sistema de información mipyme regional

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DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BORRADOR REGIONAL SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIÓN MIPYME DE CENTROAMÉRICA (RG-T1819) PLAN DE OPERACIONES Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por Martin Chrisney (ICF/CMF) Jefe de Equipo; Marco Kamiya (ICF/CMF) Co-Jefe de Equipo; Mariko Russell (ICF/ICS); (OTROS LKN, SCT, etc.); Laura Bocalandro (INT/INT); Rafael Villa (INT/INT); Anne Marie Lauschus (LEG/NSG); Mario Castañeda (PDP/CES); Santiago Castillo (PDP/CES). en colaboración con CENPROMYPE y los países participantes.

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DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

BORRADOR

REGIONAL

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIOacuteN MIPYME DE CENTROAMEacuteRICA

(RG-T1819)

PLAN DE OPERACIONES

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por Martin Chrisney (ICFCMF) Jefe de Equipo Marco Kamiya (ICFCMF) Co-Jefe de Equipo Mariko Russell (ICFICS) (OTROS LKN SCT etc) Laura Bocalandro (INTINT) Rafael Villa (INTINT) Anne Marie Lauschus (LEGNSG) Mario Castantildeeda (PDPCES) Santiago Castillo (PDPCES) en colaboracioacuten con CENPROMYPE y los paiacuteses participantes

IacuteNDICE

IRESUMEN EJECUTIVO1

IIANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN3

IIIDESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO5

A Objetivo y fin del proyecto5

IVPRESUPUESTO10

A Cuadro de costos resumido10

Coordinador regional y apoyo administrativo 10

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento10

C Sostenibilidad11

VV ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN11

D Organismo ejecutor11

E Mecanismo de ejecucioacuten11

VIIVI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN13

F Seguimiento y evaluacioacuten13

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco13

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE

- ii -

presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco13

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso14

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos14

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten14

VIIBENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO14

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo14

B Riesgos14

VIIIVIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES14

IXRECOMENDACIOacuteN15

XX CERTIFICACIOacuteN15

- ii -

- iii -

ANEXOS

ANEXO I Marco Loacutegico

ANEXO II Presupuesto Detallado del Proyecto

ANEXO III Plan de AdquisicionesContrataciones

DATOS BAacuteSICOS SOCIOECONOacuteMICOS

Los datos baacutesicos socioeconoacutemicos incluyendo informacioacuten sobre deuda puacuteblica se encuentran disponibles en la siguiente direccioacutenhttpwwwiadborgRESindexcfmfuseaction=externallinkscountrydata

INFORMACIOacuteN DISPONIBLE EN LOS ARCHIVOS DE INTINT

PREPARACIOacuteN

Propuesta CFP 2009httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071107

EJECUCIOacuteN

Cronograma de ejecucioacuten fiacutesicahttpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071228 Cronograma de ejecucioacuten financiera[httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071227] Teacuterminos de referencia de las consultoriacuteas [httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071205]

- iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ALC Ameacuterica Latina y el Caribe

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BPR Bien Puacuteblico Regional

CD Consejo Directivo del Proyecto

FRPG Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales

CMF Divisioacuten de Capacidad Institutional e Institutiones Financieras Desarrollo del Sector Privado y Competitividad

INTINT Sector de Integracioacuten y Comercio

LEGSGO Divisioacuten de Operaciones con Garantiacutea Soberana del Departamento Legal

OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico

CENPROMYPE Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica

POA Plan Operativo Anual

- iv -

1

REGIONAL

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIOacuteN MIPYME DE CENTROAMEacuteRICA

(RG-T1819)

I RESUMEN EJECUTIVO

Jefe de equipo miembros del equipo

Martin Chrisney (ICFCMF) Jefe de Equipo Marco Kamiya (ICFCMF) Co-Jefe de Equipo Mariko Russell (ICFICS) (OTROS LKN SCT etc) Laura Bocalandro (INTINT) Rafael Villa (INTINT) Anne Marie Lauschus (LEGNSG) Mario Castantildeeda (PDPCES) Santiago Castillo (PDPCES)

Organismo ejecutor

CENPROMYPE (Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica)

Beneficiarios Repuacuteblica Dominicana Belice El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute

Fuentes de financiamiento

BID Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG)Contraparte localTotal

US$US$US$

1000000650000

1650000Objetivos El propoacutesito del proyecto es establecer un Sistema de

informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten

Cronograma de ejecucioacuten

Periacuteodo de Ejecucioacuten 36 meses

Periacuteodo de Desembolso 42 meses

Condiciones contractuales especiales

Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor presentaraacute evidencias de que se (i) ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) ha conformado el Consejo Directivo (CD) del Proyecto y (iii) los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten su obligacioacuten de contribuir los aportes en especie y las designaciones de los miembros del CD con los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

Excepciones a las poliacuteticas y los procedimientos del Banco

Ninguna

Revisioacuten medioambiental y social

Este Proyecto fue clasificado en la categoriacutea C revisado y aprobado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

Coordinacioacuten con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo

CENPROMYPE coordinaraacute las actividades del Proyecto con el BID y otras organizaciones como SG-SICA a traveacutes del CENTROESTADentre otras buscando optimizar el uso de los recursos y evitar duplicaciones de acciones

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 2: sistema de información mipyme regional

IacuteNDICE

IRESUMEN EJECUTIVO1

IIANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN3

IIIDESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO5

A Objetivo y fin del proyecto5

IVPRESUPUESTO10

A Cuadro de costos resumido10

Coordinador regional y apoyo administrativo 10

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento10

C Sostenibilidad11

VV ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN11

D Organismo ejecutor11

E Mecanismo de ejecucioacuten11

VIIVI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN13

F Seguimiento y evaluacioacuten13

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco13

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE

- ii -

presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco13

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso14

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos14

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten14

VIIBENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO14

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo14

B Riesgos14

VIIIVIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES14

IXRECOMENDACIOacuteN15

XX CERTIFICACIOacuteN15

- ii -

- iii -

ANEXOS

ANEXO I Marco Loacutegico

ANEXO II Presupuesto Detallado del Proyecto

ANEXO III Plan de AdquisicionesContrataciones

DATOS BAacuteSICOS SOCIOECONOacuteMICOS

Los datos baacutesicos socioeconoacutemicos incluyendo informacioacuten sobre deuda puacuteblica se encuentran disponibles en la siguiente direccioacutenhttpwwwiadborgRESindexcfmfuseaction=externallinkscountrydata

INFORMACIOacuteN DISPONIBLE EN LOS ARCHIVOS DE INTINT

PREPARACIOacuteN

Propuesta CFP 2009httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071107

EJECUCIOacuteN

Cronograma de ejecucioacuten fiacutesicahttpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071228 Cronograma de ejecucioacuten financiera[httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071227] Teacuterminos de referencia de las consultoriacuteas [httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071205]

- iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ALC Ameacuterica Latina y el Caribe

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BPR Bien Puacuteblico Regional

CD Consejo Directivo del Proyecto

FRPG Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales

CMF Divisioacuten de Capacidad Institutional e Institutiones Financieras Desarrollo del Sector Privado y Competitividad

INTINT Sector de Integracioacuten y Comercio

LEGSGO Divisioacuten de Operaciones con Garantiacutea Soberana del Departamento Legal

OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico

CENPROMYPE Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica

POA Plan Operativo Anual

- iv -

1

REGIONAL

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIOacuteN MIPYME DE CENTROAMEacuteRICA

(RG-T1819)

I RESUMEN EJECUTIVO

Jefe de equipo miembros del equipo

Martin Chrisney (ICFCMF) Jefe de Equipo Marco Kamiya (ICFCMF) Co-Jefe de Equipo Mariko Russell (ICFICS) (OTROS LKN SCT etc) Laura Bocalandro (INTINT) Rafael Villa (INTINT) Anne Marie Lauschus (LEGNSG) Mario Castantildeeda (PDPCES) Santiago Castillo (PDPCES)

Organismo ejecutor

CENPROMYPE (Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica)

Beneficiarios Repuacuteblica Dominicana Belice El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute

Fuentes de financiamiento

BID Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG)Contraparte localTotal

US$US$US$

1000000650000

1650000Objetivos El propoacutesito del proyecto es establecer un Sistema de

informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten

Cronograma de ejecucioacuten

Periacuteodo de Ejecucioacuten 36 meses

Periacuteodo de Desembolso 42 meses

Condiciones contractuales especiales

Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor presentaraacute evidencias de que se (i) ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) ha conformado el Consejo Directivo (CD) del Proyecto y (iii) los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten su obligacioacuten de contribuir los aportes en especie y las designaciones de los miembros del CD con los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

Excepciones a las poliacuteticas y los procedimientos del Banco

Ninguna

Revisioacuten medioambiental y social

Este Proyecto fue clasificado en la categoriacutea C revisado y aprobado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

Coordinacioacuten con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo

CENPROMYPE coordinaraacute las actividades del Proyecto con el BID y otras organizaciones como SG-SICA a traveacutes del CENTROESTADentre otras buscando optimizar el uso de los recursos y evitar duplicaciones de acciones

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 3: sistema de información mipyme regional

- ii -

presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco13

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso14

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos14

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten14

VIIBENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO14

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo14

B Riesgos14

VIIIVIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES14

IXRECOMENDACIOacuteN15

XX CERTIFICACIOacuteN15

- ii -

- iii -

ANEXOS

ANEXO I Marco Loacutegico

ANEXO II Presupuesto Detallado del Proyecto

ANEXO III Plan de AdquisicionesContrataciones

DATOS BAacuteSICOS SOCIOECONOacuteMICOS

Los datos baacutesicos socioeconoacutemicos incluyendo informacioacuten sobre deuda puacuteblica se encuentran disponibles en la siguiente direccioacutenhttpwwwiadborgRESindexcfmfuseaction=externallinkscountrydata

INFORMACIOacuteN DISPONIBLE EN LOS ARCHIVOS DE INTINT

PREPARACIOacuteN

Propuesta CFP 2009httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071107

EJECUCIOacuteN

Cronograma de ejecucioacuten fiacutesicahttpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071228 Cronograma de ejecucioacuten financiera[httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071227] Teacuterminos de referencia de las consultoriacuteas [httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071205]

- iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ALC Ameacuterica Latina y el Caribe

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BPR Bien Puacuteblico Regional

CD Consejo Directivo del Proyecto

FRPG Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales

CMF Divisioacuten de Capacidad Institutional e Institutiones Financieras Desarrollo del Sector Privado y Competitividad

INTINT Sector de Integracioacuten y Comercio

LEGSGO Divisioacuten de Operaciones con Garantiacutea Soberana del Departamento Legal

OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico

CENPROMYPE Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica

POA Plan Operativo Anual

- iv -

1

REGIONAL

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIOacuteN MIPYME DE CENTROAMEacuteRICA

(RG-T1819)

I RESUMEN EJECUTIVO

Jefe de equipo miembros del equipo

Martin Chrisney (ICFCMF) Jefe de Equipo Marco Kamiya (ICFCMF) Co-Jefe de Equipo Mariko Russell (ICFICS) (OTROS LKN SCT etc) Laura Bocalandro (INTINT) Rafael Villa (INTINT) Anne Marie Lauschus (LEGNSG) Mario Castantildeeda (PDPCES) Santiago Castillo (PDPCES)

Organismo ejecutor

CENPROMYPE (Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica)

Beneficiarios Repuacuteblica Dominicana Belice El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute

Fuentes de financiamiento

BID Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG)Contraparte localTotal

US$US$US$

1000000650000

1650000Objetivos El propoacutesito del proyecto es establecer un Sistema de

informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten

Cronograma de ejecucioacuten

Periacuteodo de Ejecucioacuten 36 meses

Periacuteodo de Desembolso 42 meses

Condiciones contractuales especiales

Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor presentaraacute evidencias de que se (i) ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) ha conformado el Consejo Directivo (CD) del Proyecto y (iii) los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten su obligacioacuten de contribuir los aportes en especie y las designaciones de los miembros del CD con los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

Excepciones a las poliacuteticas y los procedimientos del Banco

Ninguna

Revisioacuten medioambiental y social

Este Proyecto fue clasificado en la categoriacutea C revisado y aprobado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

Coordinacioacuten con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo

CENPROMYPE coordinaraacute las actividades del Proyecto con el BID y otras organizaciones como SG-SICA a traveacutes del CENTROESTADentre otras buscando optimizar el uso de los recursos y evitar duplicaciones de acciones

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 4: sistema de información mipyme regional

- iii -

ANEXOS

ANEXO I Marco Loacutegico

ANEXO II Presupuesto Detallado del Proyecto

ANEXO III Plan de AdquisicionesContrataciones

DATOS BAacuteSICOS SOCIOECONOacuteMICOS

Los datos baacutesicos socioeconoacutemicos incluyendo informacioacuten sobre deuda puacuteblica se encuentran disponibles en la siguiente direccioacutenhttpwwwiadborgRESindexcfmfuseaction=externallinkscountrydata

INFORMACIOacuteN DISPONIBLE EN LOS ARCHIVOS DE INTINT

PREPARACIOacuteN

Propuesta CFP 2009httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071107

EJECUCIOacuteN

Cronograma de ejecucioacuten fiacutesicahttpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071228 Cronograma de ejecucioacuten financiera[httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071227] Teacuterminos de referencia de las consultoriacuteas [httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=2071205]

- iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ALC Ameacuterica Latina y el Caribe

