SESION Nº 126 EXTRAORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL DE ... · Juan Pablo Arancibia Carabinero José...

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I MUNICIPALIDAD DE GRANEROS

SESION Nº 126 EXTRAORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL DE GRANEROS

MIÉRCOLES 05 DE AGOSTO DE 2011 Realizada en Casa del Adulto Mayor

ACTA

Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal de Graneros, de fecha 05 de agosto de 2011, con asistencia de las Sras. y Sres. Concejales: Sr. Pedro Antonio Pereira Aguilera. Sra. Ximena Jeldres Astudillo. Sr. Juan Carlos Reyes Aliste. Sra. Raquel Campos Puentes. Sr. Miguel Gutiérrez Lazo. Inasistencia: Sr. Carlos Ortega Aedo (Licencia Médica) Además de los Sres. Concejales, participaron de la presente Sesión, las siguientes personas: Juan Pablo Díaz Burgos Alcalde Graneros

Ricardo Rincón González Diputado Distrito 33

Ramiro Aguilera Molina Presidente “FECOR”

Carolina Macías Aguilera DOM Graneros

Juan Núñez Valenzuela Municipalidad Graneros

Alejandro Rivas M. MIDEPLAN

Luis Vivero Junta de Vecinos “José Miguel Carrera”

Edmundo Zúñiga Colegio Villa la Compañía

Fernando Campos Superintendente Cuerpo de Bomberos Gros.

Eduardo Vergara Yáñez Reportero Radio Comunitaria (105.5)

Roberto Osses Flores Jefe Depto. Rentas y Tránsito

José Castro Duarte Unión Comunal de Junta de Vecinos

Silvia Machuca Proyectos

Carlos Torres Gatica Nestlé Chile S.A

Mario Sánchez G. Nestlé Chile S.A

Gabriel Matus Soto Empresa de Ferrocarriles

Juan Pablo Arancibia Carabinero

José Daniel Cortés Contreras Carabinero

Juan Miranda Unión Comunal

Cecilia Rivera Valdivia Unión Comunal Gros.

Luis A. Sepúlveda Panificadora “La Compañía”

Luis A. Fuentes Lagos Gobierno Regional O’Higgins

Johanna Sánchez Barnachea Gobierno Regional O’Higgins

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Mario Arias Colegio Graneros

Héctor Miranda Red Norte

Eugenio Leyton Red Norte

Segundo Moraga [email protected]

Arturo Rojas A. Expositor CIPRES ING Ltda.

Raúl Aravena L. Empresa de Ferrocarriles

Jorge Vera CIPRES ING

El Alcalde, Sr. Juan Pablo Díaz Burgos, da inicio a la Sesión, en nombre de Dios, a las 11:00 horas, en la casa del Adulto Mayor. PRESENTACIÓN 3er. INFORME AVANCES DEL “ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE LA INTERCONEXIÓN VIAL SECTOR ORIENTE PONIENTE DE GRANEROS” El Sr. Alcalde, agradece la presencia, a nombre del Concejo Municipal, de todos los invitados a esta exposición. Informa sobre la génesis del proyecto de “Interconexión Vial Sector Oriente Poniente de Graneros” que fue un trabajo desarrollado con el Gobierno Regional. Esta exposición corresponde hacerla al Concejo Municipal, tal cual se realizó con las correspondientes 1ª y 2ª etapas, en esta ocasión la exposición se ha hecho extensiva a representantes de la comunidad. La próxima etapa del proyecto corresponderá a la elaboración del Diseño de Ingeniería. Luego, el Sr. Alcalde, cede la palabra al Encargado de Proyectos Municipales, Sr. Juan Núñez Valenzuela, quien expresa que, de los dos proyectos más importantes que se están desarrollando en la comuna, uno es el de Mejoramiento de Barrios que se ejecuta en La Compañía, y el proyecto del cual hoy se informará sobre la 3ª etapa. La 1ª etapa correspondió a los Estudios de Base y Diagnóstico de la Situación Actual y la 2ª correspondió al Desarrollo y Análisis de Alternativas Preliminares. Esta etapa, la 3ª, corresponde al Desarrollo y Análisis de la Alternativa de Anteproyecto. También, relata que han sostenido reuniones con la Empresa de Ferrocarriles para mejorar la alternativa seleccionada y que en la Sala se encuentran presentes, por Ferrocarriles, los Sres. Gabriel Matus y Sr. Raúl Aravena, Abogado e Ingeniero, respectivamente; los Sres. Arturo Rojas y Jorge Vera, profesionales de la empresa Cipres, que es la consultora que ha elaborado las tres etapas del Estudio; y por el Gobierno Regional de O’Higgins, los ingenieros Sra. Lorena Sánchez y Sr. Luís Fuentes Lagos. El siguiente es el informe entregado por el Encargado de Proyectos Municipales:

