COMISION INTERAMERICANA PARA ELCONTROL DEL ABUSO DE DROGAS

C I C A DSecretaría de Seguridad Multidimensional

RESPUESTAS LEGISLATIVAS DE LOS ESTADOS UNIDOS FRENTE A LAS NUEVAS SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

SEXAGÉSIMO QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA CICADdel 8 al 10 de Mayo de 2019 Buenos Aires, Argentina

OEA/Ser.L/XIV.1.65CICAD/doc.2477/198 mayo 2019Original: English

Respuestas legislativas de los Estados Unidos frente a las nuevas sustancias

psicoactivas

Terrence L. Boos, Ph.D.

Jefe de la

Sección de Evaluación de Drogas y Sustancias Químicas,

División de Control de Desvío

Administración de Control de Drogas de los Estados Unidos

LXV Período Ordinario de SesionesDel 8 al 10 de mayo de 2019

Buenos Aires, Argentina

COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS

C I C A D

Nuevas sustancias psicoactivas

• Numerosas dificultades para proteger al público en cuanto a la aplicación de la ley y la salud pública• Proliferación rápida

• Resultados imprevisibles

• Marcadas por sobredosis colectivas y muertes

• Prioridad de investigación

• Instrumentos legislativos

Washington, D.C.• 2 brotes grandes

(Jul y Sep 2018) • >1600 sobredosis• Por lo menos 3

muertes

18 Estados• 6 semanas (2015)• >2500 sobredosis• 33 muertes

Brotes estatales y locales

División de Control de Desvío

Control prioritario de las sustancias más persistentes y nocivas

• Desde 2008, un total de 119 países y territorios han informado al Sistema de Alerta Temprana de UNODC acerca de 899 sustancias individuales

• Los hallazgos de los Estados Unidos coindicen con los datos informados y las prioridades internacionales en cuanto a cambios en la protección del público

División de Control de Desvío

Autoridades encargadas del control de drogas

• Los controles federales antidrogas fueron establecidos como obligaciones con carácter de tratado en las Convenciones de 1961, 1971 y 1988

• Los controles son aplicados a los niveles federal, estatal y local por diversas autoridades

• Herramientas usadas en la respuesta federal• Control temporal (de emergencia)

• Controles químicos

División de Control de Desvío

Control de drogas en casos de emergencia

• Desde 2011, la DEA ha emitido 23 medidas de emergencia para el control de 68 sustancias

• En 1984, los legisladores estadounidenses formularon un método simplificado de control temporal

Proceso de control temporal

Al 25 de abril de 2019

División de Control de Desvío

Medidas temporales programadas en respuesta al tráfico de nuevas sustancias psicoactivas (de 2017 hasta el presente)

7

Fecha Clase de droga Sustancias

10 abr 2017 Cannabinoides 5F-ADB, 5F-AMB, 5F-APINACA, ADB-FUBINACA, MDMB-CHMICA, MDMB-FUBINACA

3 may 2017 Opioide 4-fluoroisobutiril fentanilo

14 jul 2017 Opioide acrilo fentanilo

26 oct 2017 Opioides metoxiacetil fentanilo, tetrahidrofuranil fentanilo , orto-fluoro fentanilo

3 nov 2017 Cannabinoides FUB-AMB

4 ene 2018 Opioide Ciclopropil fentanilo

1 feb 2018 Opioidesvaleril fentanilo, para-metoxi butiril fentanilo, para-cloroisobutiril fentanilo, ocfentanilo, para-

fluorobutiril fentanilo, ciclopentil fentanilo, e isobutiril fentanilo

6 feb 2018 Opioides Sustancias relacionadas con el fentanilo

10 jul 2018 Cannabinoides NM2201, 5F-AB-PINACA, 4-CN-CUMYL-BUTINACA, MMB-CHMICA and 5F-CUMYL-P7AICA

31 ago 2018 Catinona N-etilpentilona

16 abr 2019 Cannabinoides 5F-EDMB-PINACA, 5F-MDMB-PICA, FUB-AKB48, 5F-CUMYL-PINACA, FUB-144

1 may 2019 Catinona Aviso público: N-etil-hexedrona, α-PHP, 4-MEAP, MPHP, PV8, y 4-chloro- α -PVPAl 1 de mayo de 2019

División de Control de Desvío

Control de tipo temporal

• Después de tomadas varias medidas de emergencia y haber continuado las muertes, se justificaba la adopción de una solución novedosa para desbaratar las operaciones de los narcotraficantes

• La DEA buscó ejemplos en la comunidad internacional

• Promulgada en febrero de 2018• Reducción de las nuevas sustancias relacionadas con el

fentanilo• Reducción general de encuentros de estas sustancias

• Requerirá una respuesta legislativa permanente

• Otros países están promulgando controles similares

Daño al público

Sust

anci

as

Impacto de control

División de Control de Desvío

Cláusula sobre sustancias análogas en los EstadosUnidos

• Ley Hacer Cumplir los Análogos de Sustancias Controladas de 1986• Herramienta de enjuiciamiento

• Testimonios de expertos

• No es una acción de programación

• Respuesta altamente eficaz, pero requiere trabajo intensivo

• Cientos de enjuiciamientos exitosos

División de Control de Desvío

Cargos de rotulado falso de análogos y drogas y lavado de activos - Tienda de cannabis “Last Place On Earth”, Minnesota

10

Dueño de tienda fue declaradoculpable en 2014 y sentenciado a 17,5 años de cárcel

Cronología de la investigación

Se requerían tres servicios de emergenciacada día dentro de tres cuadras de la tienda

En 2009 comenzó a vender cannabinoides sintéticos

Respuesta federal, estatal y local

División de Control de Desvío

Eficacia de los controles de drogas

• Los controles internos e internacionales son eficaces en la reducción de la oferta ilícita de drogas

• Dispone que las autoridades policiales y los reguladores nacionales e internacionales trabajen de modo conjunto

División de Control de Desvío

Fundamentos para las decisiones de regulación

• Mejor recolección y presentación de datos:• Detección

• Farmacología

• Toxicología

• Daño

• Herramientas de UNODC

NFLIS

DRUG

MECTOX

División de Control de Desvío

Es preciso adelantarse a los traficantes

• Los legisladores estadounidenses consideran nuevas facultades para contrarrestar las operaciones de los narcotraficantes

• Los órganos policiales y las respuestas de salud pública continúan evolucionando• Armonización de recursos• Intercambio de buenas practicas

• Mientras existan incentivos, el adelantarse a los narcotraficantes seguirá siendo un desafío

División de Control de Desvío