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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO CALDAS
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
CORREGIMIENTO DE PUERTO CALDAS
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MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
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PRESENTACIÓN
Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del
14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que
intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,
contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.
Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,
directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de
deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia
participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido
social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del
gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,
buscando la equidad e inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean
las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas
de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la
población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento
del tejido social.
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Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el
municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente
han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los
componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de
cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso
de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante ACUERDO
MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO REGLAMENTARIO
N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar en la realización de
diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de
decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los
Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como
“…una herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la
importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de
los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este
trabajo brinde los elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en
comunas y corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan
nuestras comunidades.
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SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
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TABLA DE CONTENIDO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL
CORREGIMIENTO DE CAIMALITO ............................................................................................. 9
1.1. Breve contextualización del Corregimiento de Puerto Caldas ...................................... 9
1.2 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de Puerto
Caldas .......................................................................................................................................... 11
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO. ....................................................................................................................... 14
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ............................................... 14
2.2 Aspectos culturales y étnicos: ............................................................................................ 17
3. MORFOLOGÍA URBANA .......................................................................................................... 18
3.1 Infraestructura vial ............................................................................................................... 20
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ........................................................................ 21
3.2.1 Acueducto ...................................................................................................................... 22
3.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................. 24
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo ............................................................................ 25
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones........................................................................... 27
3.3 Equipamiento colectivo. ...................................................................................................... 30
3.3.1 Salud: ............................................................................................................................. 30
3.3.2 Educación: Formal y no formal ................................................................................... 32
3.3.3 Deporte y recreación .................................................................................................... 36
3.3.4 Transporte público ........................................................................................................ 37
3.3.5 Seguridad ....................................................................................................................... 40
3.3.6 Vivienda: ........................................................................................................................ 44
3.3.7 Viviendas en zonas de alto riesgo ............................................................................. 46
3.3.8 Legalización de predios ............................................................................................... 50
4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O CORREGIMIENTO.
........................................................................................................................................................... 51
4.1 Pobreza ............................................................................................................................. 53
4.2 Desigualdad ...................................................................................................................... 55
4.3 Desempleo ........................................................................................................................ 56
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4.4 Economía informal ........................................................................................................... 57
5. ASPECTOS AMBIENTALES. .................................................................................................. 61
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes .................................................................... 61
5.2 Tratamiento de aguas residuales ...................................................................................... 64
5.3 Conservación de cuencas .................................................................................................. 66
5.4 Usos del suelo ...................................................................................................................... 71
5.5 Amenazas ambientales ....................................................................................................... 77
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO. ....................................................................................................................... 81
6.1 Organizaciones políticas de incidencia ............................................................................ 81
6.2 Sindicatos .............................................................................................................................. 83
6.3 Instituciones religiosas ........................................................................................................ 84
6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción..................................................... 84
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE
IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO.
........................................................................................................................................................... 86
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. .................................. 86
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento articulados con
los proyectos estratégicos de ciudad. ..................................................................................... 95
8. CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO TERRITORIOS DE PAZ.97
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar ...................................................................... 97
8.2 Tasa de homicidios en el Corregimiento .......................................................................... 98
8.3 Grupos armados .................................................................................................................. 99
8.4 Desplazados ......................................................................................................................... 99
8.5 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ............................................... 100
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 102
8. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 104
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Lita de Tablas
Tabla 1. Juntas de Acción Comunal del Corregimiento de Puerto Caldas ........................... 12
Tabla 2. Población estimada Corregimiento de Puerto Caldas, Censo 2005. ...................... 14
Tabla 3. Proyección Estimada de Población total por corregimientos ................................... 15
Tabla 4. Número de Centros Poblados Urbanos y Menores por Corregimiento .................. 19
Tabla 5. Áreas urbanas y de expansión definidos por los planes locales para los Centros
Poblados Urbanos .......................................................................................................................... 19
Tabla 6. Vías utilizadas para el transporte de carga en Pereira. ............................................ 20
Tabla 7. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ........................... 22
Tabla 8. Aguas subterráneas para suministro de agua para consumo humano. ................. 24
Tabla 9. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira ... 26
Tabla 10. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato .......................... 26
Tabla 11. Servicios de salud que presta el Puesto de Salud del corregimiento de
Caimalito. ......................................................................................................................................... 31
Tabla 12. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013. ................ 33
Tabla 13. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira............................ 33
Tabla 14. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN ....................................... 33
Tabla 15. Instituciones Educativas del Corregimiento de Caimalito. ..................................... 35
Tabla 16. Sistema vial urbano del municipio de Pereira .......................................................... 37
Tabla 17. Total del parque automotor por tipo. .......................................................................... 37
Tabla 18. Pasajeros movilizados por el Megabús ..................................................................... 39
Tabla 19. Número de homicidios reportados en los Corregimientos del municipio de
Pereira, 2011-2014. ....................................................................................................................... 44
Tabla 20. Parques de propiedad del municipio de Pereira en suelo rural año 2013. .......... 63
Tabla 21. Propietarios de predios del espacio rural del municipio de Pereira año 2013. ... 63
Tabla 22. Situación de saneamiento hídrico en los Corregimientos del Municipio de
Pereira. ............................................................................................................................................. 65
Tabla 23. Soluciones de saneamiento Hídrico en el Municipio de Pereira. .......................... 70
Tabla 24. Cobertura de la tierra 2011. Pereira. ......................................................................... 72
Tabla 25. Clasificación agrológica de suelos en el municipio de Pereira, Extensión y
Porcentaje respecto al total municipal. ....................................................................................... 73
Tabla 26. Clases de Zonificación ambiental con mayor participación del total del área por
corregimiento. ................................................................................................................................. 75
Tabla 27. Variación de los Conflictos de Uso entre 2006 y 2011. .......................................... 77
Tabla 28. Sitios afectados por el fenómeno climático de La Niña .......................................... 79
Tabla 29. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por
causas atribuidas al conflicto armado ....................................................................................... 100
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Lista de Ilustraciones
Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Caimalito .................................. 11
Ilustración 2. Densidad demográfica y de establecimientos comerciales por
Corregimientos. Municipio de Pereira. Año 2012. ..................................................................... 16
Ilustración 3. Mapa División Político Administrativa .................................................................. 18
Ilustración 4. Sistema de Transporte Público Integrado - Sector Puerto Caldas. ................ 21
Ilustración 5. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ................... 23
Ilustración 6. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa .......................................................... 27
Ilustración 7, Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de Servicio. ....... 28
Ilustración 8. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por Parte de la
Población de 5 Años o Más en el 2009. ..................................................................................... 29
Ilustración 9.Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011. .. 31
Ilustración 10. Modos de transporte utilizados en el 2014 ....................................................... 38
Ilustración 11. Comunas de Pereira con más Homicidios, 2015. ........................................... 43
Ilustración 12. Zonificación del riesgo en el Corregimiento de Caimalito. ............................. 48
Ilustración 13. Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados ................ 49
Ilustración 14. Zonificación de la ciudad. .................................................................................... 51
Ilustración 15. Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, Junio –
agosto (2006 – 2015) ..................................................................................................................... 56
Ilustración 16. Distribución porcentual y variación de la población ocupada, según posición
ocupacional ..................................................................................................................................... 58
Ilustración 17. Establecimientos comerciales del corregimientos de Puerto Caldas, 2013.
........................................................................................................................................................... 59
Ilustración 18. Zonas de asignación de usos del suelo rural. .................................................. 61
Ilustración 19. Espacio público en la zona rural del municipio de Pereira, 2012. ................ 62
Ilustración 20. Mapa de Humedales (Cuerpos de Agua). Pereira .......................................... 69
Ilustración 21. . Mapa de superficies piezométricas del acuífero de Pereira Inferior. ......... 70
Ilustración 22. Coberturas de Uso del suelo existente en suelo 2011. .................................. 72
Ilustración 23. Mapa de Clasificación Agrologica IGAC para Pereira .................................... 74
Ilustración 24. Mapa de Zonificación Ambiental CARDER. ..................................................... 75
Ilustración 25. Metodología general identificación de conflictos de uso de la tierra. ........... 76
Ilustración 26. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural.
Pereira, 2010. .................................................................................................................................. 78
Ilustración 27. Votación por partidos polítcos, JAL-2015. ........................................................ 81
Ilustración 28. Votación por listas y candidatos a ediles y edilezas del corregimiento de
Caimalito, 2015. .............................................................................................................................. 82
Ilustración 29. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010. .......... 97
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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL
CORREGIMIENTO DE CAIMALITO
1.1. Breve contextualización del Corregimiento de Puerto Caldas
Recordaron los líderes comunitarios que este es un corregimiento que a través de
la historia ha permanecido en el más completo abandono por parte de las
administraciones del orden municipal y departamental, a pesar de ello es uno de los
que mayores ingresos le significa al municipio de Pereira en materia de impuestos,
ya que se encuentra una de las fábricas más importantes del país como es Papeles
Nacionales, sin embargo, esto no se ve reflejado en el desarrollo del sector.
En materia de vivienda este es uno de los sectores más afectados por la mala
calidad ya que muchas de ellas son verdaderos tugurios especialmente en sectores
como El Cofre y San Isidro donde muchos políticos buscan votos llegando a cultivar
las ilusiones de los más necesitados, pero una vez apoltronados se olvidan de quien
los llevó a dicha posición.
En líneas generales, la población del corregimiento de manera recurrente expone
ante la institucionalidad diversas demandas en educación, salud, transporte público,
infraestructura vial, alcantarillado, oportunidades laborales, entre una larga lista. Por
eso uno de los principales requerimientos es la entrega de mejoramientos de
vivienda que tanto la gobernación de Risaralda como la Alcaldía de Pereira, han
puesto a su disposición en reiteradas ocasiones. Lo cual no dejan de ser paliativos
para contener la enorme lista de necesidades de sus pobladores.
Este corregimiento sólo cuenta con algunas calles en la parte central pavimentadas,
el resto de sus vías están en tierra, lo preocupante es que pasan y pasan los años,
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las campañas y las administraciones, y no se ve llegar el desarrollo vial a esta
comunidad.
En el barrio El Porvenir, actualmente se está realizando la pavimentación de 200
metros de vía en asfalto, lo que agradecen los habitantes del sector, pero recordaron
que la situación más compleja se encuentra en la vía que comunica los sectores de
El Cofre y San Isidro, allí hay tramos en los que escasamente cabe un vehículo y
por ello muchas veces no cuentan con servicio de transporte urbano, lo que obliga
a realizar largos desplazamientos a pie muchas veces con pesadas cargas.
Adicionalmente uno de los llamados de atención de la comunidad con respecto al
tema de la infraestructura vial, es la reiterada necesidad de la adecuación del
alcantarillado del Corregimiento, no sólo para poder pavimentar, sino para terminar
con el eterno problema de las aguas residuales a cielo abierto que les significa vivir
con problemas de salud y contaminación ambiental.
En materia deportiva, sólo hasta hace algunos años la Gobernación de Risaralda
compró el predio de Bavaria donde se encuentra localizada la cancha y se viene
formalizando un convenio con la administración municipal para unir este predio con
el que ya había adquirido el municipio de Pereira y garantizar así un mayor
aprovechamiento de este espacio. Sostuvieron los voceros de la comunidad que se
viene adelantando un rediseño de esta unidad con lo cual se espera se pueda
aprovechar al máximo los escenarios allí adecuados por parte de la comunidad para
actividades deportivas. Incluso por la vía de financiación de proyectos de
Presupuesto Participativo fue posible ejecutar la adecuación de la cancha múltiple
del corregimiento.
La falta de espacios comunitarios, ha sido una permanente solicitud por parte de la
comunidad y un constante peregrinar de los líderes porque no se lograba su
culminación, en la actualidad ya se han dado los frutos que tanto se reclamaron, así
lo entendieron después del anuncio hecho por el alcalde Israel Alberto Londoño
durante la celebración del Día del Campesino en el año 2010, cuando dijo que ya
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se había sacado esta obra a licitación para culminar este espacio comunitario que
albergará las principales autoridades de este corregimiento.
En materia de seguridad agradecieron que se les hubiera asignado una moto nueva
que vino a mejorar la movilidad de los agentes de la subestación de Puerto Caldas.
Coincidieron en afirmar que se hace necesario aumentar el pie de fuerza con
mínimo tres unidades para crear dos corredores de seguridad, el primero para El
Cofre, San Isidro, Camelias y María Auxiliadora y el segundo para Los Almendros,
Puente Blanco, Porvenir y El progreso.
Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Caimalito
Fuente: Sigper, 2015
1.2 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de
Puerto Caldas
A continuación se relacionan las organizaciones comunitarias –Juntas de Acción
Comunal- del corregimiento de Puerto Caldas. Adicionalmente es importante
destacar que en el corregimiento de Puerto Caldas el liderazgo y cooperación entre
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sus líderes ha permitido conformar la Asociación de Juntas de Acción Comunal del
Corregimiento de Puerto Caldas:
Tabla 1. Juntas de Acción Comunal del Corregimiento de Puerto Caldas
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRES APELLIDOS
Camelias Presidente Heriberto Arias Villa
Camelias Vicepresidente Hernando Grajales
Camelias Secretario Luz Adriana Agudelo Parra
El Cofre Presidente María Ormilda Osorio
El Cofre Vicepresidente Pedro Antonio Piedrahita
El Cofre Secretario Ester Julia Franco
El Cofre Delegado Ante Asojuntas Oscar Román
El Cofre Delegado Ante Asojuntas Reinaldo Blandón
El Cofre Delegado Ante Asojuntas Ludivia Valencia
El Porvenir Presidente Lucelly Betancourt
El Porvenir Vicepresidente José Ferney Sánchez
El Porvenir Secretario Cesar Augusto Puerta
El Porvenir Delegado Ante Asojuntas Gloria Nora Grajales
El Porvenir Delegado Ante Asojuntas Hector Antonio Mejía
El Porvenir Delegado Ante Asojuntas Patricia Blandón
Los Almendros Presidente Inés Rubialba Arango
Los Almendros Vicepresidente Fulvio Enrique Galvis
Los Almendros Secretario Jhon Fredy Rivera
Los Almendros Delegado Ante Asojuntas Reinel Garzón
Los Almendros Delegado Ante Asojuntas Luz Angélica Giraldo
Los Almendros Delegado Ante Asojuntas Crithy Nataly Ortega
María Auxiliadora Presidente Gabriel Antonio Rodríguez
María Auxiliadora Vicepresidente Aníbal Caicedo
María Auxiliadora Secretario Luz Didi Caro
Progreso Puerto Caldas Presidente William Alberto Zapata
Progreso Puerto Caldas Vicepresidente Almibia De Jesús
Galeano
Progreso Puerto Caldas Secretario Elsy María Muños
Puente Blanco Presidente Mabel Milena Zapata
Puente Blanco Vicepresidente Abab Orozco
Puente Blanco Secretario Laura Carolina Quintero
Puente Blanco Delegado Ante Asojuntas Edith Román
Puente Blanco Delegado Ante Asojuntas Rosalba Carvajal
Puente Blanco Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Acosta
San Isidro Presidente Ilda Luz Silva
San Isidro Vicepresidente Elvia Luz Villada
San Isidro Secretario Blanca Livia Díaz
San Isidro Delegado Ante Asojuntas Albeiro De Jesús
Gómez
San Isidro Delegado Ante Asojuntas Roberto Antonio Serna
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JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRES APELLIDOS
San Isidro Delegado Ante Asojuntas María Magdalena
Perez
Fuente: Secretaría de Planeación, área Presupuesto Participativo.
El corregimiento de Puerto Caldas está conformado por los siguientes sectores: El
Progreso, Puente Blanco, El Porvenir La Laguna, Los Almendros, Las Camelias,
María Auxiliadora, El Cofre y San Isidro.
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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DEL
CORREGIMIENTO.
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.
Siguiendo el censo nacional realizado en el año 2005 por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), y en especial la proyección del
comportamiento poblacional de los departamentos y los municipios del país desde
el año 2005 hasta el año 2020, se encuentra que el municipio de Pereira para el año
2005 contaba con un total de 443.554 habitantes y es proyectada al 2020 con un
promedio general de 481.129 habitantes. En el presente año 2015, el municipio de
Pereira cuenta con 469.644 habitantes, de los cuales 6.464 personas habitan en el
corregimiento de Puerto Caldas, el cual se proyecta para el año 2020 con un
promedio general de 7.641 habitantes.
Tabla 2. Población estimada Corregimiento de Puerto Caldas, Censo 20051.
Proyecciones poblacionales Corregimiento de Caimalito
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
6.464 6.491 6.434 6.412 6.387 7.641 6.430 6.429
Fuente: Informe Socioeconómico POT (2014)
En el caso rural los corregimientos con mayor reporte de población son Tribunas,
Cerritos y Altagracia, lo cual corresponde en gran medida con la reglamentación de
los suelos suburbanos del municipio, que en los dos primeros casos cobija casi el
100% de su territorio. Es Tribunas el corregimiento que sobrepasa los 10.000
1La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir
del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total
municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010.
Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con respecto al
total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del jueves 12 de
mayo de 2011.
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habitantes y sobre el cual este nuevo modelo de ocupación del territorio rural ha
tenido sus mayores repercusiones.
Tabla 3. Proyección Estimada de Población total por corregimientos2
Año 2012 2013 2016 2020
Corregimiento
Altagracia 7.509 7.509 7.478 7.370
Arabia 5.547 5.547 5.525 5.444
Caimalito 6.978 6.978 6.950 6.849
Cerritos 8.173 8.173 8.140 8.021
Combia alta 4.661 4.661 4.642 4.575
Combia Baja 4.698 4.697 4.678 4.610
La Bella 6.263 6.262 6.237 6.146
La Estrella 2.736 2.736 2.725 2.685
La Florida 3.518 3.518 3.503 3.453
Morelia 5.609 5.609 5.586 5.505
Puerto Caldas 6.475 6.474 6.491 7.641
Tribunas 11.416 11.416 11.370 11.204
TOTAL 73.582 73.579 73.281 72.216
Fuente: Secretaría de Planeación, informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones
de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE.