mailto:[email protected]

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El Sr. Arturo Rojas, de la empresa Ciprés efectúa la presentación de la 3ª etapa en la cual ya se manifiesta lo que será la solución definitiva. La presentación es la siguiente:

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ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD:

MEJORAMIENTO INTERCONEXIÓN VIAL

SECTOR ORIENTE – PONIENTE

COMUNA DE GRANEROS

AGOSTO DE 2011

Aspectos Administrativos

Nombre : Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento

Interconexión Vial Sector Oriente - Poniente,

Comuna de Graneros”

Mandante: Empresa de los Ferrocarriles del Estado - EFE

Inicio : 26 de junio de 2010

Fin (aprox.) : Noviembre 2011

Consultor : CIPRES Ingeniería Ltda.

Objetivos del Estudio

• GeneralesAnálisis y desarrollo del anteproyecto, Mejoramiento interconexión vial

urbana oriente-poniente, comuna Graneros

• Específicos

• Recopilación y análisis de antecedentes

• Diagnóstico problemática del sistema de transporte de la comuna deGraneros, específicamente interconexión vial urbana oriente-poniente

• Desarrollo y evaluación de alternativas preliminares deinterconexión

• Desarrollo y evaluación de la alternativa definitiva a nivel deanteproyecto

• Desarrollo de estudios previos de Ingeniería de detalle para laalternativa de anteproyecto

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Etapas del Estudio

Etapa I : Estudios de Base y Diagnóstico de la Situación

Actual (Transporte – Infraestructura – Urbanismo)

Etapa II : Desarrollo y Análisis de Alternativas Preliminares

Etapa III : Desarrollo y Análisis de la Alternativa de

Anteproyecto

Etapa IV : Antecedentes para el Proyecto de Ingeniería de

Detalles

Etapa V : Informe Final

Etapa I: Estudios de Base y Diagnóstico

Situación Actual

• Demanda de Vehículos en la RedTipo Período

Vehículo Punta Mañana Fuera de Punta Punta Tarde

Veh Livianos 1,571 800 1,392

TaxiColectivos 364 280 319

Buses/Taxibuses 105 59 72

Camiones 113 157 99

Total 2,153 1,296 1,882

Punta Mañana

1,571

73%

364

17%

105

5%

113

5%

Veh Livianos TaxiColectivos Buses/Taxibuses Camiones

Fuera de Punta

800

61%

280

22%

59

5%

157

12%


Punta Tarde

1,392

74%

319

17%

72

4%

99

5%


Bajos niveles de demanda en la red. En términos comparativos toda esta demanda

puede ser satisfecha en una vía con dos pistas y una buena operación.

Av. La Compañía con

– Vía Férrea

– Cousiño

– Camino Real (H-10)

Camino Real con

– Liquidámbar

– Nazaret

Ejes con cierto grado deconflictos: Av. La Compañía yCamino Real (H-10).

Conflictos producidos poroperación de los semáforos yexistencia de virajes izquierdasin pista exclusivas.


Situación Actual

• Niveles de Carga y Puntos de Conflicto

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• Síntesis diagnóstico de la situación actual

• Se observan bajos niveles de demanda vehicular en la red vial urbana de la ciudad

• Av. La Compañía (sector de la vía férrea) y Camino Real son los ejes más cargados de la ciudad

• Av. La Compañía es el único eje que permite la interconexión vial O-P de Graneros

• Mala operación de intersecciones semaforizadas en ambos ejes y en el cruce ferroviario

• Falta de gestión de los estacionamientos en el área céntrica (percepción de problemas de

congestión generalizados en toda la ciudad)

• En el cruce ferroviario se observan situaciones puntuales de sobresaturación (alcanzando niveles

por sobre 110% en período punta mañana y cercano al 100% en período punta tarde).