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BPR Bien Puacuteblico Regional

CD Consejo Directivo del Proyecto

FRPG Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales

CMF Divisioacuten de Capacidad Institutional e Institutiones Financieras Desarrollo del Sector Privado y Competitividad

INTINT Sector de Integracioacuten y Comercio

LEGSGO Divisioacuten de Operaciones con Garantiacutea Soberana del Departamento Legal

OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico

CENPROMYPE Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica

POA Plan Operativo Anual

- iv -

1

REGIONAL

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIOacuteN MIPYME DE CENTROAMEacuteRICA

(RG-T1819)

I RESUMEN EJECUTIVO

Jefe de equipo miembros del equipo

Martin Chrisney (ICFCMF) Jefe de Equipo Marco Kamiya (ICFCMF) Co-Jefe de Equipo Mariko Russell (ICFICS) (OTROS LKN SCT etc) Laura Bocalandro (INTINT) Rafael Villa (INTINT) Anne Marie Lauschus (LEGNSG) Mario Castantildeeda (PDPCES) Santiago Castillo (PDPCES)

Organismo ejecutor

CENPROMYPE (Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica)

Beneficiarios Repuacuteblica Dominicana Belice El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute

Fuentes de financiamiento

BID Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG)Contraparte localTotal

US$US$US$

1000000650000

1650000Objetivos El propoacutesito del proyecto es establecer un Sistema de

informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten

Cronograma de ejecucioacuten

Periacuteodo de Ejecucioacuten 36 meses

Periacuteodo de Desembolso 42 meses

Condiciones contractuales especiales

Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor presentaraacute evidencias de que se (i) ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) ha conformado el Consejo Directivo (CD) del Proyecto y (iii) los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten su obligacioacuten de contribuir los aportes en especie y las designaciones de los miembros del CD con los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

Excepciones a las poliacuteticas y los procedimientos del Banco

Ninguna

Revisioacuten medioambiental y social

Este Proyecto fue clasificado en la categoriacutea C revisado y aprobado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

Coordinacioacuten con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo

CENPROMYPE coordinaraacute las actividades del Proyecto con el BID y otras organizaciones como SG-SICA a traveacutes del CENTROESTADentre otras buscando optimizar el uso de los recursos y evitar duplicaciones de acciones

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 5: sistema de información mipyme regional

- iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ALC Ameacuterica Latina y el Caribe

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BPR Bien Puacuteblico Regional

CD Consejo Directivo del Proyecto

FRPG Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales

CMF Divisioacuten de Capacidad Institutional e Institutiones Financieras Desarrollo del Sector Privado y Competitividad

INTINT Sector de Integracioacuten y Comercio

LEGSGO Divisioacuten de Operaciones con Garantiacutea Soberana del Departamento Legal

OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico

CENPROMYPE Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica

POA Plan Operativo Anual

- iv -

1

REGIONAL

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIOacuteN MIPYME DE CENTROAMEacuteRICA

(RG-T1819)

I RESUMEN EJECUTIVO

Jefe de equipo miembros del equipo

Martin Chrisney (ICFCMF) Jefe de Equipo Marco Kamiya (ICFCMF) Co-Jefe de Equipo Mariko Russell (ICFICS) (OTROS LKN SCT etc) Laura Bocalandro (INTINT) Rafael Villa (INTINT) Anne Marie Lauschus (LEGNSG) Mario Castantildeeda (PDPCES) Santiago Castillo (PDPCES)

Organismo ejecutor

CENPROMYPE (Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica)

Beneficiarios Repuacuteblica Dominicana Belice El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute

Fuentes de financiamiento

BID Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG)Contraparte localTotal

US$US$US$

1000000650000

1650000Objetivos El propoacutesito del proyecto es establecer un Sistema de

informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten

Cronograma de ejecucioacuten

Periacuteodo de Ejecucioacuten 36 meses

Periacuteodo de Desembolso 42 meses

Condiciones contractuales especiales

Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor presentaraacute evidencias de que se (i) ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) ha conformado el Consejo Directivo (CD) del Proyecto y (iii) los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten su obligacioacuten de contribuir los aportes en especie y las designaciones de los miembros del CD con los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

Excepciones a las poliacuteticas y los procedimientos del Banco

Ninguna

Revisioacuten medioambiental y social

Este Proyecto fue clasificado en la categoriacutea C revisado y aprobado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

Coordinacioacuten con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo

CENPROMYPE coordinaraacute las actividades del Proyecto con el BID y otras organizaciones como SG-SICA a traveacutes del CENTROESTADentre otras buscando optimizar el uso de los recursos y evitar duplicaciones de acciones

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 6: sistema de información mipyme regional

1

REGIONAL

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIOacuteN MIPYME DE CENTROAMEacuteRICA

(RG-T1819)

I RESUMEN EJECUTIVO

Jefe de equipo miembros del equipo

Martin Chrisney (ICFCMF) Jefe de Equipo Marco Kamiya (ICFCMF) Co-Jefe de Equipo Mariko Russell (ICFICS) (OTROS LKN SCT etc) Laura Bocalandro (INTINT) Rafael Villa (INTINT) Anne Marie Lauschus (LEGNSG) Mario Castantildeeda (PDPCES) Santiago Castillo (PDPCES)

Organismo ejecutor

CENPROMYPE (Centro Regional para la Promocioacuten de la Micro y Pequentildea Empresa en Centroameacuterica)

Beneficiarios Repuacuteblica Dominicana Belice El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute

Fuentes de financiamiento

BID Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG)Contraparte localTotal

US$US$US$

1000000650000

1650000Objetivos El propoacutesito del proyecto es establecer un Sistema de

informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten

Cronograma de ejecucioacuten

Periacuteodo de Ejecucioacuten 36 meses

Periacuteodo de Desembolso 42 meses

Condiciones contractuales especiales

Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor presentaraacute evidencias de que se (i) ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) ha conformado el Consejo Directivo (CD) del Proyecto y (iii) los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten su obligacioacuten de contribuir los aportes en especie y las designaciones de los miembros del CD con los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

Excepciones a las poliacuteticas y los procedimientos del Banco

Ninguna

Revisioacuten medioambiental y social

Este Proyecto fue clasificado en la categoriacutea C revisado y aprobado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

Coordinacioacuten con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo

CENPROMYPE coordinaraacute las actividades del Proyecto con el BID y otras organizaciones como SG-SICA a traveacutes del CENTROESTADentre otras buscando optimizar el uso de los recursos y evitar duplicaciones de acciones

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 7: sistema de información mipyme regional

Coordinacioacuten con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo

CENPROMYPE coordinaraacute las actividades del Proyecto con el BID y otras organizaciones como SG-SICA a traveacutes del CENTROESTADentre otras buscando optimizar el uso de los recursos y evitar duplicaciones de acciones

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 8: sistema de información mipyme regional

