Sesión Ordinaria N° 198 06 de noviembre del 2018 ACTA N° 198 2018/ACTA N° 198 ORDINARIA...

Concejo Municipal de Grecia

Sesión Ordinaria N° 198

06 de noviembre del 2018

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ACTA N° 198

Sesión Ordinaria, celebrada por el Concejo Municipal del cantón de Grecia a las dieciocho horas del 06 de noviembre del dos mil dieciocho con la asistencia de las siguientes personas:

PRESENTES Edgar Enrique Alfaro Vargas Elida León Rodríguez Henry Alfaro Rojas Johel Rodríguez Zamora Ana Graciela Martínez Ulate Rolando Alpízar Oviedo Carlos Andrés Rodríguez Arce

Presidente Mpal Vice Presidente

Regidor Propietario P.R.S.C Regidora Propietaria P.L.N. Regidor Propietario P.U.S.C Regidor Propietario P.N.M. Regidora Propietaria P.N.M Regidor Propietario P.M.L. Regidor Propietario P.L.N

Juan Alfaro Solís Juan Alfaro Carlos Ant. Guevara Segura Julio Cesar Murillo Porras Rosibel Calderón Herrera Fabio J. Gómez Paniagua Freddy J. Rodríguez Porras

Regidor Suplente P.N.M Regidor Suplente P.L.N Regidor Suplente P.R.S.C Regidora Suplente P.N.M Regidor Suplente P.M.L Regidor Suplente P.U.S.C

Rafael A. Arrieta Rodríguez M. Celeste Sánchez Orozco Hilda A. Quesada Rojas Victoria Vindas Ávila Gerardo Bogantes Bolaños Jorge Edo. Alfaro Espinoza Andrea Alfaro Bolaños Gerardo Gómez Arce

Dist. Central Dist. San Isidro Dist. San Roque Dist. Puente Piedra Dist. Bolívar Dist. Tacares Dist. San José Dist. Río Cuarto

Síndico Propietario P.N.M Síndica Propietaria P.L.N Síndica Propietaria P.L.N Síndica Propietaria P.L.N Síndico Propietario P.N.M Síndico Propietario P.L.N Síndica Propietaria P.L.N Síndico Propietario P.N.M

Javier Castro Rojas Lidia A. Barahona Montero José Arturo Mora Angulo María Enelia Mejías Herra Melisa Solís Hernández

Dist. San José Dist. Central Dist. P. Piedra Dist. Bolívar Dist. Tacares

Síndico Suplente P.L.N Síndica Suplente P.N.M Síndico Suplente P.L.N Síndica Suplente P.N.M. Síndica Suplente P.L.N

AUSENCIA JUSTIFICADA Marta Ivonne Velandos Solano Waddy Zamora Matamoros

PRESENTES TAMBIÉN: Patricia Vindas Barrantes Leticia Alfaro Alfaro Luis Diego Hernández Núñez Diego Rojas Jeannette Murillo

Vice Alcaldesa Municipal Secretaria Municipal Asesor Legal Asesor Alcaldía Asesora Alcaldía




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ARTICULO I. 1

Orden del día 2

Oración 3

ARTICULO II. 4

Lectura y aprobación del Acta N°197 5

ARTICULO III. 6

Lectura de Correspondencia 7

ARTICULO IV. 8

Mociones de los señores Regidores 9

ARTICULO V. 10

Atención al señor Alcalde Municipal 11

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

ARTICULO I. 13

ORACIÓN 14

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

Inciso 1. La regidora Elida León Rodríguez, hace la oración. ------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

ARTICULO II. 18

LECTURA Y APROBACION DEL ACTA N°197 19

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

Inciso 1. ACTA N°197 --------------------------------------------------------------------------- 21

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

ACUERDO N°01: APROBAR EL ACTA N° 197 TAL Y COMO FUE 23

PRESENTADA. ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD. -----------------------24

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

ARTICULO III. 26

LECTURA DE CORRESPONDENCIA 27

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28

Inciso 1. Se conoce oficio que remite la Asociación de Desarrollo Integral de del 29

Sector Sur de Grecia, a saber: ----------------------------------------------------------------- 30




3

Asunto: Solicitud de Permiso para Actividad en el Sector Sur de Grecia. 1

A través de la presente, la Junta Directiva de las Asociación de Desarrollo 2

Integral del Sector Sur de Grecia, cedula jurídica: 3-002-045990, desea 3

informarles lo siguiente: --------------------------------------------------------------------------4

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------5

El pasado 29 de Octubre del presente año 2018, nuestra Asociación de 6

Desarrollo Integral cumplió 40 años de haber sido Fundada, por ese motivo, 7

desde las filas de la Junta Directiva, estamos planeando hacer por primera vez 8

en nuestra comunidad y, sin miedo a equivocarnos, creemos que será la 9

primera vez a nivel de todo el cantón, que una Asociación de Desarrollo celebre 10

un aniversario. Por esta razón, queremos hacerlo de la mejor manera posible y 11

celebrar tan importante fecha y acontecimiento por todo lo alto, ya que, el hecho 12

de que una comunidad cuente con una Asociación o un Comité de Desarrollo, 13

es indispensable para el crecimiento integral de los barrios y comunidades. ------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Para llevar a cabo esta celebración, queremos hacer un fin de semana cargado 16

de actividades gratuitas, sin fines de lucro y abiertas a todo el público en 17

las instalaciones de la "Plaza de Deportes y en el Salón Comunal" del 18

Sector Sur de Grecia, entre ellas: bailes, conciertos, mascaradas, actos 19

culturales, exhibiciones, ferias de artesanías y emprendedurismo, apertura de 20

cocina típica y mucho más. ----------------------------------------------------------------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Las fechas propuestas son: viernes 16, sábado 17, domingo 18 y lunes 19 de 23

noviembre. Todas las fechas en horarios de 7:00am a 1000pm. Quisiéramos 24

contar con su colaboración para llevar esta festividad a cabo mediante la 25

autorización y el otorgamiento a nuestra Actividad y Asociación de 26

Desarrollo del respectivo "Visto Bueno y Permiso" por parte del presente 27

Consejo Municipal, para realizar la "Feria del Sapo" 1era Edición 2018. Como 28

es conocido, las asociaciones contamos con recursos extremadamente 29

limitados y para poder hacer nuestra gestión en este ámbito, dependemos de 30




4

las donaciones y colaboración que las empresas o instituciones nos otorgan. 1

Así mismo, deseamos expresar un enorme agradecimiento a los diferentes 2

departamentos Municipales que nos han apoyado y colaborado enormemente 3

en esta Feria, como lo es: el Departamento de Cultura y Gestión Social. De 4

igual manera, contamos con la participación del Comité Cantonal de Deportes y 5

Recreación de Grecia, así como también, del Consejo Cantonal de la Persona 6

Joven y otras beneméritas instituciones del cantón de Grecia. ------------------------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8

Como Junta Directiva, hemos analizado la envergadura de las actividades, así 9

como también, determinado a través de un análisis de la comunidad en sí, que 10

para estas actividades no tendremos una asistencia masiva o mayor a las 11

trecientas personas simultáneamente, pues justamente esta Feria trata de 12

volver a reactivar nuestra comunidad y lograr un acercamiento entre los vecinos 13

y habitantes del cantón en general. -----------------------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Sin embargo, hemos tomado los siguientes acuerdos y medidas en pro del buen 16

desarrollo de las actividades, a su vez, estar en cumplimiento con lo exigido y 17

requerido por parte del Ministerio de Salud, Cruz Roja y Fuerza Pública. A 18

continuación, les presentamos un programa de las actividades que tendremos 19

en la FERIA DEL SAPO. -------------------------------------------------------------------------20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Programa de Actividades ---------------------------------------------------------------------- 22

Viernes 16: ------------------------------------------------------------------------------------------ 23

5:00pm Actividad Cultural ----------------------------------------------------------------------- 24



Sábado 17: ------------------------------------------------------------------------------------------ 27

5:00am Atronadoras bombetas anuncian que la fiesta inicia. --------------------------28

7:00am Zurnbatón en la Plaza de Deportes con David Moya & Fusión Latina. --- 29

8:00am Abren los Toldos de la Feria en la Plaza de Deportes. ----------------------- 30




5

9:00am Rallys y Juegos con los Boys Scout. ---------------------------------------------- 1

11:00am Apertura de la Cocina en el Salón Comunal. ---------------------------------- 2

12:00md Alegres Mascaradas recorren el Sector Sur saliendo de Barrio "Urba 3

Grande".----------------------------------------------------------------------------------------------- 4

2:00pm Concierto con la cantante nacional Alita Salazar en la Cancha 5

Multiusos. -------------------------------------------------------------------------------------------- 6

4:00pm "Festival de la Canción" con talentos del Sector Sur en la Cancha 7

Multiusos. -------------------------------------------------------------------------------------------- 8

6:00pm Bingo Tradicional en el "Salón Comunal".---------------------------------------- 9

7:00pm Concierto con la Banda Griega del SINEM en la Plaza de Deportes. ---- 10

Domingo 18: ---------------------------------------------------------------------------------------- 11

5:00am Atronadoras Bombetas anuncian que la feria continua. ---------------------- 12

7:30am Apertura de la Feria de Emprendedores. ----------------------------------------- 13

8:00am Competencia de Juegos Tradicionales en la Plaza. --------------------------- 14

9:00am Inflables y Brincas Brincas en la Plaza de Deportes. -------------------------- 15

10:30am Pinta Caritas y Show Infantil de Payasitos en la Plaza. --------------------- 16

11:00am Apertura de la Cocina en el "Salón Comunal".--------------------------------- 17

12:00md Alegres Mascaradas Recorren el Sector Sur saliendo de Auto-18

Transportes Murillo -------------------------------------------------------------------------------- 19

Navarro (Alto Conejo) 20

2:00pm. Baile del Sapo con el reconocido cantante "Gregory Cabrera" en el 21

Salón Comunal".------------------------------------------------------------------------------------ 22

3:00pm. Concierto Juvenil en la Cancha Multiuso a cargo del Consejo de la 23

persona Joven. ------------------------------------------------------------------------------------- 24

500pm. Festival Ranchero con cantantes Griegos. Artista invitada: Elena 25

Umaña. ----------------------------------------------------------------------------------------------- 26

600pm. Grandioso Bingo de Regalos en el "Salón Comunal".------------------------- 27

7:00pm. Concierto Bailable con "Grupo Azabache" en la Cancha Multiusos. ---28

Lunes 19: --------------------------------------------------------------------------------------------29

6:00prn. Acto Cívico en conmemoración del 40Aniversario de la ADISS en la 30




6

Cancha Multiuso con la asistencia e intervención de Invitados Especiales --------1

----------------------------------------------------------------------------------- 2

6:30pm. Homenaje a los Fundadores de la ADISS. -------------------------------------- 3

7:00pm. Gran Concierto de Cierre con el cantante Nacional "Jecsinior Jara". 4

Tal y como lo demuestra nuestro programa de actividades, nuestra labor ha 5

sido ardua y extensa. ----------------------------------------------------------------------------- 6

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

Una lucha que damos con el vivo espíritu de un verdadero dirigente comunal. 8

Aquellos que lejos de la política, de un beneficio, de figurar; trabaja por la 9

comunidad que representa, por ver unido su barrio y lograr un mejor lugar. -------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Nos encontramos muy entusiasta y esperanzados en poder lograr nuestro 12

objetivo por una mejor comunidad. Esperamos haberles contagiado un poco de 13

nuestra avivada llama comunal y así poder contar con su apoyo en la 14

autorización para llevar a cabo esta FERIA DEL SAPO 2018, en su primera 15

edición. -----------------------------------------------------------------------------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Agradeciendo la atención a la presente y a la espera de una pronta y positiva 18

respuesta, quien suscribe; -----------------------------------------------------------------------19

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------20

ACUERDO Nº02: CON BASE EN LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA, SE 21

AUTORIZA LA EXONERACIÓN DE IMPUESTOS DE ESPECTÁCULOS 22

PUBLICOS, A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR 23

SUR DE GRECIA, PARA LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARAN LOS DÍAS 24

16, 17, 18 Y 19 DE NOVIEMBRE DE 2018, EN LA "PLAZA DE DEPORTES Y 25

EN EL SALÓN COMUNAL" DEL SECTOR SUR DE GRECIA, ------------------------ 26

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD. ---------------------------------------------27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Inciso 2. La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos tiene para su estudio 29

el proyecto de ley, Expediente Mg 20.959, Reforma al artículo 96 del Código 30




7

Electoral, Ley N.08765, del 19 de agosto de 2009 y sus reformas, igualdad 1

en el financiamiento anticipado para los procesos electorales municipales, 2

aprobó, en la sesión número 17 del 17 octubre, 2018 consultarle el texto base 3

el cual se adjunta. Publicado en el Alcance N. 0 176, a la Gaceta Nº 180 del 1 4

de octubre de 2018. -------------------------------------------------------------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Apreciaré remitir, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la recepción de 7

esta solicitud, la correspondiente opinión y hacerla llegar a la Secretaría de la 8

Comisión, ubicada en el tercer piso del edificio central (Comisión de Jurídicos), 9

o por los siguientes medios: del fax 2243-2432; correo: COMISION-10

[email protected]; [email protected]. ---------------------------- 11

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Regidor Edgar Alfaro Vargas 13

Comenta que es un proyecto que favorece el financiamiento anticipado para los 14

procesos electorales municipales, por lo que favorece la democracia. --------------15

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

ACUERDO Nº03: ESTE CONCEJO MUNICIPAL APRUEBA Y APOYA EL 17

EXPEDIENTE N°20.959, REFORMA AL ARTÍCULO 96 DEL CÓDIGO 18

ELECTORAL, LEY N.08765, DEL 19 DE AGOSTO DE 2009 Y SUS 19

REFORMAS, IGUALDAD EN EL FINANCIAMIENTO ANTICIPADO PARA LOS 20

PROCESOS ELECTORALES MUNICIPALES. --------------------------------------------21


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Inciso 3. Se da lectura a copia de oficio IM-4325-2018, del Lic. Manuel 24

Segura Quesada, Encargado de Inspección y dirigido al Ing. Rolando Miranda 25

Villegas, en el que a letra dice: -----------------------------------------------------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

En virtud del oficio trAl-MG-171-2018 del 22 de octubre se atiende el pedido de 28

la Auditoria Interna de consumo de licores en la plaza de deportes contiguo a la 29

UCR. --------------------------------------------------------------------------------------------------30

mailto:[email protected]






8

Los Técnicos Fiscales emitieron las Acta CA-0348-B y CA-349-B del 27 de 1

octubre constatando una soda y vestidores dentro de la plaza de deportes, 2

Tacares Norte de Greda. En esas instalaciones se evidenció envases de licores 3

descorchados y los vestidores se utilizan cómo bodega de cajas de cerveza con 4

envases vacíos. Uno de los miembros del equipo de fútbol al prever la 5

presencia de nuestro personal se retiró con una cantidad importante de cajas de 6

cervezas que pretendían ser consumidas dentro de la propiedad municipal. ------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8

En el lugar no había ninguna persona a cargo del local comercial que de 9

inmediato fue clausurado por nuestro personal y no se sabe quien administra el 10

reducto municipal. ---------------------------------------------------------------------------------11

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Con todo respeto sírvase poner en conocimiento al señor Alcalde Municipal o el 13

Concejo Municipal para que definan quien es el responsable de recibir la 14

notificación de clausura y sirva de prueba para hacer traslado al Dpto. Patentes 15

efectúe el procedimiento que le corresponde. ----------------------------------------------16

Dejo informado y quien se suscribe, ----------------------------------------------------------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Regidor Henry Alfaro Rojas 19

Comenta que le preocupa la indefinición porque siente que la nota es dudas, ya 20

que dice para que le definan, pero el Concejo no debe definirle a ningún 21

funcionario. Por lo que le solicita al señor Alcalde que siente las 22

responsabilidades del caso, porque no se está ejecutando lo debido. --------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Regidor Carlos Andrés Rodríguez Arce 25

Añade que puede ser que exista una indefinición porque pasa y se resuelve 26

pero lo que siempre le parece atípico y reiterado en el caso de Manuel es el 27

método por el cual trámite sus inquietudes. Esto porque si necesita revisar algo 28

con la Alcaida está a su alcance ya que es su superior jerárquico que sería el 29

debido proceso porque se canaliza a través de la Administración. ------------------- 30




9

Síndico Jorge Eduardo Alfaro Espinoza 1

Manifiesta que este problema ya tiene bastante tiempo por lo que habían 2

interpuesto una denuncia pero no les resolvieron y que creían que la cancha era 3

de la asociación pero le pertenece a la Municipalidad. Por lo que les solicita la 4

colaboración para que se solucione esta situación. --------------------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Regidor Ana Graciela Martínez Ulate 7

Indica que le gustaría que Don Henry que tiene experiencia como presidente 8

municipal y Don Edgar le expliquen cuál es la competencia de la jefatura de 9

inspección porque le parece que el señor Segura siempre ha sido enfático y le 10

queda claro que él no sabe hasta dónde llega su competencia. ---------------------11

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12


Responde que él quisiera tener la respuesta pero no la tiene e indica que 14

justamente como se indicaba Don Manuel tiene un jefe y ese jefe de manera 15

directa no es Don Mainor sino el Ingeniero Rolando Miranda, por lo que si 16

Manuel tiene dudas quién debe de responderle de manera inmediata es su jefe. 17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18


Agrega que el documento va dirigido al Jefe directo el señor Rolando Miranda. -20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Regidor Johel Rodríguez Zamora 22

Comenta que al Concejo llegan documentos que no deben de presentarse y 23

que se debe de coordinar con la administración. Asimismo, manifiesta que le 24

consta que en esa plaza se vende licor desde hace años atrás y que es un 25

problema que no han logrado solucionar. ---------------------------------------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Regidor Rolando Alpízar Oviedo 28

Manifiesta que es un problema de hace años atrás y que a la fecha se debe de 29

estar dando porque es un negocio lucrativo. Además menciona que la misma 30




10

situación se deba en el gimnasio de Puente de Piedra hace algunos años atrás 1

y que por parte de la Municipalidad no se resolvió nada por parte de los 2

departamentos. -------------------------------------------------------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Añade que en el año 2014 y 2015 él había presentado una denuncia donde se 5

llevó a cabo toda una investigación, todo un expediente y se logró demostrar 6

que la propiedad adjunta a esta plaza de deportes es Municipal, que existen 7

patentes dentro de esas construcciones que son municipales donde no había 8

permisos de construcción. Indica que el Concejo anterior solicitó al Alcalde 9

anterior la recuperación de ese bien pero no ha pasado nada. ------------------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Agrega que la Asociación de Desarrollo de Tacares les había solicitado una 12

investigación para recoger ese bien y que se les donará para hacer oficinas del 13

acueducto, centro deportivo y eliminar este tipo de problemas pero no 14

resolvieron. Informa que Don Hamer Salazar presentó por escrito una denuncia 15

a la Municipalidad ante los departamentos correspondientes y tampoco se le 16

brindó respuesta. -----------------------------------------------------------------------------------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Por lo anterior el siente que algunos departamentos de la Municipalidad no 19

tienen coordinación. Solicita a Don Mainor colaboración para que averigüe en 20

cual departamento quedaron estas denuncias y cuáles fueron los intereses para 21

que no se hiciera todo el proceso para devolver el bien a los griegos. --------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Regidora Ana Graciela Martínez Ulate 24

Sugiere que una de las soluciones es darle al Licenciado Manuel Segura la 25

Dirección General de Inspecciones ya que el señor Rolando Miranda tiene 26

mucho trabajo y que quizás sea la causa de que le consulte al Concejo. ----------27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




11


Responde que se deben de esperar a lo que indique CICAP. -------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

ACUERDO Nº 04: DAR POR RECIBIDO LA COPIA EL OFICIO. 4


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Inciso 3. La Licda. Grace Madrigal Castro, Gerente de Área, Contraloría 7

General de la República, remite el oficio DROE-SD-1943, en el que 8

textualmente dice: ---------------------------------------------------------------------------------9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Asunto: Emisión del Informe N.° DFOE-SD-IF-01-2018 "Índice Institucional de 11

Cumplimiento de Disposiciones y Recomendaciones (IDR)". --------------------------12

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Para su información y con la solicitud de que se haga del conocimiento de los 14

miembros del Concejo Municipal, me permito comunicarle la emisión del 15

Informe N.°DFOE-SD-IF-01-2018 Índice Institucional de Cumplimiento de 16

Disposiciones y Recomendaciones (IDR)"preparado por la Contraloría General 17

de la República. ------------------------------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

El IDR tiene como propósito medir la eficacia, eficiencia y gestión de los sujetos 20

fiscalizados, respecto a la atención de las disposiciones y recomendaciones 21

contenidas en los informes de auditoría del período 2016-2017, lo anterior con 22

un corte de información al 31 de julio de 2018. --------------------------------------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

A efecto de dar a conocer los principales resultados del IDR, se ha puesto a 25

disposición un sitio web, en el cual podrá descargar la versión digital del citado 26

Informe y visualizar la calificación para cada una de las instituciones objeto de 27

medición. Puede ingresar a dicho sitio en el siguiente enlace: 28

https://sites.qoode.com/cor.00.cr/idr?pli=1 --------------------------------------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30

https://sites.qoode.com/cor.00.cr/idr?pli=1




12

Cabe indicar que, previo a la comunicación de los resultados, se realizó un 1

proceso de validación con las instituciones, cuyas observaciones fueron 2

analizadas por el Área de Seguimiento de Disposiciones, y se incorporaron los 3

ajustes procedentes. ------------------------------------------------------------------------------4

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------5

Finalmente, se insta a esa Municipalidad a considerar los resultados del IDR, a 6

efectos de identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, 7

y definir y ejecutar estrategias que le permitan instaurar mejoras en su gestión y 8

prestación de servicios públicos, y así contribuir al bienestar general y marcar 9

una diferencia en la vida de los ciudadanos. -----------------------------------------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

ACUERDO Nº05: TRASLADAR EL OFICIO DROE-SD-1943, QUE REMITE LA 12

LICENCIADA GRACE MADRIGAL CASTRO, GERENTE DE ÁREA, 13

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, A LOS MIEMBROS DEL 14

CONCEJO MUNICIPAL. ------------------------------------------------------------------------- 15


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Inciso 4. El Presbítero Carlos Manuel Arguedas Chaves, Cura Párroco de 18

Santa Gertrudis, remite oficio que dice: -----------------------------------------------------19

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------20

Que la paz de nuestro señor Jesucristo este con cada uno de ustedes. ------------ 21

Por este medio queremos hacer de su conocimiento que nuestro templo 22

parroquial de Santa Gertrudis fue demolido, porque estructuralmente 23

representaba un peligro eminente para las personas que nos visitaban. Es por 24

ello, que deseamos hacerlos partícipes de este gran proyecto de Pro 25

construcción. ----------------------------------------------------------------------------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Estamos haciendo un sorteo de una moto scooter en el contexto de la actividad 28

denominada "Abuelos predilectos", para adquirir fondos económicos para la 29

misma. Por ello, recurrimos a su generosidad para solicitarle el permiso 30




13

respectivo para el uso del boulevard los próximos fin de semana 3-4 y 10-11 de 1

noviembre del presente, para colocar un toldo con la moto en este lugar y 2

ofrecer las acciones. ------------------------------------------------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Seguros de su generosidad, le agradecemos su valiosa colaboración. ------------- 5

En Cristo Buen Pastor, ---------------------------------------------------------------------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7

ACUERDO Nº06: AUTORIZAR AL PRESBÍTERO CARLOS MANUEL 8

ARGUEDAS CHAVES, CURA PÁRROCO DE SANTA GERTRUDIS, PARA EL 9

USO DEL BOULEVARD DEL PARQUE, LOS DÍAS 3, 4, 10 Y 11 DE 10

NOVIEMBRE DEL 2018 PARA COLOCAR UN TOLDO CON LA MOTO Y 11

OFRECER LAS ACCIONES. -------------------------------------------------------------------12

ACUERDO FIRME, DEFINITIVAMENTE APROBADO Y POR UNANIMIDAD-----13

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Inciso 5. PROCESO: RECURSO DE APELACIÓN CON NULIDAD 15

CONCOMITANTE --------------------------------------------------------------------------------- 16

ACTOR/A: JOSE ALBERTO ARRIETA BARQUERO ------------------------------------ 17

DEMANDADO/A: CONCEJO MUNICIPAL DE GRECIA -------------------------------- 18

ESCRITO INICIAL DE RECURSO DE APELACIÓN CON NULIDAD 19

CONCOMITANTE CONTRA EL ACUERDO N°28 TOMADO EN LA SESIÓN 20

ORDINARIA DEL 23 DE OCTUBRE DE 2018, ARTÍCULO IV, INCISO 1 DEL 21

ACTA 195 -------------------------------------------------------------------------------------------- 22

SEÑORES(AS) JUECES: ------------------------------------------------------------------------ 23

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SEGUNDO CIRCUITO 24

JUDICIAL DE SAN JOSÉ, GOICOECHEA--------------------------------------------------25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

Quien suscribe, LIC. JOSE ARRIETA SALAS, número de cédula de identidad 27

0107290489, mayor, abogado, en unión de hecho y vecino de San Rafael de 28

Escazú y, en mi condición de apoderado especial administrativo del aquí 29

recurrente JOSÉ ALBERTO ARRIETA BARQUERO, con el debido respeto, 30




14

procedo por medio del presente memorial a incoar RECURSO DE APELACIÓN 1

CON NULIDAD CONCOMITANTE CONTRA EL ACUERDO N°28 TOMADO 2

EN LA SESIÓN ORDINARIA DEL 23 DE OCTUBRE DE 2018, ARTÍCULO IV, 3

INCISO 1 DEL ACTA 195 y comunicado en el acto administrativo SEC-3380-4

2018 dictado el día veintiséis de octubre de dos mil dieciocho. De seguido 5

procedo a exponer los agravios en lo que es motivo de inconformidad y, sobre 6

la base de los hechos y el derecho que se dirá y cuyo sustento probatorio son 7

los antecedentes del acto administrativo acá objeto de la presente vía recursiva 8

vertical. -----------------------------------------------------------------------------------------------9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