• Los ejes de Camino Real y Av. La Compañía concentran la mayor cantidad de accidentes en la

ciudad (particularmente el cruce entre estas dos vías).

• Camino Vecinal Norte y Gabriela Mistral, son posibles vías para un mejoramiento o complemento

de la interconexión vial oriente-poniente.+ Se alejan de la zona céntrica en donde se concentran las actividades que generan los flujos

+ Generan reruteos, que probablemente provocarán desbeneficios para el sistema de transporte


Situación Actual


Situación Actual

• Condicionantes urbanas y físicas


Situación Actual

• Características infraestructura Ferroviaria en Av. La Compañía

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Etapa II: Desarrollo y Análisis de

Alternativas Preliminares

• Situación Base



Mejoramiento intersecciones enCamino Real

Ampliación a dos pistas porsentido del cruce ferroviario anivel en Av. La Compañía

• Alternativa Preliminar P1 (Ampliación Cruce a Nivel Av.La Compañía)



Mejoramiento intersecciones en CaminoReal

Paso inferior de Av. La Compañía encruce FFCC, en una pista por sentido

Gestión en Cousiño y Borgoño Norte

• Alternativa Preliminar P2 (Desnivel Av.La Compañía)

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Paso inferior en una pista porsentido en Camino Vecinal Norte

Cierre cruce a nivel en Av. LaCompañía. Política EFE

• Alternativa Preliminar P3 (Desnivel Camino Vecinal Norte)




Paso inferior en una pista porsentido ejes Concepción-Ovalle

Cierre cruce a nivel en Av. LaCompañía. Política EFE

• Alternativa Preliminar P4 (Desnivel Sur Concepción-Ovalle)



Alternativa Preliminar P1 (Ampliación Cruce a nivel Av.La Compañía)

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Alternativa Preliminar P2 (Desnivel Av.La Compañía)



Vistas Faja Vía sector Alternativas Preliminares P1 y P2



Alternativa Preliminar P3 (Desnivel Camino Vecinal Norte)

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Alternativa Preliminar P3



Alternativa Preliminar P4 (Desnivel lado sur de Graneros)

Estudio de Emplazamiento de Eje



Alternativa Preliminar P4 (Desnivel sur eje Concepción-Ovalle)

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Alternativa Preliminar P4 (Desnivel sur eje Concepción-Ovalle)



Diseño Estructura en Alternativas a desnivel:

• P2 y P4: ancho de calzada vial de 6.50 m; acera 3.0 m

• P3: ancho de calzada vial de 3.50 m y acera de 3.5 m

• Muros de acceso a estructuras: 80 -100m a cada lado



Cambios de Servicios en Alternativas a desnivel:

• P1: Postaciones, canal

• P2: A.Potable, Alcantarillado, Gas, Canal, y postaciones.

• P3: A.Potable, Canal, y postaciones.

• P4: A.Potable, Alcantarillado, Canal, y postaciones.

• P2

• P3 • P4

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Estimación Costos de Inversión

Precio Precio Precio

ALTERNATIVA PRELIMINAR Privado Social Residual

UF UF UF

P1 (Av.La Compañía a nivel, con 4 pistas en cruce EFE) 63.769 49.271 9.744

P2 (Paso Inferior en Av.La Compañía) 167.181 128.136 72.193

P3 (Paso Inferior en Co.Vecinal Norte y cierre paso EFE Av.La Compañía) 269.357 218.910 119.084

P4 (Paso Inferior en Eje Concepción-Ovalle y cierre paso EFE Av.La Compañía) 260.026 211.639 143.316

P3 en Paso Superior 196.402 151.689 98.171

Nota: valores incluyen IVA



$ $ $

P1 (Av.La Compañía a nivel, con 4 pistas en cruce EFE) 1.335.505.354 1.031.871.943 204.073.820