3

II ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIOacuteN

II1 Centroameacuterica estaacute ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el sector MIPYME tiene una contribucioacuten relevante en la generacioacuten de riqueza No obstante la carencia de informacioacuten se convierte en una oportunidad de solucioacuten tanto nacional como regional

II2 En los paiacuteses de Centroameacuterica encontramos coincidencia a nivel nacional y regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de informacioacuten estadiacutestica referente a las micro pequentildeas y medianas empresas En primer lugar existen diversas fuentes de informacioacuten con meacutetodos de estimacioacuten temporalidad y definiciones diferentes Las fuentes de informacioacuten provienen de estudios encuestas y censos econoacutemicos Derivado de esto la informacioacuten que resulta presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusioacuten de negocios informales Por ejemplo mientras las encuestas de barrido completo o por etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si tienen local separado de la vivienda o si son formales las encuestas que se basan en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoriacutea de estos negocios

II3 En relacioacuten a la temporalidad la informacioacuten sectorial presenta diversos grados de actualizacioacuten Se tiene documentado que el uacuteltimo dato disponible en Nicaragua es para el antildeo 1996 mientras que en El Salvador es para 2005 Adicionalmente las definiciones no coinciden entre los paiacuteses y la informacioacuten no se encuentra en forma suficientemente desagregada la cual permita hacer rangos coherentes y comparables Generalmente se definen como variables de clasificacioacuten el nuacutemero de empleados ventas y activos1

II4 Se conoce que uacutenicamente en el caso de El Salvador el Ministerio de Economiacutea en sus uacuteltimas estadiacutesticas decidioacute excluir los negocios por cuenta propia de las estadiacutesticas de la MIPYME y tratarlos como una categoriacutea aparte mientras en la mayoriacutea de los demaacutes paiacuteses los negocios por cuenta propia estaacuten incluidos en la definicioacuten de microempresa y en otros no es claro si estaacuten o no incluidos Por otro lado la mayoriacutea de los paiacuteses no incluyen en el sector las actividades agriacutecolas con la excepcioacuten de Costa Rica que si incluye este sector

II5 Es importante sentildealar que excluyendo a El Salvador todas las metodologiacuteas utilizadas para la recoleccioacuten de informacioacuten no permiten estructurar bases de dato tipo panel donde se pueda realizar anaacutelisis dinaacutemicos de las empresas Los anaacutelisis dinaacutemicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de salida de empresas y su impacto en el nuacutemero y calidad de los empleos como los cambios que se esteacuten dando en la estructura del sector y los esfuerzos en ese

1 En teacuterminos de nuacutemero de trabajadores los rangos tope maacutes frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepcioacuten de Panamaacute y Nicaragua que es 5 Es mucho maacutes marcadas las diferencias en teacuterminos de ventas El Salvador coloca el tope maacutes alto de ventas para la microempresas (US$100000 y US$60000 respectivamente) mientras que en Honduras el tope es apenas de US$3150 Para la pequentildea empresa los topes en teacuterminos de nuacutemero de trabajadores son 50 (dos paiacuteses) 25 (dos paiacuteses) 20 (dos paiacuteses) y 35 (un paiacutes) Los topes maacuteximos en teacuterminos de ventas corresponden a El Salvador (12 y 10 millones respectivamente y el menor es Honduras ($9375) En la mayoriacutea de los paiacuteses el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en teacuterminos de ventas se siguen manteniendo las discrepancias sentildealadas con un rango entre 7 millones y $200000

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 9: sistema de información mipyme regional

sentido han sido insuficientes Algunos estudios que se pueden sentildealar como fuentes de informacioacuten Mipyme en Centroameacuterica son los siguientes

Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequentildea Empresa y Ministerio de Economiacutea Censos Econoacutemicos 2005 para la Mediana El Salvador no incluye Cuenta propia en las Microempresas este segmento representa 288789 que ocupa 400166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegariacutea a 514776 y ocupariacutea 1086016

Guatemala Instituto Nacional de Estadiacutestica Censo Econoacutemico 1998 citada por Angelelli et Al (2006)

Honduras CONAMIPYME- Comisioacuten de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa La informacioacuten reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores pequentildea hasta 50 y Mediana hasta 100

Nicaragua Directorio Econoacutemico Urbano INECMIFICGTZ 2000 citada por Angelelli et Al (2006)

Panamaacute Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Directorio de Establecimientos 1999 citada por Angelelli et Al (2006)

II6 Por otra parte la reciente firma del Acuerdo de Asociacioacuten de Centroameacuterica con la UE y la necesidad de medir el impacto de las poliacuteticas implementadas (como por ejemplo los efectos de CAFTA) hacen que el tema de la ausencia y disparidad de cifras estadiacutesticas disponibles con relacioacuten al sector MIPYME adquiera mayor relevancia

II7 Dado lo anterior la oportunidad que se desprende de plantear un disentildeo metodoloacutegico para un sistema de informacioacuten sectorial MIPYME en Centroameacuterica es la capacidad potencial de generar informacioacuten estadiacutesticamente confiable sobre la dimensioacuten y caracteriacutesticas de las micro pequentildeas y medianas empresas en cada paiacutes centroamericano que sirva como base para establecer un sistema de seguimiento del desempentildeo del este sector en cada paiacutes y a nivel regional

II8 La construccioacuten de un disentildeo metodoloacutegico para el sistema de informacioacuten sectorial Mipyme en Centroameacuterica permitiriacutea estandarizar criterios y meacutetodos el cual posibilitariacutea la ejecucioacuten individualizada por paiacuteses sin perder la coherencia regional y tener una visioacuten que refleje mayor integracioacuten centroamericana Cabe subrayar que las soluciones nacionales si bien son importantes pueden conducir a disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y sistematizado de modo que genere resultados homologados

II9 A partir de este disentildeo y su posterior implementacioacuten en los paiacuteses se podraacute contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes puacuteblicos y privados a nivel de cada paiacutes y a nivel regional asiacute como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre poliacuteticas generales y sectoriales y el desempentildeo del sector MIPYME

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 10: sistema de información mipyme regional

III DESCRIPCIOacuteN DEL PROYECTO

A Objetivo y fin del proyecto

El fin del Proyecto es contribuir a la generacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas e instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la regioacuten El propoacutesito del proyecto es crear un Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES con criterios homologados y comparables con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten

B Componentes

Componente I Conformacioacuten y Fortalecimiento de Plataforma Regional Interdisciplinaria (US$ 4800000)

III1 El objetivo del componente es la identificacioacuten consensuada de estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales para la conformacioacuten y consolidacioacuten de las Plataformas nacionales en los paiacuteses de Repuacuteblica Dominicana Belice Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Costa Rica y Panamaacute y el Consejo Directivo del Proyecto quienes conformaraacuten lo grupos teacutecnicos de trabajo y de direccioacuten y los cuales estaraacuten coordinados por el organismo regional CENPROMYPE

