas Públicas” que de la

mano de la sociedad civil no ha bajado la guardia en cumplir con su misión veedora

de la cosa pública. La planeación de la región ya no es individualista como hace

veinte años, hoy contamos con proyectos compartidos en la región metropolitana, y

proyectos asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, somos

ejemplo nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base

de 2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos puesto

especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65% en

las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta manera

se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté más

identificado y comprometido con su región.

Finalmente, podemos asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la



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educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los

estudiantes en el ranking de la educación media y superior.

Tercer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2032

La Pereira del año 2032 la institucionalidad y planificación de una ciudad región

estructurada y consolidada por pujantes “multipolos”. La vocación regional se

fortalece al proyectarse su centralidad tanto en el orden regional, como nacional e

internacional, con proyectos y megaproyectos articulantes llevados a cabo con

recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con fondos

provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca

multilateral.

Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco

Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido

ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la

Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la

sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB para

investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas

generadoras de nuevos negocios, tales como:

Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.

Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs.Adelantos basados en BPOs

Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología. Pensando como

región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido posible obtener un

PIB per cápita superior a 12000USD, alcanzar niveles Gini de igualdad del 35% y

reducir la línea de pobreza a menos del 30%.

La articulación de la región se visualiza por la integración de su política institucional:

Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la comunidad. Se

ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las universidades, las



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empresas y el estado y orientados a generar avances tecnológicos y articulados con

la región metropolitana.

A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima

visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de

Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante. El manejo

cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por encima de la

línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así

como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%. Algo similar se puede

afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más participativa

electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente confiables (70%) y

finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los municipios que conforman

los “multipolos” de la integración regional.

Obviamente, la excelencia económica, científico-tecnológica, de integración, social,

política y cultural tiene buena parte de su explicación en la misión formativa e

instructiva de la educación, pues no sin razón la región se ubica en el nivel superior

de obtención de logros educativos.10.

El Plan Regional de Competitividad de Risaralda (2012), como ejercicio articulado

con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental, así como con los ejercicios

de prospectiva Risaralda y Pereira Visión 2032; en cuanto a la definición de la visión

económica del Municipio plantea lo siguiente:

1. Fortalecimiento de Sectores Estratégicos: En este aspecto se busca

investigar, desarrollar y aplicar la innovación y tecnología moderna a los sectores

priorizados, los tradicionales y los promisorios, pensando en la identificación de

10Consultoríaprospectiva con movilización social, bajo un contexto regional, en el marco del

sesquicentenario del municipio de Pereira.



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las oportunidades de mercado que se presentan y la generación de la capacidad

laboral de acuerdo a la demanda empresarial. El trabajo está en el desarrollo de

mecanismos financieros, económicos y sociales que fortalezcan estos sectores

estratégicos. Los sectores estratégicos establecidos son los siguientes:

Sectores Tradicionales: entre los que se resaltan el café, las confecciones

(Sistema Moda) y el comercio como los estandartes históricos del

desarrollo local y regional, para los cuales se requiere incorporar procesos

de innovación e investigación aplicada que permitan generar valor agregado

a los diferentes productos y servicios ofrecidos.

Sectores Prioritarios: con base en las condiciones del territorio, su realidad

empresarial y las perspectivas del entorno, el departamento focaliza su

estrategia en el fortalecimiento del turismo, la metalmecánica y la

agroindustria, como los sectores que pueden jalonar el desarrollo

risaraldense.

Sectores Promisorios: la biotecnología, la logística y el BPO&O,

constituyen una apuesta de futuro del departamento, sobre la cual proyectar

el crecimiento y el desarrollo territorial.

2. Emprendimiento, la Gestión y el Desarrollo Empresarial: Conscientes de la

importancia de la sostenibilidad empresarial, la CRC pretende el fortalecimiento

de las empresas ya existentes y de la cultura del emprendimiento, desde

aspectos como la creación de empresas con proyección, que perduren en el

tiempo y sean productivas. Para esto se definen estrategias para el apoyo

empresarial con un grado alto de innovación, ciencia y tecnología empresas

generadoras de empleo y exitosas en el mercado tanto interno como externo; de

manera tal que se generen condiciones económicas, institucionales, sociales y

culturales para la creación de empresas innovadoras, formales y perdurables; así

como desarrollar las fortalezas y aprovechar las oportunidades de las empresas



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actualmente existentes con el fin de potenciar la integración empresarial en torno

a los sectores identificados.

3. Fortalecimiento del Mercado Interno y la Internacionalización de la

Economía, el cual busca, desde la formalización empresarial, la formalización

laboral y el marketing territorial, el mejoramiento de las condiciones para el ahorro

y la inversión, propendiendo por la constitución de cadenas productivas y clústers

que potencien la economía departamental hacia sectores estratégicos de clase

mundial.

