SEMINARIO-TALLER

“ Nuevos Retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de

Desastres”

Viernes 30 y Sábado 31 de mayo de 2008

Lugar:

Hotel Río Selva Resort

Av. Victor Paz Estensoro N° 10 – Zona Sur

La Paz - Bolivia

CONTENIDO Antecedentes .................................................................................. 3 1. Información general de la actividad........................................ 4

1.1. Objetivos de taller .............................................................. 4 1.2. Resultados esperados ....................................................... 4 1.3. Presentación e inauguración del taller............................. 5 1.4. Asistentes ........................................................................... 5 1.5. Agenda del taller ................................................................ 6 1.6. Metodología empleada....................................................... 8 1.7. Perfil de los participantes.................................................. 8 1.8. Presentaciones ................................................................... 8

Antecedentes En el marco de las actividades que el proyecto “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina” (PREDECAN) está gestionando con los países de la Subregión Andina en pro de la implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres (EAPAD), se ha organizado una serie de seminario-talleres para periodistas y comunicadores, de modo que se puedan recoger las experiencias cotidianas del quehacer periodístico, las limitaciones para abordar este enfoque y los retos de incorporar la gestión del riesgo en la práctica de la comunicación social. Con la realización de estos seminarios-talleres se busca reforzar el Eje Temático Número 4: “Fomento de una Cultura de Prevención de Desastres con Participación Social” de la EAPAD”, bajo el liderazgo de las entidades CAPRADE en la organización, difusión y desarrollo metodológico de los mismos. Los seminarios-talleres han sido denominados “Nuevos Retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres”, en aras de promover rutas de trabajo e intervención para colocar esta temática en la agenda periodística y de la comunicación social. El rol de los periodistas y comunicadores sociales es fundamental para generar procesos de información y sensibilización colectiva en materia de gestión de riesgos. Hasta el momento los medios de comunicación han privilegiado el tratamiento informativo del tema desde la óptica exclusivamente del desastre ocurrido y poco o nada se han involucrado en la prevención, con el fin de generar corrientes de opinión respecto a los riesgos de desastres y la importancia de la participación social en la reducción de riesgos. Por lo expuesto, es necesario formar a los periodistas y comunicadores sociales para que tomen conciencia respecto a que los desastres son producto de la interacción entre elementos naturales y sociales y, por lo tanto, que mediante la preparación a la comunidad es posible revertir esos procesos de vulnerabilidad para reducir el riesgo y, por extensión, el impacto de un desastre. En este sentido, los medios de comunicación juegan un papel protagónico, por el hecho de ser el vínculo entre los entes responsables de la Gestión del Riesgo y la comunidad. La comunicación, en consecuencia, puede cumplir un papel de primer orden en la gestión del riesgo, en la medida en que contribuya a reestablecer esos “canales interrumpidos” o a crear nuevos canales de comunicación. Sin embargo, en la práctica, no se aprovecha estas herramientas para contribuir en la institucionalización de este proceso. En tal sentido, se consideró importante iniciar este trabajo de acercamiento con los periodistas y comunicadores de cada país, a fin de reflexionar y discutir sobre el papel de los medios de comunicación en la gestión del riesgo; además de sensibilizarlos sobre su rol educativo en la prevención de desastres.

1. Información general de la actividad Tipo de evento: Nacional Lugar: Hotel Río Selva Resort Fecha: 30 y 31 de Mayo de 2008 Eje-Resultado de la EAPAD:

Eje temático 4 de la EAPAD, Resultado 4 del PREDECAN

Asistencia Técnica:

PREDECAN

Convocatoria y coordinación general:

Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación al Desarrollo Integral (VIDECICODI)

Entidades participantes:

Medios de comunicación e instituciones comprometidas con la Gestión del Riesgo en Bolivia.

1.1. Objetivos de taller OBJETIVOS GENERALES: Contribuir al posicionamiento del valor de la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres en el quehacer de los medios y acciones de comunicación. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Sensibilizar sobre la responsabilidad y el rol de los diversos actores de la sociedad en la construcción del riesgo y su gestión adecuada.

• Ampliar los conocimientos de los periodistas/ comunicadores sociales sobre

conceptos básicos de la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres.

• Intercambiar conocimientos y experiencias entre especialistas, periodistas y comunicadores sociales en torno al papel de la comunicación social en la gestión del riesgo.

• Proporcionar recursos de información a periodistas y comunicadores sociales

para su trabajo aplicado a la gestión del riesgo. 1.2. Resultados esperados Con el desarrollo del taller se espera que los participantes tengan un espacio de discusión y reflexión en torno al papel de los medios de comunicación en la Gestión del Riesgo. Se espera que los participantes logren con el Seminario-Taller:

• Adquirir conocimientos básicos de la temática de la Gestión del Riesgo. • Estar sensibilizados sobre la responsabilidad que tienen los periodistas en el

proceso de información y vigilancia periodística para evidenciar las condiciones de riesgo en una sociedad e incorporarlas en la agenda pública para una intervención conjunta de los actores políticos y sociales.

• Conocer las diversas herramientas informativas y fuentes de información sobre

Gestión del Riesgo. 1.3. Presentación e inauguración del taller La primera intervención en el acto de inauguración del Seminario-Taller estuvo a cargo de la consultora en visibilidad del proyecto PREDECAN, Ibis Liulla Torres, quien dio la bienvenida a los participantes y expositores presentes en el evento y presentó el marco contextual del proceso de fortalecimiento de capacidades a comunicadores y periodistas como parte de la implementación de la EAPAD. En la sesión inaugural se contó con la presencia del Sr. Franklin Condori, representante del Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación al Desarrollo Integral (VIDECICODI), quien mencionó la importancia que reviste el trabajo con comunicadores en el contexto boliviano. Después de esta intervención, la consultora de PREDECAN, Ibis Liulla, explicó el quehacer del Proyecto en la Subregión Andina, a través de las acciones impulsadas en cada uno de sus Resultados. Seguidamente el Sr. Condori invitó al representante del Proyecto DIPECHO en Bolivia, Adrien Gizon a dar unas palabras a los asistentes e informar la labor que realiza en este país. 1.4. Asistentes

Nro. Participantes Institución 1 Claudia Herbas Arriaza PAAC -ITDG 2 Rosario Mamani Padilla Radiodifusoras Integración 3 Dense Hanna Zubieta Ayuda en Acción 4 Ana Boyán Godoy Cruz Roja Boliviana 5 Alfredo Aparicio Callaú Universidad Amazónica de Pando 6 Abel Crespo Torres Radio Tahuamano 7 Dennos Furoya Gonzales Radio Continental Cabildo Popular 8 Yhilda Castro Espejo Radio Programa Cabildo Popular 9 Claudia Columba Cabezas Plan Internacional Inc. Bolivia 10 Henry Contreras Vásquez Gobierno Municipal de El Alto 11 Julia Velasco Parisaca ECO JOVENES - ANNI BOLIVIA 12 Sandra Villegas Taborga Observatorio Nacional de Medios 13 Olga Zeballos Pareja Prefectura 14 Daniel Sirpa Tambo Periódico PUCARA 15 Orlando Chuquisengo Vásquez Soluciones Prácticas ITDG 16 René Fernández Echave Radio Cadena Nacional 17 Erika Segales Bautisa ANNI BOLIVIA

18 Marcelo Jitton García FUNDEPCO 19 Victor Castañon Rivera CARE BOLIVIA 20 Erika Meschwitz Ruiz CARE BOLIVIA 21 Elvis Anavi Jimenez SEAMOS 22 Adrien Gizón Cooperaziones Internazionale 23 Rafael Alviz Flores Radio CEPRA-CEPSA 24 Alejandra Claure Ojeda ANNI BOLIVIA 25 Leslie Goyzueta Paredes ECO JOVENES - ANNI BOLIVIA 26 José VargasVaca Agencia de Noticias FIDES 27 Alvaro Franco ISSE 28 Ramiro Cruz Ch. Radio Pio XII 29 Emerson Burgos Portillo Alcaldía El Alto 30 Bernardo Poma ONADEM 31 Luis Flores Virreira VIDECICODI 32 Vivian Quinteros S. VIDECICODI 33 Roberto Ramirez Ricerca e Cooperaziones 34 María Barrenechea SAHB 35 William Zavaleta Quiroz Save The Children 36 David Villca Lequepi Alcaldía El Alto 37 Gonzalo Leonardini Marín Parlamento Amazónico 38 Soledad Mena Radio Cruz del Sur 39 William Ramírez Urquiza Periódico Extra 40 Jesús Alanota Paco ECO JOVENES - ANNI BOLIVIA 41 Helen Alvarez Virreira Radio Deseo 42 Aldo Eyzaguirre