I. DE LOS HECHOS ------------------------------------------------------------------------------ 11

a) Que mediante el acto administrativo SEC-3380 2018 dictado el 26 de octubre 12

del 2018 por la Secretaría del Concejo se comunica al recurrente acuerdo n° 28 13

tomado en la sesión ordinaria del 23 de octubre de 2018, artículo iv, inciso 1 del 14

acta 195 y notificado por medio de correo electrónico a las doce horas treinta y 15

seis minutos del veintiséis de octubre de dos mil dieciocho. ---------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

El acuerdo impugnado literalmente indica: "ACUERDO N°28: ACOGER EL 18

INFORME DEL LIC. LUIS DIEGO HERNANDEZ NÚÑEZ, ASESOR LEGAL DEL 19

CONCEJO, TAL Y COMO HA SIDO PRESENTADO. ASIMISMO SE TOMA EL 20

SIGUIENTE ACUERDO: RECHAZAR LA SOLICITUD INCOADA POR EL 21

LICENCIADO JOSÉ ARRIETA SALAS EN EL RECLAMOADMINISTRATIVO 22

PRESENTADO EN LA SESIÓN N° 178, ARTICULO V, INCISO 9 DE FECHA 31 23

DE JULIO DE 2018, ANTE EL ÓRGANO COLEGIADO EN REPRESENTACIÓN 24

DEL SEÑOR JOSÉ ALBERTO ARRIETA BARQUERO. ASIMISMO SE HACE 25

DECONOCIMIENTO DEL INTERESADO. ACUERDO FIRME, 26

DEFINITIVAMENTE APROBADO POR UNANIMIDAD. "(Énfasis del original). ---27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28

El anterior acuerdo tiene su precedente fáctico y jurídico en el reclamo 29

administrativo presentado por el aquí apoderado especial en nombre de mi 30




15

poderdante ante el concejo municipal de Grecia a ser las quince horas quince 1

minutos del veintitrés de julio de dos mil dieciocho. --------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

El anterior reclamo administrativo, fue conocido por concejo municipal de Grecia 4

según el acuerdo N°12 Artículo V, Inciso 9, Acta 178 de la Sesión Ordinaria del 5

31 de julio del 2018, que dice: «TRASLADAR EL RECLAMO ADMINISTRATIVO 6

QUE REMITE EL LICENCIADO JOSE ARRIETA SALAS AL LICENCIADO LUIS 7

DIEGO HERNANDEZ NÚÑEZ ASESOR DEL CONCEJO MUNICIPAL PARA 8

QUE LO RESUELVA DENTRO DEL TERMINO LEGAL CORRESPONDIENTE 9

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD» (Énfasis del original). ---------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Vista la evidente y manifiesta inactividad formal y procesal del concejo 12

municipal, lo anterior ya que el plazo de ley para instruir y emitir el Acto Final 13

Administrativo, estaba de por demás superado. Esta Representación presenta 14

ante ese órgano administrativo público, memorial en el cual se le hace ver la 15

mora en que éste se encuentra, con respecto de la instrucción que debe dársele 16

al reclamo presentado, ya que el mismo, es el medio idóneo y legal para recurrir 17

ante la Administración. Además de constituir el ducto legal para llegar al 18

eventual agotamiento de la vía administración de conformidad el §31 del código 19

de rito contencioso-administrativo. ------------------------------------------------------------20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21

El anterior Recurso de Queja Administrativo (artículos 358 y siguientes de la 22

Ley N°6227) fue conocido por la administración municipal según el artículo N° 23

12, Artículo IV, Inciso 10, Acta 188 de la sesión ordinaria del 18 de setiembre 24

del 2018 y que literalmente cito: ---------------------------------------------------------------25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

«CON BASE EN EL OFICIO PRESENTADO, SE TRASLADA AL LIC. LUIS 27

DIEGO HERNÁNDEZ NÚÑEZ, ASESOR LEGAL DEL CONCEJO, PARA QUE 28

EN UN PLAZO DE OCHO DÍAS RESPONDA AL ADMINISTRADO. ---------------- 29

ACUERDO FIRME, DEFINITIVAMENTE APROBADO Y POR UNANIMIDAD» -- 30




16

(Énfasis del original). ------------------------------------------------------------------------------ 1

Nótese honorables jueces de esta jerarquía impropia, que conforme del debido 2

proceso, de raigambre constitucional de acatamiento erga omnes, y el Principio 3

de Legalidad en su vertiente positiva; que consecuentemente constituyen la 4

base de toda la actividad administrativa en la que debe de encausar sus 5

actuaciones toda administración no siendo la excepción el Concejo Municipal de 6

Grecia. Según el acuerdo en firme N°12 Artículo V, Inciso 9, Acta 178 de la 7

Sesión Ordinaria del 31 de julio del 2018, el encargado de instruir el debido 8

proceso es el asesor legal del concejo el funcionario LUIS DIEGO 9

HERNÁNDEZ NÚÑEZ, se incurre «ad initio» por parte de la administración en 10

una grosera lesión al derecho adjetivo administrativo, pues como bien lo señala 11

la ley N° 6227 en su articulado 33, inciso1) literal c); 50 literal c) y 90 literal e). 12

Ya que el procedimiento administrativo para instruir legalmente el reclamo 13

presentado por el suscrito, debe ser delegado, únicamente en el secretario del 14

Concejo Municipal y no en el asesor legal de éste. Configurándose el primer 15

motivo de nulidad absoluta, de conformidad con el §169 y siguientes de la ley 16

de rito administrativa N°6227. ------------------------------------------------------------------17

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

No obstante la evidente ilegalidad en la que recurre por culpa grave o dolo el 19

concejo municipal en nombrar al asesor legal para instruir un procedimiento que 20

por ley no puede llevar, es también copartícipe de esta irregularidad el 21

funcionario Hernández Núñez, ya que al ser el asesor legal del concejo, se 22

debe intuir que posea una preparación, aunque sea básica en leyes, como se 23

ha de esperar. Como que pareciese no ser, pues no comunicó al Concejo que 24

su nombramiento conculca gravemente el Ordenamiento Jurídico sino también 25

por paridad de razón, al aceptarlo es solidariamente responsable administrativa, 26

civil y penalmente, por no solo, no advertir del impedimento legal, sino también 27

por no abstenerse o inhibirse se instruir el procedimiento ante la ilegalidad de su 28

nombramiento. Sin embargo, el funcionario no lo hizo, aceptando el cargo de 29

realizar una labor, la cual por ministerio de ley le está vedada. ----------------------- 30




17

i) En esta misma línea de ideas, y no obstante de aceptar el nombramiento para 1

instruir el reclamo administrativo incoado por esta Representación. Vuelve a 2

incurrir sea el mismo Concejo Municipal en asocio con su asesor legal en otra 3

flagrante violación al Ordenamiento Jurídico. Ello es así ya que con ocasión de 4

la interposición del recurso de queja administrativo reseñado en el acápite g), y 5

que claramente va dirigido contra la inactividad formal y material de la 6

administración en la tramitación del procedimiento para instruir de conformidad 7

con el principio de Legalidad el reclamo citado. El Concejo instruye nuevamente 8

al funcionario Hernández Núñez, asesor legal de éste, para que conozca y 9

resuelva el recurso de queja. Lo anterior según el acuerdo artículo N° 12, 10

Artículo IV, Inciso 10, Acta 188 de la sesión ordinaria del 18 de setiembre del 11

2018. --------------------------------------------------------------------------------------------------12

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Configurándose no una vez, sino dos veces la misma situación ilegal de la 14

competencia subjetiva del asesor legal del concejo, violentando groseramente y 15

con culpa grave si no es que por dolo, el Principio de Probidad, Transparencia, 16

Seguridad Jurídica y Legalidad. ----------------------------------------------------------------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Al unirse en una sola persona las figuras de juez y parte. Incurriendo de nuevo 19

la actividad formal del Concejo y del asesor legal de éste, en nulidad absoluta. -20

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

Ahora bien y siendo que no es dable a la Administración otorgar prórrogas a los 22

plazos legales, excepto en las casos permitidos por el ordenamiento jurídico y 23

que no es el caso de la prórroga otorgada al asesor legal del concejo para 24

resolver los asuntos contenida en el acuerdo, que en caso del reclamo 25

administrativo de marras no quiso resolver dentro de los DOS MESES que 26

establece con claridad meridiana la Ley N° 6227. A petición expresa del 27

funcionario público asesor del concejo, éste adopta el acuerdo N°, 05, Artículo 28

IV, Inciso 3, Sub Inciso b), Acta 194 de sesión ordinaria del 16 de octubre del 29

2018, que reza: «ACOGER EL INFORME PRESENTADO POR EL LIC. LUIS 30




18

DIEGO HERNANDEZ NUÑEZ, AL RESPECTO SE TOMAN LOS SIGUIENTES 1

ACUERDOS: A). 8). OTORGAR UN PLAZO DE OCHO DÍAS AL LIC. LUIS 2

DIEGO HERNÁNDEZ NUÑEZ, ASESOR LEGAL DEL CONCEJO PARA 3

RESOLVER EL RECLAMO ADMINISTRATIVO PRESENTADO POR EL LIC. 4

ARRIETA. ACUERDO FIRME, DEFINITIVAMENTE APROBADO Y POR 5

UNANIMIDAD» (Énfasis del original). --------------------------------------------------------6

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

k) Es más que evidente la actuación material del asesor del concejo, de seguir 8

auto dictaminándose prórroga tras prórroga, y que con complacencia del 9

Concejo Municipal se las concedía al acoger los dictámenes del asesor, que por 10

cierto no tiene carácter de vinculante, y que aunado se adoptan bajo la 11

modalidad de «definitivamente aprobados y por unanimidad», quizá por qué 12

motivo de urgencia se desconoce; por lo que el pleno de los regidores que 13

concurren con su votación favorable, son cómplices directos y además con el 14

suficiente conocimiento, para complacer al asesor legal del concejo, no 15

obstante y como reitero, siendo sabedor que adolece de incompetencia 16

subjetiva éste último, y que por lo tanto, su actuar junto con el del concejo teñía 17

de nulidad absoluta todo lo actuado. ---------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

Sobre esta tesis, es que esta Representación decide recurrir a las vías 20

procesales de impugnación, debido a los constantes atropellos materiales y 21

formales en los que incurre el concejo municipal asesorado por el abogado 22

Hernández Núñez; y presenta recurso de revocatoria con apelación en subsidio 23

y nulidad concomitante contra el acuerdo N° 05 adoptado en la sesión ordinaria 24

del 16 de octubre de 2018 artículo IV, inciso 3, sub inciso b), acta 194 e 25

incidente de recusación. Esto con el fin de detener la evidente parcialidad en las 26

actuaciones del Concejo Municipal cuya base jurídica la proporciona al margen 27

de la ley su asesor legal. -------------------------------------------------------------------------28

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




19

Los remedios procesales presentados son conocidos por el concejo según 1

consta en el acuerdo N° 12, artículo III, inciso 11, Acta 195 de la sesión 2

ordinaria del 23 de octubre del 2018. ---------------------------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

1) Ahora bien y en cuanto respecta al acuerdo acá recurrido, a saber, el 5

acuerdo n° 28 tomado en la sesión ordinaria del 23 de octubre de 2018, artículo 6

iv, inciso 1 del acta 195. Tiene como antecedente al acuerdo N° 05 adoptado en 7

la sesión ordinaria del 16 de octubre de 2018 artículo iv, inciso 3, sub inciso b), 8

acta 194. Que fuere en tiempo y forma recurrido por esta representación. Si 9

bien es cierto y según lo indica el numeral 148 de la Ley N° 6227, establece la 10

regla general sobre el efecto en que se admite los recursos administrativos, por 11

lo que si el numeral 165 de la ley N° 7794 no indica en efecto en que se admite 12

los recursos contra los acuerdos emitidos por el concejo municipal, pareciese 13

que se aplica la regla general, o sea la no suspensión de sus efectos. Pero hay 14

que recordar que las vías interpuestas contra N° 05 adoptado en la sesión 15

ordinaria del 16 de octubre de 2018 artículo iv, inciso 3, sub inciso b), acta 194 16

está presentado junto con un incidente de recusación en contra del funcionario 17

Hernández Núñez. Por lo que no se trata de la interposición pura y simple de 18

las vías recursivas, pues éstas van acompañadas de un incidente de 19

recusación, que debe ser de previo, resuelto según lo establece la ley N° 6227 20

en concordancia con la ley N° 9342. ----------------------------------------------------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Incluso lo que se resuelva en relación al incidente de recusación planteado, 23

según el numeral 238,2) de la ley N° 6227 tiene abiertas las vías recursivas 24

ordinarias. Por lo que, como bien lo señala el §148 eiusdem, «la autoridad que 25

decide el recurso, podrán suspender la ejecución cuando la misma pueda 26

causar perjuicios graves o de imposible o difícil reparación». Como es el 27

caso del presente asunto, donde estando recurrido el acuerdo n° 28 tomado en 28

la sesión ordinaria del 23 de octubre de 2018, artículo IV, inciso 1 del acta 195 29

se interpone concomitante con éste un incidente de recusación que debía ser 30




20

resuelto de previo, cosa que no hizo el concejo municipal, y que al no hacerlo, 1

acoge un dictamen «legal» del funcionario recusado previamente. Lo que causa 2

precisamente a esta Representación perjuicios graves, pues en todo el iter 3

procesal del reclamo administrativo interpuesto por esta representación, se 4

violentó flagrantemente el derecho adjetivo administrativo por quien fuere 5

designado por el concejo para resolverlo y que por ministerio de Ley no tiene la 6

competencia subjetiva para hacerlo. Todo lo anterior configura plenamente otra 7

causal de nulidad absoluta. ---------------------------------------------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

m) En esta misma línea de ideas, y como puede constar este Tribunal, y debido 10

a la premura con que se instruye el reclamo administrativo incoado por esta 11

Representación, ya que dentro del plazo de ley no se realizó ninguna actuación 12

procesal encaminada efectivamente con el fin que la administración adoptara un 13

decisión sobre el mérito de aquel. Y ante el recurso de queja presentado, el 14

asesor legal del concejo solicitase se ampliara un plazo legal al concejo 15

municipal, para resolver el reclamo administrativo en cinco días, cosa que no 16

pudo hacer en DOS MESES. Se puede colegir que además de todos los 17

agravios expuestos y motivados; el acoger el dictamen del asesor legal, que 18

contenía la ampliación del plazo legal, es un acto que se subsume en el 19

supuesto de hecho del inciso 1) del articulado 16 de la ley N°6227. No obstante 20

esta Alzada Impropia tiene la potestad contenida en el inciso 2) del artículo 16 21

ibídem, y que reza: «El Juez podrá controlar la conformidad con estas reglas no 22

jurídicas de los elementos discrecionales del acto, como si ejerciera contralor de 23

legalidad». Toda vez que las causales de este recurso vertical son de legalidad 24

y no de oportunidad. ------------------------------------------------------------------------------25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

n) Continuando en esta línea argumentativa, vemos de los precedentes del acto 27

formal acá recurrido, que se violenta en forma groserísima el Bloque de 28

Legalidad Constitucional, y principalmente el Principio de Legalidad. ---------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




21

Ya que es inexistente la instrucción del reclamo administrativo por la única vía 1

legal que autoriza el Ordenamiento Jurídico. Le está absolutamente vedado a la 2

Administración Pública, adoptar una decisión, que no sea producto de un 3

procedimiento administrativo, y en específico el contenido en el Libro II de la 4

Ley N° 6227. De acuerdo con el Dr. Eduardo Ortiz Ortiz, el procedimiento 5

administrativo se encuentra constituido por "...el conjunto de actos preparatorios 6

concatenados según un orden cronológico y funcional, para verificar la 7

existencia de la necesidad pública a satisfacer y de los hechos que lo crean, así 8

como para oír a los posibles afectados y voceros de intereses conexos, tanto 9

públicos como privados, especialmente estos últimos, con el fin de conformar la 10

decisión en la forma que mejor los armonice con el fin público a cumplir" 11

(Nulidades del Acto Administrativo en la Ley General de la Administración 12

Pública, Revista del Seminario Internacional de Derecho Administrativo, Colegio 13

de Abogados, San José, Asociación Costarricense de Derecho Público, 1981, p. 14

383). ---------------------------------------------------------------------------------------------------15

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Se destaca, de la cita del licenciado Ortiz Ortiz, que el procedimiento 17

administrativo debe tender necesariamente a que la decisión que se llegue a 18

adoptar en el seno de la Administración Pública, armonice los distintos intereses 19

de la mejor manera posible, con el fin público que se debe cumplir, para lo cual 20

sobra decir deberá de buscarse la verdad real de los hechos, garantizando 21

siempre la perfecta observancia de los principios del debido proceso, 22

intimación, imputación, informalidad, motivación de los actos, celeridad, oralidad 23

y acceso al expediente, entre otros. ----------------------------------------------------------24

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25

Esta defensa del interés público por medio del procedimiento administrativo ha 26

sido muchas veces relegada, más por desconocimiento de los funcionarios 27

públicos llamados a ejercer las atribuciones de órganos directores o decisores, 28

sobre el contenido de sus potestades, deberes y obligaciones, que por 29

actuaciones intencionalmente alejadas del marco de legalidad. Como es el caso 30




22

que nos ocupa, en el cual el Concejo Municipal de Grecia adopta un acuerdo 1

sobre la base de un funcionario recusado, por la vía no de la legalidad como es 2

su deber; sino por medio de una discrecionalidad que no tiene. La ausencia de 3

un procedimiento previsto legalmente y no llevado por el Concejo Municipal de 4

Grecia para resolver el reclamo administrativo presentado por esta 5

representación, hace que todo lo actuado esté teñido de nulidad absoluta. 6

Aunado que salta a la vista en desconocimiento pleno del derecho aplicable a la 7

especie. -----------------------------------------------------------------------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Para mayor abundamiento y continuando con esta expresión de agravios en lo 10

que es motivo de inconformidad sobre el objeto de la presente vía recursiva. En 11

franco intento de preservar el equilibrio real entre "autoridad-libertad", en la 12

mayoría de los ordenamientos jurídicos modernos, la tutela sustantiva de los 13

derechos subjetivos públicos del Estado (prerrogativas) y de los administrados 14

(derechos) se arbitra formalmente a través de técnicas procesales 15

administrativas y judiciales. ---------------------------------------------------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

En lo que nos interesa, el procedimiento administrativo, como instrumento 18

jurídico regulador de la relación jurídico-administrativa, en el ámbito procesal o 19

formal, articula aquella relación "poder-derechos"- "prerrogativas-garantías", 20

haciendo viable su ejercicio y recíproco respeto, para que los derechos se 21

ejerzan y los deberes se cumplan. ------------------------------------------------------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Como bien explica la doctrina: "(...) la necesidad de que la Administración siga 24

un cauce determinado para formar sus manifestaciones de voluntad obedece a 25

las dos ideas que el eje del Derecho administrativo: la garantía de la 26

Administración y la garantía de los administrados. A imagen y por influencia de 27

lo que ocurre en el Derecho procesal, se entiende que el establecimiento de 28

unos trámites que necesariamente habrán de ser observados cuando la 29

Administración actúe, en particular al relacionarse con otros sujetos, constituyen 30




23

un medio para defender la seguridad de éstos, al mismo tiempo que para 1

conseguir la efectiva realización de los fines públicos. Esta es la causa de que 2

las normas que regulan el procedimiento administrativo tengan el carácter de 3

normas de orden público" (CASTEJÓN PAZ, Benito y RODRÍGUEZ ROMÁN, 4

Emilio). ------------------------------------------------------------------------------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

"Derecho administrativo y Ciencia de la Administración", t.1, Parte General, 3 7

ed. Madrid, I.C.C. Ediciones, 1974, pág. 157, citado por DROMI, Roberto. "El 8

Procedimiento Administrativo", Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires, 9

1996, pág. 23; igualmente citado por la Sala Constitucional en sus sentencias 10

N% 0905-98, 1739-92 y 7190-94). ------------------------------------------------------------11

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Desde esta perspectiva, el procedimiento administrativo se nos presenta como 13

una unidad formal de actos coordinados entre sí, que apuntan a un determinado 14

fin, cual es la preparación de la voluntad administrativa; es decir, es la forma o 15

cauce formal por el que se exterioriza la actuación administrativa del Estado, 16

que por su significación jurídica afecta derechos subjetivos públicos. ---------------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Además, debe recalcarse que el procedimiento administrativo es de 19

acatamiento obligatorio para la Administración Pública por cuanto t. los 20

órganos administrativos actúan sujetándose a reglas de procedimiento 21

predeterminadas, de modo que el cumplimiento de las normas de 22

procedimiento, es, por lo tanto, un deber de los órganos públicos... -----------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Esta obligatoriedad general de los procedimientos instituidos resulta 25

indispensable y debe ser mantenida con verdadera obstinación, puesto que las 26

brechas que se abran contra ese principio, al permitir la discrecionalidad o 27

mejor aún la arbitrariedad de la administración en este campo, 28

constituirán ataques dirigidos contra el objeto mismo del procedimiento 29

administrativo, contra sus finalidades de eficiencia, acierto, y corrección y 30




24

garantía jurídica, instituidas a favor de los administrados." (ESCOLA, 1

Héctor Jorge, Tratado General de Procedimiento Administrativo, Buenos Aires, 2

Ediciones De palma, 1973, p 12- 27). (Énfasis agregado). -----------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Sobre el particular, se ha indicado que, tal y como lo prevé la LGAP, en su 5

artículo 284, los procedimientos administrativos pueden ser iniciados con motivo 6

de la denuncia o petición de un particular o bien, en otros casos como producto 7

de una decisión oficiosa de la Administración. ---------------------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Sin embargo, en razón de operar desde una perspectiva general, la ley no dice 10

en qué caso puede iniciarse de oficio un procedimiento y cuándo puede 11

iniciarse a instancia de parte interesada; cuestión que dependerá, lógicamente, 12

de la clase de procedimiento de que se trate y de la concreta situación jurídica 13

en que se encuentre el administrado respecto a su eventual objeto y finalidad. --14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Hay que advertir entonces, que no todos los procedimientos pueden iniciarse de 16

oficio, ya que hay sectores de actividad que están articulados técnicamente en 17

torno al principio de rogación; de manera que la solicitud del particular es 18

presupuesto necesario de la incoación misma del procedimiento y de su 19

desarrollo posterior, situación esta última en que se subsume la interposición 20

formal del reclamo administrativo incoado por esta Representación. ----------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Por ejemplo: "El otorgamiento de autorizaciones o concesiones y, en general, 23

todo procedimiento tendente al reconocimiento de un derecho o a la 24

constitución de una situación jurídica favorable a un sujeto determinado exige, 25

en principio, la iniciativa de dicho sujeto como condición necesaria para la válida 26

incoación del procedimiento, salvo en aquellos casos en que la Administración 27

esté facultada por la Ley para efectuar convocatorias públicas a estos efectos". 28

(GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. ----------------------------------------------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




25

"Curso de Derecho Administrativo". Sexta Edición, Tomo II, Editorial Civitas, 1

Madrid, 1999, pág. 476). -------------------------------------------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

En todo caso, según apunto, la iniciativa del comienzo del procedimiento y la 4

determinación de sí para ello se requiere el ejercicio de un derecho de petición 5

o una actuación oficiosa de la propia Administración, dependerá del tipo de 6

procedimiento de que se trate, de acuerdo a la naturaleza de los efectos de los 7

actos administrativos que resulten del mismo. Si estamos ante un procedimiento 8

declarativo se requiere para su inicio instancia de parte interesada. Mientras 9

que en los procedimientos ablatorios, denominados así en la doctrina italiana 10

por el uso del vocablo latino "ablatio", que denota la acción de quitar, cortar o 11

eliminar, por lo general se inician de oficio por la Administración. Ejemplos de 12

estos procedimientos son los de expropiación, de requisición o los 13

sancionatorios (Véase al respecto BREWER CARIAS, Allan R. "Principios del 14

Procedimiento Administrativo". Editorial Civitas, S.A. 1990, pág. 145-146). -------15

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Cabe advertir, que el objeto final de todo procedimiento administrativo es la 17

producción de un acto administrativo, es decir, la adopción de una decisión por 18

parte de la Administración. Situación esta último que como puede constatar este 19

Tribunal, está de total y absoluto ayuno, a la hora que el Concejo Municipal de 20

Grecia adopta el acuerdo impugnado y que «resuelve» bajo la dirección jurídica 21

del asesor jurídico de éste, el reclamo administrativo harto citado. Y que tal 22

ausencia provoca indefectiblemente la nulidad absoluta de todo lo actuado. ------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Y para concluir con los numerosísimos entuertos contenidos «in procedendo» 25

en que incurre el Concejo Municipal de Grecia al adoptar de pleno el dictamen 26

de su asesor legal en el cual, supuestamente se resuelve el reclamo 27

administrativo presentado y sobre cuya base se motiva el acuerdo objeto de 28

impugnación. Valga decir que como se extrae del oficio SEC-3380-2018 del 26 29

de octubre de 2018 dictado por la Secretaria del Concejo, se indica en su título 30