P2 (Paso Inferior en Av.La Compañía) 3.501.241.911 2.683.545.415 1.511.926.085

P3 (Paso Inferior en Co.Vecinal Norte y cierre paso EFE Av.La Compañía) 5.641.107.386 4.584.614.755 2.493.953.807

P4 (Paso Inferior en Eje Concepción-Ovalle y cierre paso EFE Av.La Compañía) 5.445.689.883 4.432.329.431 3.001.443.655

P3 en Paso Superior 4.113.220.859 3.176.798.876 2.055.973.576


Valor UF (31 diciembre de 2009) 20.942,88

RESUMEN ESTIMACION DE INVERSIONES ALTERNATIVAS PRELIMINARES-V2

MEJORAMIENTO INTERCONEXION VIAL SECTOR ORIENTE-PONIENTE, COMUNA DE GRANEROS.

INVERSIONES PRELIMINARES TOTALES




UF UF UF

Obras Comunes de Mejoramiento en Camino Real 36.729 28.341 6.508




$ $ $

Obras Comunes de Mejoramiento en Camino Real 769.210.812 593.546.954 136.285.823


INVERSION PRELIMINAR




• Modelación• Situación Base y Alternativas Preliminares en base aplicación conjunta de Modelos SATURN y

TRANSYT (Metodología MIDEPLAN).

• Proyecciones de Demanda• Vehicular: primer año de operación: 2012.

segundo corte temporal : 2017tasas utilizadas: veh.liv: 5.2%; Taxis Txc: 0.2%; Buses: 6.8% y Camiones: 7.1%

• Transporte Ferroviario: Frecuencia previa a la ocurrencia del terremoto.Se modela cruce ferroviario como un semáforo , con rojo=120 seg.,

equivalente a cruce con barrera automática

• Resultados de Modelación• Períodos PM-PF y PT, años 2012 y 2017

Modelación de Alternativas Preliminares



Modelación de Alternativas Preliminares

• Para Situación Base y P1, niveles de servicio tienden a mantenerse entre2012 y 2017; ello indica falta de congestión. Solicitación en eje máscargado (La Compañía): 800 veq/h.

• P2: Solicitación en eje más cargado (La Compañía) similar, con reruteospor Borgoño y Cousiño, por cierre de Borgoño.

• P3: Eje más cargado es Camino Vecinal Norte; fuertes reruteos porObispo Lira – Santa Ana y Cousiño.

• P4: Eje más cargado es Concepción-Ovalle; fuertes reruteos porS.Gutiérrez, Arturo Prat.

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Evaluación de Alternativas (metodología Mideplan)ALTERNATIVA

INVERSION VR VAN (MM$) TIR TRI

ALT1 1.032 204 227- 3,6 4,6ALT2 2.684 1.512 73 6,3 6,8ALT3 4.585 2.494 16.869- -21ALT4 4.432 3.001 9.746- -10,4

MONTO DE INVERSION SOCIAL (MM$) INDICADORES DE RENTABILIDAD



Conclusiones Evaluación de Alternativas Preliminares:

• La alternativa P2 (desnivel en Av.La Compañía) es la única que presenta

indicadores favorables en términos de evaluación (TIR 6.3%) (metodología

Mideplan).

• Alternativas P3 y P4 (desnivel norte y sur) generan desbeneficios debido a mayores

recorridos y porque no existe congestión en situación actual.

• Alternativa P1 (ampliación de cruce a nivel), además de no ser rentable, aumenta la

zona de riesgo para interacción vial-ferroviaria. Solución no viable por criterios EFE,

pues además, Índice de Peligrosidad (IP) es mayor al recomendable.

• Conclusión: Alternativa P2, desnivel en Av.La Compañía, es la que pasa a etapa

de Anteproyecto

Etapa III: Desarrollo de Anteproyecto

Etapas:

• Ingeniería Básica:

• Topografía: ya realizada

• Mec.Suelos: ya realizada

• Catastros de Servicios y pavimentos: ya realizados

• Desarrollo del Anteproyecto : en desarrollo

• Modelación y Evaluación Social Definitiva: en desarrollo

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Ajustes Solución Definitiva• Autoridad Municipal solicita realizar ajustes alternativa elegida :

• Considerar calles locales a ambos lados de zona en paso inferior, y no

sólo por lado sur como la solución original.