III2 Se identificaraacuten y consensuaraacuten los estaacutendares y buenas praacutecticas institucionales regionales a partir de los cuales se crearaacuten Plataformas interinstitucionales nacionales denominadas Grupos Teacutecnicos del proyecto los cuales permitiraacuten realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la produccioacuten de estadiacutesticas al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad interna de cada paiacutes Estas plataformas adaptaraacuten al nivel nacional recomendaciones regionales de conformacioacuten institucional lo que permitaraacute una cierta compatibilidad entre los diversos paiacuteses sin perder flexibilidad y capacidad de respuesta a la realidad nacional Los grupos teacutecnicos deberaacuten estar integrados como miacutenimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes Bancos Centrales Instituciones referentes de la MIPYME academia entre otras Se buscaraacute que los grupos teacutecnicos nacionales sean coordinados por las instituciones encargadas del levantamiento estadiacutestico de cada paiacutes pero esto dependeraacute de la naturaleza organizativa del paiacutes

III3 CENPROMYPE en su rol de coordinador y facilitador y cada uno de los paiacuteses participantes en el aacutembito nacional buscaraacuten realizar acciones con instituciones u organismos regionales yo nacionales que se encuentren trabajando en el tema de armonizacioacuten y definicioacuten MIPYME a fin de sumar esfuerzos y conseguir un impacto mayor dentro del proyecto Dentro de las organizaciones participaran como socios estrateacutegicos y con las cuales se buscaraacute sumar esfuerzos estaacuten CENTROESTAD que es la Comisioacuten Centroamericana de Estadiacutesticas del Sistema de Integracioacuten Centroamericana-SICA Unifem-MYDEL quien se encuentra en la revisioacuten y actualizacioacuten de la informacioacuten estadiacutesticas sobre el Perfil y Dimensioacuten del Emprendimiento Femenino en Centroameacuterica llegando al establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del Emprendimiento femenino entre otros Asimismo se buscaraacute la conformacioacuten de

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 11: sistema de información mipyme regional

un grupo de validacioacuten y asesoriacutea denominado ldquoConsejo Asesorrdquo al cual se invitaraacuten a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos quienes apoyaraacuten en la validacioacuten y orientacioacuten del trabajo desarrollado en el marco del presente proyecto involucraacutendolos desde la fase de inicio del mismo en la buacutesqueda de la apropiacioacuten y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado Se visualizan como posibles miembros del Consejo Asesor a UE GTZ COSUDE BID INCAE CEPAL entre otros

III4 Para el logro del objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades (i) Elaboracioacuten de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones adquisiciones inventarios y evaluaciones (ii) Identificacioacuten de las instituciones que deberaacuten participar en las Plataforma Nacionales (iii) Definicioacuten de un estaacutendar regional para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformacioacuten (iv) Convocatoria y Conformacioacuten de las Plataformas Nacionales (Identificando el coordinador nacional la cual dependeraacute de la naturaleza organizativa de cada paiacutes) (v) Consolidacioacuten del Consejo Directivo del proyecto (vi) Reuniones preparatorias para definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo (vii) Definicioacuten de mecanismos de comunicacioacuten monitoreo y seguimiento del proyecto (viii) Conformacioacuten de Consejo Asesor

III5 Estas actividades permitiraacuten contar con los siguiente productos (i) Grupos teacutecnicos Nacionales Conformados con su respectivo coordinador (ii) Consejo Directivo con agenda elaborada (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo (iv) Mecanismos de comunicacioacuten y seguimiento del proyecto que facilite la consolidacioacuten de las plataformas intercambio de experiencias e informacioacuten perioacutedica de avances

III6 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Procesos de consenso y planeamiento a traveacutes de reuniones virtuales o presenciales (ii) Viajes y gastos de viajes para coordinacioacuten y planificacioacuten de las plataformas nacionales regional y Comiteacute Directivo (iii) Consultoriacutea para disentildeo y coordinacioacuten de la conformacioacuten de las plataformas nacionales definicioacuten de roles agendas y planes de trabajo y mecanismos de comunicacioacuten

Componente II Sistema Regional de Informacioacuten MIPYME (US$ 424000)

37 El objetivo del componente es la creacioacuten de un sistema regional de informacioacuten de la MIPYME basado en una metodologiacutea consensuada y acordada entre los paiacuteses de forma que permita la comparacioacuten de datos baacutesicos de desempentildeo de la MIPYME en los paiacuteses centroamericanos El alcance de la metodologiacutea a utilizar en lo que se refiere al tipo de informacioacuten forma de recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de informacioacuten de empresas seraacute definido por los paiacuteses participantes

38 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten existente (Disentildeo muestral actual de las Direcciones de estadiacutesticas) b) puesta en comuacuten de las experiencias de cada paiacutes y de las alternativas a plantear c) Benchmark y anaacutelisis de buenas praacutecticas identificadas como OECD APEC CAF ASEAN entre otras d) consensuar variables e indicadores y grupos de anaacutelisis para medir el desempentildeo del sector

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 12: sistema de información mipyme regional

MIPYME a nivel nacional y regional e) elaboracioacuten de una metodologiacutea de captura y uso de informacioacuten a nivel de la regioacuten f) capacitacioacuten para la aplicacioacuten de la metodologiacutea elaborada y g) sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea propuesta a diferentes grupos de intereacutes

39 La recopilacioacuten de las diferentes fuentes de informacioacuten primaria y secundaria existentes en cada uno de los paiacuteses participantes iraacute acompantildeada de un anaacutelisis de la misma Ello incluiraacute la valoracioacuten de las diferentes fuentes en funcioacuten de su calidad de detalle confiabilidad de la informacioacuten contenida accesibilidad frecuencia de actualizacioacuten uso actual y potencial de la informacioacuten ya disponible y tambieacuten se valoraraacute la capacidad institucional instalada para el uso de la informacioacuten en el disentildeo y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME Estas actividades iraacuten acompantildeadas de una revisioacuten de las experiencias internacionales de observatorios de la MYPIME los indicadores maacutes utilizados y de un estudio de las variables maacutes relevantes para el disentildeo de poliacuteticas tales como empleo ventas formalidadinformalidad acceso a factores acceso a mercados demografiacutea empresarial y otros

310 La puesta en comuacuten de las experiencias de los paiacuteses participantes permitiraacute compartir la informacioacuten y anaacutelisis realizados en la fase de recopilacioacuten de fuentes y favoreceraacute el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en cada paiacutes asiacute como valoraraacute las diferentes alternativas metodoloacutegicas a enfrentar en el siguiente paso Asimismo el anaacutelisis de los diferentes modelos utilizados en otras regiones del mundo apoyaraacute la construccioacuten de una metodologiacutea comuacuten para la regioacuten centroamericana