El corregimiento de Puerto Caldas en comparación con otros municipios del
Risaralda aloja una población mayor al total de la población de Morelia (5.609
habitantes en el año 2012) y La Florida (3.518 habitantes en el año 2012) y es similar
a la población urbana de Marsella (12.791 habitantes en el año 2012) y Belén de
Umbría (13.052 habitantes en el año 2012)), lo cual exigirá de un modelo de
ocupación y de los sistemas estructurantes una proyección que cubra las
necesidades de esta población.
2Secretaría de Planeación, se había realizado a partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y
proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la
serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por
corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la
serie del jueves 12 de mayo de 2011.
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Ilustración 2. Densidad demográfica y de establecimientos comerciales por Corregimientos. Municipio de Pereira. Año 2012.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial (2015)
De acuerdo con los diagnósticos realizados por la Subsecretaría de Ordenamiento
Territorial, después de los casos de crecimiento mencionados en el sector rural se
encuentran el Corregimiento de Puerto Caldas y Caimalito, que coinciden en ser
unas conurbaciones con los municipios limítrofes de Cartago y La Virginia. Por
último los casos Morelia y La Bella. El caso de Morelia tiene en parte de su territorio
también una reglamentación suburbana y la Bella sigue siendo despensa alimenticia
del municipio.
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2.2 Aspectos culturales y étnicos:
Una de las particularidades que presenta el Corregimiento de Puerto Caldas es que
en su conformación urbana en tiempo reciente se ha consolidado como uno de los
asentamientos de población desplazada, que de acuerdo con lo que manifiestan
algunos de sus habitantes, genera mayores presiones por la demanda de vivienda,
justamente en una de las zonas de la ciudad, donde la legalización de predios es
aún una deuda pendiente, además de los riesgos presentes por inundación en
épocas de lluvia intensa.
La anterior situación ha favorecido un incremento significativo de la población
afrocolombiana e indígena en el sector.
Según informes de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo
Social y Político del Municipio de Pereira no se dispone de datos oficiales sobre la
población indígena estimada para el corregimiento de Puerto Caldas. Sin embargo
en conversación con los líderes del sector señalan que esta ha sido una población
importante que poco a empezado a visibilizarse en el corregimiento, igual que la
población afrocolombiana que en tiempos recientes se ha asentado en muchos de
los predios que se han consolidado en importantes espacios habitacionales
informales y de tipo invasión.
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3. MORFOLOGÍA URBANA
En lo referente a la División Político Administrativo el municipio de Pereira cuenta
con 12 corregimientos y 109 veredas, de los cuales los corregimientos con mayor
participación en la superficie total municipal se encuentran: La Florida con un 22%,
Morelia y Caimalito con un 11% cada uno, seguidos por Tribunas-Córcega y Puerto
Caldas con un 9% cada uno, entre estos 5 Corregimientos se suma el 63% de la
extensión del suelo rural municipal. (Plan de Ordenamiento Territorial, 2015).
Ilustración 3. Mapa División Político Administrativa
Fuente: Secretaría de planeación, Plan de Ordenamiento Territorial 2013.
El Plan de Ordenamiento Territorial de 2015 identificó 58 centros poblados, de los
cuales considera en la clasificación de suelo Urbano a 10 centros poblados, razón
por la cual se tuvo la necesidad de realizar con cada uno el Plan Local con la
finalidad de tener claridad al momento de direccionar el ordenamiento territorial de
los corregimientos.
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Tabla 4. Número de Centros Poblados Urbanos y Menores por Corregimiento
CORREGIMIENTO CENTRO
POBLADO URBANO
NOMBRE CENTRO POBLADO
RURAL Y ASENTAMIENTOS
Altagracia 1 Altagracia 6 Arabia 1 Arabia 6
Caimalito 1 Caimalito 1 Cerritos (Galicia) 1 Estación Villegas, Galicia 2
Combia – alta 3 Combia – baja 5
La bella 1 La bella 3 La estrella - la palmilla 5
La florida 1 La florida 4 Morelia 4
Puerto caldas 1 Puerto caldas
Tribunas-Córcega 3 Tribunas-Córcega,
Condina, el manzano 9
TOTAL 10 48 Fuente: Proyección basado en POT Acuerdo 018 de 2000 y POT Acuerdo 023 de 2006.
De acuerdo con la tabla anterior, los Corregimientos de Combia Alta y Baja, Morelia
y La estrella no cuentan con centros poblados identificados desde el POT como
suelo urbano, es decir con una delimitación de perímetro definida, por lo cual los
centros poblados rurales y asentamientos humanos no cuentan con un
direccionamiento claro desde el ordenamiento territorial. En el caso concreto del
Corregimiento La Florida, esta cuenta con 1 centro poblado urbano y 4 centros
poblados rurales y asentamientos.
Tabla 5. Áreas urbanas y de expansión definidos por los planes locales para los Centros Poblados Urbanos
CORREGIMIENTO CENTRO POBLADO ÁREA
PERÍMETRO URBANO (HA)
ÁREA EXPANSIÓN
(HA)
ÁREA FINAL
Altagracia Altagracia 35,29 11,09 46,89 Arabia Arabia 24,43 9,47 33,90
Caimalito Caimalito 24,79 178,31 203,10 Cerritos Cerritos 4,80 138,34 7,51
Estación Villegas Estación Villegas 5,81 5,81 La Bella La Bella 20,09 20,09
La Florida La Florida 27,53 27,53
Tribunas Córcegas El Manzano 28,88 28,88
Condina 23,58 2 161,92 Tribunas Córcega 14,44 1 25,53
TOTAL 20,64 351,5 561,16
Fuente: Elaboración propia basado en Planes Locales Centros Poblados (Decreto 882 de 2003).
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Si bien los planes locales identifican los suelos urbanos y en el caso de 6
centros poblados suelos de expansión, se observa una sobre dimensión en el suelo
de expansión del Centro Poblado de Caimalito donde se proponen 178 ha
adicionales a las 20 ha definidas como urbanas, equivalente a un 850% de suelo
adicional; algo similar sucede aunque en menor medida, con los Centros Poblados
de Tribunas - Córcega y Condina, donde para cada uno se propone una expansión
del 80% del área urbana delimitada por el Plan Local.
Lo anterior determina la necesidad de revisar a más profundidad el tema de
la delimitación de perímetros en centros poblamos a la luz de las determinantes
para el desarrollo de estas áreas de desarrollo restringido, especialmente en lo
relacionado con la identificación de perímetros de servicios públicos y posibilidades
de brindar saneamiento básico a cada uno de los centros poblados.
3.1 Infraestructura vial
Las rutas de transporte de carga nacional, regional y local en el municipio de Pereira
se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 6. Vías utilizadas para el transporte de carga en Pereira.
Ruta Tramo Ubicación
en el Municipio
Conexiones Nacionales
Conexiones Regionales
Conexiones Locales
Troncal de Occidente,Nacional 25
Pereira- La Victoria
Suroccidente
Puerto de Buenaventura, el sur del país y
Ecuador
Norte del Valle del Cauca
Puerto Caldas, Cerritos
La Virginia- Irra
Noroccidente Costa Atlántica, Medellín, Chocó
10 municipios de Risaralda
Caimalito, zona franca.
Fuente: Diagnostico Movilidad y suelo urbano, 2014.
El corregimiento de Puerto Caldas se encuentra atravesado por la Troncal de
Occidente. Vía de amplia importancia para la conexión Centro-Puerto de
Buenaventura, aspecto de importancia para la movilidad y transporte de carga. Sin
embargo esto no representa una oportunidad económica para el Corregimiento.
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Adicionalmente, como podemos ver, la ubicación geográfica del Corregimiento de
Puerto Caldas, sólo en años recientes se articuló plenamente con el sistema
Integrado de Transporte Masivo Megabus, en especial por que la instalación de uno
de los peajes de la Troncal de Occidente se transformaron en un obstáculo para la
movilidad desde el corregimiento hacia el centro del municipio de Pereira. Aspecto
este que se convierte en una constante reclamación a la Administración Municipal.
Ilustración 4. Sistema de Transporte Público Integrado - Sector Puerto Caldas.
Fuente: POTY, 2015
No obstante el corregimiento de Puerto Caldas presenta una situación crítica en el
estado de sus vías secundarias, no solamente en el centro poblado, sino además
hacia los sectores más apartados como San Isidro. Esto debe ser uno de los temas
centrales en los proceso de adecuación de vías del sector y que deberían figurar en
un Plan de Mejoramiento vial para comunas y corregimientos.
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos
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3.2.1 Acueducto
En el corregimiento de Puerto caldas la empresa prestadora de servicios Aguas y
Aguas de Pereira suministra el servicio de agua potable al sector de Puerto Caldas
el cual se abastece de el pozo profundo identificado con el RIPE P 111 el cual hace
parte de la red de monitoreo de aguas subterránea de la corporación, donde se le
realiza monitoreo de calidad y cantidad para conocer el estado del recurso. Dando
como resultado una excelente calidad de agua cruda.
En términos de cobertura de servicios de acueducto rural, el corregimiento de Puerto
Caldas, para el año 2014, según el informe de la situación actual de los acueductos
rurales de Pereira, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P
abastece en conjunto a los corregimientos de Caimalito, Cerritos y Puerto Caldas a
un total de 11.596 usuarios y Emcartago atiende a un total de 3680 suscriptores en
el corregimiento, lo cual es una cifra de importancia.
Tabla 7. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012
CORREGIMIENTO ACUEDUCTO MICROCUENCAS
ABASTECEDORAS CERRITOS - CAIMALITO Y
PUERTO CALDAS
Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Pereira S.A. E.S.P. Río Otún
PUERTO CALDAS Emcartago ND
Fuente: Diagnóstico POT, 2014.
Como se muestra en el siguiente ilustración, la mayor cantidad de fuentes
abastecedoras de acueductos rurales se encuentran en el corregimiento de Combia
Alta (18 fuentes que abastecen 15 acueductos), seguido por el corregimiento de la
Bella (13 fuentes que abastecen 7 acueductos), Combia Baja (9 fuentes que
abastecen 6 acueductos), La Florida (8 fuentes que abastecen 7 acueductos),
Arabia (6 fuentes que abastecen 5 acueductos), Caimalito (6 fuentes que abastecen
5 acueductos), Altagracia (4 fuentes que abastecen 1 acueducto), Tribunas Córcega
(4 fuentes que abastecen 3 acueductos), Cerritos (2 fuentes que abastecen 1
acueducto), La Estrella – La Palmilla (2 fuentes que abastecen 1 acueducto) y
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finalmente Puerto Caldas (1 fuente que abastece 1 acueducto). Es importante
mencionar que adicionalmente la Empresa de Servicios Públicos de Pereira
suministra agua a los Corregimientos de Caimalito, Puerto Caldas y Cerritos. Esto
es, el 55% de los acueductos rurales se concentran en los corregimientos de
Combia Alta, La Bella y La Florida.
Ilustración 5. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012
Fuente: Municipio de Pereira, UGAMYSPD, 2012.
Sumado a lo anterior, y teniendo en cuenta que el agua subterránea se constituye
en una importante fuente abastecedora alterna para actividades humanas, que
incluso en volumen es mucho mayor que los drenajes superficiales, pero que Para
el año 2010, una parte de los Corregimientos de Cerritos y Puerto Caldas siguen
abasteciéndose de aguas subterráneas del Acuífero Formación Pereira, mediante
pozos profundos.
Según el diagnóstico de Pereira (2010) para ese año 2010 no se conoce la
población rural exacta que se abastece del recurso hídrico subterráneo, pero según
proyección se estima un número de usuarios de 5.505, localizados en los
Corregimientos de Cerritos y Puerto Caldas.
15
76
7
5 5
1
3
1 1 1
18
13
98
6 6
4 4
2 21
COMBIAALTA
LABELLA COMBIABAJA
LA FLORIDA ARABIA CAIMALITO ALTAGRACIA TRIBUNAS -CÓRCEGA
CERRITOS LA ESTRELLA- PALMILLA
PUERTOCALDAS
ACUEDUCTOS RURALES
# de acueductos # de fuentes abastecedoras
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Para el 2010, la CARDER inventarió aproximadamente 140 pozos profundos y 540
aljibes en el Municipio, que se distribuyen como se muestra a continuación, en
donde también puede apreciarse que la mayor densidad de captaciones de agua
subterránea se localiza en Cerritos.
Tabla 8. Aguas subterráneas para suministro de agua para consumo humano.
Corregimiento Acueducto Identificación CARDER /
profundidad Observaciones
Cerritos Cerritos - Chapinero P027 / 160m Pozos San Isidro P021/ 190m El Palomar
Puerto Caldas Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P.
P111 / 80m Puerto Caldas
Fuente: Diagnostico Acueductos Rurales, Secretaría de Planeación, 2012 y CARDER, 2012. Tomado de
Diagnóstico de Acueductos Rurales de Pereira. UGAMYSPD - 2010.
3.2.3 Alcantarillado
La situación del alcantarillado no es un asunto menor para el corregimiento. Las
viviendas están prácticamente sumidas en las aguas residuales y la exposición a
una enfermedad es más que una lejana amenaza para los lugareños, quienes de
manera preventiva acuden a realizar labores y convites para canalizar los desechos.
El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Pereira; diseñado
básicamente en el año 1994 y ajustado los diseños en el proceso de gestión del
crédito del BID, en los periodos 1995-2000 (planificación) y 2000-2010 (Ejecución
Contrato de Préstamo) se ejecutó en un alto porcentaje, lo cual soporta la
proyección del desarrollo de la ciudad, mejorando la calidad, cobertura y eficiencia
en la prestación de estos dos (2) servicios y muy especialmente ha permitido el
estado del arte del servicio de alcantarillado, específicamente en lo relacionado con
el saneamiento hídrico de las aguas residuales.
En el caso particular de Puerto Caldas, sectores como San Isidro han reiterado su
demanda sobre la construcción de la Red de Alcantarillado para el sector, según
uno de los vecinos del sector es necesario hacer las necesidades en los potreros
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circunvecinos, "Tenemos que hacer del cuerpo en el potrero porque si lo hacemos
dentro de la taza del baño se devuelven (los excrementos)", afirmó el anciano, quien
en su mano derecha izaba una fotografía de él con una vasenilla y mostraba en su
pecho un cartel en el que se podía leer: "Exigimos respeto, exigimos dignidad,
alcantarillado ya". "Las aguas negras corren por detrás de las casas y los tanques
sépticos se rebosan y la materia fecal se devuelve por las tazas", explicó Silva. San
Isidro está ubicado antes de cruzar el puente sobre el río Cauca, que conduce al
municipio de La Virginia (Risaralda). Tiene una población de unos 800 habitantes
(El Tiempo, 03/05/2015).
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo
El Plan de Contingencias del servicio de aseo de la ciudad de, está encaminado a
definir el destino de los residuos sólidos en caso de la ocurrencia de una emergencia
que origine una cantidad importante de estos. No obstante lo anterior, debe existir
una perfecta articulación con el accionar de las entidades que se encargan de la
atención de las emergencias, si se pretende que el desastre no genere
circunstancias desastrosas por cuenta de los residuos sólidos que en la situación
no se les pudiere dar un manejo adecuado y causen repercusiones a la salud
pública de una población que en situación de emergencia tiene un mayor grado de
vulnerabilidad.
Al presentarse un evento catastrófico que pueda afectar la prestación de recolección
y la disposición final de residuos en el Municipio, el operador del relleno sanitario
dará solución al problema siguiendo las pautas consignadas en el Plan de
Contingencias que hace parte del Plan de Manejo Ambiental específico del relleno
sanitario y en coordinación con la Empresa de Aseo de Pereira y la DOPAD.
En cuanto a la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y
según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los
municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio
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público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los
responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo
y sus componentes.
Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la
prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a
través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio
público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo
mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes
operadores
Tabla 9. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira
PRESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO SUSCRIPTORES % PARTICIPACIÓN
ACUASEO S.A. E.S.P. 238 0,16%
ATESA de Occidente S.A. E.S.P. 139.262 95,55%
E.S.P. Tribunas Córcega 1.220 0,84%
Aseo Plus Pereira S.A. E.S.P. 5.030 3,45%
TOTAL 145.750 100%
Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y
cobertura (2014).
Tabla 10. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato
TIPO DE SUSCRIPTORES PARTICIPACIÓN / TOTAL DE
SUSCRIPTORES % SUSCRIPTORES
Estrato 1 14,62% 21.309 Estrato 2 28,52% 41.568 Estrato 3 16,75% 24.413 Estrato 4 14,07% 20.507 Estrato 5 9,09% 13.249 Estrato 6 5,98% 8.716
Total residencial 89,03% 129.761
Oficial Pequeño generador 0,38% 554
Gran generador 0,29% 423
Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y
cobertura (2014)
A pesar de que en el municipio de Pereira están establecidas todo un conjunto de
normas y regulaciones que disponen de los mecanismos para el manejo integrado
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de basuras y residuos sólidos, está claro que en las zonas que de carácter rural aún
perduran algunas dificultades con respecto a la cultura para el manejo integral de
los residuos. De ahí la importancia de la implementación de programas como
“Basura Cero” y “Comparendo Ambiental”, promovidos por la Empresa de Aseo, que
poco a poco ha intentado impactar en aspectos culturales sobre conservación
ambiental y manejo de basuras y residuos sólidos.