1.5. Agenda del taller

HORARIO ACTIVIDAD 30 de Mayo de 2008

8:00 – 8:30 Inscripción de participantes 8:30 – 9:00

Instalación Giovanna Soria - Coordinadora Nacional PREDECAN Ibis Liulla - Representante PREDECAN

9:00 – 9:30 El Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina: retos desde la educación y comunicación Ibis Liulla PREDECAN

9:30 – 9:50 Las condiciones de Riesgo en Bolivia Franklin Condori VIDECICODI

9:50 – 10:15 Plenaria de preguntas 10:15 - 10:30 Refrigerio 10: 30 – 11:00 La Gestión del Riesgo: alcances y retos

Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

11:00 – 11:30 Plenaria Preguntas

11:30 – 12:00 Análisis de cobertura prensa. Caso de inundaciones 2007 - 2008 Vania Sandoval Coordinadora General de Observatorio Nacional de Medios Universidad Andina Simón Bolivar

HORARIO ACTIVIDAD 30 de Mayo de 2008 12:00- 12:30 Plenaria

Preguntas 12:30 – 14:00 Almuerzo 14:00 – 15:00 Trabajo en grupos: Análisis del enfoque periodístico sobre la Gestión del

Riesgo/Prevención y Atención de Desastres Facilitador: Gustavo Wilches – Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

15:00 – 15:30 Plenaria de preguntas 15:30 – 16:30 Recursos de información en Gestión del Riesgo a disposición de los periodistas

y comunicadores

1. El Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres SIAPAD.

Luis Flores - VIDECICODI 2. La Red de Bibliotecas Virtuales para la prevención y atención de desastres.

BiVa-PaD.- Miriam Calle

3. Plataforma virtual para la gestión del riesgo en los países de la Subregión Andina. Red virtual de Educadores y Comunicadores

Ibis Liulla -PREDECAN 16:30 – 17:00 Balance y conclusiones del dia

Facilitador: Gustavo Wilches – Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

17:00 – 17:30 Evaluación del día

HORARIO ACTIVIDAD 31 de Mayo de 2008 8:30 - 9:00 .

Bienvenida y recapitulación del trabajo del día anterior Ibis Liulla PREDECAN

9:00 – 10:00 El rol de los medios de comunicación en la construcción de una cultura de prevención alrededor de la Gestión del Riesgo Moderador Robert Brocman – NN.UU. Panelistas Andrés Gómez Asociación de la Educación Radiofónica en Bolivia – ERBOL Eduardo Godoy Radio Televisión Popular Julia Velasco Agencia Nacional de Noticias por los Derechos de la Infancia Aldo Yzaguirre Periodista, experto en seguridad y riesgos EL DIARIO - AFADE

HORARIO ACTIVIDAD 31 de Mayo de 2008 10:00 – 10:30 Plenaria preguntas 10:30 – 11:00 Los nuevos retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo/prevención y

atención de desastres. Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

11:00 – 11:30 Plenaria de preguntas 11:30 – 11:45 Presentación del Concurso Regional Andino Periodismo y Gestión del Riesgo

Ibis Liulla Proyecto PREDECAN

11:45 – 12:10 Balance final, conclusiones y evaluación del día 12:10 – 12:30 Entrega de certificados 1.6. Metodología empleada El Seminario-Taller tuvo tres momentos: exposición de expertos sobre el tema de la gestión del riesgo, trabajo de grupos y panel de periodistas para abordar el tema desde sus ámbitos laborales. 1.7. Perfil de los participantes El Seminario-Taller tuvo la participación de periodistas que laboran en los medios de comunicación radial, televisivo y prensa de La Paz; así como la participación de comunicadores de organizaciones que desarrollan acciones en la prevención y atención de desastres. 1.8. Presentaciones

• “Las condiciones de riesgo en Bolivia”, Franklin Condori del Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación al Desarrollo Integral.

• “Gestión del Riesgo y comunicación”, Gustavo Wilches-Chaux. • “Análisis de cobertura prensa. Caso de inundaciones 2007 – 2008”. ONADEM.

Bernardo Poma y Sandra Villegas Taborga. • Red de Bibliotecas Virtuales para la Prevención y Atención de Desastres. Red

BiVa-PaD. • Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres –

SIAPAD. • La Iniciativa de la Comunicación. Sitio Temático Gestión del Riesgo. Juana

Marulanda. • Concurso Subregional Andino de Periodismo sobre Gestión del Riesgo.

Las condiciones de riesgo en Bolivia

Franklin Condori Quiero empezar a explicar lo que está sucediendo en Bolivia y las condiciones de riesgo que presenta en el contexto actual y cómo los medios de comunicación han ido abordando este tema. En el tema de gestión integral de riesgos cuando hablamos que “los aguaceros” constituyen una amenaza y la vulnerabilidad se centra en “las goteras” que vamos creando con el mal uso del territorio o acciones que provocamos, nos estamos refiriendo a riesgos que podrían desencadenarse en desastres. Entonces es necesario plantear el concepto sobre Gestión del Riesgo, el cual es concebido como el conjunto de las capacidades y conocimiento sobre recursos físicos y económicos, con el propósito de fortalecer las capacidades de las comunidades y los ecosistemas y para saber convivir con ellas. Hay un conjunto de posibilidades de conocimientos que permiten enfrentar situaciones de variabilidad o de comportamiento geográfico tanto geológico como hidrológico, así como los factores que pueden estar al interior de cada uno de los sistemas. Nosotros como Viceministerio con políticas regionales sobre Gestión del Riesgo estamos asumiendo una visión integral del riesgo, en el cual tomamos en consideración los componentes de prevención, mitigación, reducción y reconstrucción de los desastres. Estos cuatro elementos forman parte de una gestión integral del riesgo. AMENAZAS Y VULNERABILIDADES EN BOLIVIA La amenaza es el fenómeno peligroso con potencial y capacidad de destrucción y desestabilización de ecosistemas o los elementos que lo componen y la probabilidad de que esa energía se desencadene. Teniendo en cuenta este concepto, pasemos a revisar qué amenazas existen en Bolivia:

• Hay muchas regiones que son susceptibles a precipitaciones, en las cuales se presentan inundaciones de diverso tipo.

• Hay áreas donde existen movimientos sísmicos. • Existen zonas susceptibles a incendios forestales.

Hemos tenido diferentes complicaciones como incendios, riadas, diluvios, inundaciones, sequías, sismos, granizos, heladas, epidemias y vientos huracanados, siendo los más recurrentes las inundaciones y sequías. Las pérdidas por las sequías han sido tan graves que amerita un estudio y un conocimiento mucho más avanzado.

Cabe mencionar que a esta situación se suman los efectos del cambio climático, los cuales agudizan los problemas de inundación y sequías. Obviamente esto no se va a poder evitar sólo tratamos de tener mayor conocimiento de lo que puede suceder y mayor información sobre estas amenazas porque el tema de reducir es complicado. Por otro lado, cuando hablamos de las vulnerabilidades éstas se refieren a las condiciones en las que vive una población respecto a determinada amenaza. Por ejemplo, en la medida que las poblaciones estén viviendo cerca de las riberas aumenta su vulnerabilidad, porque la posibilidad de un desborde del río es mayor y pueda ser que no tengan capacidad de reaccionar de forma adecuada ni la preparación suficiente para afrontar un evento de este tipo, con existe una alta probabilidad de ocurrencia de un desastre. Cuando hay limitadas posibilidades de recuperación también hablamos de vulnerabilidad. Lo que está ocurriendo en los últimos años es que no estamos aprendiendo de lo vivido; por ejemplo, estamos volviendo al mismo lugar donde nos inundamos o la gente está migrando hacia otra regiones donde no existen las condiciones básicas. Podemos señalar los tipos de vulnerabilidad identificados en Bolivia:

• La vulnerabilidad física y movimientos de población relacionados a la dinámica migratoria de los últimos cincuenta años.