311 La elaboracioacuten de una metodologiacutea comuacuten de captura y uso de informacioacuten de la MIPYME consideraraacute previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de informacioacuten primarias ya existentes y procesarlas de forma que sean posibles las comparaciones entre paiacuteses En el caso de que esa alternativa previa no resulte viable deberaacute elaborarse una metodologiacutea para la generacioacuten de nueva informacioacuten primaria comuacuten de variables baacutesicas en los paiacuteses participantes (metodologiacutea para la recoleccioacuten de informacioacuten y creacioacuten de datos panel) asiacute como un manual de uso(instructivos para el sistema de recoleccioacuten codificacioacuten consistencia procesamiento y actualizacioacuten de los datos) y propuestas sobre las formas de financiar su puesta en praacutectica Los grupos teacutecnicos deberaacuten aprobar la metodologiacutea comuacuten a ser desarrollada y realizaraacuten propuestas para su posterior implementacioacuten en sus paiacuteses para ello mantendraacuten reuniones teacutecnicas a nivel nacional y regional en donde se discutiraacuten los resultado de la consultoriacutea y llegaraacuten a un consenso

312 El componente financiaraacute talleres de trabajo y transferencia de conocimientos y capacidades de teacutecnicos de cada uno de los paiacuteses participantes para el uso y puesta en praacutectica de la metodologiacutea acordada Asimismo se financiaraacuten reuniones con el Comiteacute Directivo para la presentacioacuten de la metodologiacutea acordada entre los grupos teacutecnicos de los paiacuteses posteriormente se realizaran acciones de sensibilizaraacuten y divulgacioacuten de la metodologiacutea para diferentes grupos de intereacutes

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 13: sistema de información mipyme regional

313 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Diaacutelogos nacionales y regionales con stakeholders y Procesos de consenso a traveacutes de reuniones virtuales presenciales yo realizacioacuten de talleres (ii) facilitacioacuten para el logro de consensos (iii) Consultoriacuteas para recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten (iv) Consultoriacutea para la determinacioacuten Metodologiacutea comuacuten para generar informacioacuten comparable sobre la MIPYME (v) Talleres teacutecnicos en uso y puesta en marcha de la metodologiacutea acordada (vi) Presentacioacuten de resultados de metodologiacutea comuacuten en cada uno de los paiacuteses y al Comiteacute Directivo del proyecto (vii) Sensibilizacioacuten y Divulgacioacutenpublicacioacuten de propuesta metodoloacutegica a diferentes grupos de intereacutes (viii) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente

Componente III Gestioacuten del Conocimiento y Transferencia de buenas praacutecticas (US$ 162000)

314 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos de intereacutes en los paiacuteses participantes a traveacutes de la identificacioacuten y sistematizacioacuten de las experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos estadiacutesticos del sector MIPYME y buenas praacutecticas institucionales

315 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Recopilacioacuten y sistematizacioacuten de Experiencias internacionales en materia de recoleccioacuten y anaacutelisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES asiacute como las buenas praacutecticas institucionales b) Transferencias regionales de las buenas praacutecticas identificadas c) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas internacionales

316 La transferencia de las buenas praacutecticas internacionales se asegura con la participacioacuten y el involucramiento de los grupos teacutecnicos consejo directivo y el involucramiento activo de grupos de intereacutes y agentes con capacidad de toma de decisiones poliacuteticas

317 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecucioacuten del proyecto BPR a lo largo de cada fase permitiraacute la capacitacioacuten o aprendizaje horizontal vertical y la transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar valorizar e intercambiar informacioacuten lecciones aprendidas y buenas praacutecticas de forma conjunta

318 La difusioacuten de las buenas praacutecticas se realizaraacute mediante la edicioacuten de una Guiacutea de Buenas Praacutecticas internacionales la cual se divulgaraacute a traveacutes de las paacuteginas web de BID CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes asimismo se realizaran talleres de divulgacioacuten a nivel de los paiacuteses participantes para la transferencia del conocimiento

319 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Identificacioacuten y sistematizacioacuten de buenas praacutecticas internacionales (ii) Elaboracioacuten y divulgacioacuten de guiacutea de Buenas praacutecticas identificadas (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

Componente IV Sostenibilidad (US$ 51000)

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 14: sistema de información mipyme regional

320 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo comuacuten entre los paiacuteses la cual se constituya en una carta de navegacioacuten que permita planificar y llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliacioacuten y levantamiento de estadiacutesticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo plazo

321 Para lograr ese objetivo se realizaraacuten las siguientes actividades a) Consultoriacutea para la Definicioacuten de una estrategia regional para que los gobiernos se apropien y ejecuten la metodologiacutea regional acordada b) Construccioacuten de agenda regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodologiacutea regional c) Presentacioacuten regional de los resultados de ambas consultoriacuteas y divulgacioacuten en diferentes medios

322 El proyecto tendraacute mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se identifiquen claramente los contextos plazos recursos y necesidades tanto de los usuarios de la informacioacuten (diversos grupos de intereacutes) como de los productores estadiacutesticos en forma simultaacutenea Considerar estos lineamientos en una agenda de accioacuten regional que lleve a la implementacioacuten de la metodologiacutea acordada potenciariacutea los impactos y resultados alcanzados

323 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de conciliacioacuten y levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten se debe contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel nacional Asimismo y tomando en cuenta que la regioacuten cuenta con grandes heterogeneidades estadiacutesticas es imprescindible sensibilizar y construir voluntad poliacutetica para la implementacioacuten de la Metodologiacutea por lo que seraacute necesario realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo deseado

324 Los recursos del Banco cubriraacute los siguientes gastos para la realizacioacuten de las actividades propuestas (i) Construccioacuten de estrategia regional para la sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementacioacuten (ii) Divulgacioacuten y presentacioacuten de estrategia de sostenibilidad a nivel regional (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente

C Resultados esperados

III25 El principal resultado esperado de esta operacioacuten es establecer una propuesta metodoloacutegica para la construccioacuten de un Sistema Regional de Informacioacuten del Sector MIPYME en Centroameacuterica conforme los acuerdos entre los paiacuteses participantes Se espera que la operacioacuten genere los siguientes resultados intermedios

a 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar el trabajo en el aacutembito de las Estadiacutesticas MIPYMES

b Diagnoacutestico actualizado sobre las estadiacutesticas MIPYMES en la regioacuten

c Disentildeo de Metodologiacutea comuacuten para la generacioacuten de informacioacuten comparable sobre la MIPYME en la regioacuten Centroamericana

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 15: sistema de información mipyme regional

d Guiacutea de Sistematizacioacuten de Buenas Praacutecticas Internacionales

e Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto

f Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el levantamiento de estadiacutesticas del sector cuentan con nuevas y mejoras capacidades