Sumado a lo anterior se destacan algunas dificultades para la recolección en ciertas
zonas aisladas, lo cual da como resultado que se arrojen algunos desechos en las
periferias de las quebradas o en las vías públicas del sector.
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones
En cuanto al servicio de telefonía en el Municipio de Pereira, el total de cobertura
en el 2009 fue de 158,783 líneas en servicio presentando mayor concentración de
líneas telefónicas fijas la Empresa de Telecomunicaciones de Pereira, con un total
de 149.111 (93,9%) líneas telefónicas en servicio.
Ilustración 6. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa
Fuente: POT, 2015
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Para el año 2008, el Municipio de Pereira presentó un total de 109.665 suscriptores
de telefonía fija, con 98.601 suscriptores residenciales y 28.713 no residenciales
divididos en servicio comercial, oficial, industrial y otro.
El servicio residencial, el estrato 2 es el más representativo, con un total de 30.324
suscriptores, seguido del estrato 3 con 23.158 suscriptores, el estrato con menor
número de suscriptores es el 6, que cuenta con 7.801. En cuanto al servicio no
residencial, el sector comercial cuenta con la mayor cantidad de suscriptores con
25.119
Ilustración 7, Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de Servicio.
Fuente: POT, 2015
Al referirse a las tecnologías de la información y la telecomunicación (TIC´s) el
Departamento Nacional de Estadísticas –DANE- realizó una investigación en el año
2009 en la encuesta a hogares, dónde se identifica el uso del computador en el
Municipio de Pereira.
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El Municipio de Pereira y su Área Metropolitana presenta la mayor concentración
las personas de 5 o más años que usan el computador en las ciudades capitales
del eje cafetero con 245.517 habitantes.
Ilustración 8. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009.
Fuente: POT, 2015
De igual manera, de las 245.517 personas que usan computador el 87.8% usan
internet lo que muestra un incremento de apropiación de TIC´s, especialmente en
el uso del Internet. A esto se suma además las facilidades de conectividad que hoy
por hoy se generar con la utilización de dispositivos móviles, los cuales en
corregimientos como Caimalito no distan de ser empleados por la población a pesar
de pertenecer mayoritariamente a los estratos 1 y 2.
Adicionalmente, con la implementación del proyecto Círculo Virtuoso, cuyo objetivo
es lograr articular, focalizar y modernizar la oferta pública, uniendo ciclos vitales con
apuestas productivas y focalizando los sectores estratégicos regionales, todo esto
en un horizonte de largo plazo (por lo menos 20 años), soportado en políticas
públicas, se ha trabajado en la instalación de los Vivelab´s que son espacios que
acercan la formación en el mundo de la informática a las comunidades, y que desde
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la Administración Municipal se ha considerado propiciar mayor inversión en este
campo.
3.3 Equipamiento colectivo.
A continuación se relaciona información de relevancia frente a algunos de los temas
prioritarios para el sector de Puerto Caldas, la información ha sido proveída por
algunas de las Secretarías a las cuales corresponde el cumplimiento de su objeto
misional los temas que se describen. Además se relacionan algunas de las
percepciones que la comunidad ha manifestado en el proceso de elaboración del
presente diagnóstico.
3.3.1 Salud:
En el Municipio de Pereira se identificaron 191 equipamientos de salud
aproximadamente, de los cuales el 93% se localizan en el área urbana y el 7% en
el área rural. De las instituciones prestadoras del servicio de salud, el 1,70%
corresponde a instituciones públicas de todos los niveles, el 94,89% son
instituciones privadas y el 3,41% son prestadores mixtos.
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Ilustración 9. Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011.
Fuente: Tomado de Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011
En cuanto a cobertura del servicio en el Municipio se cuenta con 1,51 camas/ 1000
hab., similar al indicador de Bogotá (1.5) y 0,86 doctores/1000 hab. (1,4 Bogotá).
En el suelo rural se identificó que el 83% de los corregimientos sólo tienen un
equipamiento de este tipo; los corregimientos La Bella y Tribunas Córcega cuentan
con 2 equipamientos de salud, por su parte el corregimiento de Caimalito cuenta
con un solo centro de salud habilitado para la prestación del servicio en todo el
sector (Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira revisión de largo plazo
2015 -2027. Diagnóstico - Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos
Domiciliarios). A continuación se relacionan algunos de los servicios que presta el
puesto de salud del corregimiento de Puerto Caldas:
Tabla 11. Servicios de salud que presta el Puesto de Salud del corregimiento de Caimalito.
PUESTO DE SALUD PUERTO CALDAS – 2014
ACTIVIDAD LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES
CONSULTA
MEDICA 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM
INICIO DE CYD
– PNT – UPF –
HTA – TBC
7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM
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PUESTO DE SALUD PUERTO CALDAS – 2014
ACTIVIDAD LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES
CURACIONES,
LAVADO DE
OÍDO E
INYECTO
LOGIA
7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM
AFINAMIENTOS 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 3:00 PM
ODONTOLOGÍA 7:00 AM 4:00 PM 7:00 AM 4:00 PM
CONTROL DE
CYD 7:00 AM 4:00 PM
CITOLOGÍAS 9:00 AM 11:00 AM
CONTROLES
DE HTA 2:00 PM 3:00 PM 2:00 PM 3:00 PM 2:00 PM 3:00 PM
Fuente: Secretaría de Salud Municipal, 2015.
En el año 2014, con una inversión de 115 millones de pesos la Alcaldía de Pereira
y la ESE Salud Pereira realizaron obras de infraestructura para mejorar los puestos
de salud de Puerto Caldas y Pital de Combia. De acuerdo con la Administración
Municipal estos trabajos permitirán fortalecer la prestación de los servicios de salud
de consulta externa, odontología, programas de Crecimiento y Desarrollo y otras
adecuaciones para la comodidad de la comunidad y un baño para las personas con
discapacidad obras en las que se destinaron 65 millones de pesos.
El alcalde Enrique Vásquez Zuleta anunció que una de las cuatro ambulancias
recién entregadas será para el Puesto de Salud de Puerto Caldas para facilitar el
traslado de pacientes a las Unidades Intermedias de Salud. En este sentido, el
gerente de la entidad agradeció el respaldo por parte del alcalde, Enrique Vásquez
Zuleta y de los secretarios de Salud, Julián Mauricio Trejos y de Infraestructura,
Carlos Arturo Salazar, por el mejoramiento en la infraestructura del vital servicio
para la comunidad como es la salud.
3.3.2 Educación: Formal y no formal
En el informe de Pereira cómo vamos (2015) se plantea que de acuerdo con el
Ministerio de Educación Nacional, hasta el 2013, Colombia contaba con 22.935
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establecimientos educativos activos, de los cuales Risaralda aportaba 459 y, a su
vez, Pereira contribuía con 246, representando el 1,07% del total establecimientos
en el país.
Tabla 12. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013.
2013 % participación
Colombia 22.935 100%
Risaralda 459 2,00%
Pereira 246 1,07%
Fuente: Pereira cómo vamos, 2015
Tabla 13. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira
2011 2012 2013 2014
Oficiales 127 128 110 180
No oficiales 117 124 136 122
Fuente: Pereira cómo vamos, 2015
En el año 2014, Pereira presenta un aumento de 70 establecimientos educativos
oficiales, mientras que los privados (no oficiales) disminuyen en 14
establecimientos. En la tabla anterior se consolida con la tendencia histórica de los
últimos cuatro años, en donde en Pereira hay un mayor crecimiento en el número
de establecimientos educativos oficiales frente a los no oficiales, dado que de un
porcentaje de participación bastante equilibrado se pasa, en la actualidad, a contar
con un 60% por parte de las instituciones oficiales.
Tabla 14. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN3
2011 2012 2013 2014
Preescolar Total 9.180 10.876 10.511 9.355
Oficial 5.627 7.169 6.838 5.996
Privado 3.553 3.707 3.673 3.359
Primaria Total 44.788 42.289 41.157 39.247
Oficial 39.269 36.253 35.373 33.750
Privado 5.519 6.036 5.784 5.497
Secundaria Total 44.065 40.594 38.237 38.098
Oficial 38.947 35.084 33.208 33.377
Privado 5.118 5.510 5.029 4.721
3Preescolar corresponde al grado 0, primaria de 1 a 5, secundaria de 6 a 9 y media 10 y 11.
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Media Total 20.734 17.482 16.332 16.012
Oficial 17.551 14.543 13.513 13.323
Privado 3.183 2.939 2.819 2.689
Gran Total 118.767 111.241 106.237 102.712
Fuente: Pereira cómo vamos, 2015
De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional (Pereira cómo vamos, 2015)
en el 2014 el número de estudiantes matriculados en el sistema educativo de
Pereira fue de 102.712 –menos que los registrados en el año 2002-, presentando
una disminución de 3.525 estudiantes frente al año anterior, lo que representa en
términos porcentuales una reducción del 3,43%.
En relación con la educación de la primera infancia, la Secretaría de Planeación
Municipal afirma que 10.213 (24,96 %) infantes en la ciudad hacen parte del estrato
1 y 7979 (19,50 %) componen el estrato 2. Razón por la cual el gobierno propone
políticas para la educación de este sector poblacional.
En caso de aprobarse el proyecto presentado ante el Concejo Municipal se daría
prioridad en la inversión para construir 28 Centros de Desarrollo Integral (CDI),
donde podrán recibir educación inicial, acceder a programas de nutrición y hasta
aprender inglés a su corta edad. (Diario del Otún, 2015) y que en el caso del
Corregimiento de Puerto Caldas presentan una importante demanda, sumada a la
cobertura educativa de las tres instituciones principales del sector que en su
conjunto, de acuerdo con la Secretaría de Educción Municipal, tienen un total de
1.680 estudiantes en el corregimiento.
No obstante una de los planteamientos de algunos de los entrevistados durante el
proceso de recolección de información para la elaboración del presente diagnóstico,
algunos habitantes manifestaron que en ocasiones resulta ser mucho más fácil
acceder a los servicios educativos de las instituciones de corregimiento de Cartago.
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En la siguiente tabla se relacionan las instituciones educativas del sector de
Caimalito, se agregan algunos datos como dirección y teléfono con el objeto de que
sirvan de insumo para su identificación:
Tabla 15. Instituciones Educativas del Corregimiento de Caimalito.
Instituciones Educativas del Corregimiento de Caimalito
ENRIQUE MILLÁN RUBIO PUERTO CALDAS Puerto Caldas, Entrada
Corregimiento 092 - 2117711
PUERTO CALDAS PUERTO CALDAS Puerto Caldas,
Corregimiento
CARLOS CASTRO
SAAVEDRA PUERTO CALDAS
Puerto Caldas,
Corregimiento
09 - 2113637 -
3187826781 Fuente: Secretaría de Educación, 2015.
El alcalde de Pereira, Enrique Vásquez Zuleta en el año 2014 socializó con la
comunidad y beneficiarios del Centro de Desarrollo Integral (CDI) y Jardín Social de
Puerto Caldas la inversión que se hará en dicho lugar, la cual asciende a 180
millones de pesos. Dichos recursos serán destinados a distintos arreglos locativos,
dirigidos a mejorar las condiciones para todos los usuarios, especialmente los niños.
"Luego de una visita en el CDI de Puerto Caldas Cosechando Sueños, hemos
encontrado que hay necesidad de hacer una serie de arreglos locativos que serán
muy importantes para toda la comunidad", dijo el mandatario.
El CDI de Puerto Caldas entró en funcionamiento desde mayo del 2012 y desde
entonces cumple una función invaluable dirigida a la educación de los menores de
las familias más necesitadas del sector con una inversión anual por parte de la
Alcaldía de Pereira por más de 430 millones de pesos para su funcionamiento. "Este
es un proyecto maravilloso, la forma como se atienden a los niños tanto en
educación como en nutrición y todo un acompañamiento de profesionales en
crecimiento familiar. De esa manera construimos un nuevo ciudadano y personas
formadas en valores útiles a nuestra sociedad", concluyó el Mandatario. En la
actualidad son 300 los niños y niñas beneficiados en este Centro de Desarrollo
Integral, pero además se realiza un completo acompañamiento a sus respectivas
familias en diversos temas que van en beneficio de todos.
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En líneas generales, En cuanto a la zona rural se tiene una mayor población
matriculada en Morelia y Cerritos, seguidos de Tribunas, Puerto Caldas y Caimalito,
lo cual es entendible dada la mayor cercanía a de algunos centros poblados al casco
urbano de la ciudad de Pereira o a la zona urbana de otros municipios.
3.3.3 Deporte y recreación
Sólo hasta el mes de junio de 2015 en el Corregimiento de Puerto Caldas se realizó
la inauguración de un escenario deportivo de importancia para el sector. Esta fue
durante varios años un reclamo permanente a la Administración Municipal, que ha
reconocido a importancia de apropiar espacios para la generación de una cultura
del deporte y la actividad física. En este caso con una completa programación
recreativa y deportiva que incluyó la inauguración de escenarios deportivos, la
administración del alcalde Enrique Vásquez Zuleta sigue incentivando la práctica
deportiva creando hábitos y estilos saludables en los pereiranos, a través de la
Secretaría de Recreación y Deporte.
En Puerto Caldas se cumplió la inauguración oficial de la cancha de fútbol situada
entre los sectores de Puente Blanco y el Hueco, donde se dio inicio a la Segunda
Copa Puerto Caldas Activa y Saludable con la articulación de la Policía Nacional,
con la participación de 13 equipos de las veredas El Cofre, El Hueco, El Porvenir,
María Auxiliadora, Puente Blanco y Mis Delirios, acto que se realizó en el mes de
junio de 2015.
Es importante destacar que en años anteriores se había logrado la adecuación de
una cancha múltiple en el sector del centro poblado de Puerto Caldas, cerca de la
Corregiduría. Proyecto que fue posible gracias a la inversión de los recursos que la
Secretaría de Planeación destina a los Presupuestos Participativos, los cuales con
participación de la comunidad y la elección popular fue posible materializar esta
importante obra.
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3.3.4 Transporte público
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Pereira cuenta con una
infraestructura vial de 1.098 km, de los cuales 624,5 km corresponden a la zona
rural y 473,5 km a la zona urbana, y de estos últimos 331,57 km están en buen
estado.
Tabla 16. Sistema vial urbano del municipio de Pereira
TIPO DE VÍA 2011
KILÓMETROS EN BUEN ESTADO
Vías arterias Primarias y secundarias 75,76 82% Colectoras 112,76 57% Locales 268,31 52% Vías troncales SITM 16,63 72% Total 473.46 59%
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial
Tabla 17. Total del parque automotor por tipo.
2011 2012 2013 2014 Incremento 2013/2014
Incremento 2011/2014
Automóviles 40.424 43.736 46.872 50.444 7,6% 24,8% Motos 43.946 47.415 52.620 59.452 13,0% 35,3%
Camperos 8.012 8.272 8.413 8.629 2,6% 7,7% Camionetas 9.168 9.751 10.691 11.922 11,5% 3,0%
Microbús 605 621 643 670 4,2% 10,7% Buseta 488 487 487 486 -0,2% -0,4%
Bus 515 530 540 548 1,5% 6,4% Camión 1.706 1.840 1.930 2.043 5,9% 19,7% Volqueta 489 507 515 534 3,7% 9,2%
Tracto-Camión 158 166 168 182 8,3% 15,2% Maquinaria 21 21 20 20 0 -4,8%
Otros 408 458 613 1.100 79,4% 69,6% TOTAL 105.940 113.804 123.512 136.030 10,1% 28,4%
Fuente: Instituto Municipal de Tránsito de Pereira
En relación a la cantidad de vehículos, el parque automotor creció en un 28,4%
entre el 2011 y el 2014, sobresaliendo el tipo de vehículos otros con un 69,9%
principalmente por el incremento de motocarros, luego se encuentran las motos con
35,3 % y el de automóviles con el 24,8%. En el 2014 se presentó un incremento
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sobresaliente de motos con 6.832 nuevas unidades, de automóviles con 3.572 y de
camionetas con 1.231.
En cuanto a la tasa de motorización, determinada por el número de vehículos
motorizados por cada mil habitantes, se puede apreciar un incremento desde el
2011 a 2014, con 152 automóviles y 127 motocicletas para un total de 279 vehículos
por cada mil habitantes en el último año, lo cual ha obstaculizado la movilidad en el
centro de la ciudad en los últimos años, y ha demandado la implementación de
medidas como el pico y placa o el día sin carro.
Ilustración 10. Modos de transporte utilizados en el 2014
Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2014 – Pereira Cómo Vamos
De acuerdo con la información proveída en la Encuesta de Percepción Ciudadana
2014, Pereira Cómo Vamos, en el perímetro urbano del municipio de Pereira, se
advirtió que el 53% de los ciudadanos se movilizan en transporte público, el 32% en
vehículo privado, el 14% a pie o en bicicleta, entre otros. Con respecto al transporte
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público, el 35% lo hace en bus urbano, 14% en Megabús y 4% en taxi; los que
utilizan transporte privado, el 23% lo hace en moto propia y el 9% en carro particular;
y del 14% restante, el 12% lo hace a pie y el 2% en bicicleta.
En relación al Transporte Masivo Megabús según información del DANE, en la
ciudad el movimiento de pasajeros viene disminuyendo. Durante el primer trimestre
del 2014 se movilizaron en la ciudad alrededor de 12.483.000 personas, 4% menos
que en el 2013, representados en una disminución de 499.000 pasajeros. Esta
situación se viene presentando en varias ciudades del país y se atribuye a los altos
costos del transporte público, al incremento de motos y vehículos particulares y a la
informalidad.
