Sistema aduanero en México.

¿Qué es una aduana? • Lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas, puertos y

ciudades importadoras/exportadoras cuyo propósito principal es contralar todas las entradas y salidas de mercancía, los medios en los que son transportadas y los trámites necesarios para llevarlos a cabo.

Acontecimientos de la aduana en México.• Está remonta en tiempos de la conquista y la colonización; en 1534 una

Cédula Real establecía “la exención del pago de derechos de todos aquellos bienes que llevarán consigo los colonos y pobladores, siempre que lo introducido fuera para uso personal y provisión de sus viviendas; anulándose el privilegio en caso del cambio de destino de la mercadería a introducir.

• En 1776 España decide crear el Virreinato del Río de La Plata para poner límites al contrabando inglés proveniente principalmente de Montevideo

• La Revolución de Mayo, el espíritu revolucionario “imbuido del liberalismo filosófico y político vigentes a comienzos del siglo XIX”, hicieron que la Aduana se reorganizara; se rompe el vínculo comercial con España y se establece la libertad comercial en 1810.

• Las rentas obtenidas permitían mantener el nuevo gobierno y expandir la nueva provincia. Se intentó mejorar los servicios aduaneros, combatir el contrabando y aumentar la recaudación.

• El establecimiento de la Real Aduana del puerto de Acapulco se verificó alrededor del año 1776.

• En 1795 fue constituido el Consulado de Comerciantes de Veracruz, primera asociación gremial de este ramo, cuyos miembros contribuyeron a realizar mejoras al puerto y a la ciudad.

Función principal de una aduana

• Valorar, clasificar, verificar y controlar la entrada y salida de mercaderías, como así también los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones vigentes.

• Facilitación y potenciación del comercio exterior y la verificación oportuna, a través de la sistematización y actualización permanente del servicio dentro del contexto de una nueva gestión pública.

• Es la autoridad competente en la aplicación de la legislación que regula el despacho aduanero, así como los sistemas, métodos y procedimientos a que deben sujetarse las Aduanas.

• Aduanas de entrada:Son los que reciben las mercaderías que posteriormente serán declaradas para su consumo nacional.

• Aduanas de destino: Su función es la de recibir las mercancías o productos enviados. Es donde termina la operación de tránsito y comienza la de fiscalización.

• Aduana de paso fronterizo: Aduanas que no son las que reciben ni emiten, sino que controlan aun en viaje las mercaderías transitadas (pueden ser las que se encuentren entre el país de origen y el de destino).

Diversificaciones de aduanas:

• Según la jurisdicción y la ruta que regulen, las aduanas pueden clasificarse en:

• Aduana marítima: Las aduanas marítimas tienen a su cargo controlar y regular todos los ingresos y egresos que se den por mar de un país a otro, y por ende, de un puerto a otro, así como también aquellos servicios de transporte de pasajeros.

• Los buques y transportes marítimos cuentan con reglas de navegación que dependen de las administraciones de cada país, en las cuales se normativizan reglas de navegación: banderas reglamentarias, peso de carga, tipo de carga, cantidad de pasajeros, etc.

• Este tipo de aduana es la que ingresa generalmente la mayor cantidad de productos de países extremadamente lejanos, que no pueden ingresar por tierra, y cuyo cargamento es demasiado para ser transportado por aire.

• Aduana aérea: La mayor cantidad de fluctuación aérea es de pasajeros. Los aeropuertos son los principales puntos de transporte de personas en el mundo, incluso en destinos cercanos al país de origen.

• Los puestos aduaneros están ubicados en aeropuertos internacionales, verificando que los pasajeros viajen con la documentación pertinente y el equipaje reglamentado. Cada pasajero cuenta con derechos de transporte de objetos y bienes personales según las leyes de cada país, y los equipajes se rigen principalmente por peso, pero también por la característica del objeto, como botellas.

• Aduana terrestre: Este tipo de aduana se encuentra en los puntos de acceso internacional de un país limítrofe a otro. Por este medio, personas, autos, transportes de alta carga y de pasajeros pueden ser monitoreados y controlados para su paso.

El tránsito de individuos por estas aduanas es constante, y puede ser individual, a pie (ya que muchos pueblos de un lado del país tienen comunicación con pueblos del otro lado del propio) o bien turísticamente, de forma privada (una familia que cruza en auto la frontera para conocer a su país vecino) o bien cargas de mercancías, productos para su comercialización.

• Como en las anteriores, estas aduanas controlan ya no el peso, si no la cantidad y si las características de la documentación concuerda con los objetos transportados.

Estructura de una aduana:• La Administración General de Aduanas establece la política y los

programas necesarios para normar y aplicar la legislación que regula el despacho aduanero, así como los sistemas, métodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas para dar cumplimiento a las normas nacionales de carácter fiscal o aduanero y a los acuerdos y convenios internacionales que sobre estas materias se celebren por nuestro país a nivel bilateral o multilateral, ordenar y realizar la inspección y vigilancia permanente en el manejo, transporte o tenencia de las mercancías en los recintos fiscales y fiscalizados, así como en cualquier otra parte del territorio nacional.

• Estructura La AGA se encuentra integrada por las siguientes Administraciones Centrales:

• Regulación del Despacho Aduanero • Laboratorio y Servicios Científicos • Investigación Aduanera

• Contabilidad y Glosa • Planeación Aduanera, Informática • Fiscalización Aduanera • Visitaduría • Seguimiento Evaluación y Aduanera • Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera.

Rezaga del contrabando en la aduana de México• El contrabando y la piratería se han introducido en el país, los cuales se

han dividido fuertemente, abarcando muchos de los mercados y así han ido convirtiéndose en un grave problema, tan grande como para que se considere como un factor que perjudica a la economía y propicia la inseguridad, como para posicionar a México en los primeros lugares en materia de estos delitos aduaneros.

• Todo es consecuencia de nuestra mala cultura y falta de conocimientos del daño de estos, a pesar de que nosotros pensamos que es beneficioso el contrabando y la piratería ya que ahorramos o conseguimos de manera fácil lo deseado.

• Pero no asimilamos como dañamos a las industrias y a las personas que participan en los procesos para que dicha producto o servicio exista, y de seguir así México no progresará para convertirse en un país con una mayor productividad y economía.