• La vulnerabilidad social, con sus diferentes procesos en el uso del territorio; por ejemplo en relación a las cuencas y las regiones deforestadas.

• La vulnerabilidad institucional, asociadas a la capacidad que la institucionalidad tiene en el plano de interacción entre prefecturas e instancias municipales para desarrollar actividades de prevención. Lamentablemente hay que reconocer que en los últimos tres años, hemos enfrentado estas situaciones y apenas estamos empezando a desarrollar proyectos de reconstrucción, que se están realizando con el apoyo del Estado. Los problemas que hemos tenido antes con el tema de la confraternidad política de no poder atender a las regiones afectadas son porque estaban enfrentando un problema político. También el tema de los recursos está dentro de la vulnerabilidad institucional.

Los diferentes eventos como las inundaciones y sequías están afectando las fuentes de ingreso de las familias, particularmente aquellas que viven en las zonas rurales, cuya única fuente es la producción agropecuaria. El sector vivienda también ha sido afectado. De acuerdo a las evaluaciones que se han hecho en Bolivia existen dos terceras partes de la población que viven en condiciones precarias de viviendas. Les presento algunas cifras que grafican esta situación:

Nivel socio económico (vivienda, artículos del hogar, energía) -Mayor calidad de vivienda 34% -Calidad baja de la vivienda 31% -Calidad muy baja de la vivienda 35% En el sector rural, los procesos educativos tienen muy poca incidencia con respecto al tema de los desastres. Aún la población sigue con el pensamiento “Es un castigo de Dios”, por ello no hay una necesidad de conocer más sobre este tema. Impacto de los desastres en los últimos años En el 2007, con el Fenómeno de El Niño hubo 460 millones de pérdidas, 203 mil familias afectadas y 39 fallecidos. Con el Fenómeno de La Niña, el saldo fue de 500 millones de pérdidas, 131 mil familias afectadas y 85 fallecidos. En el 2006, con las inundaciones, hubo 39 mil familias afectadas. En el 2003, la inundación Tipuani y Chima, se destruyeron 242 viviendas y hubo pérdidas millonarias. En el 2002, una tormenta de granizo en La Paz dejó 70 muertos y miles de millones de dólares en pérdidas. En el 2000, derrame de petróleo en el río desaguadero, hubo un gran impacto ambiental. En 1999, incendio Santa Cruz y Beni, 3220 familias afectadas y 500 viviendas destruidas. Comparación de Daños En 1982 – 1983 y En 1997-98 Sector 1982- 1983 1997-1998 Total nacional 1372 527 Sectores sociales 37 15 Sectores productivos 1174 262 Transporte 161 238 Otros gastos --- 12 Vulnerabilidad Prevalente

• Concentración de daños en zonas pobres. • El desastre aumenta el riesgo. • Crecimiento acelerado en zonas riesgosas. • Degradación del suelo. • Inflación. • Crecimiento económico limitado (participación del AGRO)

En una comparación sobre la Gestión del Riesgo entre los países, Bolivia cuenta con pocos indicadores sobre este tema. Situación de la Gestión del Riesgo

• Identificación del riesgo es difícil, no existe alerta temprana. • No se tiene plena introducción del riesgo en la planificación. • Baja capacidad organizacional, capacidad de respuesta para

rehabilitación y reconstrucción. • No se cuenta con equipos. • Política de protección financiera casi inexistente.

Existe poco trabajo para introducir el tema de Gestión del Riesgo en la planificación, una de las cosas fundamentales para este propósito es que en la planificación nacional y local, desde una perspectiva de desarrollo se tienen que incorporar no solo contextos de vulnerabilidad sino también indicadores que puedan dar la precisión sobre cuánto se va avanzar o cuanto se va a reducir.

Por eso, es importante seguir trabajando en el conocimiento de la Gestión del Riesgo y las condiciones de vulnerabilidad que podemos estar acrecentando.

Gestión del Riesgo y Comunicación

Gustavo Wilches-Chaux

Cuando hablamos de goteras no nos estamos refiriendo a la gotita de agua sino al hueco en el techo. Franklin acaba de explicar el concepto de amenaza, que es todo lo que puede constituir un peligro. Y cuando hablamos de aguacero no solo vamos a hablar del aguacero físico o metereológico, sino de todo aquello que pueda significar una amenaza; desde esta propuesta un aguacero puede ser un terremoto o un conflicto armado. Por vulnerabilidad nos referimos a “las goteras en el techo”; es decir al hueco en el tejado que nos impide convivir con el aguacero. Cuando ocurre el aguacero y nuestro techo está lleno de goteras, entonces hablamos del riesgo que puede suceder. Cuando ocurre el aguacero es probable que las cosas de la casa se dañen, eso es un desastre; por eso se ha repetido que el desastre no es natural, lo que es natural es el fenómeno, que se convierte en amenaza porque tenemos goteras en el techo. Hace un mes aproximadamente comenzó la erupción del volcán Chaitén en Chile, cuyas cenizas llegaron hasta Buenos Aires. Al ver las noticias, a través de la televisión chilena, me asombró que mucha gente decía que era la primera vez que se enteraban que eso era un volcán. Es decir, no conocemos la naturaleza con la cual convivimos. Después de la erupción del nevado del Ruiz en Colombia en el año 1985, mucha gente también decía que no tenían idea que eso era un volcán. Entonces, uno diría que la educación no ha incorporado el tema de Gestión del riesgo ¿será eso? o será simplemente que la geografía no la aprendimos como la debimos de aprender o no nos la enseñaron como nos la debieron enseñar. Es un tema más del área de comunicación, pero estos mismos conceptos los trabajamos con maestros, maestras y comunicadores. A veces pensamos que tenemos que hacer educación ambiental y educación para Gestión del riesgo o comunicación ambiental o comunicación para la Gestión del Riesgo, pero no pensamos que lo que en realidad tenemos que hacer es simplemente una buena educación. Porque si yo soy chileno y hubiera recibido una buena educación, tendría que saber que el Chaitén es un volcán, sin importar el tema de la Gestión del Riesgo. Quiero contarles la historia de una niña que está pasando unas vacaciones en Tailandia con su familia. Ella estaba en la playa cuando de pronto siente un temblor y ve que el mar se retira entonces esta niña se acuerda que en Londres su maestro de geografía le contó que si el mar se retira luego de un sismo quiere decir que después viene una ola muy grande que es el tsunami. Ella va y le cuenta a su mamá pero ésta no le hace mucho caso; va donde su papá y entre los dos convencen a la mamá y a otras familias para que se