• Generar una zona de tránsito peatonal lo más amplia posible para

recuperar espacio urbano, en lado oriente de vía férrea, en donde se

concentra actividad comercial relevante.

(solución original)


Solución Ajustada• Se acoge demanda local, sujeta a evaluación final de indicadores de

rentabilidad ya que si aumentan mucho las inversiones, el proyecto no es

viable (metodología MIDEPLAN: TIR >6%).

• Se realiza nueva estimación de inversiones y se ajustan inversiones de

situación base (arreglo 2011 intersección Av.La Compañía – Camino Real).Se

incorporan expropiaciones que en solución original no existían.

• Se obtienen los siguientes indicadores, esperando que se puedan corroborar

durante el desarrollo de la solución de anteproyecto:

ALTERNATIVA INVERSION VR VAN (MM$) TIR TRI

ALT1 1.032 204 227- 3,6 4,6ALT2 2.684 1.512 73 6,3 6,8ALT3 4.585 2.494 16.869- -21ALT4 4.432 3.001 9.746- -10,4

ALT2 Mod. 3.064 1.865 171 6,5 4,8ALT2 NV 3.454 2.255 195- 5,5 4,1

MONTO DE INVERSION SOCIAL (MM$) INDICADORES DE RENTABILIDAD


Solución Ajustada

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Solución Ajustada (sector cruce actua)


Estimación Costos de Inversión Anteproyecto



UF UF UF





P2 AJUSTADA (Paso Inferior en Av.La Compañía) 190.507 146.308 89.051




$ $ $





P2 AJUSTADA (Paso Inferior en Av.La Compañía) 3.989.763.031 3.064.114.937 1.864.977.633





UF UF UF





$ $ $









UF UF UF





P2 AJUSTADA (Paso Inferior en Av.La Compañía) 190.507 146.308 89.051




$ $ $





P2 AJUSTADA (Paso Inferior en Av.La Compañía) 3.989.763.031 3.064.114.937 1.864.977.633





UF UF UF





$ $ $








Plano de Planta Desnivel Av.La Compañía

Vigentes\C-192 PLANTA Y LOGITUDINAL Planta 1-2 (1).pdf

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ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD:

MEJORAMIENTO INTERCONEXIÓN VIAL

SECTOR ORIENTE – PONIENTE

COMUNA DE GRANEROS

AGOSTO DE 2011

FIN

Respecto del diseño que se está desarrollando, la empresa Ciprés, lo manifiesta en las siguientes láminas:

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El Sr. Rojas, dice que definitivamente no se puede soterrar la línea férrea. Respecto de la alternativa preliminar Nº1, Ampliando el cruce a nivel actual y ampliando su capacidad a dos pistas, no fue seleccionada por estar fuera de norma. La alternativa preliminar Nº2, sería la