Estos tres objetivos están focalizados al sector empresarial como el principal

generador de riqueza, sin embargo, como soporte de la gestión se requiere el

desarrollo de objetivos transversales como:

4. Ciencia, Tecnología e Innovación: con el fin de ubicar a Risaralda como una

sociedad y economía del conocimiento, generando un salto cualitativo y

cuantitativo de las capacidades científicas de la región, una apropiación social

del conocimiento y la adecuada articulación entre la Universidad, la Empresa y el

Estado.

5. Cobertura Educativa con Calidad y Pertinencia: buscando la formación de

seres humanos y ciudadanos integrales, garantizando la articulación del sector

educativo en los diferentes niveles, armonizando la estructura curricular a la

formación por competencias y focalizando las apuestas productivas del

departamento.

6. Entorno, infraestructura y medio ambiente: busca la gestión ambiental para la

competitividad a partir del aprovechamiento de las ventajas comparativas

derivadas del uso de bienes y servicios ambientales de la región; así como la

consolidación de la infraestructura básica en lo referente a movilidad,

conectividad, tecnologías de información, equipamientos colectivos y servicios

públicos, soportado desde un efectivo ordenamiento territorial y la conservación

del patrimonio natural.



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De acuerdo a lo anterior, la visión del Municipio de Pereira no se centra en un solo

sector, ni continúa solo con el fortalecimiento de una vocación comercial para

Pereira. La apuesta a mediano y largo plazo incluye el desarrollo y fortalecimiento

de 9 sectores dentro del PIB del Municipio, con los componentes de valor agregado

y ciencia, tecnología e innovación, transversales al desarrollo económico.

Con relación a los sectores tradicionales, el café, las confecciones y el comercio,

aunque el modelo actual del municipio tiene contemplados zonas específicas para

este tipo de usos; el nuevo modelo territorial plantea el reconocimiento y ampliación

del centro con la identificación de zonas de comercio a gran escala. Con relación a

la industria, se plantea el reconocimiento de la Zona Franca como zona destinada

para este uso, la identificación de una zona en la parte occidental del actual suelo

urbano y de expansión, como zona industrial y de un tipo específico de servicios, y

el establecimiento de una nueva zona (en suelo suburbano actual) para este mismo

uso, el cual se estipuló estratégicamente debido a conectividades viales tanto con

la ciudad como con otras vías nacionales. (Ver mapa MOT)

Con relación al sector agroindustria, el cual se encuentra en el grupo de los sectores

prioritarios, el plan de desarrollo municipal adoptó dentro de la línea estratégica

“Pereira Competitiva” el programa “Apuesta agroindustrial” el cual se orienta a

contribuir a la solución de problemáticas de búsqueda de valor agregado y

transformación de los productos del campo, a través del apoyo a la creación y

sostenimiento de empresas y el establecimiento de los centros de desarrollo

agroindustrial, específicamente con la creación de los Centros de Desarrollo

Agroindustrial (CEDES Rurales), para los cuales el MOT propuesto debe identificar

las áreas destinada al soporte de estos Centros, en concordancia con la

consolidación de las áreas industriales y los corredores viales suburbanos.



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7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento

articulados con los proyectos estratégicos de ciudad.

Como principales proyectos para el desarrollo de la comunidad del Corregimiento

de Caimalito se destacan los siguientes:

1. Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la provisión

de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio público y

equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y

mejoramiento integral.

2. Incentivar desarrollos de vivienda articulados a los sistemas estructurantes

del centro poblado, que ofrezcan nuevas alternativas de localización de

vivienda e industria en procura de disminuir la presión inmobiliaria sobre el

centro urbano tradicional de Pereira.

3. Definir una estructura de espacio público que jerarquice y articule las

diferentes escalas y elementos constitutivos del mismo, partiendo de los

elementos de conurbación con el municipio de la Virginia y consolidando un

sistema de espacio público de escala zonal estructurado por las vías, hasta

llegar a los espacios de escala barrial contenidos al interior de las

urbanizaciones.

4. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: Para el saneamiento de las

aguas residuales del centro poblado, incluyendo las originadas en las nuevas

áreas de expansión urbana residencial, industrial o de actividad económica,

se deberá construir una planta de tratamiento de aguas residuales.

5. El dimensionamiento, localización y la tecnología de la planta de tratamiento

serán definidos por el Plan maestro de acueducto y alcantarillado que se

determine desarrollar en el centro poblado. En todo caso dicha planta deberá

ser diseñada para tratar vertimientos de aguas servidas industriales, según



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determinaciones de carácter ambiental dadas por la Corporación Autónoma

Regional de Risaralda.

6. RESTRICCIONES POR PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO. Los

cauces y áreas forestales protectoras de los drenajes permanentes

principales.