El más perjudicado con ésta disminución es el Sistema de Transporte Masivo
Megabús, el cual estaba diseñado para mover un promedio de 142.000 pasajeros
diarios; sin embargo, nunca ha podido superar la cifra de los 100 mil pasajeros
diarios, lo que lo tiene en problemas financieros. Adicionalmente cada vez mayor
pérdida de pasajeros, al pasar de 95.831 en el 2011 a 80.159 en el 2014.
Tabla 18. Pasajeros movilizados por el Megabús
Ítem/Año 2011 2012 2013 2014
Pasajeros 34.499.095 32.116.678 31.084.461 28.857.076 (Total Pasajeros/360 días) 95.831 89.213 86.346 80.159
Fuente: Sistema de Transporte Masivo - Megabús
Megabús maneja otro indicador importante que es la relación de pasajeros
movilizados diariamente, sobre 150.200 pasajeros al día que aparece en el
estimativo del Documento CONPES. Con esta relación, ha pasado del 70,35% en
el 2011 al 59,61% en el 2014, significando una pérdida de más de diez puntos
porcentuales (10,74%) en un periodo de cuatro años.
Finalmente, hay que anotar que el sistema de Megabús funciona a través de 28,3
kilómetros de rutas exclusivas lo que le garantiza una velocidad promedio de 21
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km/h, velocidad inferior al del sistema de transporte masivo (Transmilenio) de
Bogotá con 26 km/h. Sin embargo.
De acuerdo con el Área Metropolitana Centro Occidente -AMCO-, entidad
encargada del direccionamiento del transporte público del municipio de Pereira y los
municipios que integran el área metropolitana, desde corregimiento de Puerto
Caldas existe un permanente flujo de la ruta alimentadora que presta los servicios
de articulación con sistema Megabus.
Transporte Férreo
Como proyecto estratégico de transporte de carga, y aunado al potencial industrial
y de prestación de servicios que se proyectan en la zona noroccidental del municipio
de Pereira, el sector ferrocarriles incluye en su agenda la recuperación del
transporte férreo por el corredor conformado entre Puerto Caldas y Caimalito y el
tramo entre Buenaventura y La Felisa. Las obras se realizan por concesión, para la
rehabilitación y construcción de las variantes. A la fecha, la línea férrea existe desde
Buenaventura hasta Zaragoza.
Sumado a lo anterior, en el estudio de Prospectiva elaborado por la Universidad
Externado de Pereira en el año 2011, en el marco del sesquicentenario de la ciudad,
se consideró la necesidad de construir una variante en Cartago y otra en Caimalito
(Pereira), esto último se encuentra en ejecución. Uno de los mayores problemas
está en la legalización y adquisición de predios (Universidad Externado de
Colombia, 2010b).
3.3.5 Seguridad
Muchos de sus 14 mil habitantes trabajan, hacen mercado, vueltas de salud y todas
sus actividades cotidianas en Cartago, por eso algunos consideran ser cartagüeños
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en vez de pereiranos. Desde hace algunos años el flagelo de las Bandas Criminales
Emergentes (BACRIM) hace presencia en el corregimiento y sus habitantes miran
con cautela una problemática que poco a poco ha empezado a apropiarse de su
cotidianidad, en medio de la resistencia que tienen las autoridades locales por
asumir la presencia de las BACRIM como un hecho y no solamente como un mito
que emerge de las historias fatalistas y de violencia en el sector.
De acuerdo con el periódico La Tarde (23 de junio de 2013) la presencia de estas
bandas se explica porque desde hace varios años se disputan en Cartago el control
del poder heredado de carteles del narcotráfico y de grupos paramilitares no
desmovilizados. Y dado que Puerto Caldas es su vecino inmediato, el corregimiento
se ve afectado por una oleada de violencia, esa que ya ha cobrado muchas víctimas
en las poblaciones de la zona norte del Valle del Cauca.
Como hemos visto, San Isidro y El Cofre son dos de los nueve sectores que
componen el corregimiento; barrios que no tienen agua potable, de casas
construidas con materiales inflamables y que, por la debilidad de sus paredes, son
perforadas fácilmente por las balas. Es una zona con pobreza extrema y esto amplía
la cantidad de problemáticas sociales presentes en la comunidad.
Allí viven aproximadamente 1700 personas en condiciones de hacinamiento y
además, tienen ahora que verse enfrentados a una situación que se les sale de las
manos: dos bandas se enfrentan por imponer su ley en el territorio.
En un pequeño testimonio de la situación se describe con detalle la situación vivida
por muchos de los habitantes del sector: “La comunidad no habla a las autoridades
de este tipo de cosas por una cuestión muy simple, por temor, porque no hay un
suficiente acompañamiento. Ellos saben que si le cuentan estas cosas a las
autoridades, van a entrar a hacer un barrido como acostumbran, decomisan dos o
tres armas y dicen que el problema está solucionado... No van a decir nada por una
cuestión de protección y supervivencia, prefieren sentirse bajo la cobertura de los
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otros, así sea una mala cobertura, que arriesgarse a contar sabiendo que eso puede
ser perjudicial para sus vidas” (La Tarde, 23/06/2013).
En algunos casos, Una mujer llegó al corregimiento Puerto Caldas desplazada por
la violencia. Hoy es desplazada una vez más porque no va a pagar una vacuna que
le fue impuesta por una de las bacrim que opera en la zona. Deja su negocio, el
colegio de su hija, su casa y sus cosas.
Otra mujer del corregimiento tiene un hijo que siendo menor de edad está en el
negocio de la droga. Transportaba armas de Cartago a Puerto Caldas y de Puerto
Caldas a Cartago. Hoy se va del corregimiento, porque su hijo está en la lista de
personas que va a matar una de las bandas criminales. A finales de mayo los
vecinos intentaron hacer con los niños una jornada para pedir la paz, con la idea de
que estas bandas dejaran de pelearse el territorio y pararan las balaceras. Pero la
jornada no se pudo realizar.
La gente cuenta que el día antes los habían amenazado diciéndoles que si
estimaban la vida de los niños no podían hacer eso. La situación fue reportada a
través de una carta a la Secretaría de Educación. Pero no es solo esto lo que se ha
reportado, en las escuelas se ha visto un fenómeno de deserción estudiantil. De
hecho, en una de ellas han registrado unos 30 retiros en el último mes, porque al
parecer, los padres de familia están involucrados con alguna de las dos bandas y
les toca irse. Pero no solo son los niños quienes han salido de sus escuelas, sino
familias enteras que huyen del sector. “Estamos hablando de desescolarización, de
que tienen una hora para poder transitar en la calle. Se habla de que se está
entrando un tráfico de armas y tráfico de drogas”, dice alguien que trabaja en el
sector refiriéndose al toque de queda que hay después de las 7 de la noche y, a lo
que cuentan otros habitantes de Puerto Caldas sobre el ingreso de armamento por
el río La Vieja.
Estos grupos que han tomado asiento en el corregimiento sobre todo por la facilidad
de arribo de algunos de los grupos emergentes que en tiempos recientes han
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emprendido acciones delictivas en el municipio, y que tal y como se muestra en la
siguiente ilustración han afectado al corregimiento:
Ilustración 11. Comunas de Pereira con más Homicidios, 2015.
Fuente: El Diario del Otún, 06 de abril de 2015.
El expendio de drogas es algo de lo que poco se puede hablar, la comunidad decide
callar ante la situación para evitar ser señalados como informantes. “Al que hable le
puede ir mal, es por eso que sus calles también esconden pecado, delito y pobreza”
(Vecinos, 19 sep. 2014). Sin embargo una de las principales apuestas para disminuir
los delitos de alto impacto es el Plan de Convivencia Ciudadana que se
implementará, con mayor fuerza en las comunas Villa Santana, Centro,
Villavicencio, Consotá, San Joaquín y en los corregimientos de Cerritos, Puerto
Caldas y Caimalito, donde se ha presentado la mayor cantidad de homicidios, según
manifestó Beatriz Ramírez Restrepo, secretaria de Gobierno municipal (El Diario del
Otún, 06 de abril de 2015).
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Tabla 19. Número de homicidios reportados en los Corregimientos del municipio de Pereira, 2011-2014.
Nombre del Corregimiento
2011 2012 2013 2014
Altagracia 3 1 1 3
Arabia 2 1 4 6
Caimalito 4 4 5 4
Cerritos 4 8 1 12
Combia 1 4 6 5
Estrella-La Palmilla 2 1 0 1
La Bella 1 1 0 1
Morelia 5 2 7 1
Tribunas 6 2 7 1
Puerto Caldas 7 5 10 8
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira, 2015.
Como se puede evidenciar en la ilustración anterior, el corregimiento de Puerto
Caldas presenta uno de los mayores reportes en muertes violentas en el periodo
2011-2014, contándose con un registro de 30 muertes violentas en total en dicho
periodo, lo cual debe llamar la atención de las autoridades y de la Administración,
en tanto la pregunta clave debe mantenerse sobre cuáles son los factores que
explican dichas muertes y cuáles deberían ser las medidas a tomar para su
prevención.
3.3.6 Vivienda:
De acuerdo con las observaciones realizadas por Juliana Pascua, joven arquitecta
de la ciudad, “la mayoría de las viviendas que se han construido a través de los
años en el corregimiento de Caimalito están hechas de guadua, esterilla, láminas
de zinc, plástico, madera e incluso barro. Es decir, son viviendas en materiales muy
rudimentarios. Aparte, las construcciones han sido realizadas por los mismos
ocupantes de las casas lo cual da cuenta de la precariedad de las condiciones
técnicas en las que se han construido muchas de las viviendas”. Sólo en tiempo
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reciente se ha empezado construir viviendas en materiales más duraderos y sólidas
estructuras de soporte.
En cuanto a la distribución del espacio son casas se puede decir que son viviendas
de reducido espacio que cuentan con máximo dos habitaciones, un espacio que
hace de cocina y casi siempre un solo baño que cuenta con servicio de aguas
residuales. Además, las viviendas se encuentran ubicadas en las orillas del río
haciendo que en época de lluvias las crecientes inunden las casas.
Los 10 Centros Poblados (hoy definidos como Urbanos) con perímetro delimitado
(Acuerdo 023 de 2006) pertenecen a los corregimientos de: Arabia (Arabia),
Altagracia (Altagracia), La Florida (La Florida), La Bella (La Bella), Tribunas-Córcega
(Tribunas-Córcega, Condina, El Manzano), Puerto Caldas (Puerto Caldas),
Caimalito (Caimalito) y Cerritos (Estación Villegas, Galicia).
Por otra parte, según el Plan de Ordenamiento Territorial propuesto por la alcaldía
municipal de Pereira se tienen provistos espacios de construcción de viviendas
unifamiliares y bifamiliar, lo cual comprende la construcción y diseño de centros
comerciales, en la mayoría de comercio relacionado con la agricultura, además de
esto se planea crear un centro médico y penitenciario, al igual que la construcción
de instituciones educativas.
Lo que se busca en sí con la construcción de todo esto es una urbanización y mejora
comercial del corregimiento de Puerto Caldas. De todas maneras, también se tiene
planeada la construcción de mercados, escuelas, centros de salud y todo esto,
evidentemente, ayuda a mejorar la calidad de vida de los habitantes del
corregimiento y fomentan el crecimiento económico dando la posibilidad de generar
nuevos empleos y definitivamente acabar con los diferentes problemas de
salubridad que se presentan.
Para la construcción de todas estas edificaciones se tienen además unas normas
estipuladas dependiendo el tipo de finalidad que vaya a tener. Si es una vivienda
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unifamiliar debe tener máximo dos pisos, un área de 54 metros cuadrados, 50
vivendas por hectárea bruta; si se habla de vivienda bifamiliar la única diferencia
radica en que el área permitida es de 80 metros cuadrado; y la vivienda multifamiliar
está contemplada por 5 pisos y un área de 10.000 metros cuadrados. Para los tres
tipos de vivienda se hace un requerimiento importante y es que cuente con zona de
parqueo, contando a su vez con conexión con las vías principales.
3.3.7 Viviendas en zonas de alto riesgo
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de 2015, el desarrollo del
territorio en ciertas zonas, cuya aptitud para el asentamiento de la población es
considerada como inadecuada, tiende a incrementar la vulnerabilidad de las
viviendas frente a las incidencias de los fenómenos (amenazas) naturales, lo cual
genera múltiples conflictos socio-ambientales.
En el municipio de Pereira desde el año 1998, se han realizado inventarios de
vivienda en zonas de riesgo, estos se denominaban según la fase que se
desarrollaba, los cuales fueron de la fase I, a V. Durante el año 2008, se inició la
construcción del Inventario Zero con el fin de unificar y actualizar los inventarios de
viviendas en zonas de riesgo realizados con anterioridad. El desarrollo del programa
Inventario Zero, adelantado durante los años 2008 a 2013 por parte de la Dirección
Operativa para la Prevención y Atención de Desastres (DOPAD) permitió identificar
las viviendas en que se encuentran en zona de riesgo, realizando una calificación
basada en la evaluación de la Amenaza y de la Vulnerabilidad física.4
4Para la evaluación de la amenaza se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
- Dimensiones del fenómeno. - Morfología y geometría del terreno (pendientes, forma y dimensiones). - Clasificación de los materiales constitutivos del suelo - Usos del suelo y cobertura en porcentajes - Presencia de agua - Mecanismo gobernante (Movimientos en masa, erosión superficial y erosión subterránea). - Causas del fenómeno (factores internos, factor detonante natural y factor detonante
antrópicos).
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Para la calificación del riesgo, el Inventario Zero, se ciñó a las definiciones
proporcionadas por la DOPAD, soportadas en estudios adelantados por esta
entidad. Estas se exponen a continuación:
- Riesgo no mitigable: Corresponde a las viviendas que por estar sometidas
a una amenaza y/o por su estado actual se clasificaron en el estudio como
viviendas con riesgo Muy Alto o Alto y a la vez no es recomendable por
condiciones técnicas, sociales y económicas la estabilización. La solución y/o
tratamiento técnico recomendado es la reubicación.
- Riesgo Mitigable: Corresponde a las viviendas clasificadas en el estudio con
Riesgo Moderado o Bajo, pero que luego de evaluar las alternativas de
atención, es viable y recomendable la mitigación, bien sea atendiendo la
amenaza o la vulnerabilidad de la vivienda.
- Riesgo Aceptable: Corresponde a las viviendas con Riesgo Muy Bajo y que
no están dentro de un sector que requiera obras de estabilización o
protección. Se considera que las viviendas pueden continuar en el sitio. La
condición de riesgo aceptable no implica necesariamente la exención
absoluta del riesgo, máxime cuando el riesgo se considera dinámico y está
directamente asociado a los efectos acumulativos de la intervención humana
sobre el entorno natural.
Los datos reportados por el Inventario Zero y la Secretaría de Gestión inmobiliaria
respecto a las viviendas bajo algún tipo de riesgo (hidrológico, geotécnico o
combinado) a 2013, indican que en la zona urbana del municipio y en los centros
poblados de los corregimientos se encuentran 15281 viviendas, de las cuales 5256
- Clasificación del fenómeno: Hidrológico, geotécnico, combinado.
Para la evaluación de la vulnerabilidad se tuvo en cuenta: Datos generales: Número de radicación, ficha catastral, si la vivienda es alquilada, orientación de la construcción, estado de la construcción, posición de la construcción, localización con respecto al talud, estado de la ocupación, número de la matrícula de servicios, número de cocinas, área bruta construida en metros cuadrados, número de pisos, edad de la construcción y tipo de construcción. Condiciones estructurales: tipo de piso, estructura del techo, cubierta, tipo de sistema estructural, tipo de cimentación, calidad de la construcción, calidad de la cimentación.
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(34%) se encuentran en Riesgo No Mitigable y 7487 (49%) en Riesgo Mitigable.
Solo en la zona urbana se cuenta con la clasificación de Riesgo Aceptable, con 2538
viviendas (17%).
Ilustración 12. Zonificación del riesgo en el Corregimiento de Caimalito.
Fuente: POT, 2015.
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Ilustración 13. Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)
Como se observa en la ilustración anterior, Los corregimientos que presentan un
mayor número de viviendas en riesgo son: Caimalito con y Puerto Caldas, seguidas
por Combia y por último Arabia y Altagracia y Combia.
Las viviendas en Riesgo No Mitigable identificadas en la zona rural que
corresponden al corregimiento de Caimalito 811 viviendas en riesgo se encuentran
clasificadas en Riesgo No Mitigable, registrando este riesgo como hidrológico
debido a la ubicación de estos barrios (Carbonera y Cesar Toro) en la llanura de
inundación del río Cauca y a la propia dinámica hidrológica de esta corriente, que
ha sido altamente alterada, debido a la construcción de jarillones a lo largo de su
cauce aguas abajo en el recorrido que este hace por el departamento del Valle del
Cauca, permitiendo de esta manera que se generen nuevos escenarios de riesgo
en las zonas aledañas a este gran cauce. Las viviendas presentan un sistema
estructural en mampostería simple, madera, guadua y materiales de recuperación.
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En el Corregimiento de Puerto Caldas son 312, con una clasificación de riesgo
hidrológico en el sector de Los Almendros y el resto se clasifica como riesgo
geotécnico. Las viviendas presentan una vulnerabilidad de media a alta, con un
sistema estructural en mampostería simple, madera, guadua y materiales de
recuperación.Según la División Operativa para la Prevención y Atención de
Desastres (DOPAD), es necesario iniciar una concertación con las diferentes
autoridades de la zona para evitar que tras la construcción de las obras de
mitigación, el corregimiento se inunde por otros medios como el sistema de
alcantarillado.
