Sesión 1. Implementación de los ODS en la...

TALLER“CDMX2030”

Sesión1.ImplementacióndelosODSenlaCDMX

Mtro.JoséArturoCerónVargas

DirectorGeneral

ConsejodeEvaluacióndelDesarrolloSocialdelaCiudaddeMéxico

(EvalúaCDMX)

CentroCultural“ElRule”,27defebrerode2018

Los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2018

Medición y Análisis de Pobreza,

Desigualdad y Desarrollo

socialReglas de

Operación y clasificación de las Políticas y

Programas Sociales

Verificación de Padrones de

Beneficiarios de los Programas

Sociales

Monitoreo de la Política

SocialEvaluación

Interna

Evaluación Externa

Elaboración de Estudios y Acervos de

información

Creado el 21 de septiembre de 2017

Principales Atribuciones del Evalúa CDMX

Reglas de Operación y clasificación de las

Políticas y Programas Sociales

Con el fin de facilitar a la Administración Pública de laCiudad de México el cumplimiento de las obligacionesde planeación establecidas en la Ley de Planeacióndel Desarrollo del Distrito Federal y la Ley deDesarrollo Social para el Distrito Federal en torno a lageneración de reglas de operación para cada uno delos programas sociales que operan en la Ciudad deMéxico, desde 2010 de manera ininterrumpida elConsejo ha publicado los Lineamientos para laElaboración de las Reglas de Operación de losProgramas Sociales.

El Evalúa CDMX, a través de las aportaciones que su Comité de Evaluación yRecomendaciones, conformado por seis académicos con amplia experiencia yel titular de la Secretaría de Desarrollo Social, ha emitido estos Lineamientosanualmente, desde 2010. Por normatividad, se emiten a más tardar el 31 deoctubre de cada año, para su implementación en el siguiente ejercicio fiscal.

Artículo 102 y 102 bis de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente de la Ciudad de

México

Artículo 114 de l Reglamento de la Ley de Presupuesto y

Gasto Eficiente

El marco jurídico vigente establece que todos los programas sociales debenpublicar sus reglas de operación, mismas que deben elaborarse conforme alos lineamientos que emite anualmente el Consejo de Evaluación delDesarrollo Social de la Ciudad de México (Evalúa CDMX).

Lineamientos para la

Elaboración de Reglas de

Operación

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y Reglamento

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente y

Reglamento

Ley de Transparencia, Acceso a la

Información Pública y Rendición de Cuentas

de la Ciudad de México

Otras Leyes Específicas (Seguridad

Alimentaria, Adultos Mayores, Becas IEMS,

Útiles Escolares…)

Reglas de Operación del Programa Social

Normatividad en la que están basados los Programas

Sociales en la CDMX

Es por ello que el 1° de Diciembre de 2015, el CONEVAL entregó al Jefe de Gobierno de la Ciudad deMéxico, el Dr. Miguel Ángel Mancera, el Premio en la categoría “Diseño de la política de desarrollosocial” por los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de Operación diseñados por el EvalúaCDMX, pues es considerada la mejor práctica al nivel nacional.

Los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación fueron diseñados por primera vez

En la presente administración se han fortalecido, al incorporar más componentes e información, entre los que resalta :- Diagnóstico del problema social atendido por el programa- Alineación Programática- Incorporación de la Metodología de Marco Lógico para la construcción de indicadores

A partir del 2014, las mejoras a los Lineamientos han estado basadas en el análisis del apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos.

2010

2013-2015

Taller para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2016. durante 4 sesiones teórico-prácticas, entre el 17 y 27 de noviembre de 2015. El Taller contó con la presencia de 138 personas servidoras públicas, de 19 dependencias del Gobierno de la Ciudad de México y 13 de las 16 Delegaciones, logrando la capacitación del 90% de las entidades a cargo de ejecutar programas sociales.

Mesas de Trabajo para la Elaboración de las Reglas de operación 2017. El Evalúa CDMX realizó acciones de asesoría y capacitación en torno a la elaboración de Reglas de Operación de 169 proyectos; 61 del Área Central y 108 del Área Delegacional.

Seminario “El Sistema de Bienestar Social de la Ciudad de México:

Herramientas para el Diseño de las Reglas de Operación 2018 de los

Programas Sociales”

2015

2016

2017

Análisis del Apego de las ROP´s a losLineamientos emitidos por Evalúa

CDMX

Calidad en la Integración de las Reglas de Operación por Nivel de Gobierno, 2014-2017

1.7% 4.8% 1.9% 0.9% 1.9% 1.1% 3.8% 1.2% 0.6%

80.3%61.9%

47.2%

19.8%

59.3%

26.4%17.2%

4.8%

73.3%

50.0%

36.6%

14.3%

17.9%

33.3%

50.9%

79.2%

40.7%

71.7%82.8%

95.2%

25.6%

46.2%

62.2%

85.1%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017Delegacional Central General

Insatisfactorio Parcialmente satisfactorio Satisfactorio

Fuente: Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México, 2017.