7. Fortalecimiento de la oferta institucional de formación para el trabajo.

Seguir avanzando en la estrategia de encadenamientos productivos y apoyo

a las madres cabeza de familia que ha venido demostrando gran potencial

para el trabajo con telares.



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8. CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO TERRITORIOS DE

PAZ.

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar

El número de casos por maltrato de pareja han aumentado de manera dramática en

comparación con el año 2004 casi 3 veces para el año 2010. La mayor

vulnerabilidad por este tipo de violencia fue para el género femenino, el 88% de las

víctimas eran mujeres y la razón que se obtuvo fue 7:1, por cada hombre que

consultó por violencia de pareja, lo hicieron 7 mujeres. Con respecto al grupo de

edad, el 63,8 % de los casos se concentraron en el grupo entre 20 y 34 años,

principalmente en el grupo de 20 a 24.

Ilustración 29. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.

Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.

La escolaridad que predominó en las víctimas de maltrato de pareja fue la

secundaria y la primaria, con porcentajes de 56% y 21,8%. Llama la atención que

189 personas contaban con educación superior, 98 y 91 que corresponden al 9,2 y

8,5% tenían escolaridad profesional y técnica respectivamente. El principal

mecanismo utilizado para causar las lesiones en las víctimas, fue el mecanismo



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contundente, el 78,4% de los agresores lo utilizó, principalmente a través de golpes

o puños, seguido del mecanismo corto contundente en el 9,6%.

El análisis clínico de la víctima, determinó en las víctimas de este tipo de violencia,

poli trauma en el 47,2% de los casos, seguido del trauma facial y de miembros con

el 20,7% y 18,5% respectivamente. Los principales agresores en este tipo de casos

fueron el compañero permanente y el esposo con 379 y 208 casos, que

corresponden al 35,5 y al 19,5% respectivamente.

8.2 Tasa de homicidios en el Corregimiento

Aunque Pereira sigue registrando una importante reducción en materia de

homicidios y otros delitos de alto impacto como extorsiones, lesiones personales y

hurtos, sigue siendo una de las capitales de Colombia con una alta tasa de hechos

de sangre de 35 homicidios por cada 100 mil habitantes. A nivel nacional, la tasa es

de 19,3 por cada 100 mil habitantes, indicó en noviembre del 2014 el ministro de

Defensa Nacional, Luis Carlos Villegas, al destacar que es la tasa de homicidio en

Colombia más baja de los últimos 35 años. “Es decir, los casos de homicidio en el

país se redujeron en un 6% entre enero y septiembre de este año, 554 muertes

violentas menos”11.

Entre las regiones con las tasas de homicidio más bajas de Colombia aparecen

Boyacá, Santander, Cundinamarca, Antioquia, Bolívar, Caldas, Atlántico, Cauca y

Chocó, caso contrario ocurre con Pereira, donde en el 2014 se registró una tasa de

35 homicidios por cada 100 mil habitantes, lo cual da cuenta de los niveles de

violencia que se mantienen en el tiempo en la ciudad.

11 Se recomienda ver: La Tarde. 02 de diciembre de 2015. 121 homicidios en Pereira en 2015, 14 menos que en 2014. Consultado el 03 de diciembre de 2015 enhttp://www.latarde.com/noticias/judicial/160656-121-homicidios-en-pereira-en-2015-14-menos-que-en-2014.

http://www.latarde.com/noticias/judicial/160656-121-homicidios-en-pereira-en-2015-14-menos-que-en-2014

http://www.latarde.com/noticias/judicial/160656-121-homicidios-en-pereira-en-2015-14-menos-que-en-2014



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Como se expuso en el capítulo sobre seguridad en el sector, el corregimiento de

Puerto Caldas figura como una de las zonas de la ciudad donde se registra un

número significativo de muertes violentas. Para algunos de los líderes del sector

esto corresponde principalmente por la fuerte influencia de grupos armados ilegales

y las reiterativas confrontaciones entre pequeños grupos por poder local.

8.3 Grupos armados

Si bien, los temas de seguridad son bastante preocupantes para los integrantes de

la comunidad, poco o casi nada se encuentra oficialmente sobre la presencia de

grupos armados en el sector. Incluso de manera oficial la Gobernación de Risaralda

se ha pronunciado públicamente sobre la no presencia de grupos armados ilegales

en el departamento.

Sin embargo, algunos de los líderes entrevistados ara la realización del presente

informe consideran que este no es un problema menor en el sector y que por el

contrario las autoridades deberían tomar cartas en el asunto y reconocer que en la

zona de Puerto Caldas hay una fuerte influencia de estas organizaciones y en

muchas ocasiones los homicidios corresponden a disputas territoriales por el control

de las zonas de distribución y tráfico de estupefacientes.