Según los diagnósticos elaborados por el POT 2015, las Viviendas bajo la
clasificación de Riesgo Mitigable en el área rural del municipio ascienden a 3.066,
presentándose en su mayoría en el corregimiento de Caimalito (43%) en los
sectores del Azufral, 20 de Julio, Barrio Nuevo, Caimalito Centro y Paso Nivel y en
el corregimiento de Puerto Caldas (36%) en los sectores El Cofre, Las Camelias,
María Auxiliadora, Porvenir y San Isidro. El 16% se encuentran en el corregimiento
de Galicia y el 5% restante en el corregimiento de Combia.
3.3.8 Legalización de predios
De con algunos de los habitantes del sector de Puerto Caldas una de las principales
preocupaciones y necesidades del corregimiento es emprender las medidas que
sean necesaria, entre ellas el acompañamiento de la Administración Municipal, para
poder llevar a buen término un proceso de largo aliento para la legalización de
algunos de los predios que se encuentran a la rivera de la antigua vía del ferrocarril.
Esto no solamente se traduce en un impedimento administrativo para a gestión de
recursos para la adecuación de las viviendas, sino además los inconvenientes para
la comercialización de dichos predios.
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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DEL CORREGIMIENTO.
En términos de percepción ciudadana la encuesta “Pereira Cómo Vamos, 2015” no
cuenta con una discriminación de las percepciones ciudadanas por comunas o
corregimientos, sino que distribuye estas percepciones en norte, sur occidente,
oriente y su oriente. Razón por la cual para dar cuenta de las percepciones
ciudadanas del corregimiento de Puerto Caldas se va a centrar en mostrar las
percepciones ciudadanas del costado norte del municipio, lugar geográfico donde
se encuentra ubicado el corregimiento de Puerto Caldas.
Ilustración 14. Zonificación de la ciudad.
Fuente: Pereira Cómo Vamos, 2015.
Respecto al clima de opinión general y la calidad de vida de las personas del norte
del municipiose encuentra que, para el años 2011, un 71% de las personas
encuestadas de este sector consideran que las cosas en Pereira van por buen
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camino en contra posición de un 29% que consideran que las cosas van por mal
camino. Para el año 2013 un 51% las personas encuestadas del sector norte de la
ciudad consideran que la situación en Pereira va por buen camino en contra posición
de un 49% de personas encuestadas que consideran que Pereira va por mal
camino. Respecto a la encuesta “Pereira cómo vamos” del año 2015 no se cuenta
con una segregación espacial del análisis de la información. Así tenemos que para
el año 2015 un 85% de la población de Pereira encuestada consideran que las
cosas en Pereira van por buen camino y un 15% consideran que la ciudad va por
mal camino.
Respecto a la situación económica de los hogares encuestados en el norte del
municipio para el 201, un 28% consideran que la situación económica ha mejorado
a diferencia de un 54% que consideran que las cosas siguen igual y un 18% que
opinan que la situación ha empeorado. Para el año 2013 un 31% del norte del
municipio consideran que ha mejorado la situación económica en contra posición
de un 51% que consideran que la situación económica sigue igual y un 18% que
opinan que ha empeorado. Y finalmente para el año 2015, sin zonificación o
sectorización de la información, se encuentra que un 31% de los encuestados
consideran que la situación económica ha mejorado a diferencia de un 55% que
consideran que sigue igual y un 14% que opinan que ha empeorado.
En términos de percepción de empleo y desempleo para el año 2013 de la
comunidad del norte del municipio un 7% consideran que es fácil encontrara
empleo, un 18% consideran que es algo fácil y un 75% consideran es poco fácil
encontrar empleo. Para los años 2013 y 2015 este indicador no es utilizado dentro
de las encuestas de percepción.
Algunas medidas -incluso del orden nacional- se han proyectado e implementado
en el Corregimiento de Puerto Caldas para intentar contener y combatir la pobreza
extrema, la cual no sólo se puede evidenciar en las precarias condiciones de vida
señaladas por la algunos de sus pobladores, sino además por el comportamiento y
la tendencia de algunos de los indicadores que han sido consultados.
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4.1 Pobreza
Con altos niveles de pobreza y pocas oportunidades laborales, gran parte de los
habitantes del Corregimiento de Puerto Caldas vive en extrema pobreza. La mayoría
de la población procede de diversas partes del departamento de Risaralda y en gran
medida es itinerante, debido a que carecen de la propiedad del terreno y a que son
recolectores de temporada de la cosecha del café. Otras oportunidades de trabajo
con que cuentan para conseguirse el sustento son de jornaleros agrícolas en el
ingenio Risaralda, por días o por semanas, también como jornalero en las areneras
del río La Vieja, ventas ambulantes, minoritariamente la pesca, empleadas del hogar
o poseen pequeñas tiendas montadas en sus casas.
Robert Sapolsky, neurólogo de la Universidad de Stanford, llegó a la siguiente
conclusión a través de sus investigaciones, “el colectivo más desamparado de la
población transmite durante varias generaciones la marca de los estragos
fisiológicos sufridos por el ejercicio abyecto del poder político”. Es decir, con
nuestros estilos políticos tendientes al clientelismo y el culto al patrón o al líder cuyo
pensamiento y conducción genera dependencia y no participación democrática, con
preferencia las obras de ladrillo y cemento, el culto los objetos y el vehículo con
mayor importancia sobre el desarrollo humano y social, lejos de gestionar las
sociedades del conocimiento, impulsa y gestiona la ignorancia (COPESA, 2015).
Según reportes de algunas de las organizaciones que han desarrollado trabajo
comunitario en el sector de Puerto Caldas, las personas de la tercera edad son
quienes más viven las precarias condiciones de la pobreza extrema. Se calcula que
más de 170 adultos de la tercera edad viven en una situación precaria, sin sus
necesidades básicas satisfechas, con dificultades para asistir a un puesto de salud
o para recibir la mal llamada media pensión que otorga el gobierno, ya que muchos
no portan documentos que los identifiquen.
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Según datos de ANSPE (Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza
Extrema) son más de 425 familias que viven en extrema pobreza en el
corregimiento de Puerto Caldas, es decir, alrededor de 1.300 personas de las
14 mil que tiene el corregimiento.
“Se le ofrece un apoyo al adulto mayor en el programa de ‘Colombia Mayor’, los
adultos están siendo beneficiados con un auxilio, el problema es que, claro, hace
falta gente para ayudar porque no tenemos los recursos para todos”, dice Alexander
Granados, Secretario de Desarrollo Social y Político del municipio (Vecinos,
03/06/2014).
“San Isidro y El Cofre son sectores que por su situación de pobreza son bastante
difíciles, la realidad es preocupante, hay gente que no tiene qué comer durante el
día y ni qué decir del estado de las viviendas”, afirma Julián Motato, profesor y
promotor de obras sociales en el corregimiento.
Cuenta Motato que para llegar a tener agua en el corregimiento les tocó caminar
nueve horas y media hasta la Alcaldía de Pereira. “Solo hasta ese momento
entendimos que todo se logra así, marchando, protestando de manera simbólica.
Cuando ellos nos vieron con el sudor en la frente y agotados al 100 por ciento, se
dieron cuenta de la situación”.
La situación más difícil de afrontar para las personas que viven en Puerto Caldas
ha sido la falta de un sistema de alcantarillado en varios sectores. Las aguas
residuales que salen de las casas son conducidas por canales hechos por los
vecinos, sin ninguna reglamentación técnica, situación que arroja un riesgo sanitario
para la población. “Tenemos una población vulnerable que puede salir afectada con
esas aguas de colores, con los fuertes olores que se desprenden ahí; por eso
nosotros pedimos que nos ayuden con el alcantarillado”, afirma Hilda Luz Marín,
líder comunitaria de San Isidro.
Según la ANSPE, la cantidad de niños y jóvenes que tienen una calidad de vida
preocupante se aproxima a los 200, desde los 0 hasta los 17 años. Muchos de ellos
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sufren enfermedades en la piel debido a la proliferación de zancudos y otros
vectores.
“En cuanto a la población joven, lo que más nos interesa a nosotros es que no
caigan en la violencia. Duele ver crecer a los muchachos y después verlos en
problemas”, explica Hilda Marín. Esto porque la tasa de desempleo es alta,
calculada en más del 50 por ciento por los líderes. Son escasas las oportunidades
laborales, a pesar de la presencia de una gran empresa en la zona. Puerto Caldas
por estar ubicado en la frontera entre Cartago y Pereira siempre ha suscitado dudas
entre los pereiranos, una de ellas, es el porqué del peaje siendo un corregimiento
del municipio de Pereira, por el cual tienen que pagar más de nueve mil pesos.
4.2 Desigualdad
El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el
valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad
obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta
desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos
no obtienen ingresos-.
A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad económica viene
disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose en 0,538 para el
2014.
El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el 2014 e indica que hay una
mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo, en la ciudad no se presenta
una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó una disminución con respecto
al año 2013, sigue estando por encima de años anteriores que presentaron una
menor concentración de la riqueza.
Como se ha dicho en apartes anteriores, las condiciones de pobreza han
profundizado los niveles de desigualdad que se tienen en el corregimiento. Un
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centro poblado que es la puesta de entrada al municipio de Pereira deja entrever
como poco a poco se asciende de las precarias condiciones de los habitantes del
centro poblado, a las cómodas condiciones de vida con que cuentan los habitantes
de las zonas residenciales recientemente urbanizadas por los grandes proyectos de
condominios y las grandes fincas de explotación bobina.
4.3 Desempleo
En la siguiente tabla se puede observar cuál ha sido el comportamiento de la tasa
de desempleo del municpio de Pereira entre agosto de 2006 y agosto de 2015,
Fuente: DANE - GEIH
Como es costumbre en sectores populares la microeconomía formal la mueven las
pequeñas tiendas e incipientes locales comerciales, además de la extracción de
material de arrastre del Río Cauca, aunque la población poco hable de esto.
59,8 57,758,7
65,0 65,5 65,9 65,5
60,162,5 64,7
51,3 49,6 50,5 51,2 51,554,4 54,9
51,054,1
57,8
14,2 14,0 14,0
21,3 21,3
17,516,1
15,0 13,4
10,6
5
10
15
20
25
30
35
40
5
15
25
35
45
55
65
75
Jun -
Ago 0
6
Dic
06-F
eb 0
7
Jun -
Ago 0
7
Dic
07-F
eb 0
8
Jun -
Ago 0
8
Dic
08-F
eb 0
9
Jun -
Ago 0
9
Dic
09-F
eb 1
0
Jun-A
go 1
0
Dic
10-F
eb 1
1
Jun-A
go 1
1
Dic
11-F
eb 1
2
Jun -
Ago 1
2
Dic
12 -
feb 1
3
Jun -
Ago 1
3
Dic
13 -
Feb 1
4
Jun -
ago
14
Dic
14 -
Feb 1
5
Jun -
ago
15
%
%
TGP TO TD
Ilustración 15. Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, Junio – agosto (2006 – 2015)
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Los habitantes de Puerto Caldas se aferran a la extracción de material de arrastre,
a la construcción y a trabajo en las fincas aledañas; de dichas actividades llegan a
sostenerse familias enteras de hasta seis integrantes.
Algunos estudios han estimado una tasa de desempleo mayor al 50%, lo cual es
una cifra bastante crítica si se tiene en cuenta la media de desempleo que ha tenido
el municipio de Pereira. y esto en parte se explica por la falta de mano de obra
calificada y los bajos niveles de formación de sus habitantes, quienes no pueden
acceder a las ofertas laborales que se presentar en sectores estratégicos de
demanda de mano de obra como lo es la empresa de Papeles Nacionales que tiene
su sede en el sector.
4.4 Economía informal
El fenómeno de la informalidad ha sido trabajado a través de diferentes formas de
medición. Desde el enfoque empresarial, las unidades de producción pueden
pertenecer al sector formal o informal, de acuerdo con sus características tributarias,
legislativas, contables o tamaño de establecimiento. Desde el enfoque del empleo,
se revisan las características del mismo, de acuerdo con las prestaciones sociales
que recibe (vacaciones, primas, etc.), su cobertura de seguridad social en salud y
pensión. La definición adoptada por el DANE, para la medición del empleo informal
se remite a la resolución 2 de 1993 de la OIT y las recomendaciones del grupo de
DELHI, de las que se toman elementos que se ajustan a las condiciones del
mercado laboral colombiano.
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Ilustración 16. Distribución porcentual y variación de la población ocupada, según posición ocupacional
Fuente: DANE - GEIH
^ Obrero, empleado particular incluye al Jornalero o Peón * Trabajador sin remuneración incluye a los trabajadores familiares sin remuneración y a los trabajadores sin remuneración en empresas de otros hogares.
Las tiendas se encuentran por doquier en el Corregimiento de Caimalito, una
estrategia más que comercial, de supervivencia. En un dialogo con Ana Motato, una
de las tantas amas de casa, que tienen su sala familiar como tienda de abarrotes
manifestó lo siguiente: “afortunadamente cuento con la colaboración de mis hijos
(dos en total) que trabajan en construcción y en fincas”, dado que “los ingresos que
realmente logro obtener con esta pequeña tienda no alcanzan para cubrir todos los
gastos mensuales”, aludiendo a que además de la tienda que maneja, los ingresos
que llegan son derivados de esas labores.
Adicionalmente, como ya se ha señalado en otros apartes, las posibilidades
económicas del sector giran en torno a las actividades económicas tradicionales de
explotación del río, a lo cual se dedican un número considerable de los hombres del
corregimiento, además de las actividades económicas de las fincas aledañas.
-1,4
50,4
-1,0
-8,6
12,3
5,3
2,3
3,5
3,6
4,2
37,1
49,3
-20 -10 0 10 20 30 40 50 60
Empleado doméstico
Trabajador sin remuneración*
Patrón o empleador
Obrero, empleado del gobierno
Trabajador por cuenta propia
Obrero, empleado particular^
%
Jun - ago 15, Pereira
Participación 2015 Variación 2014 - 2015
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Ilustración 17. Establecimientos comerciales del corregimientos de Puerto Caldas, 2013.
Fuente: elaboración propia con datos de Cámara de Comercio de Pereira, 2013.
Como se puede observar en la gráfica anterior, de los 74 establecimientos
registrados en Cámara de Comercio de Pereira hasta el año 2013, cerca del 77%
están dedicados al comercio, el 8% hoteles y restaurantes, 3 % a la industria, y el
4% a actividades que involucran transporte y telecomunicaciones. De manera
similar a otras zonas de la ciudad, estos comercios son principalmente
establecimientos que funcionan en los propios hogares y o cuentan con
capacidades de negocio de mayor importancia.
Asociación De Mineros De Puerto Caldas “La Mariela”, Rio La Vieja
La Asociación de Mineros de Puerto Caldas “La Mariela” realiza sus trabajos de
explotación de materiales de arrastre sobre el Río La Vieja, en la hacienda La Mariela,
corregimiento de Puerto Caldas, al occidente del municipio de Pereira. A la zona se
accede a través de la vía pavimentada que del municipio de Pereira conduce hacia
el municipio de Cartago Valle, y por una vía carreteable sobre la margen derecha
de la vía principal, que del corregimiento de Puerto Caldas conduce hacia la
1
57
6
25
3
Número de Establecimientos Comerciales en el Corregimiento de Puerto Caldas, 2013.
Agropecuario Comercio
Hoteles y Restarurantes Industria
Otras Actividades de Servicio Transporte y Telecomunicaciones
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Hacienda La Mariela. A continuación se hace una descripción del Plan de Trabajo y
Obras realizado por el Grupo de Minería de la Gobernación de Risaralda en el 2009.
La Asociación de Areneros de Puerto Caldas “La Mariela”, está conformada por 15
socios en total, tienen sentido de pertenencia a su trabajo y hacen todos los
esfuerzos posibles por cumplir con todos los requerimientos para la legalización de
su trabajo, además es una labor que han realizado durante toda su vida que se ha
transmitido por cultura, la participación en otros sectores de la economía es poco,
otra obtención de ingresos lo hacen ejerciendo la construcción y el comercio de
alimentos ocasionalmente. Así mismo, se presenta poca participación de la
población en procesos educativos y de capacitación técnica.
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5. ASPECTOS AMBIENTALES
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes
Siguiendo el Plan de Ordenamiento Territorial del año 2015, en especial la
asignación de los usos del suelo se encuentra que el corregimiento de Cerritos,
Caimalito y Puerto Caldas se encuentra asignados como áreas de producción
sostenible, específicamente como zonas agroforestales, es decir que están
destinadas como proyección urbanística, comercio, servicios, agroindustria, turismo
y como zonas de Centros Logísticos Estratégicos.
Ilustración 18. Zonas de asignación de usos del suelo rural.
Fuente: POT, 2015.
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Según el diagnóstico de equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y
patrimonio coordinado por Juan pablo Aristizabal en marzo del 2015 plantea que
debido a que no es posible determinar un indicador de espacio público por habitante
para el suelo rural del Municipio, por la falta de información poblacional en centros
poblados y demás, fue importante determinar cuáles y cuántos terrenos en dicho
suelo habían sido adquiridos por el Municipio de Pereira con el fin de obtener un
dato exacto sobre el potencial para futuros desarrollos de espacio público en el
suelo rural5.
Ilustración 19. Espacio público en la zona rural del municipio de Pereira, 20126.
Fuente: POT, 2014.
Sin embargo, y pese a la poca información medio-ambiental de las zonas rurales
del municipio el informe realiza una caracterización general de zonas verdes y
5Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y
patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal.
Pereira, marzo 2015. p, 61.
6Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y
patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal.
Pereira, marzo 2015. p, 61.