Aspectos a destacar de los Lineamientos para la Elaboración de

las Reglas de Operación 2018

SEDESO

INFO DF

COPRED

INMUJERES CDMXCGCDMX

SEFIN

INE

diálogo, participación y retroalimentación

Derivado de estos trabajos, losLineamientos 2018, incluyen deforma transversal el enfoque deigualdad y no discriminación; y deequidad de género e igualdad deoportunidades entre mujeres yhombres.

También incluyen mecanismos detransparencia, rendición decuentas y protección de datospersonales en los programassociales; mecanismos defiscalización; y mecanismos para elblindaje de los programas socialesante la contienda electoral de 2018.

Reforma la LDS (nuevos apartados a las ROP: diagnóstico, indicadores de gestión y resultados, mecanismos de fiscalización, de rendición de cuentas y criterios para

padrón universal de beneficiarios)

Constitución Política de la CDMX (Sistema General de Bienestar Social)

Seminario “El Sistema de Bienestar Social de la Ciudad de México: Herramientas para el Diseño de las Reglas de Operación 2018 de los Programas Sociales”

Fecha: del 21 al 24 de noviembre de 2017.

Objetivo: En el marco de la construcción del Sistema de Bienestar Social de la Ciudad deMéxico, brindar a las personas servidoras públicas encargadas de los procesos deplaneación y diseño de los programas sociales de la Ciudad de México en 2018, loselementos conceptuales, las herramientas, la asesoría y el acompañamiento requeridospara llevar a cabo esta labor.

Público al que fue dirigido: Personas servidoras públicas del Gobierno de la Ciudad deMéxico y de las Demarcaciones Territoriales encargadas de los procesos de planeación ydiseño de los programas sociales de la Ciudad de México en 2018 (16 DemarcacionesTerritoriales y aproximadamente 16 dependencias y entidades del área central).Acreditaron el Seminario 120 personas servidoras públicas, 64 del área central (15dependencias) y 56 de las 16 delegaciones.

Instituciones que participaron como expositores:

§ Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México (Evalúa CDMX)

§ Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL),

§ Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)§ Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México (SEDESO)§ Contraloría General de la Ciudad de México (CGCDMX)§ Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México (INMUJERES CDMX)§ Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México

(COPRED)§ Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de

Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO DF)

§ Consejo para el Seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la CDMX

Modificaciones a los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales

Lineamientos 2017 Proyecto Lineamientos 2018Introducción:A) AntecedentesB) Alineación ProgramáticaC) Diagnóstico

I. Dependencia o Entidad Responsable del Programa I. Nombre de Programa Social y Dependencia o Entidad Responsable

II. Alineación Programática

III. DiagnósticoIII.1. AntecedentesIII.2. Problema Social Atendido por el Programa SocialIII.3. Definición de la Población Objetivo del Programa Social

II. Objetivos y AlcancesII.1. Objetivo GeneralII.2. Objetivos EspecíficosII.3. Alcances

IV. Objetivos y AlcancesIV.1. Objetivo GeneralIV.2. Objetivos EspecíficosIV3. Alcances

III. Metas Físicas V. Metas Físicas

IV. Programación Presupuestal VI. Programación Presupuestal

Lineamientos 2017 Lineamientos 2018V. Requisitos y Procedimientos de AccesoV.1. DifusiónV.2. Requisitos de AccesoV.3. Procedimientos de AccesoV.4. Requisitos de Permanencia, Causales de Baja o Suspensión Temporal

VII. Requisitos y Procedimientos de AccesoVII.1. DifusiónVII.2. Requisitos de AccesoVII.3. Procedimientos de AccesoVII.4. Requisitos de Permanencia, Causales de Baja o Suspensión Temporal

VI. Procedimientos de InstrumentaciónVI.1. OperaciónVI.2. Supervisión y Control

VIII. Procedimientos de InstrumentaciónVIII.1. OperaciónVIII.2. Supervisión y Control

VII. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana IX. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana

VIII. Mecanismos de Exigibilidad X. Mecanismos de Exigibilidad

IX. Mecanismos de Evaluación e IndicadoresIX.1. EvaluaciónIX.2. Indicadores

XI. Mecanismos de Evaluación e IndicadoresXI.1. EvaluaciónXI.2. Indicadores de Gestión y de Resultados

X. Formas de Participación Social XII. Formas de Participación Social

XI. Articulación con Otros Programas y Acciones Sociales XIII. Articulación con Otros Programas y Acciones Sociales

XIV. Mecanismos de Fiscalización

XV. Mecanismos de Rendición de Cuentas

XVI. Criterios para la Integración y Unificación del Padrón Universal de Personas Beneficiarias o Derechohabientes

Contenidos

En este apartado se debe:

2.1. Incluir los Ejes Programáticos, Objetivos, Metas y Líneas de Acción del Programa

General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 con los cuales está alineado el

programa social;

2.2. De la misma forma debe procederse, en su caso, con relación a los Programas

Sectoriales,

Delegacionales e Institucionales,

con los cuales se alinea; además del

Sí84.6%

No15.4%

Programas Sociales 2018, que incluyeron los ODS de la Agenda 2030 en sus ROP 2018

De los 65 programas sociales llevados a cabo en 2018 por las dependencias y órganos

desconcentrados del Gobierno de la Ciudad de México; 55

(84.6%) indican que guardan alineación con los ODS, de los

cuales 45 (69.2%) incluso indican las metas de los ODS

a los que se encuentran alineados.

En las delegaciones la proporción es menor, ya que sólo 42 de los 87 programas

sociales 2018 incluyen su alineación a los ODS (48.3%).

7 Programas Sociales 5 Dependencias

Hijas e Hijos de la Ciudad 2018

DIF CDMXApoyo Económico a Personas con Discapacidad Permanente 2018

Apoyo Económico a Policías y Bomberos Pensionados de la CAPREPOL con Discapacidad Permanente 2018

Jóvenes en Desarrollo 2018 INJUVE CDMX

Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 SEDEREC CDMX

Atención Integral a Personas Integrantes de las Poblaciones Callejeras (PAIPIPC) 2018 SEDESO CDMX

Inclusión Laboral para Personas en Condición de Integración Social (Poblaciones Callejeras), para el Ejercicio Fiscal 2018*

STyFE CDMX

* No lo establecieron en sus ROP 2018


Apoyo Integral a Madres Solas Residentes de la Ciudad de México (PAIMS) 2018

DIF CDMXComedores Populares 2018Desayunos Escolares 2018Entregas de Despensas (Apoyos Alimentarios) a Población en Condiciones de Vulnerabilidad 2018Bebé Seguro CDMX 2018Cultura Alimentaria, Artesanal, Vinculación Comercial y Fomento de la Interculturalidad y Ruralidad, 2018* SEDEREC CDMXAgricultura Sustentable a Pequeña Escala (ASPE) 2018Comedores Públicos 2018

SEDESO CDMX

Comedores Comunitarios de la Ciudad de MéxicoPensión Alimentaria para Personas Adultas Mayores de 68 Años, residentes en la Ciudad de México 2018Aliméntate 2018Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018 SEDU CDMX



Cunas CDMX 2018

DIF CDMXAtención a personas con Discapacidad en Unidades Básicas de Rehabilitación 2018

Otorgamiento de Ayudas para la Prestación de Servicios de Tratamiento Contra el Consumo de Sustancias Psicoactivas a Organizaciones de la Sociedad Civil, Organismos Públicos y Privados en la Ciudad de México (PROSUST)

IAPA CDMX

Hábitos Saludables CDMX 2018

SEDESO CDMXAparatos Auditivos Gratuitos, Denominado “Escucha CDMX” 2018

Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018 SEDU CDMX

14 Programas Sociales 7 DependenciasBecas Escolares para Niñas y Niños en Condiciones de Vulnerabilidad Social (MÁS BECAS, MEJOR EDUCACIÓN)

DIF CDMXEducación Garantizada de la Ciudad de México 2018Niñas y Niños Talento 2018Proceso Integral para el Diagnóstico y Atención a la Sobredotación Intelectual (PIDASI) para el Ejercicio 2018*Estímulos para el Bachillerato Universal “Prepa Sí” Ciclo Escolar 2017-2018 (Enero-Junio 2018) y 2018-2019 (Septiembre-Diciembre 2018) FIDEGAR CDMXSeguro Contra Accidentes Personales de Escolares, “Va Segur@” 2018Becas del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal IEMS

Jóvenes en Desarrollo 2018 INJUVE CDMXEquidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 SEDEREC CDMX

Uniformes Escolares Gratuitos 2018 SEDESO CDMXÚtiles Escolares Gratuitos 2018Formación y Actualización en Educación Inicial y Preescolar, para las Personas que Ofrecen Atención Educativa Asistencial, en los Centros de Atención y Cuidado Infantil (CACI), en la Modalidad Públicos y Comunitarios de la Ciudad de México, para el Ejercicio Fiscal 2018 SEDU CDMX