alejen. De pronto vino el tsunami y salvan muchas vidas. Ahora, ese profesor de geografía no era de un curso especializado en gestión del riesgo ni de prevención de desastres, simplemente era un buen profesor de geografía, que además de enseñarles aspectos relacionados a la materia les hizo notar que lo que dicen los libros no sólo ocurre en ellos sino también en la vida real. Comunicación y periodismo: Responsabilidad en la Gestión del Riesgo Hay un tema muy grande respecto a si la comunicación y los periodistas tienen una responsabilidad educativa o no. En una ocasión asistí a una reunión en la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) en Miami y ante esta pregunta un periodista respondió que definitivamente su deber era informar. “Nuestro deber es informar objetivamente, no educar”, mencionó, mientras yo le decía, comencemos por explicar que es eso de “objetivamente”. Para explicarme quiero mencionarles una historia muy interesante sobre un zapatero que estaba haciendo zapatos para una población que no solía usar zapatos. Un día le llega un telegrama diciendo tu idea es mala acá nadie usa zapatos, pero al día siguiente le llega otro telegrama diciéndole magnifica tu idea porque acá todos andan descalzos. Los dos estaban buscando una realidad objetiva pero los dos estaban frente a esa realidad de una forma distinta, por eso habría que analizar cuando se habla de “informar objetivamente”. Este periodista de la SIP argumentaba que su deber es informar y si con esto llega después a la educación, entonces perfecto. Un caso reciente en Colombia, fue la denuncia que hizo un periodista respecto a cómo los niños de una población tenían que cruzar un río para poder ir al colegio; al día siguiente se presentaron las autoridades correspondientes para comprometerse a construir un puente. De seguro esos periodistas que publicaron las notas no se imaginaron que estaban haciendo un buen periodismo y que además estaban educando a los tomadores de decisiones sobre el tema de gestión del riesgo. Una de las pocas formas eficaces de educar a los tomadores de decisiones es a través de los medios. A mí me parece interesante presentar este caso como un buen ejemplo, porque es un periodismo de mucha calidad sin tomar en cuenta que no eran encargados del tema gestión del riesgo y que cumplen una función sumamente importante. Cambio Climático: Entre Aguaceros y Goteras Hoy sabemos que el tema del cambio climático es ya un hecho. Los metereológicos se han sorprendido porque pensaban que iba ocurrir en unos años más, pero este cambio ya se está viviendo junto con sus efectos. El incremento de los gases del efecto invernadero particularmente del gas carbónico en la atmósfera, como producto del modelo industrial del desarrollo, está acelerando los efectos del cambio climático.

Los países de América Latina y el Caribe juntos aportan un seis por ciento de los gases de efecto invernadero, mientras que países como Estados Unidos aportan cerca del veinte por ciento o más. La aviación internacional aporta el tres por ciento de gases de invernadero, es decir, la sola actividad de transporte internacional de la cual muchos somos usuarios casi cotidianos aporta la mitad de lo que producimos en nuestro continente. Todo esto significa que van a producirse intensos aguaceros en el mundo y que aporte nuestro para reducirlo es mínimo. El cambio climático va a traer aguaceros, más frecuentes y fuertes, pero el problema no es sólo eso, sino que la gotera es tan grande que el aguacerito común y corriente que antes era una bendición, hoy puede ocasionar un desastre. Nuestra mayor responsabilidad está en tapar las goteras, porque los aguaceros van a venir más fuertes, tenemos responsabilidad también en lo que se refiere a la emisión de gases de efecto invernadero. Algo que pasó recientemente en el Perú, el terremoto que se registró en Pisco. Los periodistas nos contaban que en medio del caos que se generó después del terremoto, llegaron a una zona donde los pobladores se organizaron e hicieron una lista de necesidades, qué tenían y qué no tenían. Preparan una nota sobre este hecho y al llegar a manos del jefe de redacción le pregunta a la periodista ¿qué es esto?, esto no es noticia yo que me traigas muertos y sangre. Este editor se preocupaba en “dar noticias que vendan”. Este es un tema que hemos planteado no sólo a los periodistas ya sea a los jefes de redacción y a los propietarios de medios. Hay un libro que les recomiendo se llama “el mundo sin nosotros” el autor se llama Alan Weisman En el mundo sin nosotros me entero que hay un proyecto que se llama Manahattan, que intenta identificar cómo era la isla de Manhattan cuando llegó Hudson, resulta que esa isla estaba llena de humedales en unas colinas y luego éstas fueron arrasadas. Con el material de las colinas se secaron los humedales, se rellenaron, y sobre eso se construyó Nueva York. Actualmente hay aproximadamente 3000 motobombas que 24 horas diarias están sacando agua de los túneles del metro, porque si una motobomba deja de sacar agua inmediatamente vuelve el agua y recupera lo que le pertenece. ¿Hasta qué punto se puede aguantar? porque en cualquier momento el agua se apodera del metro. Se ha perdido la comunicación entre la dinámica de la comunidad y la dinámica del ecosistema pero también entre las generaciones actuales con las antiguas, porque si esa memoria la tuviéramos viva probablemente no hubiéramos cometido los mismos errores. Ayer me contaban sobre el famoso muro construido en Trinidad. Lo que logró el muro fue que la ciudad se inundara por donde antes no se inundaba; no estoy diciendo que esto no es importante, por supuesto que lo es, pero esto se llama medida estructural de prevención. Sin embargo, lo estructural no siempre va a

funcionar sino que hay que tomar otras medidas y tener capacidad de poder recuperar la comunicación. He visto solo una vez en mi vida a una población reclamando gestión del riesgo, donde pedían una pantalla que no es otra cosa que un muro de contención, pero normalmente la gente prioriza otro tipo de cosas. Los ciudadanos y ciudadanas no reconocemos que la gestión del riesgo es un derecho. Cuando compramos una casa con el ahorro de toda la vida, preguntamos acaso si la casa está hecha con una buena estructura, si aguanta un terremoto o si el sitio donde está construido puede aguantar. Este no es un tema sólo de periodistas especializados en gestión del riesgo, por ejemplo el que cubre el tema de consumidores, el que cubre el tema de educación, pueden a comenzar a tratar ese tema. ¿Qué tipo de seguridad nos debe ofrecer un territorio? Puedo mencionarles:

• Seguridad jurídica institucional. • Seguridad económica. • Seguridad social. • Seguridad ecológica. • Seguridad y soberanía alimentaria.

Hay ejemplos reales de manejo territorial que le garantiza a la gente una seguridad para enfrentar otras amenazas. Seguridad ecológica, es la capacidad de los ecosistemas para prestar servicios ambientales, aquí pongo otro ejemplo reciente, una de las zonas de mayor riqueza gastronómica que hay es la costa pacifica colombiana y esa riqueza viene de la oferta ambiental, oferta de la selva, oferta del mar y de otros. Si hay un derrumbe en la carretera que comunica a Cali y Buenaventura pues entonces habrá una escasez de alimentos en Buenaventura. Entonces, es como si nos quedaremos encerrados en un lugar, nos rescaten en una semana y nos encuentres desnutridos. El derecho a la educación no se satisface sólo con matricular al niño en el colegio, sino que el territorio tiene que garantizar que es capaz de aguantar la estructura en caso que haya un sismo o una lluvia fuerte. Tenemos que tener la capacidad de generar recursos económicos y esto es lo que se llama el Estado de derecho, con una constitución y unos procedimientos que garanticen los derechos humanos. Una comunicación bien manejada puede beneficiar a la gente. Otra cosa interesante es, cómo hacemos para que la comunicación nos ayude a reconocer el entorno en donde vivimos. Eso es todo lo que les puedo brindar en esta charla, muchas gracias.

INTERVENCION DE PARTICIPANTES Quiero preguntar sobre la seguridad territorial que creo se integra al tema de políticas sobre distribución de tierras. Resulta que en Bolivia eso se ha visto como un problema, en el cual se está avanzando pero que todavía no se ha resuelto; es decir, hay mucha gente o poblaciones enteras que están en situación de pobreza y que viven en condiciones de riesgo, en las faldas de los cerros, etc. Si tiene que ver con esto, ¿cómo caminar a lo que sería una seguridad territorial?. Respuesta de Gustavo Wilches- Chaux Has tocado un punto sumamente esencial. En primer lugar estamos hablando de un planeta que tiene 6’700.000 000 de habitantes y estamos pensando en llevar a la gente a un sitio seguro. Yo he tenido en mis manos la reubicación de hasta 8000 personas y es un problema sumamente complicado la reubicación. Necesariamente una de las únicas posibilidades que tenemos frente al cambio climático es una adaptación al territorio donde nos encontramos. Hoy leía en un diario que la propiedad tiene que tener una función social y ecológica. La función social dicen que está en riesgo, porque resulta que si no hay una posibilidad de retribución de la tenencia de la tierra las posibilidades de producción se vuelven mínimas. En Colombia hay una propaganda en la televisión que dice a la gente: si usted vive a menos de treinta metros del río tiene que irse más hacia adentro. Resulta que si alguien vive a diez metros del río, se va a ir veinte más pero a los cinco metros hay un cerco y si se cae los mata. Hay que ser realistas, este es un tema necesariamente indispensable. Esto nos lleva también a otro tema que es el de los biocombustibles, aceptemos en gracia de discusión que los biocombustibles generan menos calentamiento que nosotros eso es polémico pero es cierto. Pero los biocombustibles van ligados a los monocultivos y éstos generalmente a la ampliación de la frontera agrícola y a la concentración de la tenencia de la tierra en pocas manos, teniendo como consecuencia el desplazamiento de los campesinos. Es decir, que si los biocombustibles van ligados a monocultivos con esos efectos es posible que contribuyan un poco a reducir el aguacero pero si amplia de manera enorme la gotera. INTERVENCION La gente reubicada de La Paz, víctimas de la granizada del 2002 fue llevada a otro lugar y se les dio, una casita. Más de 70 familias fueron reubicadas, a pesar que no contaban aún con servicio de agua y luz pero comenzaron una nueva vida. En ese entonces yo trabajaba en una institución que les llevaba frazadas, alimentos y lo necesario para que empiecen a instalarse. Sin