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parques, de esta forma tenemos que el área de cobertura total de los parques que
constituyen los elementos naturales del espacio público es de 319.654.597,7 m2
(31.965,5 ha), de los cuales sólo 58.723.592,6 m2 (5.872,4 ha) son de propiedad
del municipio de Pereira, que constituye sólo el 18% del total. De todas las áreas
determinadas como parte de los elementos naturales del espacio público, sólo los
siguientes PARQUES son en su totalidad de propiedad del Municipio de Pereira, los
cuales abarcan un área de 631,8 ha, y representan sólo el 1,9% de la totalidad de
espacios públicos: Parque Metropolitano Mirador del Cauca, El Parque
Metropolitano Barbas y Bosque Mirador Bocas del Otún7.
Tabla 20. Parques de propiedad del municipio de Pereira en suelo rural año 2013.
Elementos constitutivos naturales del espacio público
Nombre Area (ha)
Parque Metropolitano Mirador Del Cauca 239,7
Parque Metropolitano Barbas 194
Bosque Mirador Bocas Del Otún 198,1
Total 631,8
Fuente: POT, 2014.
Del total de los predios que conforman los elementos constitutivos naturales del
espacio público en la zona rural, sólo el 15% son de propiedad del Municipio de
Pereira.
Tabla 21. Propietarios de predios del espacio rural del municipio de Pereira año 2013.
Elementos Constitutivos Naturales Del Espacio Público (Rural)
Predios De Propiedad Del Municipio Predios De Otra Propiedad Total (# De Predios)
342 1.883 2.225
Fuente: POT, 2014.
7 Ibídem.
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5.2 Tratamiento de aguas residuales
Según el plan de ordenamiento territorial municipal de Pereira, el corregimiento de
Puerto Caldas requiere implementación de obras adicionales para el manejo de las
aguas residuales, ya que en la actualidad cuenta con tuberías rusticas ubicadas por
los habitantes de manera provisional en las viviendas, estas tuberías se encargan
de transportar las aguas residuales desde las casas hasta zanjas de aguas negras
haciendo disposición final en el Rio La Vieja; adicional a esto en periodos de lluvias
los barrios del corregimiento tienen problemas de rebosamiento de las aguas
residuales domesticas en las calles, las personas corren riesgo porque estas aguas
contienen excremento, incidiendo en el deterioro de la situación sanitaria en
periodos de sequía, las aguas negras se estancan y generan problemas de
proliferación de mosco y malos olores que además se convierten en factores
causantes de enfermedades.
Las circunstancias socioeconómicas de la población no permiten que las familias
construyan viviendas que cumplan con las normas de seguridad por lo tanto estas
se encuentran construidas en condiciones precarias, que desfavorecen
significativamente el bienestar de las personas que habitan en ellas por ejemplo, las
cocinas son construidas de manera improvisada con materiales alterables como la
madera, además no tienen sistema de desagüe.
La vulnerabilidad de un acuífero es la sensibilidad a la contaminación, determinada
por las características naturales de los estratos geológicos que están por encima de
la tabla de agua en acuíferos libres o el techo del acuífero en confinados.
La mayor parte del área presenta vulnerabilidad media a la contaminación,
presentándose pequeñas zonas con baja vulnerabilidad en sectores de Cerritos,
Combia y Tribunas, y alta vulnerabilidad en el sector de Puerto Caldas. Esta carga
contaminante es producida principalmente por disposición y/o tratamiento
inadecuado de residuos líquidos o sólidos, por inadecuadas prácticas agrícolas o
por almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. Debe aclararse sin
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embargo, que en el mapa existen zonas con poca información como las áreas
urbanas de Pereira y Dosquebradas, y por tanto, podrá ser actualizado en la medida
en que se disponga de nuevos datos.
Tabla 22. Situación de saneamiento hídrico en los Corregimientos del Municipio de Pereira.
CENTRO
POBLADO
Nº
EDIFICACIONES
HOGARES
POR
VIVIENDA
HABITANTES
POR HOGAR HABITANTES OBSERVACIONES
Puerto
Caldas 2107 1,01 3,57 7597
Algunos predios realizan
descoles a quebradas y
caños y algunas viviendas
están conectadas a STAR
colectivas o individuales, se
encuentra en formulación un
plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado por parte de la
empresa Aguas y Aseo de
Risaralda
Caimalito 1495 1,01 3,57 5391
Sistema de alcantarillado
comunal por el cual no se
cobra ningún tipo de tarifa, se
encuentra en formulación un
plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado por parte de la
empresa Aguas y Aseo de
Risaralda
Altagracia 766 1,01 3,57 2762
Algunos predios realizan
descoles a quebradas y
caños y algunas viviendas
están conectadas a STAR
colectivas o individuales, se
encuentra en formulación un
plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado por parte de la
empresa Aguas y Aseo de
Risaralda
Cerritos 589 1,01 3,57 2124
Algunos predios realizan
descoles a quebradas y
caños y algunas viviendas
están conectadas a STAR
colectivas o individuales
Arabia 402 1,01 3,57 1449 Algunos predios realizan
descoles a quebradas y
caños y algunas viviendas
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estan conectadas a STAR
colectivas o individuales
La Florida 220 1,01 3,57 793
Existen redes de
Alcantarillado y una PTAR en
buen estado, sin embargo no
existe ningún responsable
institucional para su
administración y/o
mantenimiento
Tribunas 195 1,01 3,57 703
Existe sistema de
alcantarillado y planta de
tratamiento de aguas
residuales, y las viviendas
dispersas no conectadas
poseen pozos sépticos.
Condina 124 1,01 3,57 447
Algunos predios realizan
descoles a quebradas y
caños y algunas viviendas
están conectadas a STAR
colectivas o individuales
La Bella 72 1,01 3,57 260
Algunos predios realizan
descoles a quebradas y
caños y algunas viviendas
están conectadas a STAR
colectivas o individuales
El Manzano 16 1,01 3,57 58
Algunos predios realizan
descoles a quebradas y
caños y algunas viviendas
están conectadas a STAR
colectivas o individuales
Fuernte: POT, 2015.
5.3 Conservación de cuencas
De acuerdo con los diagnósticos elaborados por equipo de trabajo de la formulación
del Plan de Ordenamiento Territorial (2015) la Corporación Autónoma Regional
Risaralda (CARDER) cuenta con el programa de monitoreo de la calidad y cantidad
de los recursos hídricos del Departamento, desde el año 1987 hasta la fecha, el cual
incluye: mediciones de caudal, toma de muestra y análisis estandarizados técnica y
metodológicamente de variables físicas, químicas y microbiológicas.
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La CARDER cuenta con su propio laboratorio acreditado en varios parámetros ante
el IDEAM (Resolución 3576-12), de uso exclusivo de la Corporación, con personal
idóneo para realizar los análisis respectivos, y personal de campo que realiza el
monitoreo directamente sobre la fuente; posteriormente, con los datos de campo y
de laboratorio se analizan y evalúan las propiedades físicas, químicas y
bacteriológicas del agua, para determinar su calidad. El programa de monitoreo
implica el seguimiento de la calidad del agua a las fuentes que surten los acueductos
municipales y los comunitarios más relevantes a nivel de captación.
Ahora bien, para determinar la Calidad de las Corrientes Superficiales se tiene
en cuenta el Índice de Calidad del Agua IFSN(índice para la fundación nacional de
la salud), el cual combina el efecto de nueve (9) parámetros de calidad del agua:
Porcentaje de Saturación de Oxígeno Disuelto, Coliformes Fecales, pH, DBO,
Nitratos, Fosfatos, Temperatura, Turbidez y Sólidos Totales.
Humedales
En el Municipio de Pereira se han registrado dos grandes grupos de humedales,
uno en la parte alta del Municipio sobre la cuenca media y alta del Río Otún, y otro
en la parte más baja del Municipio sobre los 1.000 msnm aproximadamente.
Jurídicamente a nivel internacional existe la Convención sobre los Humedales
(Ramsar, Irán, 1971), “Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”, el cual tiene como
misión “la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones
locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como
contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”. En octubre de
2010 el total de naciones adheridas a la Convención como Partes Contratantes era
de 160, y había más de 1.900 humedales de todo el mundo, con una superficie
mayor de 186 millones de hectáreas, designados para su inclusión en la Lista de
Humedales de Importancia Internacional de Ramsar. (RAMSAR, 2010)
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En Colombia La Convención Ramsar entró a regir el 18 de octubre de 1998 y
actualmente existen 5 sitios designados como Humedales de Importancia
Internacional entre ellos está el Complejo de Humedales Laguna del Otún en el
municipio de Pereira, declarado el 25 de junio de 2008 con 6.579 ha. Por lo tanto,
el complejo de humedales del Otún ya cuenta con un plan de manejo adoptado y en
ejecución.
Los humedales de la cuenca media y alta del río Otún conforman un sistema que
cumple funciones muy importantes en la conservación y regulación de agua para la
ciudad de Pereira. La formación de dicho sistema está asociada principalmente a la
actividad glaciar anterior al holoceno y la dinámica del sistema volcánico Ruiz –
Tolima, la cual participó en procesos muy importante como la formación de la laguna
del Otún (Vásquez, 1994).
Sobre el grupo de humedales identificados en la zona occidental del Municipio,
desde el año 2009, la CARDER viene adelantando el proceso de caracterización,
georreferenciación y elaboración de los respectivos planes de manejo.En la
actualidad se cuenta con la identificación, delimitación y caracterización socio-
económica y botánica de 80 humedales en la zona de expansión del municipio de
Pereira, registrados por CARDER en fichas descriptivas8,siguiendo la metodología
establecida por la resolución 0196 de 2006 del MAVDT, los demás humedales se
encuentran identificados a escala de paisaje en imágenes satelitales de Google
earth. Siguiendo la Política Nacional para Humedales de Interiores de Colombia de
2002 (MAVDT) se deben, como primer paso, identificar y delimitar para su posterior
conservación o restauración.
A partir de la información anterior se deben priorizar aquellos humedales con
características estructurales, funcionales y composicionales propias del ecosistema,
así como aquellos que presenten una alta conectividad con otros suelos de
8 Se recomienda ver: www.carder.gov.co/humedalesrisaralda/fichasdescriptivas.
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protección definidos. Dentro de los más representativos en el Corregimiento de
Caimalito se deben destacar los siguientes:
Ilustración 20. Mapa de Humedales (Cuerpos de Agua). Pereira9
Fuente: CARDER y Municipio de Pereira SIR.
Por otra parte los acuíferos con mayor productividad del área (capacidades
específicas entre 2.0 y 5.0 lps/m) corresponden a las formaciones Zarzal y Aluviales
del Río Cauca y Río La Vieja, se caracterizan por ser discontinuos, de extensión
local, procedentes de Depósitos Cuaternarios y Terciarios de ambiente fluvial,
glaciofluvial y volcanoclástico. En el mapa hidrogeológico preliminar, están
definidos con el color azul más intenso y se localizan en el extremo Este del área
de estudio. Estos acuíferos son captados por aproximadamente 13 pozos,
localizados principalmente en el sector de Puerto Caldas y algunos en el extremo
NW del área de estudio vía La Virginia. Estos pozos tienen profundidad entre 50 y
160 m.
9Se desconoce fecha
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Ilustración 21. . Mapa de superficies piezométricas del acuífero de Pereira Inferior.
Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER, 2007.
Adicionalmente, como se puede observar en la siguiente ilustración, en el
corregimiento de Puerto Caldas solamente el 5,1% de los predios cuentan con algún
tipo de saneamiento hídrico.
Tabla 23. Soluciones de saneamiento Hídrico en el Municipio de Pereira.
PREDIOS CON ALGUNA SOLUCIÓN DE SANEAMIENTO HÍDRICO
Corregimiento
Alcantarillado
Lagunas de
Estabilización
Artesanal
Séptico Colecti
vo
Séptico
Individual
Tipo Cafete
ro
TOTAL
Nº Predio
s
% Predios con
saneamiento hídrico
Arabia 8 0 158 6 71 4 247 728 33,9% Altagracia 25 0 74 9 80 3 191 665 28,7%
Caimalito 0 0 14 1 6 0 21 271 7,7%
Cerritos 1 0 93 7 58 1 160 2488 6,4% Combia Alta 2 1 88 20 91 10 212 645 32,9% Combia Baja 0 0 107 26 101 5 239 1243 19,2%
La Bella 7 0 179 6 114 2 308 1186 26,0%
1130000 1140000 1150000 1160000 1170000 1180000
1010000
1015000
1020000
1025000
1030000
1035000
902
1164
11811204
1163
1156
11591158
1092
1071
894893
10141156
1102
1189
1159
1246
1200
1074
12501248
1565
15221486
1572
1389
925
1079
1180
1162
11601153
1156
1391
142914041417
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La Estrella - Palmilla 0 1 51 8 54 2 116 354 32,8% La Florida 2 1 50 1 58 0 112 535 20,9%
Morelia 0 0 121 36 89 4 250 1547 16,2% Puerto CaldaS 1 0 0 1 12 0 14 272 5,1%
Tribunas 9 0 135 38 117 5 304 2373 12,8%
55 3 1070 159 851 36 2174 12307 17,7%
Fuente: POT, 2015
5.4 Usos del suelo
Según el Diagnóstico Movilidad y Suelo Rural (2014) se advierte que a partir de año
2011 la Corporación Autónoma Regional de Risaralda optó por la metodología de
clasificación de la cobertura de la tierra "Corine Land Cover" adaptada para
Colombia en el cual, según estudio adelantado por La Corporación Nacional de
Investigación y Fomento Forestal – CONIF-, se generó un mapa de Cobertura de la
Tierra para el departamento de Risaralda para el año 2011 y se estandarizaron las
leyendas de los mapas 1997 y 2006 a la Leyenda "Corine Land Cover"(IDEAM,
2010).
La cobertura vegetal corresponde a la cobertura (bio) física observada sobre la
superficie terrestre y el uso del suelo como, las “actividades que la gente desarrolla
sobre determinado tipo de cobertura para producir, cambiarla o
mantenerla”.(CARDER, UAESPNN, USAID, 2011).
Según esta metodología de reconocimiento las coberturas de la tierra en el
Municipio de Pereira para el año 2011, las más representativas son Pastos (32,6%)
seguido de Bosques (23%) y Áreas agrícolas heterogéneas (16,6%).
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Ilustración 22. Coberturas de Uso del suelo existente en suelo 2011.
Fuente: Diagnóstico POT 2011. Basado en Mapa Cobertura y Uso de la Tierra 2011 (Metodología
Corine Land Cover), Escala 1:25.000.
Tabla 24. Cobertura de la tierra 2011. Pereira.
Cobertura del suelo 2011 Nivel 2 Superficie (ha) % de Superficie
Áreas con vegetación arbustiva 6.297,23 10,9%
Bosques 13.219,99 23,0%
Áreas agrícolas heterogéneas 9.536,97 16,6%
Cultivos permanentes 4.960,31 8,6%
Pastos 18.763,57 32,6%
Total 57.529,12
Fuente: Diagnóstico POT 2011. Basado en Mapa Cobertura y Uso de la Tierra 2011.
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Clasificación Agrologica
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, adoptó el sistema de clasificación
agrologica del suelo, el cual señala la capacidad de la tierra para ser aprovechada
(aptitud) para la producción agrícola y ganadera y de explotación de los recursos
naturales, aptitud definida a partir de las características topográficas, morfológicas,
fisicoquímicas, mineralógicas, de permeabilidad, profundidad efectiva y nivel de
fertilidad de los suelos (IGAC, 2004).
Esta clasificación contempla ocho (8) clases agrológicas, de tal manera que a
medida que aumenta el grado numérico disminuye la aptitud del suelo para el uso y
manejo. Por ejemplo, los suelos clase I tienen muy poca limitación para la
explotación agrícola intensiva, estas limitaciones se van acentuando hasta llegar a
la clase VIII en la cual las áreas son totalmente nulas para adelantar cualquier
explotación agropecuaria; se considera de esta forma que las clases I, IIII son las
zonas más aptas para producción agrícola permanente, la clase IV para cultivo
ocasional, las clases V, VI y VII son suelos considerados con muy baja aptitud no
recomendable su uso agrícola, y la clase VIII de reserva y protección forestal.
En el municipio de Pereira se presentan 5 de las 8 clases agrologicas (III, IV, VI, VII
y VIII); siendo las más representativas las clases IV, donde según el IGAC, estos
suelos presentan restricciones productivas agrícola y pecuaria moderadas; dada la
ausencia de clases I y II y pocas presencias de clases III, estos suelos se convierten
en los más aptos para procesos productivos en el municipio (Ver Tabla 22).
Tabla 25. Clasificación agrológica de suelos en el municipio de Pereira, Extensión y Porcentaje respecto al total municipal.
Clase Agrológica
Vocación Superficie Total
en Has Porcentaje de
superficie
III Agrícola 1.947,51 3,22%
IV Agrícola y Agroforestal 27.022,18 44,74%
VI Agroforestal 9.266,26 15,34%
VII Forestal 7.775,10 12,87%
VIII Forestal Protección 13.531,65 22,41%
Zona Urbana 851,72
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Clase Agrológica
Vocación Superficie Total
en Has Porcentaje de
superficie
Total 60.394,43 Fuente: Elaboración Propia (Información CARDER).
Del total del área del Municipio de Pereira las áreas más representativas dentro de
esta clasificación son las Clases Agrologicas IV con un 44,6% y las Clases
Agrológicas VIII con un 22,4% (13.532 ha) y por ende su aptitud es estrictamente
de conservación en donde deberá protegerse la vegetación natural existente, con
miras a la conservación de las cuencas hidrográficas y de la vida silvestre.
Ilustración 23. Mapa de Clasificación Agrologica IGAC para Pereira
Fuente: Elaboración Propia Basado en datos CARDER y retomado de IGAC
Por su parte el Decreto 3600 de 2007 determinó que las áreas para la producción
agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales, pertenecientes a las
clases I, II y III, corresponden a una de las categorías de protección del suelo rural,
por cuanto son áreas destinadas específicamente a la producción agropecuaria y
por lo tanto se deben proteger para este uso.