26

que refiere al: «INFORME JURÍDICO: RESPUESTA A RECURSO DE 1

APELACIÓN PRESENTADO POR EL LICENCIADO JOSE ARRIETA SALAS».-2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Pero del contenido del ese acto administrativo como elemento esencial de éste, 4

se infiere que: «El objeto presente estudio es responder el reclamo 5

administrativo incoado por el licenciado José Arrieta Salas...». Configurándose 6

otro elemento de nulidad absoluta el cual les un vicio de incongruencia, ya que 7

se echa de menos la obliga congruencia que debe de existir en cualquier acto 8

formal sea administrativo o judicial. -----------------------------------------------------------9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Ahora bien, y habiendo expuesto de manera clara y precisa los motivos de 11

inconformidad y las causales de nulidad absoluta del acto formal acá 12

impugnado «in procedendo». Procedo de igual manera a exponer de manera 13

sucinta„ los gravísimos yerros «in iudicando» en que incurre el Concejo 14

Municipal de Grecia bajo el asesoramiento de su experto legal. ----------------------15

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Comienza el acto recurrido en su parte considerativa señalado sin fundamento 17

legal alguno y desprovisto de motivación, que: «De la tesitura expuesta, 18

tenemos que el único procedimiento para resultar adjudicatario o cesionario de 19

un local en el Mercado Municipal, son las dispuestas en el Reglamento 20

Municipal». Tal tesis es totalmente desacertada, ya que mi apoderado es el 21

legítimo poseedor de la licencias comercial y del derecho de arrendamiento del 22

local del mercado municipal de Grecia que ocupa el negocio comercial 23

«Carnicería La Moderna», conteste con lo anterior son las pruebas que se 24

aportan a los autos del reclamo administrativo, y que según parece, quien 25

resuelve este asunto al margen de la ley, olvidó de su existencia. -------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Aseverar y afirmar tal cosa como lo hace el Concejo Municipal con la emisión 28

del acto formal acá combatido, es incurrir en una temeraria incongruencia, toda 29

vez que, si la misma administración tributaria de la Municipalidad de Grecia, 30




27

certifica los derechos de mi poderdante, y que según el Código Procesal Civil 1

vigente les otorga e/ carácter de (sic) auténticos y válidos mientras no se 2

pruebe lo contrario (art. 45 de la ley N° 9342). ---------------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

El decir por parte del Concejo Municipal que (sic) el único procedimiento para 5

resultar adjudicatario o cesionario de un local en el mercado municipal de 6

Grecia, son las dispuestas en el Reglamento Municipal de Mercados 7

Municipales de Grecia, va a contrapelo del Bloque de Legalidad y Juricidad en 8

el cual se basa nuestro estado de Derecho, ello ya que mi poderdante por 9

sentencia judicial en firme con carácter de cosa juzgada material, ordenó la 10

inscripción a favor de mi poderdante de tales derechos. E incluso el mismo 11

Concejo Municipal ordenó tal inscripción. Pero ahora resulta, que el mismo 12

Concejo se contradice a sí mismo. Razón de más para anular el acto 13

administrativo acá impugnado. -----------------------------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Otra conclusión a la que llega el Concejo Municipal, cuya motivación jurídica se 16

la da el dictamen de su asesor legal es que: «Tratándose de bienes públicos 17

solo podemos aplicar la normativa pertinente y de ninguna forma la normativa 18

civil. Consecuentemente los razonamientos expuestos por el accionante 19

obedecen a una interpretación de orden civil y no administrativa, sin demostrar 20

que adquirió el 50% de los locales 6 y 7 G, bajo los mecanismos establecidos 21

por el Concejo Municipal del Cantón de Grecia en el Reglamento General de 22

Mercados del Cantón de Grecia».--------------------------------------------------------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

La anterior manifestación, amén de estar ayuda de fundamentación legal, es un 25

grosso yerro en que incurre el Concejo Municipal a la hora de aplicar el 26

Ordenamiento Jurídico Administrativo. -------------------------------------------------------27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Bastase para tal fin el señalar que la base de la hermenéutica jurídica reside en 29

la interpretación de las diversas fuentes del ordenamiento jurídico, y en el caso 30




28

de la especie, en lo señalado en los artículos 6, 7, 8, 9, y 10 de la ley N° 6227; 1

numeral 82,2) de la ley N° 8508 y §5 de la ley N° 7333. Por lo que para resolver 2

un asunto ha de aplicarse el Ordenamiento Jurídico íntegramente y no como lo 3

hace ver el Concejo Municipal que (sic) solo podemos aplicar la normativa 4

pertinente y de ninguna forma la normativa civil. Configurando otro vicio más 5

ilegalidad que conlleva la nulidad absoluta del acto administrativo formal 6

recurrido. Históricamente, desde los inicios de la II República de Costa Rica, las 7

disposiciones procesales civiles han sido aplicadas al proceso administrativo, 8

en cuanto no modificado por las propias. (Artículo 11 de la Ley 1226 sobre el 9

Juicio Contencioso Administrativo). -----------------------------------------------------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

De hecho, ha sido común el empleo supletorio de las regulaciones procesales 12

civiles en lo no previsto por las normas procesales administrativas. (Artículo 103 13

de la Ley 3667 Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa). -------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

En la misma línea, para los procedimientos en vía administrativa, por norma 16

general se prevé la aplicación, de las normas procesales civiles, aunque en lo 17

compatible y en último término. (Artículo 229,2 de la Ley 6227 General de la 18

Administración Pública). --------------------------------------------------------------------------19

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------20

En algún momento el proyecto del Código Procesal Contencioso Administrativo 21

preveía en lugar del texto actual del numeral 220, otro que ordenaba en lo no 22

expresamente previsto, la aplicación de los principios procesales generales y 23

explícitamente, los Códigos procesales. -----------------------------------------------------24

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25

VIII En definitiva, el numeral 220 de cita, para lo no previsto expresamente en el 26

mismo, solo obliga explícitamente aplicar los principios del derecho procesal en 27

general. Pero, esto no ha de entenderse como una limitante para la aplicación 28

de otras fuentes de ese derecho. --------------------------------------------------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




29

En efecto, ha de entenderse siempre posible el uso general de las fuentes del 1

derecho procesal, entre otras, del Código Procesal Civil. ix Pues, los Jueces no 2

pueden excusarse de resolver por falta de norma a aplicar. (Artículo 5 de la Ley 3

N° 7333 Orgánica del Poder Judicial). -------------------------------------------------------4

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------5

Ahora bien, no existen unas determinadas fuentes del derecho procesal 6

administrativo, sino las fuentes del Derecho en general. (GONZALEZ, Manual 7

de Derecho Procesal Administrativo, p.65). -------------------------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

A su vez, el derecho procesal (civil, penal o administrativo) es una rama del 10

derecho público. Lo es desde que regula la función pública judicial, sin distingo 11

de la rama del derecho sustantivo a aplicar. (GONZALEZ, Derecho Procesal 12

Administrativo Hispanoamericano, p.17) ----------------------------------------------------13

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Por supuesto que, como expresión procesal del derecho administrativo, las 15

normas procesales administrativas guardan diferencias con las del proceso civil. 16

Así es desde que por su medio se aplica aquél (HUTCHINSON, T., Derecho 17

Procesal Administrativo, p. 38). ----------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

El derecho administrativo en cuanto dirigido a normar las relaciones jurídicas 20

entre la Administración Pública y los administrados, cuanto el ejercicio de la 21

función administrativa, tiene un objeto muy diferente de otras ramas del derecho 22

sustantivo. -------------------------------------------------------------------------------------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Ciertamente por ese motivo el derecho administrativo es independiente de otros 25

ramos del derecho. Pero, aún en tal caso, a falta de norma administrativa 26

aplicable, se emplea las de derecho privado. (Artículos 9 y 13 de la Ley 6227 de 27

cita) De modo que, pese a las pretensiones de autosuficiencia y auto 28

integración del ordenamiento jurídico administrativo, existen situaciones que 29

solo encontramos normadas en otras ramas del Derecho. ----------------------------- 30




30

Y así lo han entendido nuestros Jueces Administrativos. -------------------------------1

Solicito respetuosamente se acoja en todos sus extremos y consecuencias el 2

presente recurso de apelación. ----------------------------------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Se establezca como responsable de quebrantar el ordenamiento jurídico 5

Constitucional e infra constitucional al Concejo Municipal del cantón de Grecia 6

en conjunto con su asesor legal el funcionario Hernández Núñez. -------------------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8

Tener como parte interesada a la Procuraduría General de la República. --------- 9

Se declare la nulidad absoluta del acuerdo del Concejo Municipal de Grecia N° 10

28 Artículo IV, Inciso 1, Acta 195 tomado en la sesión ordinaria del 23 de 11

octubre de 2018. Se condene a la accionada al pago de los daños, costas y 12

perjuicios que se deriven de la presente acción. ------------------------------------------13

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

Invocando las amplias facultades de que goza esta instancia como jerarquía 15

impropia bifásica municipal. Solicito en forma vehemente que este Tribunal que 16

asuma resolver el reclamo administrativo incoado por esta Representación. Ya 17

que es absoluta, evidente y manifiesta el accionar del Concejo Municipal de 18

Grecia. Además que con la solicitud de nulidad absoluta atentamente solicitada, 19

y aunque se acoja del todo en relación al objeto de este proceso de 20

impugnación, existe y se mantendrá en el tiempo el criterio parcializado, sea del 21

Concejo Municipal como de su asesor legal. -----------------------------------------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

III. DEL FUNDAMENTO JURÍDICO-----------------------------------------------------------24

Lo anterior sobre la base de los artículos 162, 163 y 165 del Código Municipal 25

N° 7794. ----------------------------------------------------------------------------------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Inciso 1) del artículo 49 del Código Procesal Civil. Artículos 189, 190, 191 y 192 28

del Código Procesal Contencioso-Administrativo N° 8508. Artículos contenidos 29

en el Libro II de la Ley General de la Administración Pública N° 6227. Artículo 30




31

10, 18 y concordantes del Reglamento a la Ley Contra la Corrupción y el 1

Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública N° 32333. Asimismo en los 2

artículos 8, 10, 19, e inciso 2) del art. 21 de la Declaración Universal de 3

Derechos Humanos. ------------------------------------------------------------------------------4

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------5

De igual forma en la reiterada y abundante jurisprudencia emanada de este 6

Tribunal Contencioso—Administrativo. -------------------------------------------------------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8

NOTIFICACIONES 9

Recibiré notificaciones como medio principal, a la cuenta de correo electrónico: 10

[email protected] y como medio accesorio al fax: 2494-4935. ---------- 11

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12

PRUEBA---------------------------------------------------------------------------------------------- 13

Solicito respetuosamente a este Tribunal requerir el envío del expediente 14

administrativo que contiene los antecedentes fácticos y jurídicos del acto formal 15

recurrido, al Concejo Municipal de Grecia, bajo el apercibimiento de que, en 16

caso de incumplimiento, incurrirá en el delito de desobediencia a la autoridad, 17

sin perjuicio de las sanciones disciplinarias correspondientes y de las multas 18

personales que se le impongan, de acuerdo con las reglas del artículo 159 de 19

este Código Procesal Contencioso Administrativo. ---------------------------------------20

---------------------------------------------------------------------------------------------------------21

De igual forma, se indica a esta Jerarquía Impropia, que los distintos actos 22

administrativos formal que han sido citado líneas arriba están en poder de la 23

Secretaría del Concejo Municipal, por lo que respetuosamente solicito ser 24

solicitados a esa dependencia administrativa debidamente certificados. -----------25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

MEDIDA CAUTELAR ----------------------------------------------------------------------------- 27

Solicito respetuosamente a este Tribunal en carácter de medida cautelar, la 28

suspensión del acto formal administrativo objeto del presente recurso de 29

apelación. -------------------------------------------------------------------------------------------- 30





32

Ya que el reclamo administrativo presentado por esta Representación y en la 1

que figura como accionante el señor José Alberto Arrieta Barquero, fue 2

interpuesto desde hace mucho tiempo, y de mantenerse la ejecutividad y 3

ejecutoriedad según las prorrogativas de que gozan los actos formales 4

administrativos, estaría causando graves perjuicios patrimoniales, ya que ante 5

la inercia de actuar del Concejo Municipal se está permitiendo que la 6

usurpación de su derecho de propiedad esté siendo llevada a cabo por parte de 7

terceros, que están explotando su negocio comercial, así según la denuncia 8

penal presentada contra los eventuales cómplices de tal usurpación. ---------------9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

VII. CONSIDERACIONES ADICIONALES 11

Respetuosamente solicito a este A-Quem que siendo mi representado el señor 12

don José Alberto Arrieta Barquero, adulto mayor con discapacidad sensorial y 13

motriz. Yen atención a su especial condición en concordancia con la política 14

que ordena la Corte Suprema de Justicia, para los asuntos como el presente, 15

donde figura que una de las parte posee esa especial condición. --------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Solicito se provea de conformidad, y en forma especial tener en cuenta la 18

Circular No. 207-2015 del Consejo Superior del Poder Judicial aprobada en la 19

sesión No. 90-15 celebrada el 8 de octubre de 2015, artículo CVIII. -----------------20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Qué especial importancia tiene lo relacionado al "Trámite preferente" que de 22

seguido cito: "Cuando una persona adulta mayor sea parte en un proceso 23

judicial, se deberá brindar un trámite preferente al expediente, el cual se 24

traducirá en un trato diferenciado como resultado de la adecuación de los 25

servicios desarrollados en el acápite anterior y en atención a la condición de 26

vulnerabilidad que puede tener como efecto inclusive, que el proceso no finalice 27

en un tiempo oportuno, en razón de la edad y estado de salud Entre otros 28

aspectos, el trámite preferente incluye: ------------------------------------------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




33

Tramitar de manera expedita los procesos donde las personas adultas mayores 1

intervienen, agilizando la etapa de trámite del expediente para concluir esta fase 2

en el menor tiempo posible. ---------------------------------------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Agilizar la resolución de dictado de la sentencia debidamente fundamentada 5

para que esta sea oportuna a la condición de edad de la persona. ------------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Agilizar la debida ejecución del fallo, con el fin de resolver el conflicto de 8

manera definitiva en tiempo oportuno. -------------------------------------------------------9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Las instancias superiores en grado al conocer de recursos relacionados con 11

procesos de personas adultas mayores deberán mantener la aplicación de la 12

política institucional y deberán adecuar el servicio que prestan con el fin de 13

agilizar las sentencias de instancias superiores. ------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Para lograr el trámite preferente en las etapas citadas y garantizar de manera 16

efectiva y ágil el acceso a la Justicia a esta población, se deberán adecuar los 17

servicios judiciales señalados en el acápite anterior a las necesidades de las 18

personas adultas mayores usuarias, de la siguiente forma: ----------------------------19

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------20

- Brindar el carné de atención a toda persona adulta mayor que figure como 21

parte en un proceso judicial, en el cual queden consignados el número de 22

expediente judicial, el correo electrónico del despacho y los teléfonos 23

accesibles. -------------------------------------------------------------------------------------------24

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25

- Hacer uso de la carátula color marrón en los expedientes judiciales donde una 26

persona adulta mayor figure como parte. ----------------------------------------------------27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28

-2 Cumplir con la obligación de incorporar en los sistemas informáticos los datos 29

que permitan identificar la aplicación de la política a ese proceso judicial. --------- 30




34

Acondicionar en el despacho judicial u oficina la casilla especial de procesos 1

donde una persona adulta mayor interviene. -----------------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

_ Efectuar audiencias "in situ" cuando exista alguna imposibilidad para que la 4

persona adulta mayor comparezca en estrados. ------------------------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Cualquier otra acción que facilite y garantice el acceso a la justicia de las 7

personas adultas mayores. ----------------------------------------------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Así las cosas, ruego se resuelva de conformidad al Derecho de la Constitución 10

Política, los Principios que informa a éste, en especial el Principio de Legalidad, 11

y a la Declaración Universal de los Derechos Humanos plenamente reconocidos 12

y resguardados por nuestro Ordenamiento Jurídico, el presente proceso 13

recursivo. ---------------------------------------------------------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Licenciado Luis Diego Hernández Núñez 16

Comenta que cuando se trata de un recurso de apelación ante el Tribunal 17

Contencioso Administrativo como jerarquía impropia al Concejo, la decisión que 18

hay que tomar es remitir el recurso no se puede contestar a nivel de Concejo, 19

sino el Tribunal como jerarquía impropia. ---------------------------------------------------20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21

ACUERDO Nº07: TRASLADAR EL RECURSO DE APELACIÓN CON 22

NULIDAD CONCOMITANTE INTERPUESTO POR EL SEÑOR JOSE 23

ALBERTO ARRIETA BARQUERO, AL LICENCIADO LUIS DIEGO 24

HERNANDEZ NÚÑEZ PARA QUE PROCEDA CON LO QUE CORRESPONDA. 25


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Inciso 6. Quien suscribe: DEDIER GUSTAVO QUIROS CASCANTE, 28

costarricense, mayor, soltero, vecino de Alajuela, Grecia, Río Cuarto, 29

ochocientos metros este y ochocientos metros sureste del Servicentro Río 30




35

Cuarto, portador de la cédula de identidad número dos — cero seiscientos 1

treinta y cuatro — cero cero cincuenta y siete, en tiempo y en Derecho, me 2

presento a interponer formal RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN 3

EN SUBSIDIO en contra de la resolución número ADT-116-2018 del veintitrés 4

de octubre de dos mil dieciocho, por considerar que no se encuentra a derecho 5

y con fundamento en los siguientes hechos: -----------------------------------------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7

RELACIÓN DE HECHOS 8

Que desde hace varios meses inicié un proyecto para la apertura de un negocio 9

tipo licorera en Río Cuarto de Grecia. --------------------------------------------------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Que el diecisiete de julio de dos mil dieciocho, la Municipalidad de Grecia me 12

hizo entrega del uso de suelo tramitado por el suscrito y que daba conforme con 13

la actividad que pretendo llevar a cabo. -----------------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Que el diecinueve de julio de dos mil dieciocho, se me otorgó por parte del 16

Ministerio de Salud, el respectivo Permiso Sanitario de Funcionamiento. ----------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Que ya he realizado los pagos por la patente comercial otorgada por la 19

Municipalidad de Grecia, correspondientes a los meses de agosto y setiembre 20

de dos mil dieciocho. ------------------------------------------------------------------------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Que el veinticuatro de setiembre de dos mil dieciocho, presenté ante la 23

Municipalidad de Grecia, la solicitud de licencia de licores para la venta de estos 24

en el negocio que anteriormente indiqué. ---------------------------------------------------25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

Que la medición que realizó el funcionario Luis Alfredo Rodríguez Quesada, 27

para verificar lo que la Ley establece sobre la distancia en que deben estar los 28

negocios que expenden licores de las iglesias y otros, arrojo una distancia 29

puerta a puerta de ciento sesenta metros, siendo esto incorrecto. ------------------- 30




36

Que no estoy conforme con la medición realizada, ya que la medición de la 1

puerta de la iglesia al negocio por las vías públicas es de cuatrocientos siete 2

metros lineales y por lo tanto no incumplo con la Ley de Licores, Ley 9047. ------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

PRETENCIONES ---------------------------------------------------------------------------------- 5

Que con el croquis que se adjunta, se constate la distancia desde la iglesia de 6

Río Cuarto a mí negocio. Posteriormente aportaré uno levantado por un 7

topógrafo. --------------------------------------------------------------------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Que una vez constatada la distancia y sin mayor trámite, se me otorgue la 10

licencia de licores que solicité. ----------------------------------------------------------------- 11

ES TODO. Ruego proceder como en derecho corresponda. ---------------------------12

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------13


Manifiesta que este asunto no debía de presentarse ante el Concejo porque fue 15

una resolución de la Administración. ---------------------------------------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17


Indica que se debe de trasladar a la administración para que haga lo 19

procedente. Y no sabe si corresponde rechazar por improcedente. -----------------20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21


Comenta que por la ley de simplificación de trámites se debe de remitir al ente 23

que corresponda. ----------------------------------------------------------------------------------24

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25

Licenciado Luis Diego Hernández Núñez 26

Indica que no está mal planteado sino mal presentado porque el titular dice 27

recurso de revocatoria con apelación en subsidio por lo que el administrado 28

está solicitando un recurso horizontal a la administración que revoque su 29

decisión en este caso sería el departamento que rechazó el trámite y de 30




37

continuar con su decisión está indicando elévelo al Concejo como el superior en 1

licencias de licores para que en apelación resuelva. -------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Agrega que lo que procede por un principio de formalidad que obedece la 4

administración pública es remitirlo al Alcalde para que el Alcalde lo remita al 5

departamento correspondiente para que se pronuncié con respecto a la 6

revocatoria y una vez que se pronuncié en el caso de ser negativo lo eleve al 7

Concejo para que continúe con la parte de la apelación. -------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

ACUERDO Nº08: TRASLADAR EL RECURSO DE REVOCATORIA CON 10

APELACIÓN EN SUBSIDIO QUE PRESENTA EL SEÑOR DEDIER GUSTAVO 11

QUIROS CASCANTE AL SEÑOR MAINOR MOLINA MURILLO, ALCALDE 12

MUNICIPAL PARA QUE LO REMITA AL DEPARTAMENTO 13

CORRESPONDIENTE PARA QUE SE PRONUNCIÉ CON RESPECTO A LA 14

REVOCATORIA. ----------------------------------------------------------------------------------- 15


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Inciso 7. Se conoce oficio SM-MER-166-2018, firmado por el Lic. Víctor 18

Hidalgo Oviedo, Servicios Municipales, en el que a letra dice: 19

20

Después de saludarlos muy cordialmente, me permito exponer la situación del 21

Local No 77, que fue autorizado el traspaso por este honorable Concejo 22

Municipal mediante el Acuerdo No SEC-0903-2016, de fecha 23 de diciembre 23

del 2016. --------------------------------------------------------------------------------------------- 24

25

CONSIDERANDO: -------------------------------------------------------------------------------- 26

Que se le notificó del cierre del Local por más de un mes el día 26 de mayo del 27

2018, según Oficio No SM-MER-078-2018. Sin embargo mediante nota del 13 28

de junio del presente año la Arrendataria alega que el cierre se debe al 29

problema de aguas residuales, que genera muy malos olores. ----------------------- 30




38

Posteriormente, ante los problemas para contactarlos y que recibieran las 1

notificaciones, se les notifican, vía correo electrónico el 22 de agosto del 2018, 2

los Oficios Nos SM-MER-120-2018 y SM-MER-097. En estos se le informa del 3

arreglo del problema de las aguas residuales, el cierre del local y los pendientes 4

de pago por el alquiler del Local. --------------------------------------------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Sobre el pendiente de pago se le notifica por parte de Gestión de Cobros de la 7

Municipalidad el monto adeudado, recibido el 06 de agosto del 2018. --------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

d) Por último, mediante el Oficio No SM-MER-150-2018, de fecha 09 de octubre 10

del 2018, se le notifica en su casa de habitación, con la ayuda de la 11

dependencia de Inspección Municipal, el día diez de octubre del 2018, donde se 12

le da un plazo de quince días para que proceda con la apertura del Local No 77. 13

Como puede valorarse, la arrendataria ha incumplido en reiteras ocasiones con 14

la apertura del Local, el cual a la fecha permanece cerrado. Además del 15

pendiente de cobro que se ha incrementado a 03, 273,101.57 a la fecha del 09 16

de octubre del presente año. -------------------------------------------------------------------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

En razón de lo anterior y en cumplimiento de lo establecido por el Reglamento 19

actual del Mercado, se remite a este Concejo Municipal, para que resuelva lo 20

que corresponda. ----------------------------------------------------------------------------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Se adjunta el expediente respectivo del Local N° 77. ------------------------------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

ACUERDO Nº09: TRASLADAR EL OFICIO SM-MER-166-2018, FIRMADO 25

POR EL LIC. VÍCTOR HIDALGO OVIEDO, SERVICIOS MUNICIPALES AL 26

LICENCIADO LUIS DIEGO HERNANDEZ NÚÑEZ, ASESOR DEL CONCEJO 27

PARA QUE BRINDE SU RECOMENDACIÓN. LO ANTERIOR DENTRO DEL 28

PLAZO DE DIEZ DÍAS. --------------------------------------------------------------------------- 29

ACUERDO FIRME, DEFINITIVAMENTE APROBADO Y POR UNANIMIDAD. --- 30




39

Inciso 8. Reciban un cordial saludo del Club Activo 20-30 Internacional de San 1

José y su proyecto Teletón 2018. -------------------------------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Por este medio hacemos constar que CAMIOTON, cuenta con la autorización y 4

respaldo de la Asociación Club Activo 20-30 Internacional de San José, para 5

organizar y realizar actividades de recolección en la Ciudad de GRECIA, dichas 6

actividades consisten en recaudar fondos para donar en Teletón 2018, los 7

eventos se realizarían como apoyo a nuestro evento Teletón 2018 que este año 8

se realizará el 7 y 8 de diciembre del 2018, la meta del 2018 será de ¢ 500 000 9

000(quinientos millones de colones) de los cuales se verán beneficios el 10

Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología y el Hospital Nacional de Niños, 11

por lo anterior desde ya agradecemos toda la colaboración que puedan brindar 12

a CAMIOTON para la realización de las diferentes actividades internas en la 13

organización------------------------------------------------------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15


Comenta que el día de hoy la señora María Ulate les hizo entrega del tarrito 17

para la colecta a beneficio de Teletón, por lo que los insta a colaborar. 18

Asimismo, procede a hacer entrega del mismo al señor Alcalde par que sea 19

colocado en plataforma y así la municipalidad sea participe de esta causa. -------20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21

ACUERDO Nº10: AUTORIZAR A LA SEÑORA PATSY BERMUDEZ RUIZ, 22

DIRECTORA DE CAMIOTÓN, PARA UTILIZAR EL BOULEVARD EL DIA 23

SABADO 24 DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AÑO PARA QUE SE LLEVE A 24

CABO UNA MINI TELETÓN. -------------------------------------------------------------------25


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Inciso 9. La Máster Ana Yancy Bonilla Mora, Directora de la Escuela La Tabla 28

de Rio Cuarto, remite oficio que dice: --------------------------------------------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