8.4 Desplazados

Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción Social,

el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de 1997 hasta

el 2015 asciende a la suma de 7.450.057, las cuales se encuentran declaradas,

recepcionadas y expulsadas según el registro Red Nacional de Información de la

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas.



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Tabla 29. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por causas atribuidas al conflicto armado

AÑO DEPARTAMENTO MUNICIPIO PERSONAS

EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS

2001 RISARALDA PEREIRA 173 5172















TOTAL 4030 48046

Fuente: Elaboración propia con datos de la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas, 2015.

Si bien no existen cifras oficiales sobre desplazamiento en el sector, algunos de los

habitantes advierten que en la zona se han asentado familiares provenientes de

otras zonas del país, precisamente huyendo de la violencia.

8.5 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.

Uno de los temas prioritarios para el nuevo gobierno será la discusión, formulación

y puesta en marcha de políticas para la atención al postconflicto. Un posible

escenario de paz debe convocar a todos los actores de la sociedad civil a participar

en la formulación de propuestas que aporten a la construcción de territorios de paz.

En el caso particular de la ciudad de Pereira, que como ya hemos señalado cuanta

con un importante número de ciudadanos que han sido desplazados por el conflicto,

es más que prioritario que la nueva administración asuma el reto de incorporar en



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su Plan de Desarrollo un capítulo especial sobre cuáles serán las metas y proyectos

estratégicos para promoción, formación y cogestión de territorios de paz, en

especial en zonas como Caimalito, que como hemos visto es afectada por diversos

factores, que en el día a día profundizan las precarias condiciones de desigualdad

y calidad de vida.

Como peticiones de la comunidad se tienen, entre otras, las siguientes:

Promover acciones tendientes a la formación de formadores para la paz.

Articular acciones interinstitucionales para la promoción de prácticas para la

paz.

Promover iniciativas con los jóvenes del sector para que apropien contenidos

de importancia de la paz para el desarrollo regional y local.

Asumir el rol que deben jugar las instituciones educativas para la formación

de ciudadanos con capacidad de reclamar el derecho a una vida digna y con

oportunidades para la transformación de la calidad de vida.



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9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Como recomendaciones más importantes para la Administración Municipal, en

especial para la Secretaría de Planeación, la comunidad en general y los líderes del

sector se formularon las siguientes:

Propiciar espacios para la activación de mecanismos de participación de la

comunidad en espacio de toma de decisiones.

Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la provisión

de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio público y

equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y

mejoramiento integral.

Trabajar en la gestión de recursos para iniciar un plan de mejoramiento de la

red vial del corregimiento, que incluya no solamente las vías primarias, sino

también las vías secundarias.

Fortalecer y estudiar la posibilidad de construir nuevos Centros de Desarrollo

Integral en el Corregimiento debido a los problemas de atención a la primera

infancia que se presentan en el sector.

Incentivar desarrollos de vivienda articulados a los sistemas estructurantes

del centro poblado, que ofrezcan nuevas alternativas de localización de

vivienda e industria en procura de disminuir la presión inmobiliaria sobre el

centro urbano tradicional de Pereira.

Definir una estructura de espacio público que jerarquice y articule las

diferentes escalas y elementos constitutivos del mismo, partiendo de los

elementos de conurbación con el municipio de la Virginia y consolidando un

sistema de espacio público de escala zonal estructurado por las vías, hasta

llegar a los espacios de escala barrial contenidos al interior de las

urbanizaciones.



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Tratamiento de aguas residuales: Para el saneamiento de las aguas

residuales del centro poblado, incluyendo las originadas en las nuevas áreas

de expansión urbana residencial, industrial o de actividad económica, se

deberá construir una planta de tratamiento de aguas residuales.

El dimensionamiento, localización y la tecnología de la planta de tratamiento

serán definidos por el Plan maestro de acueducto y alcantarillado que se

determine desarrollar en el centro poblado. En todo caso dicha planta deberá

ser diseñada para tratar vertimientos de aguas servidas industriales, según

determinaciones de carácter ambiental dadas por la Corporación Autónoma

Regional de Risaralda.

RESTRICCIONES POR PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO. Los

cauces y áreas forestales protectoras de los drenajes permanentes

principales.

Las zonas ocupadas por los humedales naturales o creados asociados a las

quebradas, no deben ser intervenidas por ningún tipo de construcción; si

fuere necesario utilizarlos por vías del plan vial, estas deberán causar el

mínimo de impacto sobre estos ecosistemas y su ejecución deberá

considerar las medidas de mitigación exigidas por la autoridad ambiental.

Estructuración del sistema de equipamientos colectivos: Se estructura con

base en las áreas de cesión y demás zonas destinadas a la instalación y uso

de los elementos constitutivos del equipamiento comunitarios. Comprende

dos niveles: uno carácter comunal y uno de carácter barrial.



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