Adicionalmente, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, En el
ámbito de la aplicación de la Determinante Ambiental No. 7 de Ordenamiento del
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Suelo Rural definió la denominada Zonificación Ambiental, la cual identifica, con
base en las clases agrologicas anteriormente mencionadas, las diferentes
categorías del suelo rural (Áreas de Protección y Conservación, y Áreas de
Desarrollo Restringido)
Ilustración 24. Mapa de Zonificación Ambiental CARDER.
Fuente: Elaboración Propia (Información CARDER).
Con base en esta zonificación, se puede determinar a partir del área y proporción
del área de zonificación al interior de estos, la mayor aptitud de Zonificación
Ambiental CARDER en cada uno de los corregimientos.
Tabla 26. Clases de Zonificación ambiental con mayor participación del total del área por corregimiento.
Corregimiento Clase Zonificación Ambiental Participación en el Área Total del Corregimiento
Altagracia Suelos Protección Paisaje y Cultura 30,7%
Zona Producción Sost Agrícola 48,3%
Arabia Áreas SINAP-SIDAP 45,4%
Zona Producción Sost Agroforestal 26,4%
Caimalito Zona Producción Sost Agroforestal 64,1%
Cerritos Zona Producción Sost Agroforestal 66,4%
Combia Alta Suelos Protección Recurso Hídrico 23,5%
Zona Producción Sost Forestal 31,3%
Combia Baja Zona Producción Sost Agroforestal 59,7%
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Corregimiento Clase Zonificación Ambiental Participación en el Área Total del Corregimiento
Zona Producción Sost Forestal 32,7%
La Bella
Áreas SINAP-SIDAP 22,6%
Suelos Protección Recurso Hídrico 20,7%
Zona Producción Sost Agrícola 21,4%
La Estrella-La Palmilla Zona Producción Sost Agroforestal 81,3%
La Florida Áreas SINAP-SIDAP 87,9%
Morelia Zona Producción Sost Agroforestal 69,8%
Puerto Caldas Zona Producción Sost Agroforestal 81,6%
Tribunas Córcega Áreas SINAP-SIDAP 37,1%
Zona Producción Sost Agrícola 48,7%
Fuente: Elaboración Propia (Información CARDER).
Conflictos de Uso del Suelo
Los Conflictos de Uso de las Tierras son el resultado de la divergencia entre el uso
que el hombre hace del medio natural y el uso que debería tener de acuerdo con la
oferta ambiental en este caso en relación con la aptitud del suelo y la zonificación
ambiental de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER-.
Ilustración 25. Metodología general identificación de conflictos de uso de la tierra.
Fuente: Elaboración Propia (Información IGAC).
Para el caso de Pereira se presenta a partir de los análisis de las coberturas y usos
de la tierra 2006 y 2011 se puede establecer el cambio o variación de este conflicto
según las categorías de conflictos adoptadas para el Departamento de Risaralda
Áreas Sin Conflicto, con Conflicto Leve, Conflicto Moderado, y Conflicto Severo.
Coberturas y Usos Actuales de la tierra
Mapa de Conflictos por Uso de la tierra
Aptitud del Suelo (Zonificación Ambiental)
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Tabla 27. Variación de los Conflictos de Uso entre 2006 y 2011.
Clasificación 2006 (ha) 2006 (%) 2011 (ha) 2011 (%) Variación 2006-2011
Leve 6.960,00 11,9% 5.188,40 9,1% -2,8%
Moderado 14.837,20 25,4% 17.496,60 30,8% 5,4%
Severo 11.161,80 19,1% 11.428,90 20,1% 1,0%
Sin conflicto 25.347,20 43,5% 22.667,20 39,9% -3,6%
Fuente: Elaboración Propia (Información CARDER).
Se puede identificar entonces una disminución de los conflictos Leves y las áreas
sin conflicto, por lo cual hay un aumento de las áreas con conflicto Moderado y
Severo. Diferenciados por corregimiento, los que mayor conflicto de uso moderado
tienen son: Caimalito, Morelia, Cerritos, Combia Baja, La Estrella, y Puerto Caldas;
los corregimientos que presentan mayor conflicto severo son: Altagracia, Combia
Alta, La Bella y Tribunas Córcega.
5.5 Amenazas ambientales
Vendavales Y Tormentas Eléctricas
Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas
y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y que
pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas
atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical, presentando
condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta
eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009). Los impactos
socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las
condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio como un
acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la aplicación de
normas.
Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza
siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar
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propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED
-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos
de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de
Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991
a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.
Ilustración 26. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural. Pereira,
2010.
Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)
En el área urbana se reportaron 1261 viviendas destruidas y 3772 viviendas
afectadas, presentando el mayor número de eventos en la comuna Villa Santana,
seguida de Ferrocarril, San Joaquín y Consotá, y en el área rural se reportaron 748
viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas, presentándose la mayor parte de
eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido por Cerritos, Tribunas Córcega
y Caimalito.
Para granizadas y tormentas eléctricas solo se tiene información desde el año 1994
hasta el año 1999 con 23 eventos en la zona urbana y rural, presentando la
destrucción de una vivienda y 139 sufrieron algún tipo de afectación. Los impactos
socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las
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condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio y
deficiencias en la aplicación de normas de construcción, lo cual se evidencia en las
zonas con mayor incidencia de estos fenómenos (comunas Villa Santana,
Ferrocarril, Consta y Rio Otún y los corregimientos de Altagracia, Cerritos, Tribunas
Corcega y Caimalito y Puerto Caldas).
Debido a las características que presenta la cuenca del Rio Otún como su amplitud,
condiciones climatológicas, hidrológicas y geomorfológicas, se determina un
potencial alto para la ocurrencia de eventos torrenciales y una alta vulnerabilidad de
la población y la infraestructura expuestas, generando zonas de riesgo en el sector
(CARDER, 2010).
De igual manera, con los recientes eventos ocurridos en la cuenca del río Consota,
derivados del fenómeno climático de La Niña, se generaron dinámicas que
impactaron duramente algunas zonas de esta cuenca, superando los eventos
anteriores, las cuales se presentaron tanto en el área urbana como rural.
La comunidad del Corregimiento de Caimalito también se vio afectada, con
procesos de inundación del Río Cauca, donde las cotas de inundación fueron
rebasadas en varios sectores de este corregimiento.
Tabla 28. Sitios afectados por el fenómeno climático de La Niña
COMUNA O CORREGIMIENTO BARRIO O VEREDA
Consota
Cortes
La Playita
San Fernando
Boston Arenosa
Churria
Rocío Rocío Bajo
Caracol La Curva
Ferrocarril Nacederos
Tramo urbano Rio Consota
Tramo urbano Rio Otún
Caimalito
Barrio Nuevo
Carbonera
Centro
Cesar Toro
Zona inundable Rio Cauca
Puerto Caldas
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COMUNA O CORREGIMIENTO BARRIO O VEREDA
Altagracia
Morelia
La Florida
Combia
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2011)
De igual manera, las zonas de alta pendiente y de suelos susceptibles a fenómenos
de remoción de masas, presentaron eventos, consecuencia de la saturación por las
fuertes y prolongadas lluvias presentadas en el fenómeno climático de La Niña, que
afectaron la población y la infraestructura adyacente, presentando un impacto
socioeconómico en el municipio.
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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DEL CORREGIMIENTO
6.1 Organizaciones políticas de incidencia
Dentro de las organizaciones políticas de incidencia en el sector destacan los
partidos políticos tradicionales que hoy por hoy se confrontan en la escena política
local y nacional. Afianzados en las ideologías políticas y relaciones de poder político
tradicional, en el corregimiento las fuerzas políticas con actuación son el Partido de
la Unidad Nacional (Partido de la U), el Partido Liberal Colombiano (PLC), el Partido
Conservador Colombiano (PCC), Partido Cambio Radical (PCR) y Partido Alianza
Social Independiente (ASI).
Ilustración 27. Votación por partidos polítcos, JAL-2015.
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015.
Los resultados de las elecciones de 2015, por lo menos en el contexto del
corregimiento y sin profundizar en el análisis en los impactos de la personalización
de la política en la configuración de la representación partidista, mostraron los
siguientes resultados por las listas de Juntas Administradoras locales que fueron
presentadas por cada partido político. De los 1.828 votos válidos que fueron
436
259
220
149
72
Votación por Partido Político, 2015.
Partido de la U PLC PCC PCR ASI
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depositados en el corregimiento, 1.136 votos fueron asignados alguna de las listas
que participaron en la contienda política. Siendo el Partido de la U el que obtuvo
mayor votación en sector.
Ilustración 28. Votación por listas y candidatos a ediles y edilezas del corregimiento de Caimalito, 2015.
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Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015.
6.2 Sindicatos
De modo formal en el corregimiento de Caimalito no se reportan actividades
desarrolladas por organizaciones sindicales cuyo origen esté vinculado
directamente a sectores productivos de esta zona de influencia. Sin embargo, en el
marco del proceso de levantamiento de información para la elaboración del presente
diagnóstico se pudo constatar que si bien, no existen organizaciones sindicales en
el corregimiento, sindicatos como el Sindicato de Educadores de Risaralda (SER)
ha desarrollado algunas actividades y emprendido acciones defensa de derechos
de algunos de los docentes que laboran en la instituciones educativas del sector.
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6.3 Instituciones religiosas
Las instituciones religiosas con mayor influencia en el corregimiento son las
siguientes:
La iglesia San Pedro Claver adscrita a la Iglesia Católica es una de las de mayor
influencia en el sector, es la encargada además de liberar muchas de las
festividades que se realizan en el corregimiento, pero señalan algunos de los
habitantes que en tiempo resiente se ha evidenciado un notable desapego de sus
feligreses. Esto corresponde principalmente a la influencia que poco a poco han
ganado iglesias de carácter protestante, principalmente la Iglesia Pentecostal Unida
de Colombia y Adventistas del Séptimo Día.
6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción
Algunos de los proyectos y organizaciones que en tiempo reciente se han ejecutado
en el Corregimiento de Puerto Caldas son:
Universidad Libre de Pereira: Ejecución del proyecto Concretando, como
responsabilidad social empresarial y proyección social, se pretende buscar el
mejoramiento del entorno corregimiento Puerto Caldas Pereira sector vereda el
Cofre y San Isidro. Preocupados por la situación social, política y económica de la
población del eje cafetero un (desempleo de más del 20% por más de una década),
a través del Consultorio Empresarial un grupo profesores y estudiantes de la
Universidad Libre de los programas Semestralizados en su asignatura de Práctica
Empresarial y Social, y empresarios de la región, se unen para realizar proyectos
en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial, que hoy ocupa a la
comunidad internacional, para intervenir en la población más vulnerable, de tal
manera que, el impacto sea menos agobiante. OBJETIVO: Impulsar el desarrollo
humano desde lo social, lo cultural y lo económico en las comunidades vulnerables
de la ciudad de Pereira a través de una alianza empresarial como estrategia de
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intervención. (Para ampliar información se recomienda visitar:
http://unilibrepereira.edu.co/contenido/proyecto-
concretando/272#sthash.yVwvsYuL.dpuf).
Actuar Famiempresas: En el año 2014 Más de 40 habitantes de Puerto Caldas,
especialmente madres cabeza de hogar, que se capacitaron en el manejo del telar
horizontal, telar manual, croché y bordados tendrán la oportunidad de exponer y
comercializar sus productos en un desfile de modas el viernes en el Centro
Comercial Unicentro. Esta capacitación hace parte del convenio que firmó el alcalde
de Pereira con la Empresa Actuar Famiempresas por $1.476.735.470 millones, de
los cuales Actuar invirtió $890.880.000 millones y la Alcaldía $585.855.470 millones,
recursos con los que se facilita la puesta de créditos para fortalecer las pequeñas y
medianas microempresas en todo el municipio, incluyendo Puerto Caldas donde,
aprovechando las instalaciones y el liderazgo que tiene la institución educativa
Carlos Castro Saavedra en el sector, se realizó una completa formación y
capacitación en competencias laborales, con énfasis en los bordados.
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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE
IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA DEL CORREGIMIENTO
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.
El estudio de Prospectiva Pereira 2032 que se elaboró por la Universidad Externado
de Colombia entre el año 2010 y 2011 tuvo como objetivo la identificación de las
visiones de futuro por las cuales el municipio de Pereira debería apostar en los
próximos años para transformarse en una ciudad donde la ciencia, la tecnología y
la innovación aporten a la transformación de las condiciones de calidad de vida de
los habitantes.
En este orden de ideas el estudio fijó tres escenarios posibles a futuro que
demandan de poner en marcha decisiones estratégicas en el presente para alcanzar
ese sueño de visión de ciudad. A continuación se describen brevemente cada uno
de los escenarios para que sirvan como insumo para que los líderes de comunas y
corregimientos puedan estructurar sus demandas en pro de cumplir con este sueño
colectivo:
Primer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2017
Corre el año 2017, la ciudad región de Pereira está integrada por el antiguo AMCO
(Pereira, Dosquebradas y La Virginia) y por 19 municipios de la región metropolitana
de Caldas, Quindío y Valle, los cuales tienen asiento en el “Comité de Integración
Territorial”. No solo se ha conseguido la asociación de los entes territoriales sino
también el trabajo articulado de instituciones y organismos de planificación de la
región.
Esta articulación se extiende también a los proyectos estratégicos que impulsan la
región de influencia metropolitana. Pereira se establece, entonces, como una ciudad
ampliamente competitiva afirmando su liderazgo con la calificación del Banco
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Mundial “doing business” que le otorga el primer puesto a este respecto. Los
proyectos y megaproyectos articulantes se han desarrollado con el 51% de recursos
propios de los entes territoriales involucrados y el 20% de gestión adicional con
entidades financiadoras.
Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con infraestructura,
pero también accediendo a la sociedad y a la economía del conocimiento, por esta
razón a destinado el 1% del PIB local para financiar la investigación y la innovación.
Asimismo, ha configurado una importante apuesta por el cambio tecnológico y la
orientación a nuevos negocios que son desarrollos basados en TICs relativos a
industria textil y confecciones y desarrollos basados en BPOs aplicados a TICs.
Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales
hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media que
se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del ingreso a
un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional que en
2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de pobreza a una
cifra inferior al 40%.
La región implementa una política institucional consensuada con la comunidad, lo
cual se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y
representativas apoyadas por la comunidad. Pero no solo el estado está articulado
con la comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos
ya que de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos
estratégicos de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del
desarrollo. La articulación estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo
cual dan fe proyectos articulados en la región metropolitana.
Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está
en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del
“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha
tenido por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que
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muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la
metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar social.
De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la disminución de la
tasa de mortalidad. Contamos con una participación electoral superior al 50% y con
una comunidad que en una proporción superior al 50% cree en las instituciones y
cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en Pereira y su área de
influencia.
Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza
equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial
explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de
logros educativos.
Segundo escenario PEREIRA EN EL AÑO 2023
Despunta el año 2023 y Pereira acompañada de su área de influencia se encamina
con paso firme hacia la estructuración, consolidación de la institucionalidad y
planificación de la ciudad región conformada por importantes situaciones regionales
multipolares.
Esta intención se puede verificar con la realización de proyectos y obras de
infraestructura que cumplen con la misión de articular cada vez más la ciudad –
región, financiados con recursos propios de los entes territoriales involucrados en
un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente de la banca
multilateral.
Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking de
“doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia, a
juicio de la Cepal. La región es consciente que vivimos en la economía del
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conocimiento y ha dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha
irrumpido en nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año
2010 apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a
industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en
BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.
Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o
tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10000USD per cápita y
reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que
la línea de pobreza llegue apenas al 40%. Los avances en economía corren parejos
con los progresos político institucionales. Es así como contamos con la
implementación de políticas públicas negociadas con la comunidad y proyectos con
fines tecnológicos, donde intervienen de manera concertada el estado, la
universidad y la empresa.
Se ha prosperado arduamente en la transparencia de las instituciones lográndose
una importante visibilidad fruto del “observatorio de Políticas Públicas” que de la
mano de la sociedad civil no ha bajado la guardia en cumplir con su misión veedora
de la cosa pública. La planeación de la región ya no es individualista como hace
veinte años, hoy contamos con proyectos compartidos en la región metropolitana, y
proyectos asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, somos
ejemplo nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base
de 2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos puesto
especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65% en
las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta manera
se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté más
identificado y comprometido con su región.
Finalmente, podemos asegurar que buena parte de la consecución de estos
beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la
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educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los
estudiantes en el ranking de la educación media y superior.
Tercer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2032
La Pereira del año 2032 la institucionalidad y planificación de una ciudad región
estructurada y consolidada por pujantes “multipolos”. La vocación regional se
fortalece al proyectarse su centralidad tanto en el orden regional, como nacional e
internacional, con proyectos y megaproyectos articulantes llevados a cabo con
recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con fondos
provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca
multilateral.
Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco
Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido
ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la
Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la
sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB para
investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas
generadoras de nuevos negocios, tales como:
Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.
Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs.Adelantos basados en BPOs
Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología. Pensando como
región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido posible obtener un
PIB per cápita superior a 12000USD, alcanzar niveles Gini de igualdad del 35% y
reducir la línea de pobreza a menos del 30%.
La articulación de la región se visualiza por la integración de su política institucional:
Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la comunidad. Se
ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las universidades, las
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empresas y el estado y orientados a generar avances tecnológicos y articulados con
la región metropolitana.