40

Para cumplir con lo que se establece en el artículo 15 del Reglamento General 1

de Juntas de Educación y Administrativas, se procede a enviar las ternas para 2

hacer efectivo el nombramiento de los miembros de la nueva Junta Directiva de 3

la Junta de Educación Administrativa de la Escuela La Tabla, Código 1554. Lo 4

anterior debido a que su período venció el 19 de octubre del 2018. Se 5

adjunta fotocopia del Acta Reunión de Personal en donde se verifica la 6

realización del proceso de consulta transparente y participativa al personal 7

docente y administrativo tal y como se establece en el artículo 12, así como la 8

declaración jurada en donde se certifica el cumplimiento de lo establecido en los 9

artículos 11 y 13 del mencionado reglamento. Por ser la Escuela La Tabla una 10

dirección 1, solamente se presentan los siguientes oferentes para dichos 11

puestos: ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

ACUERDO Nº 11: CON BASE EN LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA, SE 23

NOMBRA A LOS SEÑORES: LILLIANA RODRIGUEZ ROJAS, OLGA 24

SANDOVAL HUETE, LUZ MIRIAM CONEJO TORRES, MARIA EMILCE 25

VILLARREAL ORTEGA Y CRISTINA CASTELLON TORRES, COMO 26

MIEMBROS DE LA JUNTA DE EDUCACIÓN DE LA ESCUELA LA TABLA, RIO 27

CUARTO. SE COMUNICA EL NOMBRAMIENTO PARA SU 28

JURAMENTACIÓN. ------------------------------------------------------------------------------- 29





41

Inciso 10. La Unión Cantonal de Asociaciones de Grecia, remite oficio que dice: 1

COMUNICADO DE PRENSA URGENTE (28/10/2018) ---------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

La Junta Directiva de la Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo del 4

Cantón de Grecia informa a las Asociaciones de Desarrollo Integrales y 5

Especificas, a las Instituciones y Público en general del Cantón que: ---------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7

1- Que la Junta Directiva electa en la Asamblea General celebrada el día 27 de 8

octubre del 2018 y que iniciará funciones el 13 de noviembre del 2018 para el 9

2018-2020 estará integrada por las siguientes personas: ------------------------------- 10

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11

Presidente: Andrés Stanley Ugalde (A.D.I Del Poró). ----------------------------------- 12

Vicepresidente: Christian Zelaya Barrantes (A.D.E. Servicios Fúnebres de 13

Grecia). ----------------------------------------------------------------------------------------------- 14

Tesorera: Olga Martha Saborío Saborío (A.D.1 Rincón de Arias). ------------------- 15

Secretario: Isaac González Rojas (A.D.1 Sector Sur). ---------------------------------- 16

Vocal N° 1: Yorlenni Rodríguez González (A.D.E Barrio la Primavera). ------------ 17

Vocal N° 2: Teresita Rodríguez Steller (A.D.E San Roque Abajo). ------------------ 18

Vocal N° 3: Evelia Víquez González (A.D.E Calle Lomas). ---------------------------- 19

Fiscal N° 1: José Francisco Jiménez Vargas (A.D.1 Peralta). ------------------------- 20

Fiscal N° 2: Alicia Ávila Olivares (A.D.1 Tacares Norte). 21

Fiscal N° 3: Vilma Porras Arias (A.D.I Nueva Esparza). 22

Suplencia N° 1: Elías Arias Arrieta (A.D.1 Rincón de Arias). 23

Suplencia N°2: Fidel Víquez Murillo (A.D.1 Del Poró). 24

Suplencia N° 3: María Adilia Valverde Brenes (A.D.I Cataluña). 25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

2- Que las Comisiones de Trabajo constituidas en la Asamblea General de la 27

Unión Cantonal para trabajar junto con la Junta Directiva electa para el periodo 28

2018-2020, son y estarán integradas por las siguientes personas: -------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




42

a) Comisión De Niñez Y Adolescencia: --------------------------------------------------- 1

Mainor Rodríguez Paniagua (A.D.I Nueva Esparza). ------------------------------------- 2

Diana Alvarado Vega (A.D.I San Luis). ------------------------------------------------------ 3

Jenny Salas Sánchez (A.D.1 Rincón de Arias). --------------------------------------------4

b) Comisión Proyecto Terrenos De La Unión Y Bosque De La Paz. -----------------5

Marco Tulio Soto (A.D.1 Achiote). ------------------------------------------------------------- 6

Gilberto Madrigal Salas (A.D.I Achiote). ----------------------------------------------------- 7

c) Comisión Seguimiento Convenio Con Comité Cantonal De Deportes De 8

Grecia: ------------------------------------------------------------------------------------------------9

Enrique Ugalde Gutiérrez (A.D.1 Peralta). -------------------------------------------------- 10

María De Los Ángeles Montes Madrigal (A.D.1 El Poró). ------------------------------- 11

d) Comisión Ambiente Y Turismo-------------------------------------------------------------- 12

Marco Tulio Soto (A.D.I El Achiote). ---------------------------------------------------------- 13

Magdalena Gómez Soto (A.D.1 El Achiote). ------------------------------------------------ 14

Víctor Umaña Aragón (A.D.1 Cataluña). ----------------------------------------------------- 15

Melvin Alvarado Segura (A.D.E Servicios Fúnebres de Grecia). ---------------------- 16

Juan Orlando Alvarado Vargas (A.D.1 Santa Gertrudis Sur). -------------------------- 17

e) Comisión Apoyo Labores Junta Directiva Unión Cantonal De Grecia. ----------- 18

Arcadia Rojas Hidalgo (A.D.E San Roque Abajo). ---------------------------------------- 19

María De Los Ángeles Montes Madrigal (A.D.1 El Poró). ------------------------------- 20

Miguel Alvarado Hidalgo (A.D.I Calle Carmona). ------------------------------------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

ACUERDO Nº12: DAR POR RECIBIDO EL DOCUMENTO. -------------------------- 23


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25

Inciso 11. Se conoce criterio que remite el regidor Carlos Andrés Rodríguez 26

Arce, a saber: ---------------------------------------------------------------------------------------27

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28

Atendiendo la solicitud del Concejo Municipal, según acuerdo SEC-3422-2018, 29

me refiero al expediente legislativo número 20.952, LEY CONSTITUTIVA DE 30




43

LAS JUNTAS CANTONALES PARA GENERACIÓN DE EMPLEO. Proyecto de 1

ley consultado a este Gobierno Local, por la Comisión Permanente Especial de 2

Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo de la Asamblea Legislativa. 3

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

Puntos por considerar-----------------------------------------------------------------------------5

La autonomía municipal está amparada en la Constitución Política, 6

específicamente en el artículo 170, por lo que una iniciativa de ley como la 7

considerada no puede ser planteada en términos de obligatoriedad para los 8

Gobiernos Locales. --------------------------------------------------------------------------------9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Es también un precepto constitucional, amparado en el mismo artículo, que las 11

municipalidades deben recibir al menos el 10% de los ingresos ordinarios 12

definidos en cada presupuesto ordinario de la República. Sin embargo el 13

proceso de transferencia de competencias y recursos está muy retrasado, 14

Costa Rica sigue siendo un país altamente centralizado y el conjunto de 15

municipalidades no administra ni el 4% del presupuesto público. Este proyecto 16

de ley no incorpora ningún tipo de financiamiento adicional para que los 17

gobiernos locales impulsen la creación de puestos de trabajo, lo que viene a 18

reforzar la mala práctica de ampliar las competencias y responsabilidades 19

municipales sin los recursos oportunos. -----------------------------------------------------20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Si bien se coincide con la importancia de la generación de empleo local, de 22

forma que las personas puedan encontrar posibilidades laborales más cerca de 23

donde viven, y en la conveniencia de que hayan espacios participativos locales 24

para la promoción de acciones en este sentido; preocupa que se pretenda que 25

el proyecto de ley puede resolver por sí solo lo que es un problema de 26

proporciones nacionales. ------------------------------------------------------------------------27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Es decir, la generación de empleo debe estar impulsada por políticas públicas 29

nacionales, que encuentren eco en políticas y acciones locales, sin una 30




44

estrategia marco de orden nacional solo se traslada una expectativa ciudadana 1

difícil de administrar a los Gobiernos Locales, sin que estos cuenten los 2

recursos y el apoyo de las instituciones y órganos nacionales competentes. -----3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

------------------------------------------------------------------- Por lo anterior, expreso la 5

recomendación de que este Concejo Municipal comunique a la Comisión 6

Legislativa que ha planteado la consulta que: ----------------------------------------------7

----------------------------------------------------------------------- 8

En apego a la autonomía municipal constitucional, debe valorarse la posibilidad 9

de plantear los artículos del proyecto de ley con una connotación facultativa, en 10

lugar de imperativa. -------------------------------------------------------------------------------11

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Se considera oportuno y loable el espíritu de la norma propuesta, pero se 13

estima que para que tenga un efecto significativo y sostenible debe incorporarse 14

fuentes de financiamiento que permitan hacer realidad las políticas públicas 15

diseñadas para la generación de empleo. ---------------------------------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Preocupa la falta de una estrategia para generar puestos de trabajo por parte 18

del Gobierno Central, particularmente fuera del GAM. La iniciativa de ley, 19

aprobada en los términos planteados, podría resultar insuficiente sino se 20

contempla los mecanismos efectivos de vinculación con la política pública de 21

orden nacional. ------------------------------------------------------------------------------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

ACUERDO N°13: TRASLADAR EL CRITERIO QUE REMITE EL SEÑOR 24

CARLOS ANDRÉS RODRÍGUEZ ARCE, REGIDOR MUNICIPAL SOBRE EL 25

EXPEDIENTE LEGISLATIVO NÚMERO 20.952, LEY CONSTITUTIVA DE LAS 26

JUNTAS CANTONALES PARA GENERACIÓN DE EMPLEO A LA COMISIÓN 27

PERMANENTE ESPECIAL DE ASUNTOS MUNICIPALES Y DESARROLLO 28

LOCAL PARTICIPATIVO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. ------------------------- 29

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD. --------------------------------------------- 30




45

ARTICULO IV. 1

MOCIONES DE LOS SEÑORES REGIDORES 2

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3

Inciso 1. Moción del Regidor Henry Alfaro Rojas. ----------------------------------- 4

ASUNTO: INICIO PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD 5

DE GRECIA EN LA NORMA ISO 18091:2014 ---------------------------------------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Antecedentes -------------------------------------------------------------------------------------- 8

La Norma ISO 18091 ha sido un esfuerzo de la Organización Internacional para 9

la Estandarización (ISO) en materia de gobiernos locales confiables. ---------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Dentro de las distintas concepciones de lo que implica el desarrollo, se 12

encuentra una constante en todas ellas, la necesidad que tienen los gobiernos 13

de recuperar y mantener la confianza de la ciudadanía en sus decisiones e 14

instituciones. ----------------------------------------------------------------------------------------15

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Los gobiernos locales tienen la tarea de crear comunidades locales sostenibles 17

en las cuales los bienes y servicios públicos entregados den cuenta de la 18

garantía y cumplimiento de los derechos constitucionales; así mismo la 19

ciudadanía espera que dichos bienes y servicios sean de calidad, sostenibles, 20

coherentes, que ayuden al mejoramiento de la calidad de vida y contribuyan a la 21

justicia social. ---------------------------------------------------------------------------------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

A tal fin, un grupo de expertos en calidad y en gobiernos, tomaron como 24

antecedentes la Agenda Local 21 de la Organización de las Naciones Unidas, la 25

ISO 9001 y los criterios de la Organización Internacional para la 26

Estandarización, para formar un Comité Técnico, y a través de él un Acuerdo de 27

Taller Internacional -IWA- por sus siglas en inglés, con la finalidad de establecer 28

una directriz para la Gestión de Sistemas de Calidad en el Gobierno. --------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




46

2 La implantación de un sistema de gestión de la calidad, de acuerdo a la 1

norma ISO 18091:2014, aporta las ventajas asociadas a una ISO 9001:2015, 2

además de otras relacionadas con las particularidades de los gobiernos locales. 3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Ventajas para la Municipalidad -------------------------------------------------------------- 5

6

se refiere a los procesos de gestión de gobierno. ----------------------------------------- 7

a de la calidad del servicio al ciudadano, ante la continua y sistemática 8

revisión de los procesos de gobierno, la mejora de la atención al ciudadano o el 9

desarrollo social incluyente y sostenible. ---------------------------------------------------- 10

or nivel de capacitación del personal, por medio de la exhaustiva revisión 11

de su formación y necesidades de reciclaje. ----------------------------------------------- 12

13

objetivos del milenio de las Naciones Unidas, la sostenibilidad y el 14

fortalecimiento de ciudades inteligentes. ---------------------------------------------------- 15

16

técnicos, y a la vez permitir la comparación entre los países y entre los 17

gobiernos locales. ----------------------------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

Ventajas para los Clientes y Usuarios ---------------------------------------------------- 20

21

unos niveles óptimos de gestión y asume sus funciones ante los ciudadanos de 22

forma eficiente y transparente. ----------------------------------------------------------------- 23

24

positivo para sus propios habitantes, sino que también tiene efectos 25

beneficiosos para el resto de gobiernos regionales y nacionales. -------------------- 26

27

mayor capacidad de atención al ciudadano y sus necesidades. ----------------------28

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




47

Ventajas para las empresas, comercio e industria ----------------------------------- 1

ión de riqueza, 2

pero también necesitan de un tejido económico y social productivo para poder 3

desarrollarse en un mercado global y competitivo como el actual. Para ello, una 4

gestión más eficaz de los gobiernos locales es vital --------------------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Considerando que esta norma es un estándar que puede adaptarse a nuestra 7

organización y que ISO 18091 es de aplicación voluntaria para los gobiernos 8

locales de cualquier índole, independientemente del tamaño, tipo y servicios 9

proporcionados. ------------------------------------------------------------------------------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

MOCIÓN: -------------------------------------------------------------------------------------------- 12

Solicitar al señor Alcalde Municipal Mainor Molina Murillo realizar los estudios 13

necesarios previos para determinar la factibilidad de esta implementación y 14

dotar de presupuesto en el año 2019 los recursos correspondientes que 15

permitan a la Municipalidad de Grecia certificarse en la norma 18091:2014. Lo 16

anterior una vez que de allá terminado el fortalecimiento de la estructura 17

municipal con el CICAP-UCR. ------------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19


Comenta que esto es parte de las consecuencias del viaje a España ya que 21

estuvieron analizando cosas que podrían hacer por esta Municipalidad para 22

realmente marcar la diferencia y poder transcender y dejar huella para que las 23

cosas queden y continúen mucho más allá de lo que puedan hacer. Agrega que 24

como políticos tienen un período donde pueden hacer algo pero se van y los 25

que quedan son los funcionarios y la estructura. ------------------------------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Indica que las empresas en general y algunas instituciones han venido optando 28

por la norma ISO 9001 que originalmente o que anteriormente era la ISO 29

9001:2008, hoy ya es la ISO 9001:2015 y es una norma de calidad que muchos 30




48

la conocen. Quienes han trabajado en un laboratorio saben lo que es 1

certificarse en calidad manifiesta que en temas de servicios y específicamente 2

en temas de gobierno locales después de un esfuerzo hecho por más de treinta 3

gobiernos locales la ISO establece la norma 18091:2014 que es una norma de 4

calidad de Gobiernos Locales e indica que hay países de Latinoamérica donde 5

es norma nacional, donde hay gobiernos locales ya certificados donde se 6

pueden apreciar los resultados. ----------------------------------------------------------------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8

Añade que lo bueno es que entre otro montón de cosas esto establece más de 9

treinta medidas de desempeñó, esas treinta mediciones de desempeño lo que 10

hacen es poder darles un parámetro anualmente de cómo se están 11

comportando las municipalidades, de cómo se va mejorando en todos los 12

aspectos del que hacer. Esta medición va mucho más de la que realiza la 13

Contraloría General de la República, es un proceso que les generaría crecer en 14

mejora continua y que los funcionarios produzcan mejores resultados. -------------15

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Manifiesta que las empresas a nivel mundial que han sido exitosas se han 17

certificado en normas de calidad la ISO 9001 es muy común y en temas de 18

Gobiernos Locales es la 18091:2014, por lo que propone empezar a hacer las 19

investigaciones, para que el señor Alcalde haga las consultorías, realizar un 20

diagnóstico y que se una vez que se finalice el tema del CICAP con una 21

organización formal dar el paso siguiente que sería iniciar ese proceso que ojala 22

antes de que irse de este periodo dejar a la Municipalidad certificada en la que 23

cree sería la primera Municipalidad del país en tener certificación de ese tipo. --24

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25

Regidora Ana Graciela Martínez Ulate 26

Consulta cuál sería el presupuesto que se tendría que destinar para este 27

proyecto y que si están contemplando que ellos van a dejar de recibir la 28

cantidad de unos setecientos millones anuales de Río Cuarto. -----------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




49

Le preocupa que se comprometan en un proyecto a largo plazo y dejarle más 1

problemas a los Gobiernos entrantes. --------------------------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3


Indica que le parece una idea excelente cree que las normas ISO desde que 5

iniciaron son para poner orden y establecer procesos. Esta norma garantiza 6

calidad por lo que para la Municipalidad sería una muy buena opción y que los 7

guiaría a realizar muchas cosas. Caminando todos bajo una misma línea. --------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Regidor Julio Campos Murillo 10

Comenta es una alternativa para un futuro que se debe de ir buscando esas 11

oportunidades. Es importante porque incorpora al CICAP y la UCR. Y buscar la 12

calidad en los servicios es importante y trabajar bajo una norma como lo es 13

ISO. ----------------------------------------------------------------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15


Añade que con Río Cuarto la Municipalidad no pierde porque se dará menos 17

ingresos pero menos gastos por lo que en realidad la Municipalidad de Grecia 18

como un todo no va a tener una repercusión financiera, es una balanza. 19

Además, indica que el cree que como Concejo deben de ser estratégicos y que 20

en cuanto al gasto, este proceso más que un gasto representa compromiso, por 21

lo que la Moción lo que dice es solicitarle al señor Alcalde Municipal Mainor 22

Molina Murillo realizar los estudios necesarios previos para determinar la 23

factibilidad de esta implementación. ----------------------------------------------------------24

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25


Agrega a la Moción que se dispense de trámite de comisión y que se declare en 27

firme para que el señor Alcalde empiece con este proceso. ---------------------------28

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------29

ACUERDO N°14: DISPENSAR DEL TRAMITE DE COMISIÓN LA MOCIÓN 30




50

PRESENTADA POR EL REGIDOR HENRY ALFARO ROJAS. ASIMISMO SE 1

APRUEBA Y SE TOMA EL SIGUIENTE ACUERDO: ------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

SOLICITAR AL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL MAINOR MOLINA MURILLO 4

REALIZAR LOS ESTUDIOS NECESARIOS PREVIOS PARA DETERMINAR LA 5

FACTIBILIDAD DE ESTA IMPLEMENTACIÓN Y DOTAR DE PRESUPUESTO 6

EN EL AÑO 2019 LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES QUE PERMITAN 7

A LA MUNICIPALIDAD DE GRECIA CERTIFICARSE EN LA NORMA 8

18091:2014. LO ANTERIOR UNA VEZ QUE DE ALLÁ TERMINADO EL 9

FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA MUNICIPAL CON EL CICAP-UCR. 10

ACUERDO FIRME, DEFINITIVAMENTE APROBADO Y POR UNANIMIDAD. ---11

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

ARTICULO V. 13

ATENCIÓN AL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL 14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Alcalde Mainor Molina Murillo 16

Comenta que parte de una de las propuestas que habían realizado al 17

Presidente de la República que era involucrar a los Alcaldes en los Concejos de 18

Gobiernos y hoy los convocaron a una reunión donde estuvieron los Alcaldes 19

con el Ministro, lo que es importante porque se puede conversar de temas 20

importantes de cada uno de los pueblos. Añade que hoy fue la primera sesión y 21

que quedan algunos pendientes para la próxima sesión que puede llevarse a 22

cabo en abril del próximo año. -----------------------------------------------------------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Manifiesta que de todo lo que han conversado en esta noche se vuelve al punto 25

de lo importante que es lo que se está haciendo desde la reestructuración de 26

CICAP. Comenta que se encuentra satisfecho con el trabajo que están 27

realizando desde el CICAP y la comisión. Con el tema de la Moción de Don 28

Henry es un tema importante porque es una forma de tener clara las reglas. 29

Indica se reunieron directamente con SENARA para hablar de los proyectos de 30




51

vivienda ya que sin permisos no pueden construir aunque se firmen los 1

convenios. Asimismo, indica que uno de los permisos que había realizado un 2

profesional para fusión SENARA lo rechazó por lo que se tuvo que correr y 3

coordinar para que los técnicos de la municipalidad se reúnan con los de Fusión 4

para tratar de enderezar el criterio que SENARA dio negativo. -----------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Informa que se está trabajando en los proyectos que se deben de trabajar y les 7

indica con todo respeto que a veces se pierde tiempo en el Concejo en temas 8

que se discuten y no le genera nada a Grecia pudiendo estar trabajando en 9

reglamentos o cosas que le generen al Cantón. -------------------------------------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Inciso 1. El señor Alcalde da lectura a oficio PROV-2018-269, firmado por el 12

Lic. Alejandro Salas, Bienes y Servicios en el que dice: ---------------------------------13

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Asunto: RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN A LA CONTRATACIÓN 15

DIRECTA No. 2018CD-000041-0000700001 “CONTRATACIÓN LLAVE EN 16

MANO PARA LAS MEJORAS ELECTRICAS A LA ACOMETIDA ACTUAL, 17

ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE MEDIDOR, ALIMENTADOR ELECTRICO, 18

BOMBA ESTACIONARIA, TABLERO PRINCIPAL Y VARIADOR DE 19

FRECUENCIA” -------------------------------------------------------------------------------------20

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

Reciban un cordial saludo, la presente tiene como fin solicitar la adjudicación 22

del proceso referido fundamentando la decisión en los siguientes puntos: ---------23

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

RESULTANDO 25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

Primero: Que el Licda. Jacqueline Castro González, encargada del Acueducto 27

Municipal, remite Nº 0062018020600008, mediante el sistema SICOP, con el 28

fin de contar con una persona física o jurídica para la compra e instalación de 29

un sistema llave en mano de mejoras eléctricas a la acometida actual del 30

https://www.sicop.go.cr/moduloPcont/pcont/ctract/es/CE_CEJ_ESQ002.jsp




52

acueducto el Totón, además de la instalación de un sistema de bombeo capaz 1

de entregar 20lts/seg. -----------------------------------------------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Segundo: Que la Licda. Paula González Pérez, mediante oficio MGP-CERT-4

0444-2018, certifica un monto total de ¢13.000.000,00 (trece millones de 5

colones exactos) aplicados a la cuenta 03-05-07-05-02-07, Instalaciones. --------6

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

Tercero: Que recibida la solicitud y la certificación presupuestaria se inició con 8

la confección del cartel de contratación quedando establecido el número de 9

procedimiento, Contratación Directa Nº 2018CD-000041-0000700001 10

“Contratación llave en mano para las mejoras eléctricas a la acometida 11

actual, adquisición e instalación de medidor, alimentador eléctrico, bomba 12

estacionaria, tablero principal y variador de frecuencia”, y publicado en el 13

sistema SICOP el día 23 de octubre del 2018 a las 12:25 minutos. ------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Cuarto: Que la fecha y hora límite de recepción de ofertas señalada en el cartel 16

de contratación fue el 29 de octubre del 2018 hasta las 10:00 horas. ---------------17

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

CONSIDERANDO 19

Primero: Que una vez finalizado el plazo de recepción de ofertas se constata la 20

participación de las siguientes ofertas: ------------------------------------------------------- 21

22

23

24

25

26

27

28

29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




53

Segundo: Que se realizó la interoperabilidad para consultar el estado de los 1

oferentes con la Caja Costarricense del Seguro Social, cancelación de timbres y 2

declaración jurada de estar al día en los pago de impuestos (Art 65 del 3

Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa), dando como resultado 4

que cumplen con esas disposiciones en el Sistema SICOP. ---------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Tercero: que se recibe el criterio técnico emitido por el Ing. Manuel Álvarez, 7

estableciendo textualmente lo siguiente: ----------------------------------------------------8

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30




54

Cuarto: Que el cartel establece como factores de evaluación, los siguientes 1

puntos: ------------------------------------------------------------------------------------------------ 2

3

4

5

6

7

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

Análisis: --------------------------------------------------------------------------------------------- 9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

Quinto: Que el Reglamento vigente de la Proveeduría Municipal establece en el 21

artículo 13, inciso “b”, la competencia del Concejo Municipal para dictar por 22

monto este acto. ------------------------------------------------------------------------------------23

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

POR TANTO, -------------------------------------------------------------------------------------- 25

De conformidad con las competencias materia de contratación administrativa, 26

que posee la Proveeduría Institucional, de acuerdo a lo que establece el artículo 27

106 de la Ley de Contratación Administrativa, se recomienda emitir el siguiente 28

acuerdo. ----------------------------------------------------------------------------------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




55

RESUELVE, ----------------------------------------------------------------------------------------- 1

Basados en los artículos 83, 84 y 86 del Reglamento a la Ley de Contratación 2

administrativa, el artículo 13 del Reglamento de Proveeduría, el criterio técnico 3

y el sistema de evaluación hecho; se adjudica la CONTRATACIÓN DIRECTA 4

No. No. 2018CD-000041-0000700001 “CONTRATACIÓN LLAVE EN MANO 5

PARA LAS MEJORAS ELECTRICAS A LA ACOMETIDA ACTUAL, 6

ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE MEDIDOR, ALIMENTADOR 7

ELECTRICO, BOMBA ESTACIONARIA, TABLERO PRINCIPAL Y VARIADOR 8

DE FRECUENCIA”, publicada en el sistema SICOP, a la oferta presentada por 9

la empresa Taller Eléctrico INDUNI S.A., cedula jurídica 3-101-062195, por un 10

monto económico de ¢11.758.842,11 (Once millones setecientos cincuenta y 11

ocho mil ochocientos cuarenta y dos colones con 11/100), en un plazo de 12

entrega de 56 días naturales después de notificada la orden de inicio. -------------13