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solución más lógica, soterrando la calzada. La alternativa Nº3, potenciando el lado norte de la ciudad, desnivelando en sector Santa Ana, se desechó porque significaría cerrar definitivamente el paso por Avenida la Compañía, y la alternativa Nº4, desnivel al sur de Graneros, también se desechó por la misma razón de la alternativa Nº3, además que la evaluación no resulta rentable. Respecto de la alternativa seleccionada, la Nº2, significa bajar la Avenida La Compañía entre Arturo Prat, hasta antes de Salvador Gutiérrez, con muros con una pista por sentido, dejando una franja mixta para circulación de peatones y ciclistas sin interactuar con la vía férrea y dejando una calle local por el lado sur para vehículos menores llegando hasta Borgoño Sur. Por el lado norte, O’Higgins, también tendría continuidad pues se generará una calle al lado de los muros que permitan acceder al comercio local y se coordinarán los semáforos. Esta era la solución ya planteada en la Etapa anterior. El foco de atención, entonces, es Avenida la Compañía con la vía férrea. Finalmente, el Sr. Rojas, explica detalles de la alternativa de solución seleccionada. Expresa, también, que el Estudio del proyecto deberá finalizar en noviembre del presente año y la fase siguiente es el proyecto de ingeniería, lo que demorará alrededor de un año o más. El H. Diputado del Distrito 33, Sr. Ricardo Rincón González, señala que se ha reunido, junto al Sr. Alcalde, con el Gerente y el Presidente del Directorio de EFE, para solicitar que la solución del paso de ferrocarril en Graneros avance rápidamente. Además, expresa, que esta solución no puede significar que se renuncie a la construcción de futuros pasos desnivelados, de contar con una pasarela peatonal y que ferrocarriles sueñe en grande, más allá de sus planes trienales. Algunos asistentes a la Sesión realizan consultas de detalle sobre la alternativa seleccionada y el Sr. Rojas da respuesta a ellas. El Concejal Sr. Gutiérrez, expresa que esta alternativa seleccionada no es la mejor para el pueblo y que la ciudadanía debiera tener mayor participación. El Sr. Luís Sepúlveda, expresa que le sorprende gratamente el proyecto pues significa trabajo grande de las autoridades del que él no se lo había esperado. El Sr. Ramiro Aguilera, Presidente de Fecor, felicita al Sr. Alcalde y Concejo por el proyecto que ellos aprueban y espera que se concrete pronto y que después vendrá otro proyecto. El Sr. Alejandro Rivas, de Mideplan, expresa que de los proyectos que le ha correspondido ver en el país, éste es uno en el cual han trabajado las autoridades mancomunadamente y reconoce el esfuerzo que se ha realizado y se refiere a la evaluación social que se realiza de cada proyecto público en el país y felicita a la empresa consultora y a EFE. Las Sras. y Sres. Concejales expresa sus puntos de vista sobre la alternativa seleccionada y en particular, la Concejala Sra. Raquel Campos, manifiesta su deseo que la Municipalidad pudiera contar, a la brevedad, con los terrenos que ferrocarriles posee en el sector de la estación y que en estos momentos no tienen destino alguno. El H. Diputado Sr. Rincón, plantea la necesidad que el Gobierno Regional desarrolle un Convenio de Programación con Ferrocarriles para proyectos de desarrollo futuro, situación que deberá ser tratada por el Concejo Municipal. El Sr. Alcalde, agrega que, la vida de Graneros funciona en gran medida entre calle O’Higgins y Arturo Prat y el comercio en un 90%, por lo que la losa de 20mt la considera insuficiente y sugiere que esta llegue a los 50mt. También, dice, que el cruce peatonal debiera ser por la superficie y no subterráneamente, para lo cual basta pensar solo en nuestros adultos mayores, a quienes se les complicaría mucho su desplazamiento. Al respecto, el representante de la empresa Cipres, manifiesta que significará un gran aumento del costo del proyecto y en cuanto a aumentar la losa esto se podría hacer hasta los 40mts pero significaría que el proyecto ya no dará rentable. El Sr. Alcalde estima que la población flotante que circula por el sector, es bastante alta por lo que le llama la atención que aumentar la longitud de la loza no haga rentable el proyecto. El Sr. Aguilera, presidente de Fecor, plantea que sería una buena alternativa la

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instalación de pasarela peatonal. El Sr. Alejandro Rivas, de Mideplan, expresa que no hay que perder de vista que el proyecto se encuentra en la etapa de desarrollo de pre factibilidad, por lo que sugiere plantear todos los temas posibles, los que podrán ser incorporados como términos de referencia en el desarrollo de la etapa de ingeniería. El Sr. Alcalde, agradece la participación de los vecinos en la exposición realizada en el marco de esta Sesión de Concejo, a los representantes de la Empresa de Ferrocarriles, a los profesionales de la empresa Ciprés, al H. Diputado Sr. Rincón y al representante de Mideplan.

El Sr. Alcalde, cierra la Sesión, siendo las 13:20 horas. Octavio Rodríguez Aguilar Juan Pablo Díaz Burgos Secretario Municipal Alcalde JPDB/ORA/ora

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