A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima
visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de
Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante. El manejo
cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por encima de la
línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización
política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así
como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%. Algo similar se puede
afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más participativa
electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente confiables (70%) y
finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los municipios que conforman
los “multipolos” de la integración regional.
Obviamente, la excelencia económica, científico-tecnológica, de integración, social,
política y cultural tiene buena parte de su explicación en la misión formativa e
instructiva de la educación, pues no sin razón la región se ubica en el nivel superior
de obtención de logros educativos.10.
El Plan Regional de Competitividad de Risaralda (2012), como ejercicio articulado
con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental, así como con los ejercicios
de prospectiva Risaralda y Pereira Visión 2032; en cuanto a la definición de la visión
económica del Municipio plantea lo siguiente:
1. Fortalecimiento de Sectores Estratégicos: En este aspecto se busca
investigar, desarrollar y aplicar la innovación y tecnología moderna a los sectores
priorizados, los tradicionales y los promisorios, pensando en la identificación de
10Consultoríaprospectiva con movilización social, bajo un contexto regional, en el marco del
sesquicentenario del municipio de Pereira.
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las oportunidades de mercado que se presentan y la generación de la capacidad
laboral de acuerdo a la demanda empresarial. El trabajo está en el desarrollo de
mecanismos financieros, económicos y sociales que fortalezcan estos sectores
estratégicos. Los sectores estratégicos establecidos son los siguientes:
Sectores Tradicionales: entre los que se resaltan el café, las confecciones
(Sistema Moda) y el comercio como los estandartes históricos del
desarrollo local y regional, para los cuales se requiere incorporar procesos
de innovación e investigación aplicada que permitan generar valor agregado
a los diferentes productos y servicios ofrecidos.
Sectores Prioritarios: con base en las condiciones del territorio, su realidad
empresarial y las perspectivas del entorno, el departamento focaliza su
estrategia en el fortalecimiento del turismo, la metalmecánica y la
agroindustria, como los sectores que pueden jalonar el desarrollo
risaraldense.
Sectores Promisorios: la biotecnología, la logística y el BPO&O,
constituyen una apuesta de futuro del departamento, sobre la cual proyectar
el crecimiento y el desarrollo territorial.
2. Emprendimiento, la Gestión y el Desarrollo Empresarial: Conscientes de la
importancia de la sostenibilidad empresarial, la CRC pretende el fortalecimiento
de las empresas ya existentes y de la cultura del emprendimiento, desde
aspectos como la creación de empresas con proyección, que perduren en el
tiempo y sean productivas. Para esto se definen estrategias para el apoyo
empresarial con un grado alto de innovación, ciencia y tecnología empresas
generadoras de empleo y exitosas en el mercado tanto interno como externo; de
manera tal que se generen condiciones económicas, institucionales, sociales y
culturales para la creación de empresas innovadoras, formales y perdurables; así
como desarrollar las fortalezas y aprovechar las oportunidades de las empresas
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actualmente existentes con el fin de potenciar la integración empresarial en torno
a los sectores identificados.
3. Fortalecimiento del Mercado Interno y la Internacionalización de la
Economía, el cual busca, desde la formalización empresarial, la formalización
laboral y el marketing territorial, el mejoramiento de las condiciones para el ahorro
y la inversión, propendiendo por la constitución de cadenas productivas y clústers
que potencien la economía departamental hacia sectores estratégicos de clase
mundial.
Estos tres objetivos están focalizados al sector empresarial como el principal
generador de riqueza, sin embargo, como soporte de la gestión se requiere el
desarrollo de objetivos transversales como:
4. Ciencia, Tecnología e Innovación: con el fin de ubicar a Risaralda como una
sociedad y economía del conocimiento, generando un salto cualitativo y
cuantitativo de las capacidades científicas de la región, una apropiación social
del conocimiento y la adecuada articulación entre la Universidad, la Empresa y el
Estado.
5. Cobertura Educativa con Calidad y Pertinencia: buscando la formación de
seres humanos y ciudadanos integrales, garantizando la articulación del sector
educativo en los diferentes niveles, armonizando la estructura curricular a la
formación por competencias y focalizando las apuestas productivas del
departamento.
6. Entorno, infraestructura y medio ambiente: busca la gestión ambiental para la
competitividad a partir del aprovechamiento de las ventajas comparativas
derivadas del uso de bienes y servicios ambientales de la región; así como la
consolidación de la infraestructura básica en lo referente a movilidad,
conectividad, tecnologías de información, equipamientos colectivos y servicios
públicos, soportado desde un efectivo ordenamiento territorial y la conservación
del patrimonio natural.
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De acuerdo a lo anterior, la visión del Municipio de Pereira no se centra en un solo
sector, ni continúa solo con el fortalecimiento de una vocación comercial para
Pereira. La apuesta a mediano y largo plazo incluye el desarrollo y fortalecimiento
de 9 sectores dentro del PIB del Municipio, con los componentes de valor agregado
y ciencia, tecnología e innovación, transversales al desarrollo económico.
Con relación a los sectores tradicionales, el café, las confecciones y el comercio,
aunque el modelo actual del municipio tiene contemplados zonas específicas para
este tipo de usos; el nuevo modelo territorial plantea el reconocimiento y ampliación
del centro con la identificación de zonas de comercio a gran escala. Con relación a
la industria, se plantea el reconocimiento de la Zona Franca como zona destinada
para este uso, la identificación de una zona en la parte occidental del actual suelo
urbano y de expansión, como zona industrial y de un tipo específico de servicios, y
el establecimiento de una nueva zona (en suelo suburbano actual) para este mismo
uso, el cual se estipuló estratégicamente debido a conectividades viales tanto con
la ciudad como con otras vías nacionales. (Ver mapa MOT)
Con relación al sector agroindustria, el cual se encuentra en el grupo de los sectores
prioritarios, el plan de desarrollo municipal adoptó dentro de la línea estratégica
“Pereira Competitiva” el programa “Apuesta agroindustrial” el cual se orienta a
contribuir a la solución de problemáticas de búsqueda de valor agregado y
transformación de los productos del campo, a través del apoyo a la creación y
sostenimiento de empresas y el establecimiento de los centros de desarrollo
agroindustrial, específicamente con la creación de los Centros de Desarrollo
Agroindustrial (CEDES Rurales), para los cuales el MOT propuesto debe identificar
las áreas destinada al soporte de estos Centros, en concordancia con la
consolidación de las áreas industriales y los corredores viales suburbanos.
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7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento
articulados con los proyectos estratégicos de ciudad.
Como principales proyectos para el desarrollo de la comunidad del Corregimiento
de Caimalito se destacan los siguientes:
1. Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la provisión
de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio público y
equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y
mejoramiento integral.
2. Incentivar desarrollos de vivienda articulados a los sistemas estructurantes
del centro poblado, que ofrezcan nuevas alternativas de localización de
vivienda e industria en procura de disminuir la presión inmobiliaria sobre el
centro urbano tradicional de Pereira.
3. Definir una estructura de espacio público que jerarquice y articule las
diferentes escalas y elementos constitutivos del mismo, partiendo de los
elementos de conurbación con el municipio de la Virginia y consolidando un
sistema de espacio público de escala zonal estructurado por las vías, hasta
llegar a los espacios de escala barrial contenidos al interior de las
urbanizaciones.
4. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: Para el saneamiento de las
aguas residuales del centro poblado, incluyendo las originadas en las nuevas
áreas de expansión urbana residencial, industrial o de actividad económica,
se deberá construir una planta de tratamiento de aguas residuales.
5. El dimensionamiento, localización y la tecnología de la planta de tratamiento
serán definidos por el Plan maestro de acueducto y alcantarillado que se
determine desarrollar en el centro poblado. En todo caso dicha planta deberá
ser diseñada para tratar vertimientos de aguas servidas industriales, según
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determinaciones de carácter ambiental dadas por la Corporación Autónoma
Regional de Risaralda.
6. RESTRICCIONES POR PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO. Los
cauces y áreas forestales protectoras de los drenajes permanentes
principales.
7. Fortalecimiento de la oferta institucional de formación para el trabajo.
Seguir avanzando en la estrategia de encadenamientos productivos y apoyo
a las madres cabeza de familia que ha venido demostrando gran potencial
para el trabajo con telares.
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8. CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO TERRITORIOS DE
PAZ.
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar
El número de casos por maltrato de pareja han aumentado de manera dramática en
comparación con el año 2004 casi 3 veces para el año 2010. La mayor
vulnerabilidad por este tipo de violencia fue para el género femenino, el 88% de las
víctimas eran mujeres y la razón que se obtuvo fue 7:1, por cada hombre que
consultó por violencia de pareja, lo hicieron 7 mujeres. Con respecto al grupo de
edad, el 63,8 % de los casos se concentraron en el grupo entre 20 y 34 años,
principalmente en el grupo de 20 a 24.
Ilustración 29. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.
Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.
La escolaridad que predominó en las víctimas de maltrato de pareja fue la
secundaria y la primaria, con porcentajes de 56% y 21,8%. Llama la atención que
189 personas contaban con educación superior, 98 y 91 que corresponden al 9,2 y
8,5% tenían escolaridad profesional y técnica respectivamente. El principal
mecanismo utilizado para causar las lesiones en las víctimas, fue el mecanismo
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contundente, el 78,4% de los agresores lo utilizó, principalmente a través de golpes
o puños, seguido del mecanismo corto contundente en el 9,6%.
El análisis clínico de la víctima, determinó en las víctimas de este tipo de violencia,
poli trauma en el 47,2% de los casos, seguido del trauma facial y de miembros con
el 20,7% y 18,5% respectivamente. Los principales agresores en este tipo de casos
fueron el compañero permanente y el esposo con 379 y 208 casos, que
corresponden al 35,5 y al 19,5% respectivamente.
8.2 Tasa de homicidios en el Corregimiento
Aunque Pereira sigue registrando una importante reducción en materia de
homicidios y otros delitos de alto impacto como extorsiones, lesiones personales y
hurtos, sigue siendo una de las capitales de Colombia con una alta tasa de hechos
de sangre de 35 homicidios por cada 100 mil habitantes. A nivel nacional, la tasa es
de 19,3 por cada 100 mil habitantes, indicó en noviembre del 2014 el ministro de
Defensa Nacional, Luis Carlos Villegas, al destacar que es la tasa de homicidio en
Colombia más baja de los últimos 35 años. “Es decir, los casos de homicidio en el
país se redujeron en un 6% entre enero y septiembre de este año, 554 muertes
violentas menos”11.
Entre las regiones con las tasas de homicidio más bajas de Colombia aparecen
Boyacá, Santander, Cundinamarca, Antioquia, Bolívar, Caldas, Atlántico, Cauca y
Chocó, caso contrario ocurre con Pereira, donde en el 2014 se registró una tasa de
35 homicidios por cada 100 mil habitantes, lo cual da cuenta de los niveles de
violencia que se mantienen en el tiempo en la ciudad.
11 Se recomienda ver: La Tarde. 02 de diciembre de 2015. 121 homicidios en Pereira en 2015, 14 menos que en 2014. Consultado el 03 de diciembre de 2015 enhttp://www.latarde.com/noticias/judicial/160656-121-homicidios-en-pereira-en-2015-14-menos-que-en-2014.
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Como se expuso en el capítulo sobre seguridad en el sector, el corregimiento de
Puerto Caldas figura como una de las zonas de la ciudad donde se registra un
número significativo de muertes violentas. Para algunos de los líderes del sector
esto corresponde principalmente por la fuerte influencia de grupos armados ilegales
y las reiterativas confrontaciones entre pequeños grupos por poder local.
8.3 Grupos armados
Si bien, los temas de seguridad son bastante preocupantes para los integrantes de
la comunidad, poco o casi nada se encuentra oficialmente sobre la presencia de
grupos armados en el sector. Incluso de manera oficial la Gobernación de Risaralda
se ha pronunciado públicamente sobre la no presencia de grupos armados ilegales
en el departamento.
Sin embargo, algunos de los líderes entrevistados ara la realización del presente
informe consideran que este no es un problema menor en el sector y que por el
contrario las autoridades deberían tomar cartas en el asunto y reconocer que en la
zona de Puerto Caldas hay una fuerte influencia de estas organizaciones y en
muchas ocasiones los homicidios corresponden a disputas territoriales por el control
de las zonas de distribución y tráfico de estupefacientes.
8.4 Desplazados
Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción Social,
el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de 1997 hasta
el 2015 asciende a la suma de 7.450.057, las cuales se encuentran declaradas,
recepcionadas y expulsadas según el registro Red Nacional de Información de la
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas.
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Tabla 29. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por causas atribuidas al conflicto armado
AÑO DEPARTAMENTO MUNICIPIO PERSONAS
EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS
2001 RISARALDA PEREIRA 173 5172
2002 RISARALDA PEREIRA 262 5694
2003 RISARALDA PEREIRA 161 4881
2004 RISARALDA PEREIRA 197 4211
2005 RISARALDA PEREIRA 317 3081
2006 RISARALDA PEREIRA 378 3593
2007 RISARALDA PEREIRA 411 4676
2008 RISARALDA PEREIRA 488 3625
2009 RISARALDA PEREIRA 191 1777
2010 RISARALDA PEREIRA 88 1349
2011 RISARALDA PEREIRA 155 1238
2012 RISARALDA PEREIRA 196 1630
2013 RISARALDA PEREIRA 439 1584
2014 RISARALDA PEREIRA 407 1764
2015 RISARALDA PEREIRA 85 668
TOTAL 4030 48046
Fuente: Elaboración propia con datos de la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas, 2015.
Si bien no existen cifras oficiales sobre desplazamiento en el sector, algunos de los
habitantes advierten que en la zona se han asentado familiares provenientes de
otras zonas del país, precisamente huyendo de la violencia.
8.5 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.
Uno de los temas prioritarios para el nuevo gobierno será la discusión, formulación
y puesta en marcha de políticas para la atención al postconflicto. Un posible
escenario de paz debe convocar a todos los actores de la sociedad civil a participar
en la formulación de propuestas que aporten a la construcción de territorios de paz.
En el caso particular de la ciudad de Pereira, que como ya hemos señalado cuanta
con un importante número de ciudadanos que han sido desplazados por el conflicto,
es más que prioritario que la nueva administración asuma el reto de incorporar en
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su Plan de Desarrollo un capítulo especial sobre cuáles serán las metas y proyectos
estratégicos para promoción, formación y cogestión de territorios de paz, en
especial en zonas como Caimalito, que como hemos visto es afectada por diversos
factores, que en el día a día profundizan las precarias condiciones de desigualdad
y calidad de vida.
Como peticiones de la comunidad se tienen, entre otras, las siguientes:
Promover acciones tendientes a la formación de formadores para la paz.
Articular acciones interinstitucionales para la promoción de prácticas para la
paz.
Promover iniciativas con los jóvenes del sector para que apropien contenidos
de importancia de la paz para el desarrollo regional y local.
Asumir el rol que deben jugar las instituciones educativas para la formación
de ciudadanos con capacidad de reclamar el derecho a una vida digna y con
oportunidades para la transformación de la calidad de vida.
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9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como recomendaciones más importantes para la Administración Municipal, en
especial para la Secretaría de Planeación, la comunidad en general y los líderes del
sector se formularon las siguientes:
Propiciar espacios para la activación de mecanismos de participación de la
comunidad en espacio de toma de decisiones.
Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la provisión
de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio público y
equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y
mejoramiento integral.
Trabajar en la gestión de recursos para iniciar un plan de mejoramiento de la
red vial del corregimiento, que incluya no solamente las vías primarias, sino
también las vías secundarias.
Fortalecer y estudiar la posibilidad de construir nuevos Centros de Desarrollo
Integral en el Corregimiento debido a los problemas de atención a la primera
infancia que se presentan en el sector.
Incentivar desarrollos de vivienda articulados a los sistemas estructurantes
del centro poblado, que ofrezcan nuevas alternativas de localización de
vivienda e industria en procura de disminuir la presión inmobiliaria sobre el
centro urbano tradicional de Pereira.
Definir una estructura de espacio público que jerarquice y articule las
diferentes escalas y elementos constitutivos del mismo, partiendo de los
elementos de conurbación con el municipio de la Virginia y consolidando un
sistema de espacio público de escala zonal estructurado por las vías, hasta
llegar a los espacios de escala barrial contenidos al interior de las
urbanizaciones.
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Tratamiento de aguas residuales: Para el saneamiento de las aguas
residuales del centro poblado, incluyendo las originadas en las nuevas áreas
de expansión urbana residencial, industrial o de actividad económica, se
deberá construir una planta de tratamiento de aguas residuales.
El dimensionamiento, localización y la tecnología de la planta de tratamiento
serán definidos por el Plan maestro de acueducto y alcantarillado que se
determine desarrollar en el centro poblado. En todo caso dicha planta deberá
ser diseñada para tratar vertimientos de aguas servidas industriales, según
determinaciones de carácter ambiental dadas por la Corporación Autónoma
Regional de Risaralda.
RESTRICCIONES POR PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO. Los
cauces y áreas forestales protectoras de los drenajes permanentes
principales.
Las zonas ocupadas por los humedales naturales o creados asociados a las
quebradas, no deben ser intervenidas por ningún tipo de construcción; si
fuere necesario utilizarlos por vías del plan vial, estas deberán causar el
mínimo de impacto sobre estos ecosistemas y su ejecución deberá
considerar las medidas de mitigación exigidas por la autoridad ambiental.
Estructuración del sistema de equipamientos colectivos: Se estructura con
base en las áreas de cesión y demás zonas destinadas a la instalación y uso
de los elementos constitutivos del equipamiento comunitarios. Comprende
dos niveles: uno carácter comunal y uno de carácter barrial.
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el 20 de noviembre de 2015 en:
http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-
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