embargo, la gente comenzó a cuestionarse cómo se iban a transportar sus hijos, lo que tenían que pagar, entre otras cosas. Respuesta de Gustavo Wilches-Chaux Hay una cosa interesante en todo lo que tú me dices, me hablas de 70 familias creo que es un grupo manejable. Me interesa mucho, porque creo que es necesario hacer estudios acerca de lo que aportan este tipo de acciones. Una de las metas que tengo en corto plazo es conseguir recursos para evaluar que fue lo que pasó en el 94 cuando estuve a cargo de la reubicación de miles de familias y quiero saber cómo están ahora en el 2008. Como tú dices este es un tema que hay que trabajarlo mucho y hay que hacerlo dentro de los medios de comunicación.

Análisis de cobertura prensa. Caso de inundaciones 2007 – 2008

Observatorio Nacional de Medios – ONADEM

Bernardo Poma Sandra Villegas Taborga

Estamos muy contentos de poder participar en este taller. En principio queremos informarles sobre qué es el Observatorio Nacional de Medios. El ONADEM forma parte de una red latinoamericana de observatorios de comunicación ubicados en Perú, Chile, Guatemala, Brasil y Bolivia. Los objetivos del observatorio son: precisar y verificar el trabajo que se está realizando en el periodismo boliviano. Evidentemente mencionar algunos elementos que no están muy bien realizados, algunas de las falencias técnicas profesionales que no están de acuerdo a las necesidades del público. El observatorio ha realizado alrededor de 25 trabajos de investigación sobre la labor periodística, la cobertura de diferentes temas claves de la sociedad boliviana; como el de tierras e hidrocarburos. También se ha realizado estudios en relación a lo que nos ofrecen los medios de comunicación en particular el periodismo; es decir, lo que encontramos en los noticieros de televisión, radio y prensa. Un conjunto de trabajos que dentro de un mes aproximadamente van a salir a luz pública, en un libro que va a contener los resúmenes de estos 25 trabajos que se ha realizado. Uno de esos trabajos es el que vamos a presentarles hoy hemos traído fotos periodísticas sobre diferentes desastres que han ocurrido. Vamos a presentarles un resumen de los datos del observatorio: consecuencias del Fenómeno de El Niño y La Niña.

• Como se sabe causó inundaciones en zonas extensas del oriente y del sur del país.

• En el caso del Fenómeno de El Niño se verificaron alrededor de 40,000

familias afectadas, con el deceso de 60 personas.

• En el caso del Fenómeno de La Niña alrededor de 73 vidas se perdieron y 96,000 familias fueron afectadas.

Objetivo de este estudio

• Realizar un análisis interpretativo a partir de temas tratados y protagonistas de las notas informativas publicadas en torno a las inundaciones en el oriente boliviano que se registraron en febrero (2007-2008), en los diarios: La Palabra del Beni, El Deber de Santa Cruz y La Razón de la Paz.

Nos llama la atención que la mayor cantidad de notas están relacionadas al tema de los daños materiales, las perdidas económicas, entre otros. Abordan un 25% aproximadamente en el caso del fenómeno del niño y la niña. El segundo tema más abordado en la cobertura de las inundaciones fue la ayuda internacional y nacional para atender el desastre. Hay otros temas que tienen menor frecuencia que son: las evacuaciones, los pedidos de ayuda, los decretos leyes que asigna el gobierno cuando ocurre un desastre, etc. La información relacionada a temas de prevención no tuvo importancia considerable: 1% en el caso de “El Niño” y 8% en el caso de “La Niña”. Información preventiva No se destacaron noticias que den cuenta de alertas, pre-alertas, o informaciones útiles y recomendables para las comunidades afectadas. Existieron pocas noticias con contenidos realmente aprovechables para las miles de familias damnificadas que estuvieron meses viviendo en campamentos improvisados, con necesidades urgentes de orientación en materia de salud, atención de enfermedades, etc. Sandra Villegas Taborga: Con relación a las fuentes informativas consultadas para informar sobre los dos fenómenos, podemos señalar que las fuentes oficiales llegan a un 48% en el caso del año 2007 y el 2008 con un 44%. Por otro lado, las prefecturas en el caso del Fenómeno del Niño fueron cerca del 13% y en el caso de la Niña fueron 74%. Lo que llama la atención es este año la cobertura a los Prefectos del Beni y Santa Cruz como fuentes oficiales, el cual creció mucho comparativamente en años anteriores. Se puede apreciar que en el año 2007 el tema de prevención tuvo 1% y en el año 2008 un 8%, lo que significa un incremento de coberturas en este tipo de temáticas.

Los damnificados, no fueron priorizados como fuente, por el contrario se redujo su participación como fuente del 10% al 7%. Una relación comparativa respecto a fuentes informativas: En la cobertura de “La Niña”, el diario “La Palabra” del Beni” destacó por consultar de manera significativa a pueblos indígenas, campesinos, juntas vecinales (13% en conjunto), ya que los otros medios lo hicieron con menor frecuencia. Comparando fuentes respecto a “La Niña” y “El Niño”, se priorizó al Poder Ejecutivo (Presidente, Vicepresidente, representantes de ministerios, a los Prefectos y funcionarios de las prefecturas). Menor cobertura se otorgó a los cívicos, representantes de las fuerzas armadas y de organizaciones nacionales, entre otros. Podemos decir, entonces, que la cobertura dada en los tres diarios La Razón, La Palabra del Beni y El Deber, se centraron más en los conflictos internos que en la atención del desastre. Hacia una alianza con la prensa Las comunidades afectadas necesitan con urgencia a la prensa como aliada, considerando además que las noticias de los periódicos, por lo general, son usadas como fuentes informativas en las radios e inciden también en las noticias de televisión. Las comunidades afectadas necesitan ser tomadas en cuenta como protagonistas, no solamente como actores secundarios. Espectacularización y desconexión Al no existir informaciones centradas en las causas y en posibles consecuencias de las inundaciones y atribuir solamente a relaciones “naturocausales” (Cimadevilla 2005) de la ocurrencia de tal fenómeno, se contribuye a reforzar la desconexion de la ciudadanía al respecto. Opera cierta desconexion entre la atención que se le da a la temática, generalmente vinculada a temas espectacularizables, y la posibilidad que ésta pueda asociarse también al ambiente inmediato y la vida cotidiana. Por tanto, desvinculada también de la propia acción diaria de aquél que se constituye en audiencia. (Gustavo Cimadevilla 2005) Estamos planteando la necesidad de una información más útil, en la que se pueda tener información sobre los desastres o catástrofes, que puedan ser prevenidos y que esta información ayude a reducir sus efectos. Si hablamos de un periodismo de anticipación, de soluciones, creemos que la labor que desempeñan los periodistas puede ser muy rica, especialmente porque su rol