IV PRESUPUESTO

A Cuadro de costos resumido

El costo total del Proyecto se estima en US$ 1650000 de los cuales el BID aportaraacute US$ 1000000 con caraacutecter no reembolsable provenientes de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales El aporte local restante seraacute de US$ 650000 los cuales seraacuten aportados por CENPROMYPE y los paiacuteses participantes El siguiente cuadro muestra un resumen de los costos estimados El presupuesto detallado se presenta en Anexo

CategoriacuteaPresupuesto Consolidado en US$

BID

CENPROMYPE

PAIacuteSES Total

Componente I 48000 48000 3

Componente II 424 000 424000 27

Componente III 162000 162000 10

Componente IV 51000 51000 3

Coordinacioacuten Regional 162000 50000 212000 13

Contraparte Coordinacioacuten nacional

600000 600000 36

Viajes y viaacuteticos 72000 72000 4

Evaluaciones yAuditoriacuteas Financieras

24000 24000 1

Sub-Total 943000 50000 600000 1593000 97

Imprevistos 57000 57000 3

Total 1000000 50000 600000 1650000 100

61 3 36 100

Coordinador regional y apoyo administrativo

B Descripcioacuten composicioacuten y fuentes de financiamiento

IV1 El aporte del Banco se destinaraacute a cubrir los costos de los talleres y reuniones de creacioacuten de consensos entre los paiacuteses consultoriacuteas para la ejecucioacuten de estudios y la coordinacioacuten del Proyecto el aprendizaje a partir de experiencias exitosas los viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinacioacuten del proyecto y las evaluaciones El aporte local seraacute realizado por CENPROMYPE mediante soporte administrativo apoyo teacutecnico y logiacutestico de sus Representaciones en cada paiacutes participante en esta operacioacuten y personal teacutecnico y administrativo para la ejecucioacuten de actividades El apoyo de los paiacuteses seraacute en especie y estaraacute

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

Page 16: sistema de información mipyme regional

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales el uso de recursos logiacutesticos e instalaciones Cada uno de los paiacuteses participantes administraraacute su contribucioacuten en especie al proyecto

C Sostenibilidad

IV2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto estaacute relacionada con el impulso de las plataformas nacionales interinstitucionales que permitan un trabajo coordinado entre las diversas instituciones involucradas en la produccioacuten anaacutelisis difusioacuten y usuarios de las estadiacutesticas del sector MIPYME al tiempo que se refuerza la institucionalidad de cada paiacutes Asimismo la creacioacuten de una plataforma interinstitucional regional la cual seraacute el enlace entre los paiacuteses de la regioacuten y apoyaraacute permanentemente la armonizacioacuten e integracioacuten de las estadiacutesticas MIPYME de la regioacuten El compromiso de las contrapartes es clave y seraacute evidenciado no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto sino sobre todo por el apoyo teacutecnico y poliacutetico que las plataformas nacionales obtengan a lo largo del proyecto Por otra parte se ha destinado un componente que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementacioacuten en el mediano plazo de la metodologiacutea resultante para el levantamiento de las estadiacutesticas MIPYMES de la regioacuten

V ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIOacuteN

D Organismo ejecutor

V1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2 quien tiene amplia experiencia en la ejecucioacuten de proyectos de desarrollo de caraacutecter regional

E Mecanismo de ejecucioacuten

V2 El mecanismo de ejecucioacuten del Proyecto estaacute conformado por CENPROMYPE el Grupo Teacutecnico del Proyecto un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor

V3 El Organismo Ejecutor contrataraacute un Coordinador del Proyecto y un asistente administrativo quienes se dedicaraacuten a tiempo completo a la ejecucioacuten de la operacioacuten Adicionalmente el coordinador contaraacute con el apoyo contable y administrativo provisto por el CENPROMYPE Las principales funciones y responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son (i) abrir una cuenta bancaria separada para la contribucioacuten del Banco y mantener registros contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificacioacuten para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto (iii) preparar y realizar los procesos de seleccioacuten y contrataciones adquirir los bienes contratar los servicios de consultoriacutea realizar la supervisioacuten teacutecnica de dichos servicios y realizar los pagos pertinentes conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el Banco (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de evaluacioacuten y (v) asumir el liderazgo y la coordinacioacuten regional para lograr el

2 CENPROMYPE es una institucioacuten de caraacutecter regional del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) creada por los presidentes en Julio 2001 Tiene como paiacuteses Miembros Belice Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica y Panamaacute y en su Consejo Directivo se encuentran Ministros y Viceministros responsables MIPYME en CA BCIE y OIT Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales)

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

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avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco Loacutegico del Proyecto

V4 Los paiacuteses participantes del Proyecto designaraacuten cada uno un punto focal teacutecnico quienes conformaraacuten el Grupo Teacutecnico del Proyecto y tendraacuten las siguientes funciones (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras agencias que esteacuten participando en el mismo (ii) actuar como enlace entre el Coordinador del Proyecto y la institucioacuten que representa (iii) atender todas las actividades del Proyecto que se realicen en su paiacutes y suministrar toda la informacioacuten para el cumplimiento de las actividades del Proyecto (iv) participar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia de consultoriacuteas y en la revisioacuten de los informes teacutecnicos (v) participar en la organizacioacuten de las reuniones y eventos regionales del Proyecto (vi) participar en el disentildeo y ejecucioacuten de las pruebas piloto y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su paiacutes sobre el desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo del Proyecto El principal mecanismo de participacioacuten del Grupo Teacutecnico del Proyecto seraacute a traveacutes de teleconferencias que seraacuten facilitadas por CENPROMYPE

V5 El Consejo Directivo del Proyecto estaraacute integrado por autoridades de los ministerios relevantes de cada paiacutes participante El CD tendraacute la responsabilidad de tomar las decisiones estrateacutegicas del Proyecto Sus funciones seraacuten (i) aprobar los planes operativos anuales del Proyecto los cuales incluiraacuten los teacuterminos de referencia de estudios y actividades (ii) aprobar los productos intermedios y finales del Proyecto BPR Sistema de informacioacuten regional sectorial MIPYME Centroamericano con disentildeo metodoloacutegico sobre las estadiacutesticas sectoriales MIPYMES en Centroameacuterica con criterios homologados y con apropiacioacuten de todos los paiacuteses de la regioacuten y (iii) aprobar el informe final del Proyecto

V6 El Consejo Asesor estaraacute integrado por cooperantes y centros de pensamientos reconocidos a nivel internacional el cual tendraacute un rol de acompantildeante y asesor que brinde coaching y retroalimentacioacuten a lo largo del proyecto en la buacutesqueda de la sostenibilidad del mismo

V7 Periacuteodo de ejecucioacuten y calendario de desembolsos El periacuteodo de ejecucioacuten seraacute de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio

V8 Como condicioacuten previa al primer desembolso el Organismo Ejecutor deberaacute presentar (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto (ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto y (iii) evidencia de que los paiacuteses participantes han enviado una carta al Organismo Ejecutor mediante la cual confirman su participacioacuten en el Proyecto su obligacioacuten de contribuir con aportes en especie al mismo y las designaciones de los miembros del CD y los puntos focales teacutecnicos para el Proyecto

V9 Fondo rotatorio Los recursos del aporte del Banco seraacuten desembolsados a CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10(US$100000) del monto total del aporte La revisioacuten del uso de los fondos se realizaraacute ex post la cual se realizaraacute antes de cada recapitalizacioacuten del fondo rotatorio

V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

APENDICES

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V10 Adquisiciones La adquisicioacuten de bienes y servicios conexos se realizaraacute de conformidad con las Poliacuteticas para la Adquisicioacuten de Obras y Bienes Financiados por el Banco (GN-2349-7) y la seleccioacuten y contratacioacuten de los servicios de consultoriacutea con recursos del Proyecto se realizaraacuten de acuerdo con las Poliacuteticas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores Financiados por el Banco (GN- 2350-7) conforme establecido en el Plan de Adquisiciones el cual se presenta en anexo Dicho plan seraacute actualizado anualmente o cuando se presenten cambios importantes en el entorno que asiacute lo justifiquen y deberaacute contar con la no objecioacuten del Banco La supervisioacuten del Banco de las adquisiciones y contrataciones del Proyecto se llevaraacuten a cabo en forma [ex-ante] El Organismo Ejecutor se compromete a que los eventos talleres y sus agendas los manuales e informes paacutegina o portal internet u otros productos o bienes financiados con los recursos de la contribucioacuten seraacuten debidamente identificados con una etiqueta o roacutetulo que indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del Programa de Bienes Puacuteblicos Regionales del Banco

VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN

F Seguimiento y evaluacioacuten

61 Para el seguimiento y evaluacioacuten del Proyecto se tomaraacuten en cuenta los indicadores incluidos en el Marco Loacutegico (Anexo I) y los correspondientes medios de verificacioacuten Este seguimiento se realizaraacute a traveacutes del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco

62 Informes de seguimiento CENPROMYPE enviaraacute al Banco a maacutes tardar 30 diacuteas despueacutes del fin de cada semestre de cada antildeo durante la ejecucioacuten del Proyecto un informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto Los informes de seguimiento semestral se focalizaraacuten en el cumplimiento de indicadores de productos presentados en el Marco Loacutegico (Anexo I) la relacioacuten de lo ejecutado frente a lo programado los avances financieros el cumplimiento de las claacuteusulas del convenio de cooperacioacuten los problemas encontrados y las medidas correctivas adoptadas La revisioacuten de estos informes seraacute realizada en reuniones entre el Banco y CENPROMYPE Al final de cada antildeo CENPROMYPE enviaraacute al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del antildeo calendario siguiente con un cronograma de ejecucioacuten pronoacutestico de desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado CENPROMYPE presentaraacute un informe final a los 60 diacuteas contados a partir de la fecha de uacuteltimo desembolso de los recursos del aporte del Banco

63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

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VPCGCM

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APENDICES

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63 Evaluaciones intermedia y final El Banco contrataraacute la realizacioacuten de evaluaciones independientes intermedia y final en las que se deberaacute verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos el logro en las metas propuestas y la ejecucioacuten financiera de la operacioacuten La intermedia permitiraacute introducir los ajustes que sean necesarios para que la operacioacuten logre los objetivos establecidos en este documento Se realizaraacute dentro de los 30 diacuteas siguientes al 50 de desembolso de los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecucioacuten lo que ocurra primero La evaluacioacuten final se realizaraacute dentro de los 60 diacuteas siguientes a la finalizacioacuten del plazo de desembolso

G Responsabilidad teacutecnica y de desembolsos

64 El Banco por intermedio de su Representacioacuten en El Salvador (PDPCES) tendraacute la responsabilidad de desembolsos Por su parte ICFCMF tendraacute a su cargo la responsabilidad teacutecnica de la operacioacuten

VII BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO

A Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo

VII1 El Proyecto generaraacute beneficios en teacuterminos de la convergencia en teacuterminos teacutecnicos y de tiempo de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la produccioacuten de las estadiacutesticas del sector MIPYME en la regioacuten generando un avance regional armonizado comparable y significativo en la mejora de los mismos El proyecto generaraacute culturas y metodologiacuteas de trabajo homogeacuteneas facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la regioacuten A nivel de la regioacuten el proyecto concientizaraacute auacuten maacutes sobre el impacto que el sector MIPYME tiene sobre la economiacutea de la regioacuten- A largo plazo y como consecuencia de lo anterior se mejorariacutea el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas de MIPYME y fortaleceraacute las instituciones involucradas en dichas poliacuteticas En uacuteltima instancia a traveacutes de un mejor disentildeo de poliacuteticas y administracioacuten de programas se beneficiaraacuten las micro pequentildeas y medianas empresas de la regioacuten

B Riesgos

72 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto debido a que los proyectos del BPR se caracterizan por la realizacioacuten de acciones de forma colectiva y la cooperacioacuten entre los paiacuteses de la regioacuten uno de los mayores riesgos que se pueden presentar es la falta de participacioacuten activa continua por parte de los paiacuteses beneficiarios del proyecto Este riesgo es mitigado por a) Posterior a la pre aprobacioacuten del proyecto presentado al BPR se realizoacute videoconferencia con la participacioacuten de plataformas interinstitucionales en los diferentes paiacuteses en donde todos los paiacuteses ratificaron su apoyo al presente proyecto b) La contrapartida presupuestaria que cada paiacutes daraacute al proyecto seraacute un precedente importante de apoyo multilateral en este tema y c) El coordinador del proyecto facilitaraacute un dialogo fluido y permanente entre los paiacuteses beneficiarios

VIII ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

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VIII1 Fecha de revisioacuten por el ESR Este Proyecto no tendraacute impactos ambientales ni sociales negativos El Proyecto ha sido clasificado en la categoriacutea C y fue revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunioacuten [ESR xx-10 del x de x de 2010]

IX RECOMENDACIOacuteN

IX1 [Nombre y siglas de divisioacuten] Jefe de Equipo del Proyecto recomienda la aprobacioacuten de esta cooperacioacuten teacutecnica y el uso de recursos de los ingresos netos de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales por un total de US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento

X CERTIFICACIOacuteN

[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO](RG-TXXXX)

X1 La Unidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento (VPCGCM) certifica que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promocioacuten de Bienes Puacuteblicos Regionales (RPG) estaacute disponible para el financiamiento de las actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones

_______________(original firmado)__________________Marguerite S Berger

____[xxxxxx]__ Fecha

JefeUnidad de Gestioacuten de Donaciones y Cofinanciamiento

VPCGCM

mfonrouge 011110
Antes de esta certificacioacuten Laura Bocalandro de BPR pone su visto bueno

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