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Regidor Julio César Murillo Porras: 15

Le pregunta a don Mainor que si es otra bomba adicional, porque 16

anteriormente se había comprado una. ------------------------------------------------------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Alcalde, Mainor Molina Murillo: 19

Responde que es una serie de mejoras ya que en Totón están con una serie de 20

proyectos para la construcción de dos tanques de 1500 metros cúbicos cada 21

uno para mejorar el almacenamiento. ------------------------------------------------------ 22

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

ACUERDO Nº15: DESPUES DE ANALIZADA LA DOCUMENTACIÓN 24

ADJUNTA EN EL OFICIO PROV-2018-269, SE ADJUDICA LA 25

CONTRATACIÓN DIRECTA NO. NO. 2018CD-000041-0000700001 26

“CONTRATACIÓN LLAVE EN MANO PARA LAS MEJORAS ELECTRICAS A 27

LA ACOMETIDA ACTUAL, ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE MEDIDOR, 28

ALIMENTADOR ELECTRICO, BOMBA ESTACIONARIA, TABLERO 29

PRINCIPAL Y VARIADOR DE FRECUENCIA”, PUBLICADA EN EL SISTEMA 30




56

SICOP, A LA OFERTA PRESENTADA POR LA EMPRESA TALLER 1

ELÉCTRICO INDUNI S.A., CEDULA JURÍDICA 3-101-062195, POR UN 2

MONTO ECONÓMICO DE ¢11.758.842,11 (ONCE MILLONES SETECIENTOS 3

CINCUENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y DOS COLONES 4

CON 11/100), EN UN PLAZO DE ENTREGA DE 56 DÍAS NATURALES 5

DESPUÉS DE NOTIFICADA LA ORDEN DE INICIO. -----------------------------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7

ACUERDO FIRME, DEFINITIVAMENTE APROBADO Y POR UNANIMIDAD. 8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Inciso 2. Se da lectura a oficio ADM-FIN-150-2018, firmado por la Máster Alina 10

Álvarez Arroyo, Jefe Administrativo Financiero, que dice: -----------------------------11

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12

ASUNTO: SOLICITUD ACUERDO DE PAGO A FAVOR DE LUMAR 13

INVESTMENT S.A. -------------------------------------------------------------------------------- 14

FACTURA N°: 00100001010000000038 ---------------------------------------------------- 15

MONTO: 016.727.246.25 (DIECISEIS MILLONES SETECIENTOS 16

VEINTISIETE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS COLONES CON 17

25/1001------------------------------------------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

En atención al artículo 5 del Reglamento de Egresos, se solicita acuerdo de 20

pago por un monto económico de ¢16.727.246.25 (Dieciséis millones 21

setecientos veintisiete mil doscientos cuarenta y seis colones con 25/100), el 22

cual corresponde al reajuste de precios establecido en el contrato 23

N°0432014051600008-00, procedimiento 204L000001-0000700001 del 24

"Servicio de Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final de los 25

Residuos Sólidos en el Cantón de Grecia", ello con base en el aval presentado 26

a este despacho por la Licenciada Yesenia Alfaro Barrantes, Gestora de 27

Servicios Ambientales, en el oficio adjunto SERAMB-0297-2018, de fecha 2 de 28

noviembre del corriente. --------------------------------------------------------------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




57

Se aclara que se cuenta con el contenido presupuestario correspondiente para 1

el monto solicitado. --------------------------------------------------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

ACUERDO Nº16: CON BASE EN EL OFICIO PRESENTADO, SE AUTORIZA 4

EL PAGO A LA EMPRESA LUMAR INVESTMENT S.A., LA SUMA DE 5

¢16.727.246.25 (DIECISÉIS MILLONES SETECIENTOS VEINTISIETE MIL 6

DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS COLONES CON 25/100), EL CUAL 7

CORRESPONDE AL REAJUSTE DE PRECIOS ESTABLECIDO EN EL 8

CONTRATO N°0432014051600008-00, PROCEDIMIENTO 204L000001-9

0000700001 DEL "SERVICIO DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, 10

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL 11

CANTÓN DE GRECIA".---------------------------------------------------------------------------12


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Inciso 3. Se da lectura a oficio PROV-2018-267, del Lic. Alejandro Salas, 15

Administración de Bienes y Servicios, que dice: ------------------------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Asunto: RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN A LA LICITACIÓN 18

ABREVIADA No. 2018LA-000015-0000700001 “SERVICIO PARA LA 19

COLOCACIÓN DE MEZCLA ASFALTICA EN CALIENTE, PARA EL 20

MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL CANTONAL”Reciban un cordial saludo, la 21

presente tiene como fin solicitar la adjudicación del proceso referido 22

fundamentando la decisión en los siguientes puntos: --------- --------------------------23

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

RESULTANDO ------------------------------------------------------------------------------------- 25

Primero: Que el Ing. Alan Quesada Vargas, encargado de la Unidad Técnica 26

de Gestión Vial remite Nº 0062018032100006 mediante el sistema SICOP, 27

con el fin de contar con una persona física o jurídica contratación de una 28

persona física o jurídica que brinden el servicio para la colocación de mezcla 29

asfáltica en caliente para el mantenimiento de la red vial cantonal, con el fin de 30





58

propiciar mejores vías en estado de transitividad en un tiempo de respuesta 1

más rápido, bajo la modalidad de entrega según demanda. --------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3


0312-2018, certifica un monto total de ¢70.000.000,00 (setenta millones de 5

colones exactos) aplicados a la cuenta 03-02-01-01-04-99, otros servicios de 6

gestión y apoyo. ------------------------------------------------------------------------------------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8



procedimiento, Licitación abreviada Nº 2018LA-000015-0000700001 11

“Servicio para la colocación de mezcla asfáltica en caliente, para el 12

mantenimiento de la red vial cantonal”, y publicado en el sistema SICOP el 13

día 23 de octubre del 2018 a las 12:00 minutos. ------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15



----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

CONSIDERANDO---------------------------------------------------------------------------------- 19


participación de una única oferta: ------------------------------------------------------------- 21

22

23

24

25

26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Segundo: Que se realizó la interoperabilidad para consultar el estado del 28

oferente con la Caja Costarricense del Seguro Social, cancelación de timbres y 29

declaración jurada de estar al día en los pagos de impuestos (Art.65 del 30




59


que cumplen con esas disposiciones en el sistema SICOP. ---------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Tercero: Que se recibe el criterio técnico emitido por la Ing. Quesada, 4

estableciendo textualmente lo siguiente: “Sirva la presente para saludarle y a la 5

vez remitirle el criterio técnico, por LICITACIÓN ABREVIADA ------------------------ 6

2018LA-0000150000700001- 7

“Servicio para la colocación de mezcla asfáltica en caliente, 8

para el mantenimiento de la red vial cantonal”. Se recibe oferta única 9

presentada por Constructora MECO S.A. y se procede a revisar los siguientes 10

puntos: ------------------------------------------------------------------------------------------------ 11

Análisis de requisitos de admisibilidad ------------------------------------------------------- 12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30




60

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

Del anterior análisis, la empresa cumple con los requisitos de admisibilidad.------ 24

a) Precio ----------------------------------------------------------------------------------------25

Se revisa la estructura de costos aportada y este se encuentra dentro de la 26

racionabilidad de costos estimado. ------------------------------------------------------------27

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28

b) Análisis de brigada de maquinaría a utilizar en el proyecto. -------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




61

1

2

3

4

5

6

7

8

Del cuadro anterior la empresa aporta la brigada de maquinaria solicitada y se 9

indican los modelos de acuerdo al derecho de circulaciones aportadas en la 10

oferta, para que con base a dichos años de fabricación le sea asignado el 11

puntaje en la evaluación correspondiente. A aquellas unidades que son igual o 12

menor al año 2009, se les asignara cero puntos. -----------------------------------------13

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

Análisis de experiencia. -------------------------------------------------------------------------- 15

De acuerdo a la matriz de declaración jurada indicada en el cartel de 16

contratación, aportan una cantidad de 9 proyectos, con cantidades iguales o 17

superiores a las 1000 toneladas de mezcla asfáltica. ------------------------------------18

----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

En conclusión se recomienda técnicamente a la empresa Constructora MECO 20

S.A. para que su departamento continúe con el proceso…”---------------------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22


puntos: ------------------------------------------------------------------------------------------------ 24

25

26

27

28

29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




62

Análisis: --------------------------------------------------------------------------------------------- 1

Considerando que del análisis técnico y legal únicamente esta oferta es 2

admisible, no se puede aplicar un sistema de evaluación a este ítem debido a 3

que no hay otras ofertas admisibles para calcular entre sí, para el factor precio. 4

En el caso de la brigada y la experiencia se aplica de la siguiente manera: ------- 5

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

7

8

9

10

11

12

*La asignación de puntaje para la brigada por grupos: ----------------------------------13

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

15

16

17

18

19

20

21

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

23

24

25

--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

27

28

29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




63



monto este acto. ------------------------------------------------------------------------------------3

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

POR TANTO, --------------------------------------------------------------------------------------- 5




acuerdo. ----------------------------------------------------------------------------------------------9

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

RESUELVE, ----------------------------------------------------------------------------------------- 11



y el sistema de evaluación hecho; se adjudica la LICITACIÓN ABREVIADA No. 14

2018LA-000015-0000700001 “SERVICIO PARA LA COLOCACIÓN DE 15

MEZCLA ASFALTICA EN CALIENTE, PARA EL MANTENIMIENTO DE LA 16

RED VIAL CANTONAL”, publicada en el sistema SICOP, a la oferta 17

presentada por Constructora MECO S.A., cedula jurídica 3-101-035078 por un 18

monto económico de ¢14.693,88 (catorce mil seiscientos noventa y tres mil 19

colones 88/100), por metro cubico de colocación de mezcla asfáltica en 20

caliente, por un periodo de un años, con opción de prórroga por periodos 21

iguales hasta cubrir los (cuatro) períodos, es decir, el período total de la 22

contratación podría ser por un máximo de 4 (cuatro) años, o cuando la 23

sumatoria de todas las órdenes de compra alcances el tope vigente conforme 24

lo regulado por la Contraloría General de la República, según el estrato para la 25

Municipalidad de Grecia en Licitación Abreviada. -----------------------------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

ACUERDO Nº 17: VISTA LA RECOMENDACIÓN DE LA PROVEEDURÍA 28

MUNICIPAL, SE ADJUDICA LA LICITACIÓN ABREVIADA No. 2018LA-29

000015-0000700001 “SERVICIO PARA LA COLOCACIÓN DE MEZCLA 30




64

ASFALTICA EN CALIENTE, PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL 1

CANTONAL”, PUBLICADA EN EL SISTEMA SICOP, A LA OFERTA 2

PRESENTADA POR CONSTRUCTORA MECO S.A., CEDULA JURÍDICA 3-3

101-035078 POR UN MONTO ECONÓMICO DE ¢14.693,88 (CATORCE MIL 4

SEISCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL COLONES 88/100), POR METRO 5

CUBICO DE COLOCACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA EN CALIENTE, POR UN 6

PERIODO DE UN AÑOS, CON OPCIÓN DE PRÓRROGA POR PERIODOS 7

IGUALES HASTA CUBRIR LOS (CUATRO) PERÍODOS, ES DECIR, EL 8

PERÍODO TOTAL DE LA CONTRATACIÓN PODRÍA SER POR UN MÁXIMO 9

DE 4 (CUATRO) AÑOS, O CUANDO LA SUMATORIA DE TODAS LAS 10

ÓRDENES DE COMPRA ALCANCES EL TOPE VIGENTE CONFORME LO 11

REGULADO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, SEGÚN 12

EL ESTRATO PARA LA MUNICIPALIDAD DE GRECIA EN LICITACIÓN 13

ABREVIADA. ---------------------------------------------------------------------------------------- 14


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Inciso 4. Se da lectura a oficio PROV-2018-268, de la Proveeduría Municipal, 17

en el que a letra dice: -----------------------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19


ABREVIADA No. 2018LA-000016-0000700001 “DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y 21

SUMINISTRO DEL SERVICIO DE GAS LICUADO DE PETROLEO PARA EL 22

MERCADO MUNICIPAL” ------------------------------------------------------------------------23

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24



----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27

RESULTANDO ------------------------------------------------------------------------------------- 28

Primero: Que el Ing. Jerson Jiménez Jiménez, Planificación Estratégica, remite 29

Nº 0062018022700013 mediante el sistema SICOP, con el fin de contar con 30





65

una persona física o jurídica que realice el diseño, construcción y suministro de 1

gas licuado de petróleo (GLP) para que cubra las demandas de los locales 2

comerciales que requieren de este insumo para su funcionamiento en el del 3

Mercado Municipal de Grecia, como cumplimiento de normativas del Ministerio 4

de Salud, así como brindar un mejor servicio y seguridad a los inquilinos, 5

usuarios y a la infraestructura general del mercado. -------------------------------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7


0478-2018, certifica un monto total de ¢25.000.000,00 (veinticinco millones de 9

colones exactos) aplicados a la cuenta 03-01-01-05-02-01, Edificios. ---------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

----------------- 12



procedimiento, Licitación abreviada Nº 2018LA-000016-0000700001 “Diseño, 15

construcción y suministro del servicio de gas licuado de petróleo para el 16

Mercado Municipal”, y publicado en el sistema SICOP el día 24 de octubre del 17

2018 a las 12:16 minutos. -----------------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19


de contratación fue el 01 de noviembre del 2018 hasta las 14:00 horas. -----------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

CONSIDERANDO --------------------------------------------------------------------------------- 23



26

27

28

29

30




66






-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Tercero: Que se recibe el criterio técnico emitido por la Ing. Jiménez, 7


----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

“…Referencia: Numero de procedimiento 2018LA-000016-0000700001 ----------- 10

„„CONSTRUCCIÓN Y SUMINISTRO DEL SERVICIO DE GAS LICUADO DE 11

PETROLEO PARA EL MERCADO MUNICIPAL DE GRECIA” ------------------------12

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13

Sirva la presente para saludarle y a la vez hacer referencia al criterio técnico de 14

las ofertas presentadas por los oferentes: --------------------------------------------------15

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Visita al sitio -----------------------------------------------------------------------------------------17

Se realizó la visita al sito el día viernes 26 de Octubre en presencia de los 18

representantes interesados. -------------------------------------------------------------------- 19

Se hace recorrido en las áreas que involucra el proyecto, se explican 20

detalles y se evacuan dudas. ------------------------------------------------------------------- 21

Todas las partes quedan enteradas y claras de los trabajos. -----------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Requisito de admisibilidad 24

25

26

27

28

29

30




67

Por tanto. --------------------------------------------------------------------------------------------- 1

La Oferta queda admisible. -------------------------------------------------------------2

--------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Criterio técnico general ---------------------------------------------------------------------------4

Precio ------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

6

7

8

9

10

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11

Por tanto. ---------------------------------------------------------------------------------------------12

La Oferta queda dentro del contenido presupuestario y cumple con lo requerido. 13

Plazo de entrega ----------------------------------------------------------------------------------- 14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27

Por tanto ---------------------------------------------------------------------------------------------- 28

Se cumple con este apartado. ---------------------------------------------------------29

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




68

Experiencia ------------------------------------------------------------------------------------------ 1

2

3

4

5

6

7

-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

Por tanto ----------------------------------------------------------------------------------------------9

El oferente cumple con la experiencia requerida para estos trabajos. --------------- 10

--------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Por tanto ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12

Tomando en cuenta la oferta y factores técnicos que garanticen la calidad, 13

experiencia, precio, plazos de entrega y respaldo para esta contratación, así 14

como el requisito de admisibilidad el oferente GAS NACIONAL ZETA 15

SOCIEDAD ANONIMA SI CUMPLE con los requerimientos técnicos para ser 16

tomados en la evaluación final de este procedimiento. ---------------------------------- 17

--------------------------------------------------------------------------------------------------------18


puntos: ------------------------------------------------------------------------------------------------ 20

21

22

23

24

25

Análisis: --------------------------------------------------------------------------------------------- 26



que no hay otras ofertas admisibles para calcular entre sí, obteniendo un 85%, 29

dividido de la siguiente manera: --------------------------------------------------------------- 30




69

1

2

3

4

5

6

7

8

9

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10



monto este acto. ------------------------------------------------------------------------------------13

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

POR TANTO, --------------------------------------------------------------------------------------- 15




acuerdo. ----------------------------------------------------------------------------------------------19

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

21

RESUELVE, ----------------------------------------------------------------------------------------- 22




2018LA-000016-0000700001 “DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y SUMINISTRO 26

DEL SERVICIO DE GAS LICUADO DE PETROLEO PARA EL MERCADO 27

MUNICIPAL”, publicada en el sistema SICOP, a la oferta presentada por la 28

empresa Gas Nacional Zeta S.A.., cedula jurídica 3-101-114502 por un monto 29

económico de ¢24.450.000,00 (veinticuatro millones cuatrocientos cincuenta 30




70

mil colones exactos), en un plazo de entrega de 123 días hábiles después de 1

notificada la orden de inicio. --------------------------------------------------------------------2

----------------------------------------------------------------------------------------------------------3

ACUERDO Nº18: ANALIZADO EL OFICIO PROV-2018-268, SE ADJUDICA 4

LA LICITACIÓN ABREVIADA NO. 2018LA-000016-0000700001 “DISEÑO, 5

CONSTRUCCIÓN Y SUMINISTRO DEL SERVICIO DE GAS LICUADO DE 6

PETROLEO PARA EL MERCADO MUNICIPAL”, PUBLICADA EN EL SISTEMA 7

SICOP, A LA OFERTA PRESENTADA POR LA EMPRESA GAS NACIONAL 8

ZETA S.A.., CEDULA JURÍDICA 3-101-114502 POR UN MONTO 9

ECONÓMICO DE ¢24.450.000,00 (VEINTICUATRO MILLONES 10

CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL COLONES EXACTOS), EN UN PLAZO 11

DE ENTREGA DE 123 DÍAS HÁBILES DESPUÉS DE NOTIFICADA LA 12

ORDEN DE INICIO. ------------------------------------------------------------------------------- 13


----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Inciso 5. Se da lectura a oficio PROV-2018-272, de la Proveeduría Municipal, 16

que dice: ----------------------------------------------------------------------------------------------17

----------------------------------------------------------------------------------------------------------18


ABREVIADA No. 2018LA-000013-0000700001 “ADQUISICIÓN DE MATERIAL, 20

ALQUILER DE MAQUINARIA Y COLOCACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA EN 21

EL DISTRITO DE RIO CUARTO” --------------------------------------------------------------22

----------------------------------------------------------------------------------------------------------23



---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

RESULTANDO ------------------------------------------------------------------------------------- 27

Primero: Que el Ing. Alan Quesada Vargas, encargado de la Unidad Técnica 28

de Gestión Vial remite Nº 0062018032100005, mediante el sistema SICOP, 29

con el fin de contar con una persona física o jurídica que brinden el servicio 30





71

para la colocación de mezcla asfáltica, así como aportar material y maquinaria 1

para el mantenimiento de la red vial del Rio Cuarto. -------------------------------------2

----------------------------------------------------------------------------------------------------------3


0458-2018, certifica un monto total de ¢157.475.248,72 (ciento cincuenta y 5

siete millones cuatrocientos setenta y cinco mil doscientos cuarenta y ocho 6

colones con 72/100). ------------------------------------------------------------------------------7

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8




“Adquisición de material, alquiler de maquinaria y colocación de mezcla 12

asfáltica en el distrito de Rio Cuarto” con dos partidas independientes entre 13

sí, la primera para la compra de piedra base y la segunda para la colocación de 14

mezcla asfáltica en caliente y servicios de mantenimiento de caminos, publicado 15

en el sistema SICOP el día 16 de octubre del 2018 a las 08:00 horas. -------------16

----------------------------------------------------------------------------------------------------------17



---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

CONSIDERANDO 21


participación de las siguientes ofertas: 23

Partida 1 24

25

26

27

28

29

Partida 2 30




72

1

2

3

4

5

6

7

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8






----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Tercero: Que se recibe el criterio técnico emitido por la Ing. Quesada, 15


---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17

“… Sirva la presente para saludarle y a la vez remitirle el criterio técnico por la 18

LICITACIÓN ABREVIADA 2018LA-000013-0000700001 “Adquisición de 19

material, alquiler de maquinaria y colocación de mezcla asfáltica en el distrito de 20

Río Cuarto” y Revisando las ofertas presentadas por ----------------------------------21

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

1) Constructora MECO S.A. --------------------------------------------------------------- 23

2) Constructora Herrera S.A. --------------------------------------------------------------24

Se procede a revisar los requisitos de admisibilidad descritos a continuación ----25

Análisis de requisitos de admisibilidad -------------------------------------------------------26

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




73

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30




74

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

De lo anterior se observa que la empresa Constructora Hermanos Herrera S.A. 15

No aportan la certificación de la Dirección de Geología y Minas del MINAE; por 16

tal motivo se le solicita la subsanación por el sistema SICOP, donde la 17

información que aportan no es la certificación como tal, remitiéndole a consulta 18

legal, para que nos indique como proceder; y este mediante oficio GAJ.161-19

2018 (adjunto) indica que el oferente no pasa el filtro del requisito de 20

admisibilidad, por tal condición se continua con el análisis, quedando como 21

oferta única la presentada por constructora MECO S.A. --------------------------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Análisis de plazo de entrega: ------------------------------------------------------------------- 24

El plazo de entrega ofertado es de 30 días según cronograma, cumpliendo con 25

el máximo indicado en el cartel. ----------------------------------------------------------------26

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27

c) Precio ------------------------------------------- 28

Se revisa la estructura de costos aportada y este se encuentra dentro de la 29

racionabilidad del estudio de mercado. ------------------------------------------------------ 30




75

Código

presupuestario Descripción

precio

unitario

ofertado

unidad medidacantidad a

ampliarsubtotal

Reacondicionamiento de la

calzada CR-2010, seccion 303

Calle San Gerardo

₡2,655.24 m 1200 ₡3,186,288.00

Suministro, acarreo,

colocacion y compactacion de

Sub base granular,

graduación B del CR-2010,

Calle San Gerardo

₡18,823.80 m³ 1300 ₡24,470,940.00

03.02.07.01.04.99

acarreo y colocación de

mezcla asfaltica en los

cuadrantes de Santa Rita.