puede ayudar a quienes toman las decisiones a nivel político, económico y social. ¿Qué mensaje es útil? Cuando la situación de crisis es inminente o ya se ha desencadenado. Los mensajes de alerta y pre-alerta emitidos por los organismos correspondientes, así como las recomendaciones que los acompañan, juegan un papel fundamental en la reducción del posible impacto de los acontecimientos. Ese es el trabajo que como ONADEM hemos realizado. Muchas gracias. INTERVENCIÓN Ustedes hacen los datos de tipos de noticias y el tipo de temas que se cubrían, no sé si en las historias de los afectados o en otros datos ¿encontraron alguna información que resaltan esfuerzos locales? RESPUESTA El resumen presentado del estudio, resaltan los temas y las fuentes que son dos de los indicadores del monitoreo. Pero si se encontraron especialmente en “La Palabra del Beni” aquellos relatos de las historias de los damnificados. Hubo en menor proporción menor pero sí estuvieron presentes. Mas allá de la nota sensacionalista y alarmista, de los robos o violaciones o detallar determinado delito creemos que estamos pensando mucho en la ciudad y miren cuánto podemos aprovechar si pensamos conocer también al área rural. Creo que hay mucho por hacer desde nuestro lugar de trabajo. INTERVENCIÓN Este tipo de estudios es muy importante para la gestión y para todo lo que estamos haciendo. Una de mis observaciones es que justamente es bastante cuantitativo y otra cosa que la planteo es que este tipo de estudios siga la misma lógica que hay en los medios, es decir, actuar ante la coyuntura, tal vez seria bueno hacer un monitoreo de la información que publican los medios justamente en el momento en el que se lanzan las alertas. RESPUESTA Gracias por tu intervención, seguramente más adelante podamos pensar en hacer un monitoreo previo, quizás a fin de año, porque probablemente el año entrante volvamos a tener este problema de las inundaciones. Bolivia tiene mucha fragilidad en cuanto a sequías e inundaciones, en estos dos últimos años hemos sido víctimas de estos eventos. Cada año afecta nuestro país este

tipo de fenómenos; por lo que tu recomendación es bienvenida, creo que podemos hacer un esfuerzo conjunto por apoyar la prevención. INTERVENCIÓN ¿Cómo es el observatorio, quiénes los financian, quiénes trabajan? RESPUESTA El observatorio es una iniciativa de la Asociación Boliviana de Carreras de Comunicación y la Fundación UNIR Bolivia, que hoy congrega a once universidades públicas y privadas. Es una institución que recibe financiamiento de la Comunidad Europea y otros países de Europa. Reflexión Si nosotros hacemos este mismo ejercicio en un año anterior, vamos a encontrar casi las mismas noticias o los mismos titulares. Nosotros hemos hecho en Defensa Civil un seguimiento entre los años 2006 y 2008, período en el que hemos encontrado que los titulares no se diferenciaban mucho a lo que se está haciendo, incluso han puesto casi las mismas fotografías y estamos viendo que hay una excesiva de concentración en el tema de los desastres.

Orientaciones y Desarrollo de Trabajo de Grupos: Análisis del enfoque periodístico

sobre la Gestión del Riesgo

Gustavo Wilches- Chaux La idea es que formemos cuatro grupos y que cada uno maneje dos respuestas, para empezar la discusión sobre las posibilidades y/o limitaciones para abordar este tema en la labor periodística. Las indicaciones para el desarrollo del trabajo de grupo, son: Primer grupo Las preguntas a trabajar son: ¿cómo lograr que los éxitos de la gestión del riesgo sean noticia y no sólo fracasos? Ese es un reto grande. ¿Es viable hacer periodismo para la prevención y no sólo para mostrar el desastre? ¿Y si es viable, cómo? Y ¿cómo hacer un seguimiento desde el desarrollo hasta el tema de las alertas? Por ejemplo, en Quito se está construyendo un centro comercial en una zona de inundación ¿cuál podría ser el rol de los medios, si supiera dónde se está construyendo? Segundo grupo Deberán trabajar acerca de ¿Cómo influir sobre los directores, jefe de redacción, propietarios de medios para la gestión del riesgo? Sabemos que el periodista no tiene en sus manos definir la línea del periódico, pero ¿será posible incidir sobre los directores del medio y sobre los jefes de redacción?. Una experiencia muy interesante en el Cuzco, fue tener en el taller a un ingeniero civil que está estudiando periodismo y que es propietario de un canal local de televisión y un periódico. Esta persona nos cuenta cómo desde su posición de director de un medio asume el tema, inclusive cómo maneja el poder que le otorga ser el director o propietario de un medio. El dice, que hay sistema de alertas y hay distintas estaciones donde la gente está reportándose, hasta la policía llamaba queriéndose reportar con alguna estación. Entonces, era el medio utilizando su poder a favor de la gestión del riesgo. Otra pregunta para el mismo grupo es ¿cómo contribuir a la especialización de periodistas y comunicadores en este tema?

Tercer grupo ¿Cómo hacer que la gestión riesgo se aplique al interior de los medios mismos para protegerse? Algo que sucedió en el terremoto de Pisco, fue que se bloquearon todas las comunicaciones y quedaron dos tipos de comunicación: por Internet y los medios de comunicación. Es decir, el Director de Defensa Civil se comunicaba con sus subalternos, a través de los medios de comunicación. Pero para eso se necesita, por supuesto, que los medios de comunicación estén funcionando. Si el medio está promoviendo que las escuelas, empresas, instituciones tengan planes de gestión del riesgo, cuál es el plan que tiene el medio mismo. Añado otra pregunta ¿Qué insumo necesita el periodista para adelantar su tarea informativa desde una óptica distinta? El problema puede ser que no tiene información ni esos insumos por parte de las autoridades, de las instituciones científicas y la comunidad. Es interesante tocar el tema de cómo hacer que el trabajo del comunicador de la institución no sea sólo un trabajo de relaciones públicas sino que sea un trabajo de generar información. Cuarto grupo ¿Cómo contribuir desde los medios al reconocimiento de la gestión de riesgo como un derecho? Que la gente sepa que esto es un derecho y por ende lo pude reclamar. También deberán reflexionar acerca de ¿cómo contribuir desde los medios a que los tomadores de decisiones asuman su responsabilidad en los factores de gestión de riesgo? Muchas veces las noticias siguen siendo las mismas, es decir los responsables sólo cambian el titulo el lugar pero la información es la misma, a excepción del Huracán Katrina que aún sigue teniendo un seguimiento y estamos hablando desde el 2005. Plenaria del Trabajo de Grupos. Primer grupo: En el grupo analizamos que las preguntas planteadas están muy relacionadas. Ante la primera pregunta ¿cómo lograr que los éxitos de la gestión de riesgo sean noticia y no sólo fracasos? Nosotros, hicimos un análisis y propusimos ideas muy interesantes.

• La información no debe ser coyuntural, es decir, no se debe centrar en la alerta, en el desastre que ha sucedido sino que debería haber una información permanente sobre gestión del riesgo.

• El protagonismo debe estar en la gente. La gestión del riesgo, comienza hacer noticia cuando parte del beneficio de la ciudadanía. Es decir, cuando no sólo se escucha a una fuente oficial o a la institución sino

cuando se informa a partir de lo que se ha escuchado de la gente. Debe haber ejes articuladores entre las noticias.

• Para que la gestión del riesgo sea noticia deben evitarse “notas recicladas” y más bien hacer un análisis y un tratamiento más profundo.

• Oír las demandas de la comunidad. A partir de éstas, se pueden hacer denuncias, por ejemplo.

• El acceso y la transparencia de la información. En cuanto a las fuentes oficiales.

• Los reporteros, periodistas y todo el medio en general debe estar capacitado para informar sobre este tema.

Este último punto está totalmente relacionado con la especialización de determinadas áreas dentro del medio. En los otros planteamientos hubo una serie de argumentos, como por ejemplo algunos señalaban la necesidad de establecer alianzas con las fuentes y otros hablaban de que las alianzas son sumamente peligrosas porque implican compromisos de informar de una manera u otra. Finalmente se logró coincidir en que no deberían establecerse alianzas sino lazos que se crean entre periodistas y la fuente, entre los medios mismos y que permitan hacer una cobertura mejor del tema, pero sí nunca renunciar a la independencia. Igualmente se resaltó que el periodista debe tener habilidad para vender su tema, y hacerlo interesante para la comunidad. Por último se indicó que es necesario ser realistas en la disponibilidad de espacio al interior del medio. Segundo grupo: ¿Cómo influir sobre los directores, jefe de redacción, propietarios de medios para gestión de riesgo?