Maestro en Tu Casa 2018Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018


9 Programas Sociales 5 DependenciasDesayunos Escolares 2018

DIF CDMXBebé Seguro CDMX 2018

Conformación de Comunidades Deportivas* INDEPORTE CDMX

Equidad para la Mujer Rural, Indígena, Huésped y Migrante. Actividad Institucional Impulso a la Mujer Huésped y Migrante, 2018

SEDEREC CDMX

Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad Institucional Mujer Indígena y Pueblos Originarios, 2018

Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad institucional Impulso a la Mujer Rural, (Promoción de la Equidad y el Desarrollo de las Mujeres Rurales en la Ciudad de México), 2018*

Inclusión Social para el EmpoderamientoSEDESO CDMX

Seguro Contra la Violencia FamiliarServicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018 SEDU CDMX



Programa para el Rescate, Conservación y Preservación de los Bienes Patrimoniales de la Zona Patrimonio en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta

AZP CDMX

Agua a tu Casa CDMX 2018 SEDESO CDMX

1 Programa Social 1 Dependencia

Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 SEDEREC CDMX

14 Programas Sociales 4 DependenciasFomento para la Creación de Sociedades Cooperativas 2018 DIF CDMX

Cultura Alimentaria, Artesanal, Vinculación Comercial y Fomento de la Interculturalidad y Ruralidad, 2018*

SEDEREC CDMX

Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018Recuperación de la Medicina Tradicional y Herbolaria, 2018Turismo Alternativo y Patrimonial 2018Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad Institucional Mujer Indígena y Pueblos Originarios, 2018Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad institucional Impulso a la Mujer Rural, (Promoción de la Equidad y el Desarrollo de las Mujeres Rurales en la Ciudad de México), 2018*Crecimiento Social Sostenido SEDESO CDMXSeguro de Desempleo, para el Ejercicio Fiscal 2018*

STyFE CDMX

Apoyo para el Desarrollo de las Sociedades Cooperativas de la Ciudad de México (COOPERATIVAS CDMX2018)*Inclusión Laboral para Personas en Condición de Integración Social (Poblaciones Callejeras), para el Ejercicio Fiscal 2018*Mi Primer Trabajo, para el Ejercicio Fiscal 2018Apoyo a la Capacitación en el Trabajo y Fomento al Empleo a la Productividad, para el Ejercicio Fiscal 2018Fomento al Trabajo Digno en la Ciudad de México “Trabajo Digno Hacia la Igualdad”, para el Ejercicio Fiscal 2018



Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018

SEDEREC CDMX


Estímulos Económicos a las Asociaciones Deportivas de la Ciudad de México que Participan en la Olimpiada Nacional*

INDEPORTE CDMXConformación de Comunidades Deportivas*

Estímulos Económicos a Deportistas de la Ciudad de México*

Jóvenes en Desarrollo 2018INJUVE CDMX

Jóvenes en Impulso 2018


SEDEREC CDMXCiudad Hospitalaria, Intercultural y de Atención a Migrantes, 2018



Mejoramiento de Vivienda del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, para el Otorgamiento de Ayudas de Beneficio Social, Durante el Ejercicio Fiscal 2018

INVI CDMXVivienda en Conjunto del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, para el Otorgamiento de Ayudas de Beneficio Social, Durante el Ejercicio Fiscal 2018

“Ollin Callan”, para las Unidades Habitacionales, Ejercicio 2018 PROSOC CDMX

Desarrollo Agropecuario y Rural, 2018 (Impulso a las Actividades Rurales y Agropecuarias en la Ciudad de México)*

SEDEREC CDMXEquidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018

Fortalecimiento y Apoyo a Pueblos Originarios, 2018

Turismo Alternativo y Patrimonial 2018

Mejoramiento Barrial y Comunitario 2018 SEDESO CDMX


2 Programas Sociales 1 Dependencia

Desarrollo Agropecuario y Rural, 2018 (Impulso a las Actividades Rurales y Agropecuarias en la Ciudad de México)* SEDEREC CDMX

Turismo Alternativo y Patrimonial 2018



Programa para el Rescate, Conservación y Preservación de los Bienes Patrimoniales de la Zona Patrimonio en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta

AZP CDMX

Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social (PROFACE) para el Ejercicio Fiscal 2018

SEDEMA CDMX

Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 SEDEREC CDMX



SEDEREC CDMX

2 Programas Sociales 1 Dependencia

Financiamiento para la Asistencia e Integración Social (PROFAIS)

SEDESO CDMX

Coinversión para el Desarrollo Social de la Ciudad de México 2018

Sesión 1. Implementación de los ODS en la...

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