₡19,648.85 toneladas 80 ₡1,571,908.00

₡29,229,136.00

tabla con cantidades a ampliar

TOTAL OFERTADO

03.02.07.05.02.02

d) Experiencia ---------------------------------------------------------------------------------1

Poseen 34 años de experiencia desde que se registró ante el colegio de 2

ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, y aportan cartas de experiencia de más 3

de 15 proyectos, que respalden este ítem. --------------------------------------------------4

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------5

En conclusión se recomienda técnicamente a la empresa Constructora MECO 6

S.A. para que su departamento continúe con el proceso. ------------------------------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8

En vista que la Municipalidad de Grecia se reserva el derecho de disminuir o 9

ampliar los bienes o servicios de las líneas de los reglones de pago, y en aras 10

de ejecutar los recursos destinados al mantenimiento de la Red Vial del distrito 11

de Río Cuarto del periodo 2018, se indica en el cuadro siguiente las líneas a 12

ampliar y el camino respectivo. -------------------------------------------------------------- 13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

En cuanto las partidas específicas indicadas en las tablas de pago B,C y D y 28

de igual manera en aras de ejecutar y aprovechar estos recursos al máximo se 29

indica a continuación la cantidad de agregados a ampliar por tabla de pago.------ 30




76

Para la tabla B, partidas específicas del año 2014, se solicita ampliar las líneas 1

a 1.5m³ por ítem, de forma proporcional para un total de 3m³.------------------------- 2

Para la tabla C, partidas específicas del año 2016, se solicita ampliar las líneas 3

a 1.65m³ por ítem, de forma proporcional para un total de 26.4m³.------------------- 4

Para la tabla D, partidas específicas del año 2017, se solicita ampliar las líneas 5

a 1.65m³ por ítem, de forma proporcional para un total de 26.4m³…”----------------6

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Cuarto: Que la oferta presentada por la empresa Constructora Hermanos 8

Herrera S.A., se considera inadmisible por cuanto no aporta el requisito de 9

admisibilidad 1.3 solicitado en el pliego de condiciones. --------------------------------10

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Quinto: Que el cartel en su punto de adjudicación dispuso que se reserva el 12

derecho de aumentar o disminuir las cantidades indicadas en su renglón de 13

pago y siendo consistentes con ese señalamiento, se observa que la oferta de 14

Constructora MECO S.A. ofrece un precio menor al disponible presupuestado, 15

por lo que resulta viable aumentar la cantidad de las líneas que se pretender 16

adjudicar de la siguiente manera: ------------------------------------------------------------- 17

18

19

20

21

22

23

Sexto: Que el cartel establece como factores de evaluación, los siguientes 24

puntos: ------------------------------------------------------------------------------------------------ 25

26

27

28

29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




77

Análisis: --------------------------------------------------------------------------------------------- 1



que no hay otras ofertas admisibles para calcular entre sí, para el factor precio. 4

Obteniendo el siguiente resultado: ------------------------------------------------------------ 5

6

7

8

9

10

11

12

13

Sétimo: Que el Reglamento vigente de la Proveeduría Municipal establece en 14

el artículo 13, inciso “b”, la competencia del Concejo Municipal para dictar por 15

monto este acto. ------------------------------------------------------------------------------------16

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17

POR TANTO, ---------------------------------------------------------------------------------------18




acuerdo. ----------------------------------------------------------------------------------------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

RESUELVE, ----------------------------------------------------------------------------------------- 24




2018LA-000013-0000700001 “ADQUISICIÓN DE MATERIAL, ALQUILER DE 28

MAQUINARIA Y COLOCACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA EN EL DISTRITO 29

DE RIO CUARTO””, publicada en el sistema SICOP, a la oferta presentada por 30




78

Constructora MECO S.A., cedula jurídica 3-101-035078 por un monto 1

económico de ¢157.387.250,41 (ciento cincuenta y siete millones trescientos 2

ochenta y siete mil doscientos cincuenta colones 41/100), distribuido de la 3

siguiente manera: ---------------------------------------------------------------------------------- 4

5

6

7

8

9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

ACUERDO Nº19: CON BASE EN LA RECOMENDACIÓN DE LA 11

PROVEEDURÍA MUNICIPAL, SE ADJUDICA LA LICITACIÓN ABREVIADA 12

No. 2018LA-000013-0000700001 “ADQUISICIÓN DE MATERIAL, ALQUILER 13

DE MAQUINARIA Y COLOCACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA EN EL 14

DISTRITO DE RIO CUARTO””, PUBLICADA EN EL SISTEMA SICOP, A LA 15

OFERTA PRESENTADA POR CONSTRUCTORA MECO S.A., CEDULA 16

JURÍDICA 3-101-035078 POR UN MONTO ECONÓMICO DE ¢157.387.250,41 17

(CIENTO CINCUENTA Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y 18

SIETE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA COLONES 41/100), DISTRIBUIDO DE 19

LA SIGUIENTE MANERA: ----------------------------------------------------------------------- 20

21

22

23

24

25


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Inciso 6. El señor Alcalde da lectura a oficio PROV-2018-262, del Lic. 28

Alejandro Salas Solano, Administración de Bienes y Servicios, que dice: ---------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




79

Asunto: Adjudicación exceptuada del proceso ordinario 2018CD-000379-01, 1

conforme a lo dispuesto en el artículo 139, inciso a) del Reglamento a la Ley de 2

Contratación Administrativa. --------------------------------------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Reciban un cordial saludo y la presente tiene como fin solicitar su adjudicación 5

a la empresa PC CAD Projet Solutions & Services S.A., para comprar de 6

manera directa de un software. ----------------------------------------------------------------7

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------8

RESULTANDO ------------------------------------------------------------------------------------- 9

Primero: Que mediante oficio ACM-397-2018, la Licda. Jacqueline Castro 10

González, remite a este departamento la petición formal para que se compre el 11

software denominado: Modelación y Gestión de Sistemas de Distribución de 12

Agua, conocido como Water Cad, mismo que fue utilizado en la modernización 13

del Acueducto, para evaluar previamente la capacidad de la infraestructura y 14

recurso hídrico sin afectar todo el sistema de agua potable a los demás 15

usuarios y así el departamento del Acueducto Municipal pueda verificar las 16

solicitudes de disponibilidad de agua previamente. ---------------------------------------17

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Segundo: Que la Licda. Paula González Pérez, Encargada de Presupuesto 19

emite certificación MGP-CERT-0530-2018 por un monto de 012.000.000,00 20

(doce millones de colones). ---------------------------------------------------------------------21

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Tercero: Que la empresa PC CAD Projet Solutions & Services S.A., presenta 23

cotización por un valor económico total de $19.261,00, divididos de la siguiente 24

forma: -------------------------------------------------------------------------------------------------25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

Compra del software $9.800,00 ---------------------------------------------------------------- 27

Mantenimiento anual $2.461,00 ---------------------------------------------------------------- 28

Capacitación para 8 personas $7.000,00 ----------------------------------------------------29

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------30




80

*El tipo de cambio del dólar el día de hoy está en 0610,74, para un valor 1

económico de 011.763.463,14 (once millones setecientos sesenta y tres mil 2

cuatrocientos sesenta y tres colones con 14/100). ----------------------------------------3

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Cuarto: Que el oferente en su cotización, aporta documento emitido por la 5

empresa Bentley Systems International Limited, quien cuenta con los derechos 6

sobre el software Water Cad, indicando que la empresa PC CAD Projet 7

Solutions & Services S A., es actualmente la única sociedad autorizada para 8

vender licencias de software y servicios de Bentley en Costa Rica. -----------------9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Quinto: Que la empresa al día de hoy se encuentra al día con sus obligaciones 11

obrero patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social. ----------------------12

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Sexto: Que esta solicitud se fundamenta en lo establecido en el artículo 139 14

inciso "a" del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa por ser 15

oferente único, por cuanto el diseño de modernización del Acueducto Municipal 16

se realizó mediante el software Water Cad y debido a la erogación económica 17

de la Municipalidad debe considerar para disponer de proyecciones en la 18

capacidad híbrida e hidráulica para la disposición de agua en proyectos nuevos 19

de desarrollo urbanístico, industriales o habitacionales que se soliciten, es 20

necesario contar con esta herramienta tecnológica para evaluar previamente la 21

capacidad de la infraestructura y recurso hídrico sin afectar todo el sistema de 22

agua potable a los demás usuarios y así el departamento del Acueducto 23

Municipal pueda verificar las solicitudes de disponibilidad de agua previamente. 24

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------25


el artículo 13, inciso "b" la competencia del Concejo Municipal para dictar por 27

monto este acto de adjudicación. --------------------------------------------------------------28

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




81

POR TANTO, --------------------------------------------------------------------------------------- 1




acto. ---------------------------------------------------------------------------------------------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

RESUELVE, ----------------------------------------------------------------------------------------- 7

Basado en el artículo 139 inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación 8

Administrativa y a lo señalado en el oficio ACM-397-2018, se recomienda 9

adjudicar a la empresa PC CAD Projet Solutions & Services S.A, cédula jurídica 10

3-101-636403, la compra del sistema Water Cad (Modelación y Gestión de 11

Sistemas de Distribución de agua), por un monto económico de $19.261,00, 12

(diecinueve mil doscientos sesenta y un dólares), incluyendo el mantenimiento 13

anual y la capacitación para 8 personas. ----------------------------------------------------14

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Nota: Se adjunta la nota emitida por la empresa Bentley Systems International 16

Limited y oficio remitido por la Licda. Jacqueline Castro González, Coordinadora 17

del Acueducto Municipal. ------------------------------------------------------------------------18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

ACUERDO Nº20: CON BASE EN LA RECOMENDACIÓN DEL 20

DEPARTAMENTO DE PROVEEDURÍA MUNICIPAL, SE ADJUDICA A LA 21

EMPRESA PC CAD PROJET SOLUTIONS & SERVICES S.A, CÉDULA 22

JURÍDICA 3-101-636403, LA COMPRA DEL SISTEMA WATER CAD 23

(MODELACIÓN Y GESTIÓN DE SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA), 24

POR UN MONTO ECONÓMICO DE $19.261,00, (DIECINUEVE MIL 25

DOSCIENTOS SESENTA Y UN DÓLARES), INCLUYENDO EL 26

MANTENIMIENTO ANUAL Y LA CAPACITACIÓN PARA 8 PERSONAS. --------- 27


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




82

Inciso 7. Se conoce el oficio PROV-2018-271, de la Proveeduría Municipal, en 1

el que a letra dice: ---------------------------------------------------------------------------------2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------3


ABREVIADA No. 2018LA-000014-0000700001 “REHABILITACIÓN DE 5

PARQUES EN GRECIA” Reciban un cordial saludo, la presente tiene como fin 6

solicitar la adjudicación del proceso referido fundamentando la decisión en los 7

siguientes puntos: ----------------------------------------------------------------------------------8

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------9

RESULTANDO ------------------------------------------------------------------------------------- 10

Primero: Que la Ing. Valeria Rojas Castro, Coordinadora del departamento de 11

Planificación y diseño territorial remite Nº 0062018020300001, mediante el 12

sistema SICOP, con el fin de contar con una persona física o jurídica para 13

realizar la rehabilitación de espacios públicos a través de la instalación de 14

playground y la construcción de elementos urbanos de parques en el cantón de 15

Grecia. ------------------------------------------------------------------------------------------------16

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17


0480-2018, certifica un monto total de ¢40.322.255,00 (cuarenta millones 19

trescientos veintidós mil doscientos cincuenta y cinco colones exactos) 20

aplicados a las cuentas 03-06-02-05-02-07 y 03-06-10-05-01-07. --------------------21

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22




“Rehabilitación de parques en Grecia”, y publicado en el sistema SICOP el 26

día 23 de octubre del 2018 a las 11:06 minutos. ------------------------------------------27

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------28


de contratación fue el 31 de octubre del 2018 hasta las 14:00 horas. --------------- 30





83

CONSIDERANDO --------------------------------------------------------------------------------- 1



4

5

6

7

8

Segundo: Que se realizó la interoperabilidad para consultar el estado de cada 9





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Tercero: Que se recibe el criterio técnico emitido por la Ing. Rojas, 15

estableciendo textualmente lo siguiente: ---------------------------------------------------- 16

“…Sirva la presente para saludarle y a la vez para solicitar la adjudicación de la 17

contratación 2018LA-000014-0000700001 a la empresa Distribuidora Ochenta 18

y Seis S.A. con cédula jurídica No. 3-101-093585, al ser la única empresa que 19

participó en el concurso por el trabajo llave en mano de la rehabilitación y 20

mejora de 7 parques dentro del cantón de Grecia. Basado en los siguientes 21

puntos: ------------------------------------------------------------------------------------------------22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Primero: Se verificaron los requisitos de admisibilidad y el oferente aportó lo 24

solicitado en el cartel. -----------------------------------------------------------------------------25

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

Segundo: En vista de que el monto ofertado superó el contenido 27

presupuestado se le solicitó por medio de subsanación el día 05 de noviembre 28

mediante el sistema SICOP, revisar y ajustar su oferta inicial al monto 29

presupuestado por este departamento, por cuanto se detectan errores en los 30




84

montos unitarios. -----------------------------------------------------------------------------------1

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2

Tercero: Una vez realizada la solicitud de revisión del presupuesto el oferente 3

envía la oferta actualizada en ¢47 294 000 el día 06 de noviembre del 2018, 4

monto que continua superando el presupuesto para este proyecto. -----------------5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Cuarto: Con el fin de realizar todos los parques proyectados, se decide eliminar 7

líneas del presupuesto aportado por el oferente, con el fin de ajustar el monto. --8

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

Quinto: Con el ajuste realizado se percata que se requiere de más contenido 10

presupuestario y se le solicitó al departamento de presupuesto un monto 11

adicional de ¢1.000.000,00. --------------------------------------------------------------------- 12

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Sexto: Que el nuevo monto por el cual se debe de realizar la adjudicación es de 14

¢40.807.000. -----------------------------------------------------------------------------------15

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

LÍNEAS ELIMINADAS: -------------------------------------------------------------------------- 17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30




85

LÍNEAS A ADJUDICAR: ------------------------------------------------------------------------ 1

MUNICIPALIDAD DE GRECIA 2

2018LA-000014-0000700001 Rehabilitación de Parques en Grecia 3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




86

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30




87

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Cuarto: Que el precio ofertado sobrepasó el contenido presupuestado para 12

este proceso, a lo que el Ingeniero a cargo del proyecto le solicitó que se 13

ajustara su oferta al disponible, conforme a lo establecido en el artículo 30, 14

inciso c) del Reglamento a la Ley de Contratación administrativa, el proveedor 15

presenta una nueva oferta, sin embargo, la misma continua superando el 16

presupuesto para este proceso. ----------------------------------------------------------------------------17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Quinto: Que con la finalidad de poder realizar todos los parques proyectados 19

en el cartel de contratación, se decide disminuir algunas líneas del desglose de 20

precio aportado por el oferente, para ajustar los costos al precio asignado para 21

este proceso. -------------------------------------------------------------------------------------------------------22

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Sexto: Que el cartel establece como factores de evaluación, los siguientes 24

puntos: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 25

26

27

28

29

30




88

Análisis: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1



que no hay otras ofertas admisibles para calcular entre sí. La empresa 4

distribuidora ochenta y seis, obteniendo un 90%, dividido de la siguiente 5

manera: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

7

8

9

10

*La asignación de punto se realizó conforma la siguiente tabla: --------------------------- 11

12

13

14

15


el artículo 13, inciso “b”, la competencia del Concejo Municipal para dictar por 17

monto este acto. --------------------------------------------------------------------------------------18

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

POR TANTO, -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20




acuerdo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

RESUELVE, ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26




2018LA-000014-0000700001 “REHABILITACIÓN DE PARQUES EN 30




89

GRECIA”, publicada en el sistema SICOP, a la oferta presentada por 1

Distribuidora Ochenta y Seis S.A., cedula jurídica 3-101-093585, por un monto 2

económico de ¢40.807.000,00 (cuarenta millones ochocientos siete mil colones 3

exactos), en un plazo de entrega de 45 días naturales después de notificada la 4

orden de inicio. ------------------------------------------------------------------------------------------------------5

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

ACUERDO Nº21: CON BASE EN LA RECOMENDACIÓN DE LA 7

PROVEEDURÍA MUNICIPAL, SE ADJUDICA LA LICITACIÓN ABREVIADA 8

NO. 2018LA-000014-0000700001 “REHABILITACIÓN DE PARQUES EN 9

GRECIA”, PUBLICADA EN EL SISTEMA SICOP, A LA OFERTA 10

PRESENTADA POR DISTRIBUIDORA OCHENTA Y SEIS S.A., CEDULA 11

JURÍDICA 3-101-093585, POR UN MONTO ECONÓMICO DE ¢40.807.000,00 12

(CUARENTA MILLONES OCHOCIENTOS SIETE MIL COLONES EXACTOS), 13

EN UN PLAZO DE ENTREGA DE 45 DÍAS NATURALES DESPUÉS DE 14

NOTIFICADA LA ORDEN DE INICIO. ------------------------------------------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

ACUERDO FIRME, DEFINITIVAMENTE APROBADO Y POR UNANIMIDAD. ----17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Inciso 8. El señor Alcalde da lectura a oficio CULT-161-2018, firmado por la 19

Licda. Shirley Salazar, Gestora Cultural, a saber: ------------------------------------------------20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Un saludo cordial extensivo a sus colaboradores y deseos de éxito en sus 22

funciones. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

El pasado 22 de marzo del 2018, mediante el oficio SEC-2578-2018, la 25

corporación acuerda ---------------------------------------------------------------------------------------------26

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

ACUERDO No 21: DISPENSAR DEL TRAMITE DE COMISIÓN EL OFICIO 28

PRESENTADO POR EL GESTOR CULTURAL. ASIMISMO SE APRUEBA EL 29

PROYECTO "CREANDO ESPACIOS Y CAPACITANDO A LAS 30




90

JUVENTUDES", PRESENTADO POR EL COMITÉ DE LA PERSONA JOVEN 1

PARA EL AÑO 2018. ------------------------------------------------------------------------------------------- 2


En el mismo se le aprueba al Comité Cantonal de la Persona Joven realizar un 4

Skate Park bajo la siguiente justificación: -------------------------------------------------------------5

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

"La sociedad costarricense ha dado pasos importantes hacia lo que es el 7

desarrollo de una legislación más equitativa y solidaria, de manera que todos 8

los ciudadanos tengan acceso real a los mismos derechos y ejerzan a su vez 9

los mismos deberes que cualquier otro ciudadano. ----------------------------------------------10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Según la Ley General de la Persona Joven, indica que los jóvenes tienen "el 12

derecho a la recreación por medio de actividades que promuevan el uso 13

creativo del tiempo libre, para que disfruten de una vida sana y feliz." Por esto el 14

Comité Cantonal de la Persona Joven de Grecia pretende facilitar espacios con 15

el mencionado fin. -------------------------------------------------------------------------------------------------16

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Grecia tiene una transcendencia deportiva importante, y aunque existen 18

esfuerzos por promover la sana competencia como los Juegos Deportivos 19

Comunales y algunos campeonatos organizados por distintas organizaciones, 20

se ha visto la necesidad de promover un espacio de recreación e intercambio 21

para un deporte en el cual los jóvenes actualmente no cuentan con un lugar 22

donde practicarlo como lo es el skate. ------------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Alcanzando con este proyecto darles oportunidad a los jóvenes, adultos y niños 25

que tienen gran pasión por este deporte y así ir incentivando en el vecino griego 26

el apoyo a esta disciplina deportiva. ---------------------------------------------------------------------27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Una vez definido que se va hacer, se describe el problema del cantón a atender 29

con el proyecto: Con este proyecto se pretende brindar a los jóvenes 30




91

principalmente, no dejando de lado a los niños y adultos que tienen gran pasión 1

por el skate, un espacio de recreación e intercambio, así como incentivar la 2

participación de más vecinos de la comunidad. ----------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Y finalmente la relación con la ley de la Persona Joven y las Políticas Públicas 5

de Juventud: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Cumpliendo con la Ley de la Persona Joven y las Políticas Públicas de 8

Juventud la cual establece en la ley N" 8261 capítulo 11 inciso a), c) e) y k) que 9

los jóvenes tienen el derecho de desarrollarse de manera integral por medio de 10

la capacitación, recreación con el fin de mejorar su calidad de vida. --------------------11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Además de las atribuciones que tiene ésta organización (Consejo de la Persona 13

Joven) en el tema de respaldo y apoyo a las organizaciones involucradas con la 14

juventud para capacitarlos como política pública." ------------------------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Ante este proceso me permito adjuntar nota emitida por el comité donde nos 17

solicitan realizar todas las gestiones de los proyectos del presente año con 18

fecha del 22 de octubre, donde se incluye el Skate Park, en la misma se nos 19

solicita: el aval para el cierre parcial de calle frente a la Municipalidad. Lo 20

anterior, es para el desarrollo de la actividad, misma que no se puede realizar 21

sobre el boulevard porque las patinetas no ruedan, el día sábado 3 de 22

noviembre, sin embargo por los tiempos de los procesos internos de trámite y 23

contratación era imposible por lo que se traslada para el 17 de noviembre de 9 24

am a 12 md. De nuestra parte, ya estamos en el proceso de contratación a ver 25

si nos oferta alguna empresa que brinde el servicio solicitado y que cuente con 26

pólizas. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Además, me permito informar que debido al tiempo en que el Comité presenta 29

la solicitud a esta oficina para el desarrollo de todas sus actividades anuales (22 30




92

de Octubre) y que la fecha establecida para el cierre de compras institucionales 1

establecida por el departamento de Bienes y Servicios fue el día 31 de octubre, 2

esta oficina hizo su máximo esfuerzo en tratar de hacer todos los procesos de 3

compras para los 5 proyectos, sin embargo se logró concretar 1. Concierto 4

Juvenil, 2. Skate Park 2018, 3. Greco Fest 2018, quedando por fuera Curso 5

Básico de Primeros Auxilios y Talleres de Baile Popular. Considerando que esta 6

oficina en esta época tiene que realizar todos los cierres del proceso, hacer 7

todas las gestiones para las compras de las actividades de navidad, partidas 8

específicas y más. ------------------------------------------------------------------------------------------------9

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Por consiguiente, me permito respetuosamente solicitar en base a nota del 11

Comité Cantonal de la Persona Joven, y librando a esta representada de 12

cualquier problema que se pueda presentar en la organización del evento, pues 13

solo fungimos como un puente de comunicación entre las partes y realizamos 14

las compras municipales del mismo; lo siguiente: -------------------------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Permiso para cierre de vía frente a la Municipalidad el día sábado 17 de 17

noviembre de 8 am a 1 pm para desarrollar proyecto Skate Park 2018, ya que el 18

mismo debe ser autorizado directamente por el Concejo Municipal. --------------------19

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20

A su criterio y aprobación, se adjunta la documentación del Comité --------------------21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Regidor Henry Alfaro Rojas: 23

Comenta que los sábados es un día comercial, es fin de año, y considera que 24

se puede hacer un domingo. ---------------------------------------------------------------------------------25

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26

Alcalde, Minor Molina Murillo: 27

Manifiesta que él había hablado con ellos pero por la premura se debería 28

aprobar el permiso e indicarles que para próximas actividades se hagan 29

domingos pensando en el movimiento comercial que hay. ----------------------------------- 30




93


Cree que hay que apoyar estos temas que la juventud tiene y hay que abrir ese 2

espacio y como Gobierno Local y como Concejo tienen que facilitar los 3

mecanismos para poder tener relación con todos estos grupos, solicita que 4

para futuros eventos se programe con anterioridad y se elija el día que mejor 5

convenga. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Regidor Johel Rodríguez Zamora: 8

Le dice a don Mainor, qué posibilidad hay de hacer esa actividad un domingo 9

porque es otra cosa. ---------------------------------------------------------------------------------------------10

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11

Regidora Ana Graciela Martínez Ulate: 12

Dice que no es ni el primero ni el último evento, entonces no pasaría nada, sin 13

embargo podrían tratar de negociar con ellos para hacerlo un domingo. ------------14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Regidor Carlos Andrés Rodríguez Arce: 16

Manifiesta que no se deben complicar, solicita se apruebe la solicitud del señor 17

Alcalde y lo facultan para que en caso de que en términos de contratación y de 18

logística sea factible llegar a un acuerdo con los organizadores del evento, se 19

mueva el día. --------------------------------------------------------------------------------------------------------20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

ACUERDO Nº22: APROBAR LA SOLICITUD DEL SEÑOR ALCALDE EN EL 22

SENTIDO DE REALIZAR UN SKATE PARK, EN LOS TERMINOS 23

SOLICITADOS. ASIMISMO SE FACULTA PARA QUE EN CASO DE QUE EN 24

TÉRMINOS DE CONTRATACIÓN Y DE LOGÍSTICA SEA FACTIBLE LLEGAR 25

A UN ACUERDO CON LOS ORGANIZADORES DEL EVENTO, SE PUEDA 26

TRASLADAR DE SÁBADO A DOMINGO. ------------------------------------------------------------ 27


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




94

Inciso 9. El señor Alcalde da lectura a oficio ADT-127-2018, firmado por el Lic. 1

Alonso Herrera Murillo, Administración Tributaria a.i, que dice: ---------------------------2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Para análisis y aprobación del Concejo Municipal, me permito remitir solicitud 4

de una nueva Licencia de Licores, presentada por Alberto Saborío Rodríguez, 5

cédula de identidad 2-566-667, licencia que se desea explotar en el negocio 6

denominado "Súper San Francisco", Licencia Comercial B02255, ubicado en 7

el distrito de San Isidro de Grecia, 500 metros norte salón Cañalito, en la finca 8

inscrita al folio real N°169302 a nombre Álvaro Alfaro Morera cedula 2-283-312. 9

Para tales efectos, se presentan los siguientes requisitos: -----------------------------------10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Formulario de solicitud ------------------------------------------------------------------------------------------ 12

Fotocopia de cédula de identidad del solicitante -------------------------------------------------- 13

Certificación de la propiedad donde se desea realizar la explotación de la 14

licencia de licores. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

Certificación municipal extendida por el área de Patentes, donde consta la 16

existencia de la Licencia Comercial 2824001, a nombre del solicitante, mismo 17

que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones. -------------------------------------- 18

Permiso de Funcionamiento del Ministerio de Salud. ------------------------------------------- 19

Póliza del Instituto Nacional de Seguros. -------------------------------------------------------------- 20

Constancias de estar al día con la Municipalidad, Caja Costarricense de Seguro 21

Social. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

Nota firmada por la señora Celeste Sánchez Orosco, Síndico de San Isidro, en 24

la cual da su visto bueno para el otorgamiento de esta nueva licencia. ----------------25

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26

Declaración jurada en la que expresa conocer las prohibiciones establecidas en 27

el artículo 9 de la Ley N°9047. ------------------------------------------------------------------------------ 28

Contrato de arrendamiento. ----------------------------------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




95

Adicionalmente y atendiendo a las prohibiciones establecidas en el artículo 9 de 1

la Ley N°. 9047, dada la naturaleza y la ubicación de la actividad solicitada, no 2

existen limitaciones de distancias que le apliquen. -----------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Por lo anterior, a criterio de este despacho, la licencia de licores solicitada 5

cumple con los requisitos de ley y puede ser otorgada bajo lo indicado en el 6

artículo 4 de la normativa vigente, estableciéndose la categoría D, licencia que 7

deberá ser explotada por "Super San Francisco", Licencia Comercial B02255, 8

ubicado en el distrito de San Isidro, 500 metros norte salón cañalito, en la finca 9

inscrita al folio real N°169302 a nombre Álvaro Maro Morera cedula 2-283-312. -10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Dada la categoría asignada, el monto a cancelar por trimestre adelantado será 12

el establecido por la Ley y en el Reglamento Municipal respectivo. La licencia 13

de licores será efectiva, una vez se cancele el monto trimestral correspondiente. 14

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

Se aclara que la vigencia de esta licencia es por cinco años, de acuerdo a lo 16

determinado en el artículo 5 de la Ley No. 9047 y podrá ser renovada por el 17

mismo plazo, cumplidos los requisitos que la normativa determine que la misma 18

puede ser suspendida y revocada si se incurre en lo establecido en el artículo 19

10 y 6 respectivamente. ----------------------------------------------------------------------------------------20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Se recuerda al administrado que a licencia aquí conferida, no constituye un 22

activo, por lo que no se puede: vender, canjear, arrendar, transferir, 23

traspasar ni enajenar en forma alguna. ------------------------------------------------------------24

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

Se previene también al administrado, que la licencia otorgada, es personalísima 26

y debe ser utilizada en el establecimiento y para la actividad para la cual se 27

solicitó. Si este cambia de ubicación, de nombre o de dueño y, en el caso de las 28

personas jurídicas, si la composición de su capital social es modificada en más 29

de un cincuenta por ciento (50%) o si se da alguna otra variación en dicho 30




96

capital que modifique las personas físicas o jurídicas que ejercen el control de la 1

sociedad, se requerirá una nueva licencia para la venta de bebidas con 2

contenido alcohólico. ---------------------------------------------------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Adicionalmente, debe ajustarse al horario establecido para su categoría, el cual 5

según artículo 11, es de las 8:00 a.m. a las 12:00 media noche. Se le recuerda 6

que quien comercialice bebidas con contenido alcohólico fuera de horario 7

establecido para su licencia, según artículo 14, será sancionado con una multa 8

de entre uno y diez salarios bases. -----------------------------------------------------------------------9