• Recurrir a medios alternativos de comunicación especialmente educativos. Por ejemplo CREPREA y otros medios que son comunitarios y alternativos que están esperando temáticas como éstas y son terreno fértil, ante la apatía de los medios comerciales grandes por abordar estos temas.

• Hacer movilizaciones sociales para que los medios “vengan a nosotros” por ejemplo: escolares comunicadores vinculados a los medios de comunicación.

• Convenios con medios de comunicación masivos para difusión de temas de gestión del riesgo con tarifas diferenciadas. Ejemplo: campaña del bien común.

• Hacer una agenda conjunta entre las instituciones que trabajan la temática con los medios de comunicación.

• Diseño e implementación de estrategias y políticas interinstitucionales para el posicionamiento de la temática.

¿Cómo contribuir a la especialización de periodistas y comunicadores para este tema?

• Incorporar en la currícula universitaria de comunicadores sociales la temática de gestión del riesgo.

• Cursos de post grado para los comunicadores sociales, fomentados por el PREDECAN y otros.

• Sensibilización de periodistas. Ejemplo: visitas a comunidades. • Implementación y acceso a redes de información de la temática. • Incentivos en premios a periodistas. • Traducir la información de técnica a un lenguaje comprensible. • Generar espacios de capitación y reflexión. • Facilitar el acceso a periodistas al lugar de ocurrencia de situaciones de

emergencia. Tercer grupo: ¿Cómo hacer que la gestión del riesgo se aplique al interior de los medios mismos para protegerse? Uno de los grandes problemas que existen en los medios de comunicación es que un periodista no está más de un periodo de cuatro a cinco meses en una misma fuente. Por consiguiente determinamos que una de las maneras de proteger y de ayudar al periodista es:

• Capacitar de forma teórica y práctica a todos, no sólo al que está haciendo la cobertura coyuntural del tema de riesgo. Para que de esta manera, cualquier persona que cubra el tema esté completamente preparada para asumir el rol que le están asignando.

• Hacer un trabajo de incidencia y alianza con el Ministerio de Trabajo y otras organizaciones, porque lamentablemente estamos totalmente desprotegidos.

• Involucramiento institucional en la gestión del riesgo. • Diseñar una agenda temática de causas y consecuencias relacionadas

con la gestión del riesgo. • Dar un enfoque humano de derechos. Cuando ocurre un desastre no

sólo hablar de estadísticas sino del tema humano. No perder esa calidad al darle un enfoque humano a la información.

• Que haya una amplitud y sensibilidad en la generación de la noticia. Es importante que nosotros como comunicadores nos pongamos en el lugar de aquellas personas que han sufrido algún tipo de emergencia, para ser más humanos y sensibles en el tratamiento de la información y no sólo reflejemos datos y estadísticas.

¿Que insumo necesita el periodista para adelantar su tarea informativa desde una óptica distinta? Hay dos cosas fundamentales de las cuales carecemos totalmente:

• No tenemos un banco de datos especializado que nos ayude a conocer antecedentes de experiencias similares para darle otro enfoque y no quedarnos sólo en las estadísticas de la información que podamos proporcionar. Este banco de datos tiene que ser de instituciones oficiales, que nos sirva y tengamos seguridad que el dato que nos están brindando es verídico.

• Reconocer especialistas profesionales en el tema, así como las instituciones públicas o privadas para obtener la información.

• Socializar e interactuar entre los periodistas. Cuarto grupo ¿Cómo comprender desde los medios el reconocimiento de la gestión del riesgo como un derecho?

• Consideramos que debe haber un acercamiento a los propietarios de los medios; es decir, hacer alianzas estratégicas y tener el compromiso de los propietarios de los medios de comunicación hasta llegar a tener responsabilidad socia frente al temal.

• Emprender campañas de prevención, informando sobre gestión del riesgo.

• Realizar talleres de capacitación. ¿Contribuir desde los medios a que los tomadores de decisiones asuman su responsabilidad en los factores de gestión de riesgo?

• Proponiendo en la agenda pública el tema de gestión del riesgo. • Contraponiendo las fuentes, es decir, hacer un contrapoder a la fuente

oficial de los tomadores de decisiones. • Control social desde los medios de comunicación; es decir, los medios

de comunicación deben asumir su responsabilidad social y a partir de la gestión mediática generar estos espacios de control social sobre los tomadores de decisiones.

• Informar a la ciudadanía sobre gestión del riesgo. Por ellos proponemos un periodismo de investigación, para que la información difundida sea veraz.

COMENTARIOS DEL AUDITORIO 1) Quiero hacer un comentario sobre un tema que se ha discutido mucho en otros grupos y es el de las alianzas entre instituciones y medios. Insisto que una alianza entre instituciones y medios de manera formal, es una cuestión muy rigurosa, muy comprometedora y que condiciona el trabajo periodístico. No digo que como periodistas estemos trabajando de maravilla, tenemos muchas deficiencias, pero este tipo de alianzas no lo veo de forma saludable para la misma ciudadanía. 2) El grupo se refería a un tipo de alianzas institucionales, pero creo que deberíamos definir bien lo que significa una empresa que lucra con determinado fin y las instituciones que están aquí, que persiguen un propósito de alcance social además de tener la posibilidad de redactar esos acuerdos en los cuales el medio no comprometa su línea editorial. Hablamos entonces de posicionar la gestión del riesgo en el sentido que los beneficios sean a la ciudadanía. 3) Las actividades de los medios de comunicación están muy relacionadas con el quehacer del Estado, de la Defensa Civil. Nosotros también somos parte del Estado, entonces creo que la mejor forma de difundir este tipo de información es a través de coordinaciones con las diferentes instituciones para promover el conocimiento suficiente sobre lo que es Defensa Civil y las actividades que realiza.

RED DE BIBLIOTECAS VIRTUALES PARA LA PREVENCION Y ATENCIÓN DE DESASTRES

RED BiVa-PaD

MIRIAM CALLE ROSAS Antecedentes Bolivia carece de unidades de información con base de datos relacionada a la gestión del riesgo y necesaria para el desarrollo del país. En la actualidad se puede acceder por medio de Internet a ciertas bases de datos en forma limitada, especialmente en temáticas altamente especializadas, como la gestión del riesgo y desastres. Conociendo estos antecedentes, nace el proyecto de la Red BiVa-PaD en los países de la Comunidad Andina con el propósito de mejorar el acceso a la información técnica y oportuna, actualizada, relevante y sin restricciones; colocando a disposición de los usuarios diversas fuentes de información vía Internet. De esta manera, se mejora la información de gestión del riesgo. Objetivo Contribuir al desarrollo de una cultura de prevención para reducir la vulnerabilidad y el impacto de los desastres, fortaleciendo y ampliando el flujo de información en el país. Las instituciones que han ayudado a hacer posible esto son: el Proyecto PREDECAN, con apoyo de la Comunidad Europea y la Comunidad Andina; así como el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres- CAPRADE. La Red BiVa- PaD, está en los países que forman la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. En el proyecto, contamos con los siguientes equipos: scanner, impresoras, computadoras, quemador múltiples, etc. Recursos humanos que cuenta el proyecto: técnicos en sistemas, comunicadora, bibliotecóloga, consultora. Servicios de información disponible:

• Información proveniente de nuestras instituciones cooperantes. • Base de noticias. • Textos completos. • Eventos donde registramos talleres, cursos, seminarios en relación a

gestión del riesgo.

A través de la Red BiVa-PaD, les ofrecemos la ventana al mundo para que ustedes puedan difundir su información y también tener acceso fácil, rápido, oportuno y relevante de la información; sobre todo respetando la autoría profesional, institucional de la información. Les invitamos a que visiten esta página, para que puedan tener mayor información respecto a la gestión del riesgo y pueda ayudarlos en su tarea informativa.