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Además, se le recuerda que según lo señalado en el artículo 13, la edad 11

mínima para el consumo y expendio de bebidas con contenido alcohólico, es de 12

18 años y la violación de esta norma, faculta al municipio a la aplicación de la 13

sanción establecida en el artículo 16 de la Ley, que establece que será 14

sancionado con multa de entre uno y quince salarios base, quien venda o 15

facilite bebidas con contenido alcohólico a menores de edad y a personas con 16

limitaciones cognoscitivas y volitivas. -------------------------------------------------------------------17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18

ACUERDO Nº23: CON BASE EN EL OFICIO ADT-127-2018, SE AUTORIZA 19

LICENCIA DE LICORES CATEGORÍA D, AL SEÑOR ALBERTO SABORÍO 20

RODRIGUEZ, PARA EXPLOTAR EN EL NEGOCIO DENOMINADO SUPER 21

SAN FRANCISCO, UBICADO EN EL DISTRITO DE SAN ISIDRO, 500 MEROS 22

NORTE SALON CAÑALITO. ASIMISMO SE HACE DE CONOCIMIENTO DEL 23

SEÑOR SABORÍO, QUE DEBERÁ CUMPLIR CON TODO LO ESTABLECIDO 24

EN EL OFICIO ADT-127-2018. -----------------------------------------------------------------------------25


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27


Alonso Herrera Murillo, Administración Tributaria, que dice: --------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




97

Para análisis y aprobación del Concejo Municipal, me permito remitir solicitud 1

de una nueva Licencia de Licores, presentada por José Luis Jiménez Mena, 2

cédula de identidad 1-769-585, licencia que se desea explotar en el negocio 3

denominado "Super Chito", Licencia Comercial B02629, ubicado en el distrito de 4

San Isidro de Grecia, 75 metros norte de la Cámara Productores de Caña, en la 5

finca inscrita al folio real N°422688 a nombre de Adriana Arieta Retana cedula 6

2-510-795, ------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8

Para tales efectos, se presentan los siguientes requisitos: ----------------------------------- 9

Formulario de solicitud ------------------------------------------------------------------------------------------ 10

Fotocopia de cédula de identidad del solicitante -------------------------------------------------- 11

Certificación de la propiedad donde se desea realizar la explotación de la 12

licencia de licores. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 13

Certificación municipal extendida por el área de Patentes, donde consta la 14

existencia de la Licencia Comercial 2824001, a nombre del solicitante, mismo 15

que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones. -------------------------------------- 16

Permiso de Funcionamiento del Ministerio de Salud -------------------------------------------- 17

Póliza del Instituto Nacional de Seguros. -------------------------------------------------------------- 18

Constancias de estar al día con la Municipalidad, Caja Costarricense de Seguro 19

Social. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Nota firmada por la señora Celeste Sánchez Orosco, Sindica de San Isidro, en 22

la cual da su visto bueno para el otorgamiento de esta nueva licencia. ----------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Declaración jurada en la que expresa conocer las prohibiciones establecidas en 25

el artículo 9 de la Ley N°9047. ------------------------------------------------------------------------------ 26

Contrato de arrendamiento. ---------------------------------------------------------------------------------- 27

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28




98

Adicionalmente y atendiendo a las prohibiciones establecidas en el artículo 9 de 1

la Ley N°. 9047, dada la naturaleza y la ubicación de la actividad solicitada, no 2

existen limitaciones de distancias que le apliquen. ----------------------------------------------- 3

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

Por lo anterior, a criterio de este despacho, la licencia de licores solicitada 5

cumple con los requisitos de ley y puede ser otorgada bajo lo indicado en el 6

artículo 4 de la normativa vigente, estableciéndose la categoría D, licencia que 7

deberá ser explotada por "Supero Chito", Licencia Comercial B02629, ubicado 8

en el distrito de San Isidro, 75 metros norte de Cámara de Productores de Caña 9

en la finca folio real N°422688. -----------------------------------------------------------------------------10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Dada la categoría asignada, el monto a cancelar por trimestre adelantado será 12

el establecido por la Ley y en el Reglamento Municipal respectivo. La licencia 13

de licores será efectiva, una vez se cancele el monto trimestral correspondiente. 14

Se aclara que la vigencia de esta licencia es por cinco años, de acuerdo a lo 15

determinado en el artículo 5 de la Ley No. 9047 y podrá ser renovada por el 16

mismo plazo, cumplidos los requisitos que la normativa determine que la misma 17

puede ser suspendida y revocada si se incurre en lo establecido en el artículo 18

10 y 6 respectivamente. ----------------------------------------------------------------------------------------19

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20

Se recuerda al administrado que a licencia aquí conferida, no constituye un 21

activo, por lo que no se puede: vender, canjear, arrendar, transferir, 22

traspasar ni enajenar en forma alguna. ------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Se previene también al administrado, que la licencia otorgada, es personalísima 25

y debe ser utilizada en el establecimiento y para la actividad para la cual se 26

solicitó. Si este cambia de ubicación, de nombre o de dueño y, en el caso de las 27

personas jurídicas, si la composición de su capital social es modificada en más 28

de un cincuenta por ciento (50%) o si se da alguna otra variación en dicho 29

capital que modifique las personas físicas o jurídicas que ejercen el control de la 30




99

sociedad, se requerirá una nueva licencia para la venta de bebidas con 1

contenido alcohólico. ---------------------------------------------------------------------------------------------2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Adicionalmente, debe ajustarse al horario establecido para su categoría, el cual 4

según artículo 11, es de las 8:00 a.m. a las 12:00 media noche. Se le recuerda 5

que quien comercialice bebidas con contenido alcohólico fuera de horario 6

establecido para su licencia, según artículo 14, será sancionado con una multa 7

de entre uno y diez salarios bases. -----------------------------------------------------------------------8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Además, se le recuerda que según lo señalado en el artículo 13, la edad 10

mínima para el consumo y expendio de bebidas con contenido alcohólico, es de 11

18 años y la violación de esta norma, faculta al municipio a la aplicación de la 12

sanción establecida en el artículo 16 de la Ley, que establece que será 13

sancionado con multa de entre uno y quince salarios base, quien venda o 14

facilite bebidas con contenido alcohólico a menores de edad y a personas con 15

limitaciones cognoscitivas y volitivas. -------------------------------------------------------------------16

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17

ACUERDO Nº24: CON BASE EN LA RECOMENDACIÓN DEL LIC. ALONSO 18

MURILLO, SE AUTORIZA LICENCIA DE LICORES CATEGORIA D, AL 19

SEÑOR JOSE LUIS JIMENEZ MENA, PARA SER EXPLOTADA EN EL 20

NEGOCIO DENOMINADO SUPER CHITO, UBICADO EN EL DISTRITO SAN 21

ISIDRO, 75 METROS NORTE DE LA CAMARA DE PRODUCTORES DE 22

CAÑA. ASIMISMO SE HACE DE CONOCIMIENTO DEL SEÑOR JIMENEZ 23

QUE DEBERÁ CUMPLIR CON TODO LO ESTABLECIDO EN EL OFICIO ADT-24

126-2018. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Inciso 11. Se da lectura a oficio ADT-124-2018, firmada por el Lic. Alonso 28

Herrera, Administración Tributaria, que dice: --------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




100

En atención al Reglamento de Karaokes y Similares de la Municipalidad de 1

Grecia, artículo 3, remito solicitud de permiso para la realización de actividades 2

de karaoke, presentada por Félix Ramírez Hidalgo, cédula de identidad 2-620-3

742, las cuales desea realizar en el negocio conocido como Bar El Anda, 4

licencia comercial N'.1303344, ubicada en el distrito de San Roque, 600 metros 5

este del cruce de Barrio Latino, en la finca inscrita al folio real N°554894. -----------6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Se adjuntan los siguientes requisitos: ------------------------------------------------------------------- 8

Nota de solicitud del permiso. -------------------------------------------------------------------------------9

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Autorización Sanitaria extendida por el Ministerio de Salud N'. CN-ARS-G-064-11

2018, con vencimiento 21 de marzo de 2019. ------------------------------------------------------12

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Dado lo anterior y atendiendo al reglamento respectivo, se cumple con los 14

requisitos solicitados, por lo que se traslada para el trámite de análisis y 15

aprobación por parte del Concejo Municipal. --------------------------------------------------------16

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17

En caso de ser aprobado, debe indicársele al contribuyente, que el permiso rige 18

para el plazo establecido por el Ministerio de Salud y que tiene la obligación de 19

respetar el horario establecido en el Reglamento, el cual determina en el 20

artículo 4, que las actividades de karaoke no pueden extenderse después de las 21

10:30 de la noche. Asimismo, que el nivel de ruido, no puede excederse de lo 22

determinado por el Ministerio de Salud. Denuncias en ese sentido, facultan al 23

municipio a revocar el permiso. ----------------------------------------------------------------------------24

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

ACUERDO Nº25: CON BASE EN EL OFICIO PRESENTADO SE AUTORIZA 26

AL SEÑOR FELIX ANGEL RAMIREZ HIDALGO, PARA REALIZAR LA 27

ACTIVIDAD DE KARAOKE EN EL BAR EL ANCLA, UBICADO EN EL 28

DISTRITO SAN ROQUE, 600 METROS ESTE DEL CRUCE DE BARRIO 29

LATINO, HASTA EL 21 DE MARZO DE 20109, SEGÚN AUTORIZACIÓN DEL 30




101

MINISTERIO DE SALUD CN-ARS-G-064-2018. ASIMISMO SE HACE DE 1

CONOCIMIENTO QUE TIENE LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR EL HORARIO 2

ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO, EL CUAL DETERMINA EN EL 3

ARTÍCULO 4, QUE LAS ACTIVIDADES DE KARAOKE NO PUEDEN 4

EXTENDERSE DESPUÉS DE LAS 10:30 DE LA NOCHE. ASIMISMO, QUE EL 5

NIVEL DE RUIDO, NO PUEDE EXCEDERSE DE LO DETERMINADO POR EL 6

MINISTERIO DE SALUD. DENUNCIAS EN ESE SENTIDO, FACULTAN AL 7

MUNICIPIO A REVOCAR EL PERMISO. ------------------------------------------------------------- 8


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10


Alonso Herrera, Administración Tributaria, a saber: ----------------------------------------------12

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Someto a su consideración y presentación al Concejo Municipal, la moción para 14

otorgar el descuento por pago anticipado, a todos aquellos contribuyentes que 15

del 1 de enero al 31 de marzo de 2019, cancelen todos sus tributos 16

municipales por adelantado, ello con base en el artículo 69 del Código 17

Municipal y la Ley del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, artículo 25. -----------------18

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

Este incentivo ha sido una práctica que hemos realizando desde hace muchos 20

años, con el fin de incentivar que los contribuyentes realicen el pago de todos 21

los tributos antes de su vencimiento y de esta manera, captar durante el primer 22

trimestre un porcentaje importante del presupuesto anual, así como evitar 23

morosidades. Históricamente, durante estos tres primeros meses, hemos 24

venido recuperado en promedio cerca del 33% del presupuesto anual, lo cual 25

entre otras cosas, permite al municipio contar con recursos para la ejecución de 26

sus gastos. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Asimismo reitero, es una práctica preventiva de morosidad. --------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




102

La propuesta que estamos planteando, es establecer un porcentaje de 1

descuento del 5.50% para todos los pagos asociados a los servicios, 2

indistintamente del tipo de pago (efectivo, tarjeta o banco), de manera que no 3

se castigue en exceso el ingreso. También se aplicaría un 5.50% a las licencias 4

municipales, a excepción de licencias de licores. Se exceptúan de incentivo, el 5

servicio de agua medida e hidrantes medidos, así como permisos de 6

construcción y alquileres de mercado. ------------------------------------------------------------------7

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8

En lo que respecta al pago por bienes inmuebles, existe una limitación en el 9

porcentaje de descuento, ya que el artículo 25 de la Ley N°.7509 establece 10

como máximo la tasa básica pasiva del Banco Central en el momento del pago, 11

por lo que dados los promedios que se han presentado para este indicador en 12

los últimos meses ( hoy en día la tasa es del 5.80%), se recomienda establecer 13

en los mismos términos el descuento, es decir, al porcentaje vigente en el 14

momento de realizar la cancelación, poniendo como porcentaje máximo del 15

descuento, un máximo del 5.50%.-------------------------------------------------------------------------16

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Por último, solo debo agregar que de ser aprobado por el Concejo, se proceda 18

con la publicación del acuerdo en el diario La Gaceta. -----------------------------------------19

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20


Manifiesta que es una buena práctica de premiar a los cumplidos y de darle 22

oportunidad de tener un beneficio extra entiende que es en aquello que tiene un 23

monto fijo y no un consumible variable. Bajo el entendido que es en esos 24

términos y que cuenta con el criterio técnico por lo que entre más rápido se 25

publique más rápido se captan recursos. --------------------------------------------------------------26

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

ACUERDO Nº26: OTORGAR EL DESCUENTO POR PAGO ANTICIPADO, A 28

TODOS AQUELLOS CONTRIBUYENTES QUE DEL 1 DE ENERO AL 31 DE 29

MARZO DE 2019, CANCELEN TODOS SUS TRIBUTOS MUNICIPALES POR 30




103

ADELANTADO, ELLO CON BASE EN EL ARTÍCULO 69 DEL CÓDIGO 1

MUNICIPAL Y LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES, 2

ARTÍCULO 25. SE ESTABLECE EL DESCUENTO EN UN 5.50% PARA 3

TODOS LOS PAGOS ASOCIADOS A LOS SERVICIOS, INDISTINTAMENTE 4

DEL TIPO DE PAGO (EFECTIVO, CHEQUE, TARJETA O BANCO). SE 5

EXCEPTUAN DE ESTE INCENTIVO, LAS LICENCIAS DE LICORES, 6

SERVICIO DE AGUA MEDIDA E HIDRANTES MEDIDOS, ASI COMO 7

PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Y ALQUILERES DEL MERCADO. EN EL 8

CASO DE BIENES INMUEBLES, SE APLICA 5.50% COMO PORCENTAJE 9

MÁXIMO. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

ASIMISMO SE AUTORIZA A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE PROCEDA A 12

REALIZAR LA PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL LA GACETA. ---------------- 13


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Inciso 13. El señor Alcalde da lectura a oficio ALC-1153-2018, en el que 16

manifiesta que: ------------------------------------------------------------------------------------------------------17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Permítame saludarles y a la vez solicitarles, de conformidad con el oficio GP-19

281-2018, GP-297-2018 y lo establecido en la Ley de archivo 7202, ley que 20

regula el funcionamiento de los órganos del Sistema Nacional de Archivos y de 21

los archivos de los Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo, y de los demás 22

entes públicos, modificar el requisito académico del perfil del puesto de 23

Encargado de Archivo de la Municipalidad de Grecia. ------------------------------------------24

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

Ello debido a que legalmente lo que se ha requerido en la Ley de Archivo, es un 26

técnico en Archivística y no un Diplomado o tercer año aprobado de una 27

carrera universitaria atinente al cargo, tal y como se ha establecido en el 28

Manual de Puestos. ---------------------------------------------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




104

A continuación se presenta los requisitos del puesto de Encargado de Archivo, 1

según el manual de Puestos: -------------------------------------------------------------------------------- 2

Nombre de la clase: Técnico Municipal 2-A --------------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Encargado del Archivo Realizar labores técnicas difíciles de archivística, tales 5

como: selección, clasificación y eliminación, considerando para ello la 6

legislación vigente en materia archivística; efectuar revisiones periódicas de los 7

archivos con el fin de evaluar el material existente y mejorar el servicio. -------------8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Recibir, reunir, conservar, clasificar, ordenar, resguardar, custodiar, describir, 10

seleccionar, codificar y administrar los documentos y el material producido por 11

la institución que ha de ser archivado, cualquiera que sea su soporte: papel, 12

película, cintas, CDs u otros. --------------------------------------------------------------------------------13

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Hacer evaluaciones de los documentos del archivo para determinar el valor 15

permanente o temporario de los mismos; programar y realizar visitas de 16

inspección de archivos a las oficinas municipales. -----------------------------------------------17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Hacer certificaciones, copias y constancias del acervo documental a su cargo. 19

Colaborar con el establecimiento de las acciones que se deben seguir en los 20

archivos ubicados en las diferentes oficinas municipales. Dictar políticas en 21

materia de archivos y realizar análisis de la organización y disposición de 22

procedimientos técnicos y administrativos en relación con el manejo de los 23

archivos de gestión de la Municipalidad. ---------------------------------------------------------------24

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

Dar asesorías en cuanto a las técnicas archivísticas aplicables a determinado 26

tipo documental. ----------------------------------------------------------------------------------------------------27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Diseñar las herramientas necesarias para agilizar la búsqueda y captura de la 29

información, mediante la creación de bases de datos. ----------------------------------------- 30




105

Colaborar en el desarrollo de las investigaciones y proyectos de la 1

Municipalidad, facilitando y actualizando la información contenida en el archivo 2

central. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Llevar el control y salida de los documentos del archivo; preparar certificaciones 5

y copias que le son solicitadas de acuerdo con las normas establecidas; atender 6

y supervisar la eliminación de documentos de conformidad a las normas 7

vigentes; preparar índices de los archivadores y rótulos de identificación del 8

contenido de las carpetas; atender al público que visita el archivo y resolver sus 9

consultas; archivar las carpetas; realizar inventarios de los documentos del 10

archivo. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Velar porque los documentos cumplan adecuadamente la función que le 13

corresponde según su etapa desde que se produce hasta que se elimina o 14

conserva definitivamente (gestión, central, intermedia e histórica). ----------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Recibir la documentación de las unidades administrativas, debidamente 17

registrada e identificada, para que ésta sea archivada en expedientes 18

manejables de manera que se puedan poner a disposición del usuario a la 19

mayor brevedad. ---------------------------------------------------------------------------------------------------20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Elaborar la tabla de plazos para la conservación y eliminación de todos los tipos 22

documentales en conjunto con los Jefes de cada Departamento. ------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Validar la tabla de plazos para la conservación y eliminación de documentos 25

ante la comisión especializada en el Archivo Nacional. ----------------------------------------26

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

Dar a conocer las directrices y normas emitidas por la Junta Administrativa del 28

Archivo Nacional a los encargados de los Archivos de Gestión y participar en su 29

implementación. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 30




106

Ejecutar otras tareas propias de la clase de puesto que desempeña, acorde con 1

la normativa técnica y legal vigente. ---------------------------------------------------------------------2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Requisitos Mínimos ---------------------------------------------------------------------------------------------- 4

Académicos ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

Diplomado o tercer año aprobado de una carrera universitaria atinente al 6

cargo. (Este es el requisito académico Que se requiere transformar). ---------- 7

Experiencia laboral. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 8

Tres años de experiencia en labores relacionadas con el área de la 9

especialidad. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

Experiencia en supervisión de personal. --------------------------------------------------------------- 11

No requiere Legales ---------------------------------------------------------------------------------------------12

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Para los cargos de Asistente de Gestión Vial, Encargado de Salud Ocupacional 14

y se requiere licencia de conducir según vehículo asignado. --------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Conocimientos deseables Servicio al cliente Salud ocupacional Ética en el 17

servicio público Misión, visión, valores, organización y funciones de la 18

Municipalidad de Grecia Código Municipal Reglamento Autónomo de 19

Organización y Servicios de la Municipalidad de Grecia Código de Ética de la 20

Institución y demás leyes conexas con el Régimen de Empleo Público 21

Normativa referente a la especialidad y el área donde trabaja Conocimiento del 22

proceso de investigación. --------------------------------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Elaboración de informes técnicos Debido proceso Supervisión de personal 25

Idioma inglés Sistemas informáticos propios de la dependencia donde se ubica 26

y de la especialidad en que se desenvuelve, así como herramientas 27

informáticas tales como: procesador de textos y hojas electrónicas, entre otros. 28

Según el artículo 43 de la Ley de Archivo: ------------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




107

"Cada archivo central tendrá dentro de su personal, cuando menos, a un 1

técnico profesional en archivística y a los técnicos necesarios de la misma 2

especialidad"---------------------------------------------------------------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Por las razones expuestas, se solicita que se transforme el requisito académico 5

de: Diplomado o tercer año aprobado de una carrera universitaria atinente al 6

cargo A Técnico en Archivista. ------------------------------------------------------------------------------7

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8

Ello de conformidad con lo requerido por la Ley especial de Archivo 7202. 9

Asimismo, se le solicita modificar las funciones del puesto de conformidad con 10

la Ley indicada y según, la recomendación de la Encargada del Departamento 11

de recursos Humanos mediante oficio GP-297-2018. ------------------------------------------12

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Sin más por el momento, y agradeciendo toda su colaboración, se despide de 14

Ustedes, ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16


Comenta que el diplomado se ha considerado un técnico y le queda duda 18

porque la tendencia a futuro es que todo sea digital entonces si esta persona 19

realmente va a cumplir en ese proceso o si más adelante se debe cambiar. -------20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Alcalde Mainor Molina Murillo 22

Indica que los archivos están siendo digitales tanto la oficina del Concejo y la 23

Alcaldía están digitalizando por lo que hay archivos y respaldos digitales que 24

fue una de las cosas que se incorporaron que era un servidor para respaldos de 25

información. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------26

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27


Manifiesta que su concepción de diplomado es que sea un técnico por lo tanto 29

no tiene inconveniente que por un tema de requisitos se tenga que decir técnico 30




108

en lugar de diplomado e indica que comparte las palabras del regidor Johel 1

Rodríguez Zamora. -----------------------------------------------------------------------------------------------2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

ACUERDO Nº27: APROBAR LA RECOMENDACIÓN DEL DEPARTAMENTO 4

DE RECURSOS HUMANOS EN EL SENTIDO DE MODIFICAR LA PLAZA DE 5

ARCHIVO, PARA QUE PASE DE DIPLOMADO A TECNICO MUNICIPAL 2-A. 6


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8

Inciso 14. El señor Alcalde presenta el oficio GP-303-2018, de la Licda. Alice 9

Campos Hernández, Gestora Recursos Humanos a.i., que dice: De acuerdo al 10

oficio ALC-1188-2018, adjunto el estudio de transformación de plaza. ----------------11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Lo anterior con el fin de que sea presentado al Concejo Municipal para su 13

respectiva aprobación y realizar a lo interno las modificaciones 14

correspondientes. -------------------------------------------------------------------------------------------------15

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

ESTUDIO DE TRANFORMACIÓN DE PLAZA Número 002-2018 ----------------------17

Caso: Oficial de Seguridad y Vigilancia ---------------------------------------------------------------- 18

Ocupante actual: Titular pensionado -------------------------------------------------------------------- 19

Fecha: 05 de noviembre del 2018 ------------------------------------------------------------------------ 20

Solicitud de estudio: Oficio N° ALC-1188-2018 de la Alcaldía ------------------------------21

Fuentes de estudio: ----------------------------------------------------------------------------------------------22

Constitución Política de Costa Rica ---------------------------------------------------------------------- 23

Ley General de Administración Pública ----------------------------------------------------------------24

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 25

Manual Descriptivo de Puestos ---------------------------------------------------------------------------- 26

Organigrama estructural --------------------------------------------------------------------------------------- 27

Nomenclatura actual: Operativo Municipal 1-C. ---------------------------------------------------- 28

Nomenclatura propuesta: Técnico Municipal 1-A ------------------------------------------------- 29

Salario actual: 364.450.00 ------------------------------------------------------------------------------------ 30




109

Salario propuesto: ¢ 439.400.00 --------------------------------------------------------------------------- 1

Antecedentes del estudio Mediante el oficio N° ALC-1188-2018 del despacho de 2

la Alcaldía el Señor Mainor Molina Murillo solicita al departamento de Gestión 3

de Personal realizar un análisis con el fin de verificar la viabilidad de realizar un 4

estudio de transformación plaza y según resultado elevarlo al Concejo ---------------5

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Municipal, lo anterior a raíz de la jubilación de la persona que ocupaba el puesto 7

de Oficial de Seguridad por lo que se contrató seguridad privada, por otra parte 8

el departamento de Plataforma de Servicios requiere personal adicional para 9

cumplir con los objetivos y fortalecer el servicio y los trámites realizados 10

constantemente. ---------------------------------------------------------------------------------------------------11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Para el presente estudio es importante indicar que el funcionario Rigoberto 13

Madrigal Camacho, laboro en la Municipalidad de Grecia en la Unidad de 14

Servicios Generales (Seguridad y Vigilancia) desde el 19 de febrero de 1996 15

hasta el 19 de julio de 2018 que se acogió a su pensión, su nombramiento fue 16

en propiedad bajo la nomenclatura de Operativo Municipal 1-C. --------------------------17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18

Sobre el término transformación de plaza ------------------------------------------------------------ 19

Es un acto administrativo dictado por el órgano competente o por el funcionario 20

autorizado, mediante el cual se crea un puesto por sustitución de otro. ---------------21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

La diferencia con respecto a una reasignación es que el puesto que se pretende 23

transformar, no ha tenido cambios en sus tareas, si no que esos cambios se 24

imponen por una decisión administrativa con la finalidad de llenar necesidades, 25

a través del nuevo puesto, de carácter permanente y hacia el futuro. ------------------26

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

En caso de que la plaza que se transforme no este vacante, el acto 28

administrativo que se tome no debe causar perjuicio a la persona que ocupa el 29

Fundamento Legal ---------------------------------------------------------------------------------------------- 30




110

Constitución Política de Costa Rica------------------------------------------------------------------- 1

Artículo 192: -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2

"Con las excepciones que esta Constitución y el estatuto de servicio civil 3

determinen, los servidores públicos serán nombrados a base de idoneidad 4

comprobada y sólo podrán ser removidos por las causas de despido justificado 5

que exprese la legislación de trabajo, o en el caso de reducción forzosa de 6

servicios, ya sea por falta de fondos o para conseguir una mejor organización 7

de los mismos." -----------------------------------------------------------------------------------------------------8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Ley de Control Interno N° 8292--------------------------------------------------------------------------- 10

Artículo 13 inciso c): ------------------------------------------------------------------------------------------- 11

"c) Evaluar el funcionamiento de la estructura organizativa de la institución y 12

tomar las medidas pertinentes para garantizar el cumplimiento de los fines 13

institucionales; todo de conformidad con el ordenamiento jurídico y técnico 14

aplicable..." -----------------------------------------------------------------------------------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Ley General de Administración Publica N° 6227---------------------------------------------- 17

Artículo 4 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

"La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los 19

principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad, su 20

eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad 21

social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o 22

beneficiarios...." -----------------------------------------------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Justificación -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

"El artículo 192 de la Constitución Política hace referencia directa a la 26

posibilidad de reorganizar las dependencias administrativas para lograr una 27

mejor prestación de servicios. ------------------------------------------------------------------------------28

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




111

Asimismo, de la lectura de los artículos 6, inciso 2), y 103, inciso 1), de la Ley 1

General de la Administración Pública, se extrae de manera implícita, la 2

posibilidad de todo ente de organizarse -y, en consecuencia, de reorganizarse- 3

para una adecuada prestación del servicio. Sobre el tema, don Eduardo Ortiz 4

indicaba: "Todo ente llene potestad para darse su organización propia, aunque 5

la ley no le confiera expresamente tal potestad. 'El poder de organización es 6

una facultad dada ipso jure con el mismo poder estatal' ha dicho FORSTHOFF. 7

La potestad de auto organización corresponde al jerarca del ente. Se trata de 8

un instrumento necesario para el desarrollo de una función administrativa. 9

Evidentemente esta potestad comprende la de organizar el modo de prestación 10

del servicio o del ejercicio de la función pública encomendados. El modo y el 11

régimen de la actividad es materia librada a la discrecionalidad reguladora del 12

jerarca (del ente) respectivo.' (ORTIZ ORTIZ, Eduardo, Tesis de Derecho 13

Administrativo, San José, Editorial Stradtmann S. A., primera edición, 1998, 14

tomo I, página 357). La potestad de auto organización de un ente consiste en el 15

poder de darse la organización interna que considere más conveniente para el 16

cumplimiento del fin público asignado por ley, conforme esa potestad, 17

corresponde al jerarca determinar cuál es la organización interna más adecuada 18

para el ente, en razón de los fines que debe cumplir, lo que parte de dos 19

constataciones: la organización de los propios servicios es una competencia 20

típicamente administrativa y corresponde al jerarca adoptar las medidas 21

necesarias para el buen funcionamiento de la Administración a su cargo. 22

La Ley General de la Administración Pública, que claramente dice que el deber 23

de las instituciones y sus servidores es para con los administrados "Artículo 4. 24

La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los 25

principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad, su 26

eficiencia su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la 27

necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, 28

usuarios o beneficiarios (Resaltado Propio). La Sala Constitucional ha sido clara 29

sobre que en la parte orgánica de nuestra Constitución Política se recogen o 30




112

enuncian principios rectores de la función y organización administrativas, que 1

como tales deben orientar, dirigir y condicionar a todas las Administraciones 2

Públicas en su cotidiano quehacer. Dentro de tales principios destacan la 3

eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad (artículo 140, inciso 8, en cuanto le 4

impone al Poder Ejecutivo el deber de "Vigilar el buen funcionamiento de los 5

servicios y dependencias administrativa?, el 139, inciso 4, en la medida que 6

incorpora el concepto de "buena marcha del Gobierno" y el 191 al recoger el 7

principio de "eficiencia de la administración" -todos de la Constitución Política-). 8

Esos principios de orden constitucional, han sido desarrollados por la normativa 9

infraconstitucional, así, la Ley General de la Administración Pública los recoge 10

en los artículos 4°, 225, párrafo 1°, y 269, párrafo 1°, y manda que deben 11

orientar y nutrir toda organización y función administrativa. La eficacia como 12

principio supone que la organización y función administrativa deben estar 13

diseñadas y concebidas para garantizar la obtención de los objetivos, fines y 14

metas propuestos y asignados pare! propio ordenamiento jurídico, con lo que 15

debe ser ligado a la planificación y a la evaluación o rendición de cuentas 16

(artículo 11, párrafo 2°, de la Constitución Política). La eficiencia, implica 17

obtener los mejores resultados con el mayor ahorro de costos o el uso racional 18

de los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros. La simplicidad 19

demanda que las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil 20

comprensión y entendimiento, sin procedimientos alambicados que retarden la 21

satisfacción de los intereses públicos empeñados. Por su parte, la celeridad 22

obliga a las administraciones públicas cumplir con sus objetivos y fines de 23

satisfacción de los intereses públicos, a través de los diversos mecanismos, de 24

la forma más expedita, rápida y acertada posible para evitar retardos indebidos. 25

Este conjunto de principios le impone exigencias, responsabilidades y deberes 26

permanentes a todos los entes públicos que no pueden declinar de forma 27

transitoria o singular (Ver Sentencia 04205 del 29/03/2011 emitida por Sala 28

Constitucional). -----------------------------------------------------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




113

Con todo lo anterior nos debe quedar claro que el Estado está al servicio de los 1

administrados. Servicio que debe ser eficiente, eficaz continuo y célere en pro 2

de alcanzar el bienestar de la colectividad. -----------------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

9/09/2018 11:00:00 a, m. Edward C.G ------------------------------------------------------------------ 5

Citas Jurisprudenciales Derecho Laboral, Derecho Municipal ------------------------------6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Todo ordenamiento jurídico democrático y libre, debe satisfacer las necesidades 8

de sus administrados, bajo servicios continuos, eficientes y eficaces, para lo 9

cual debe contar con administradores y servidores comprometidos en pro del 10

interés público, con el fin de tomar decisiones acertadas y apegadas al marco 11

constitucional del país, con el fin de hacerlo cada días más viable en la toma de 12

nuevos caminos a favor del progreso y respeto de los derechos de todos los 13

ciudadanos, ante los nuevos paradigmas que depara el siglo XXI. ----------------------14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Mediante el oficio número ALC-1188-2018 se indica lo siguiente: ------------------------ 16

El señor Minor Molina Murillo mediante oficio ALC-1188-2018 solicita al 17

departamento de Gestión de Personal transformar la plaza de Oficial de 18

Seguridad y Vigilancia que se encuentra vacante por la pensión al que el titular 19

se acogió, así también porque el servicio de Seguridad y Vigilancia ha sido 20

subsanado mediante contratación privada. -----------------------------------------------------------21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Dicho movimiento nace de constantes quejas que expresan los ciudadanos por 23

falta de información, orientación y asesoramiento cuando hacen uso de los 24

servicios que brinda la Municipalidad de Grecia. Dicho movimiento busca 25

mejorar el servicio en forma eficaz y eficiente bajo el marco de "Municipalidad 26

Modelo" que desea alcanzar el Gobierno Local de Grecia. ----------------------------------27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Por lo anterior y con el fin de respaldar y fortalecer la labor municipal que como 29

gobierno local nos corresponde, se requiere suprimir la plaza de Seguridad y 30




114

Vigilancia y el contenido presupuestario asignado sea utilizado para nombrar en 1

forma interina una persona en la plaza de Plataformista con competencias tales 2

como servicio al cliente con una disposición de tratar en forma cortes y amable 3

al público, ética en el servicio público, sentido de organización y agilidad en el 4

trámite de los asuntos asignados, entre otros. ------------------------------------------------------5

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Perfil del puesto: ------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

Nombre de la clase: Técnico Municipal 1-A ----------------------------------------------------------8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Naturaleza de la clase 10

Ejecución de actividades auxiliares para las cuales se requiere de 11

conocimientos formales a nivel superior y son necesarias para el desarrollo de 12

diferentes procesos, proyectos o programas que requieren de la aplicación de 13

principios teóricos, prácticos y normativos, todos de observación en el área de 14

actividad correspondiente. ------------------------------------------------------------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Cargos contenidos --------------------------------------------------------------------------------------------- 17

Plataformista ---------------------------------------------------------------------------------------------------------18

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

Funciones específicas por cargo 20

Plataformista ---------------------------------------------------------------------------------------------------------21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Ejecuta labores técnicas en la plataforma de servicios relacionados con la 23

orientación general del público en lo referente a los trámites de bienes 24

inmuebles, patentes, permisos de construcción, certificaciones y otros servicios 25

municipales; suministra información general variada; atención de reclamos con 26

el fin de ofrecer la solución a diversos problemas o en su defecto, dar una 27

respuesta confiable y oportuna; atiente llamadas telefónicas, recepción, control 28

y coordinación de la distribución de la correspondencia con las diferentes 29

unidades de la Administración y demás documentos que ingresan a la 30




115

institución; a partir del conocimiento y manejo a fondo del funcionamiento de la 1

institución, normativa aplicable cuando resulte dable a este nivel, entrega al 2

cliente las resoluciones tramitadas, archiva la correspondencia generada por los 3

tramites en la Plataforma de Servicios, resuelve solicitudes de información, y 4

pago de impuestos con el fin de fomentar la atracción de inversiones y 5

transparencia de los procedimientos municipales que efectúan los diversos 6

usuarios de los servicios locales. --------------------------------------------------------------------------7

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8

Aplica los instrumentos administrativos que fortalezcan la plataforma de 9

servicios para la eficiente funcionalidad del Gobierno Local. --------------------------------10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Utiliza el soporte informático brindado por la institución, como insumo para una 12

eficiente atención al cliente ciudadano, registra los procedimientos relacionados 13

con cada uno de los procesos de la municipalidad en la prestación de los 14

servicios públicos municipales, con el fin de crear un producto y servicio 15

adecuado. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17

Mantiene actualizada la base de datos de la plataforma de servicios, con la 18

finalidad de actualizar su contenido y realizar los ajustes necesarios, para estar 19

en condiciones de cumplir con las prioridades, metas y objetivos de la unidad y 20

por ende el Gobierno Local. ----------------------------------------------------------------------------------21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

Ejecutar otras tareas propias de la clase de puesto que desempeña, acorde con 23

la normativa técnica y legal vigente. --------------------------------------------------------------------- 24

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

Académicos---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

Primer año universitario aprobado de una carrera atinente a la especialidad, 27

Técnico Medio o Técnico del INA en modalidad aprendizaje en una rama 28

atinente. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




116

Conocimientos demostrables en herramientas informáticas tales como: 1

procesador de textos, hojas electrónicas, entre otros. ------------------------------------------2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Experiencia laboral. -------------------------------------------------------------------------------------------- 4

No requiere------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

Experiencia en supervisión de personal ---------------------------------------------------------- 7

No requiere------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

Legales ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

Licencia de conducir al día, cuando sea requerido para el puesto. ----------------------- 11

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

Conocimientos deseables ---------------------------------------------------------------------------------- 13

Servicio al cliente -------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

Salud ocupacional ------------------------------------------------------------------------------------------------ 15

Ética en el servicio público ------------------------------------------------------------------------------------ 16

Misión, visión, valores, organización y funciones de la Municipalidad de Grecia 17

Código Municipal -------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

Reglamento Autónomo de Organización y Servicios de la Municipalidad de 19

Grecia Código de Ética de la Institución, y demás leyes conexas con el 20

Régimen de Empleo Público --------------------------------------------------------------------------------- 21

Normativa relacionada con la especialidad en la que se desenvuelve ----------------- 22

Conocimiento del proceso de investigación ---------------------------------------------------------- 23

Elaboración de informes técnicos ------------------------------------------------------------------------- 24

Idioma inglés ---------------------------------------------------------------------------------------------------------25

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

Condiciones personales deseables ------------------------------------------------------------------ 27

Buena condición física ------------------------------------------------------------------------------------------ 28

Resistencia a la rutina ------------------------------------------------------------------------------------------29

Presentación personal acorde con la naturaleza de las funciones que realiza ----- 30




117

Discreción respecto a los asuntos que conoce o se le encomienden ------------------- 1

Disposición de servicio ----------------------------------------------------------------------------------------- 2

Honradez -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3

Habilidad para la comunicación oral y escrita ------------------------------------------------------- 4

Capacidad analítica ---------------------------------------------------------------------------------------------- 5

Iniciativa ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

Creatividad ------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Habilidad para resolver situaciones imprevistas --------------------------------------------------- 8

Habilidad para realizar cálculos aritméticos ---------------------------------------------------------- 9

Manejo del estrés ------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

Autocontrol ------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Receptivo a críticas que mejoren el trabajo realizado y permitan el eficaz y 13

eficientemente cumplimiento de los objetivos--------------------------------------------------------14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Disposición al cambio ------------------------------------------------------------------------------------------- 16

Trato amable con superiores, compañeros y usuarios ----------------------------------------- 17

Responsabilidad, orden, disciplina, previsión, tolerancia, paciencia, optimismo, 18

cooperación, amabilidad, flexibilidad mental, confianza, seguridad, dinamismo. -- 19

Capacidad para comprender mensajes y textos escritos -------------------------------------- 20

Capacidad de negociación y convencimiento. ------------------------------------------------------ 21

Habilidad de organización del trabajo propio, polifuncionalidad --------------------------- 22

Liderazgo proactivo ----------------------------------------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Capacidad para percibir las necesidades, intereses y problemas de los demás 25

Aunando a lo anterior es importante indicar que desde el departamento de 26

Gestión de Personal se reataron entrevistas a las siguientes personas Mainor 27

Molina Murillo Alcalde Municipal, Alina Álvarez Arroyo Jefe Financiero 28

Administrativo a.i y Jefe Superior y Damaris Solano Rojas Jefe de Plataforma 29

de Servicios a quienes se les aplicó las siguientes preguntas: ----------------------------- 30




118

¿Cuál es el objetivo más importante por el cual considera se debe transformar 1

la plaza? 2

¿Cuál es el valor agregado que le podría dar a la institución la transformación 3

de la plaza? -----------------------------------------------------------------------------------------------------------4

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5

Las respuestas a las preguntas anteriores fueron las siguientes: -------------------------6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Alcalde Municipal: 8

"Para dar un mejor servicio pensando también en temas como la atracción de 9

inversión. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

Aprovechando también que el servicio de seguridad fue subsanado con 12

seguridad privada, asimismo, darle seguimiento algunos trámites, fortalecer el 13

área de parquímetros donde se pueda atender en forma eficaz los comercios 14

que venden los tiempos para estacionamiento"-----------------------------------------------------15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16

Jefe superior y Jefe inmediato: 17

"Se justifica la transformación de la plaza debido al aumento de transacciones 18

que se realiza en la plataforma de servicios tanto en los pagos como en el 19

manejo de trámites, adicionalmente hay que considerar que a partir de agosto 20

de 2018 la Municipalidad de Grecia ofrece el servicio de parquímetros lo que 21

implica no solo la atención al usuario final de los parquímetros si no también la 22

atención oportuna de los comercios que nos colaboran en la venta del tiempo. --23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Adicionalmente para los meses de diciembre a finales de abril de todos los años 25

en la Plataforma de Servicios se genera un aumento en la atención al cliente 26

por las exoneraciones de Bienes Inmuebles." ------------------------------------------------------27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

Con base a la investigación, en lo manifestado por las preguntas y habiendo 29

analizado las herramientas administrativas de la Municipalidad de Grecia a raíz 30




119

de una solicitud que atiende una necesidad institucional que busca; la 1

maximización de los recursos municipales, la tecnificación en los procesos, la 2

automatización y simplificación de los trámites, además de brindar un servicio 3

más rápido y más eficiente a la comunidad permitiéndole a la Municipalidad 4

recaudar más, es nuestro criterio que la plaza de Seguridad y Vigilancia 5

Operativo Municipal 1-C sea transformada a Plataformista Técnico Municipal 1-6

A como objeto del presente estudio ya que esto permitirá fortalecer la Gestión 7

Municipal y contribuir con el logro de los objetivos institucionales más veraz y 8

eficiente de una manera más veraz y eficiente. ----------------------------------------------------9

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Conclusiones: ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 11

Actualmente no hay nombramientos en las plazas afectadas. ------------------------------ 12

Como no hay personal nombrado y la plaza está vacante no hay derechos 13

subjetivos que vayan a crear daños. ---------------------------------------------------------------------14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Existe una necesidad y esa necesidad cumple un fin público que es acorde al 16

artículo 192 de la Constitución Publica, artículo 4 de la Ley General de 17

Administración Pública y 13 de la Ley de Control. ------------------------------------------------18

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

No se estaría incurriendo en ningún gasto extraordinario porque el contenido 20

presupuestario existe (anexa la certificación presupuestaría con el fin de validar 21

el presupuesto para realizar el movimiento. El servicio de vigilancia ya no se 22

brinda por parte de la Municipalidad si no que la Administración lo subcontrato 23

por lo cual no hay afectación al servicio público por tanto es 100% factible. --------24

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

Recomendación: ------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

Se recomienda transformar la plaza que ocupo el funcionario Rigoberto 27

Madrigal Camacho de Operativo Municipal 1-C a Técnico Municipal 1-A, ya que 28

se pudo constatar que es una necesidad institucional que realice la gestión 29

según el perfil de puesto con el fin de brindar un servicio más veraz y de mejor 30




120

calidad a los contribuyentes del cantón de Grecia, lo que además permitirá a 1

nuestra institución recaudar más impuestos. --------------------------------------------------------2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Regidor Fabio Gómez Paniagua 4

Comenta que ojala sea un puesto para mejorar la atención ya que comenta que 5

en estos días se presentó a hacer un trámite y habían seis personas delante y 6

luego llegaron cinco más los atendieron y a él no lo habían llamado y habló con 7

Damaris porque era que no lo llamaban y le indicó que para atender casos 8

sobre patentes había una sola ventanilla. -------------------------------------------------------------9

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

Regidor Julio César Murillo Porras: 11

Consulta si a nivel de salario la persona entra con el salario base y no con el 12

salario que tenía el funcionario Rigoberto. Asimismo, resalta la importancia de 13

que se brindé una buena atención al cliente. --------------------------------------------------------14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15


Manifiesta que él es un fiel cliente de la municipalidad y que es increíble cómo 17

se ha aumentado la cantidad de administrados que se presentan a hacer 18

gestiones, indica que el tema de los parquímetros le suma un tema importante. 19

Indica que deben de existir más de dos mil soluciones de vivienda más en la 20

parte baja de Grecia y eso genera un aumento importante. Aclara que inicia con 21

salario base y le parece que es fundamental esta plaza. --------------------------------------22

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23

Indica a Don Mainor que es importante valorar que es necesario ampliar el 24

espacio de plataforma, que si la pared de vidrio se puede correr un poco y 25

cuadrar el espacio esto por la cantidad de ruido que se genera. Agrega que la 26

numeración de los distritos es importante, que Río Cuarto tiene claro su 27

numeración que son 1,2 y 3 y que a Grecia se le fue el 6 y es un tema que hay 28

que solicitarle a ordenamiento territorial que se rectifique la numeración de los 29

distritos de Grecia. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 30




121


Añade que hay ciertos tipos de servicios que cuando se dé la oportunidad se 2

haga lo que se está haciendo en esta ocasión de convertir la plaza. Por lo que 3

indica que cada vez se puedan hacer estas cosas y que agregue valor 4

municipal es oportuno. ------------------------------------------------------------------------------------------5

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

ACUERDO Nº28: ACOGER LA RECOMENDACIÓN DEL DEPARTAMENTO 7

DE RECURSOS HUMANOS Y TRANSFORMAR LA PLAZA QUE OCUPO EL 8

FUNCIONARIO RIGOBERTO MADRIGAL CAMACHO DE OPERATIVO 9

MUNICIPAL 1-C A TÉCNICO MUNICIPAL 1-A. ---------------------------------------------------10


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

Inciso 15. Se da lectura a oficio CMG-111-2018, firmado por el Lic. Melvin 13

Umaña Quesada, Contador Municipal, en el que textualmente dice: -------------------14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15

Por medio de la presente reciban mi saludo y deseo de éxitos en sus funciones. 16

En cumplimiento de la Ley N° 8131 de la Administración Financiera de la 17

República y Presupuestos Públicos en su artículo N°94 y a las directrices CN 18

01-2004 de fecha 14 de setiembre del 2004 y su complementaria CN 003-2005 19

del 24 de octubre del 2005, en sus artículos N° 6 Y N° 1 respectivamente, les 20

adjunto el informe del tercer trimestre del 2018 (correspondientes al tercer 21

trimestre del presente año que va del 1 de enero del 2018 al 30 de setiembre 22

del 2018.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

Balance General --------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

Estado de Resultados ------------------------------------------------------------------------------------------- 26

Estado de Flujo de Efectivo ---------------------------------------------------------------------------------- 27

Estado de Cambios en el Patrimonio Neto ----------------------------------------------------------- 28

Agradeciendo la atención prestada a la presente; ------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




122

ACUERDO Nº29: TRASLADAR COPIA DEL INFORME A TODOS LOS 1

MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL PARA SU CONOCIMIENTO. ------------- 2

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD. ------------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Inciso 16. Se da lectura a oficio MC-Vehicular-184-2018 del Lic. Eddie 5

Camacho, Mantenimiento y Control Vehicular, en el que textualmente dice: -------6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

Reciba un cordial saludo por medio de la presente solicito presentar este 8

documento al consejo Municipal para obtener el acuerdo correspondiente e 9

iniciar el proceso de Remate de bienes propiedad de este municipio. El mismo 10

cuenta con el avalúo de cada línea conforme a las disposiciones reguladas en 11

materia de contratación administrativas y que se aportan a este solicitud para su 12

consideración y/o aprobación. ------------------------------------------------------------------------------13

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

ACUERDO Nº30: APROBAR LA SOLICITUD DEL LIC. EDDIE CAMACHO, 15

PARA INICIAR EL PROCESO DE REMATE DE BIENES PROPIEDAD DE LA 16

MUNICIPALIDAD DE GRECIA E INDICADOS EN EL DOCUMENTO. ----------------- 17


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

Inciso 17. El señor Alcalde da lectura a oficio ALC-1168-2018, a saber: ------------ 20

La municipalidad de Grecia les invita a participar de la capacitación 21

Saneamiento de aguas residuales en el Cantón de Grecia ----------------------------------22

Objetivo principal -------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

Divulgar y comunicar sobre el manejo adecuado de las aguas residuales para la 24

protección de la comunidad y su importancia para garantizar el desarrollo 25

sostenible del Cantón. ------------------------------------------------------------------------------------------- 26

Objetivos específicos: ------------------------------------------------------------------------------------------- 27

Comunicar sobre la política nacional e internacional de desarrollo sostenible y 28

su relación con el manejo del recurso hídrico. ------------------------------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




123

Explicar la situación y expectativas del Saneamiento en Costa Rica y 1

específicamente en el cantón de Grecia — Ing. Álvaro Araya (AyA) --------------------2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

Capacitar sobre buenas prácticas en la producción de aguas residuales; así 4

como en el diseño y construcción de sistemas de tratamiento. ----------------------------5

Fecha: 9 de Noviembre de 2018, Salón del Centro Agrícola. -------------------------------6

Expositor Invitado: Ing. Álvaro Araya García (AyA), Director U.E.N. -------------------- 7

Recolección y Tratamiento AyA ----------------------------------------------------------------------------8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9

Introducción: ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

Ing. Alonso Uribe Mora, Auditoría Interna ------------------------------------------------------------- 11

Municipalidad de Grecia --------------------------------------------------------------------------------------- 12

Agenda del día ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13

09:00 09:10 Bienvenida Alcaldía -------------------------------------------------------------------------- 14

09:10 09:40 Tema 1, Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS: ---------------------------- 15

Agua y Saneamiento--------------------------------------------------------------------------------------------- 16

Ing. Alonso Uribe -------------------------------------------------------------------------------------------------- 17

09:40 10:00 Refrigerio ------------------------------------------------------------------------------------------ 18

10:00 11:00 Tema Principal. Buenas prácticas de manejo de aguas residuales. 19

Ing. Álvaro Araya -------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

ACUERDO Nº31: DAR POR RECIBIDO EL OFICIO. ------------------------------------------- 21


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23


Manifiesta que Grecia tenía ocho distritos y en el momento que nace Río 25

Cuarto, Grecia queda con siete distritos pero Rio Cuarto no era el distrito ocho, 26

sino que ahora hay que hacer una solicitud a División Territorial de que en 27

ocasión de nacimiento del Cantón de Rio Cuarto y los tres distritos ya definidos, 28

se solicite el nuevo ordenamiento de los distritos de Grecia. --------------------------------29

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30




124

Por lo anterior solicita se tome el acuerdo de pedir al señor Alcalde Municipal 1

hacer esta consulta formalmente ante División Territorial del Ministerio de Obras 2

Públicas. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Se refiere también a la vuelta ciclística y dice que según le manifestó doña Alba 5

Quesada, por algunas diligencias que hicieron la vuelta ciclística regresa a 6

Grecia, sin embargo hay una publicación en los medios que muchos ya saben 7

a lo que tienden es a hacer cosas que no es construir. Agrega doña Alba le 8

manifestó su preocupación ya que no quisiera ella que vuelva a suceder lo que 9

pasó y que se pone a la orden de inmediato para coordinar todas las acciones 10

que vienen a partir de ahora, la municipalidad no tendrá que cubrir ningún 11

costo pero sí ser parte del proceso como debe ser como Gobierno Local. -----------12

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13

“Siendo las veintiuna horas el Señor Presidente da por concluida la 14

Sesión”. 15

16

17

Presidente Municipal Secretaria Municipal 18

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------19

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------29

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30

Sesión Ordinaria N° 198 06 de noviembre del 2018 ACTA N° 198 2018/ACTA N° 198 ORDINARIA...

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