SISTEMA DE INFORMACION ANDINO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - SIAPAD1

Mayor Luis Flores Fernández

Antes de entrar directamente a exponer sobre el SIAPAD, quiero que partamos por reconocer ¿qué es un dato? y ¿qué es información?. Un dato sirve para elaborar una información, es la unidad mínima de información, que no tiene sentido por si mismo. En cambio la información son datos procesados y aborda un tema en particular. Partiendo de esta claridad conceptual sobre dato e información, reconocemos que un sistema se compone por un elemento de entrada, un elemento de proceso, un elemento de salida y una parte de control o retroalimentación. Sistema de información Es un conjunto de elementos, componentes interrelacionados para recolectar, manipular, diseminar datos e información y para proveer un mecanismo de retroalimentación para el cumplimiento de un objetivo y apoyar actividades institucionales. Componentes de un sistema de información Existen los elementos de entrada, de proceso y de salida; además de un control pero adicionalmente se encuentra el almacenamiento de recursos de datos. También se hace referencia a la base de datos y la base de conocimiento. Dentro del recurso de hardware están las maquinas, los medios de comunicación y soporte de redes; y, por último, están los programas y los procedimientos. Entonces, ese conjunto de procedimientos se va a plasmar en un software y éste será elaborado y diseñado por el personal técnico de sistemas y fruto de ello tendremos el sistema de información. Rol fundamental de información

• Apoyo a la visión estratégica. • Apoyo a la toma de decisiones. • Apoyo a las operaciones.

1 Nota de Edición: El Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD es una iniciativa del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE, desarrollada con el apoyo de la Secretaria General de la Comunidad Andina y la Unión Europea, a través del proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN. El SIAPAD está orientado a facilitar el acceso a la información utilizada en la ejecución de tareas relacionadas con la gestión del riesgo disponible en las diferentes instituciones de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de organizaciones internacionales.

Si todo este conjunto de datos de información se vuelca al Internet para tener una ventaja competitiva con respecto a las otras instituciones del mercado, ya se implementa un sistema estratégico. En relación a Internet, actualmente, estamos dentro de un proceso que nos da una sociedad global interconectada en red y gracias a ese proceso se puede acceder a información de diverso tipo. ¿En ese entorno cómo se realiza la búsqueda de la información?, A través de una búsqueda automatizada, otras veces de manera manual. Se ha advertido que existen usuarios con diferentes necesidades de información. Y más aún para atender los diferentes momentos de la gestión del riesgo: prevención, mitigación, respuesta y recuperación. Se basa en una información que debe proporcionar cada institución a fin de que estos conjuntos de datos sean dirigidos a los actores específicos para la acción política. En base a los mecanismos y a la tecnología que es la Internet, podemos llegar a las entidades científicas, a grupos de investigadores, entidades privadas, usuarios, al gobierno, a la sociedad en general y a todo usuario que tenga un tipo de interés en la gestión del riesgo. ¿Cuáles son los principios de diseño del SIAPAD?

• Organización distribuida • Acceso múltiples formatos • Tecnología asequible • Flexibilidad para crecimiento • Facilidad de uso

¿Cuál es el universo de usuarios?

• Tomadores de decisión – nivel político • Planificación del desarrollo – nivel técnico • Preparativos y atención – nivel operativo • Investigación y desarrollo • Público en general

Esquema general del modelo de información El esquema general está basado en las funciones comunes de búsqueda con palabra clave, temática y búsqueda asistida. En las ventanas de resultados se pueden encontrar: capas, mapas y documentos. En el visor gráfico, podemos hacer un tipo de selección y aparecerá un mapa con los datos planteados por el usuario

Igualmente el SIAPAD contempla un espacio de visualización de noticias, donde aparecerán las últimas informaciones relacionadas a la gestión del riesgo. Creo que como comunicadores y periodistas, el SIAPAD será un herramienta muy importante y de consulta para su trabajo informativo.

PANEL El rol de los medios de comunicación en la

construcción de una cultura de prevención alrededor de la Gestión del Riesgo

Moderador Robert Brockmann. Oficial Nacional de Información del Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia Vamos a dar inicio a la exposición del tema, respecto al rol de los medios de comunicación en la construcción de una cultura de prevención alrededor de la gestión de riesgo. Iniciaremos la exposición con el Señor Eduardo Godoy de Radio Televisión Popular: Panelista 1: Eduardo Godoy de Radio Televisión Popular. Nuestra tarea es reflexionar sobre el aporte de los medios de comunicación en la prevención del riesgo, para que éstos no lleguen a desastres como los que están sufriendo nuestras poblaciones en diferentes puntos del país. Un clásico del marxismo Vladirmir llich Lenin, decía que los medios de comunicación son grandes organizadores y creo que en ese aspecto puede radicar el aporte en esta tarea que estamos tratando de perfilar y estructurar con la ayuda de las organizaciones. Los medios de comunicación pueden servir para articular a todas las instituciones, especialmente aquéllas que están trabajando los planes de desarrollo. Lamentablemente por una falta de información oportuna los distintos agentes de desarrollo como las instancias de gobierno como municipios, prefecturas y hasta los gobiernos nacionales no han elaborado proyectos y ni siquiera han planificado un desarrollo orientado a evitar los riesgos. La ciudad de La Paz fue refundada sobre un lago simplemente porque había oro, lo cual genera un alto riesgo para la población; esto es un claro ejemplo de carencia en la planificación para evitar riesgos o desastres. Ahora cada vez que llueve, La Paz siempre está en riesgo de de inundaciones, como la que vivimos en el 2002. Por otro lado, con el afán de concentrar a la población en las ciudades estamos utilizando todas las cabeceras de valles y playas; es más estamos construyendo barrios en la zona sur en lo que han sido cauces de ríos, de tal modo que cuando las aguas crecen, los ríos retoman sus cauces y estos barrios son amenazados año tras año. Creo que los medios de comunicación tendríamos que contar con esta información oportunamente para que podamos alertar y prevenir tanto a la población como a las autoridades, más aún cuando están permitiendo este crecimiento poblacional desordenado.

Para cumplir con este rol, los medios de comunicación tendrán que incluirlos en sus agendas de trabajo. Actualmente sólo se hace una cobertura de prensa en el momento del desastre, sin desarrollar una información preventiva. Es más, ni siquiera hay un seguimiento de la información después de la ocurren del desastre. Los medios de comunicación tienen que adoptar como una política de trabajo el incluir una fuente de información permanente, continua y cotidiana sobre el tema del medio ambiente y gestión del riesgo. Reitero en este momento, no hay una fuente relacionada con todas las organizaciones que trabajan con el tema del medio ambiente, la mayoría de la cobertura de prensa se ha estructurado para el campo político, social, o económico, o para las actividades locales o sindicales. En nuestro medio hemos hecho el esfuerzo de crear un espacio que se emite diariamente en todos los noticieros denominado “La comunidad de la vida”, porque comprendemos que la comunidad no está compuesta sólo de personas sino también por elementos del medio ambiente como el agua, la tierra, el sol, el aire, que son también seres vivos y forman parte de nuestra comunidad. Creo, además que desde los medios de comunicación se deben desarrollar esfuerzos por recuperar los saberes y el conocimiento de nuestras culturas milenarias. Los países que están organizados en la Comunidad Andina tienen una raíz cultural común; por ello, desde mi punto de vista, la cultura que se ha expandido desde Tiahuanaco en sus diferentes pueblos tiene un conocimiento común que debemos revalorar y rescatar. También recuperar las tecnologías ancestrales sobre el manejo de la tierra para tener idea de cómo planificar, tomando en cuenta todos los factores climatológicos que se presentan permanentemente y de forma cítrica en nuestra sociedad. Si estos conocimientos son difundidos por los comunicadores sociales y los periodistas entonces se podrá aportar en el desarrollo de una cultura de vida en armonía con la naturaleza y con ideas y acciones más claras para prevenir los desastres. Recapitulado, quiero resaltar estos dos aspectos que debemos trabajar los periodistas: Incluir la gestión del riesgo en su agenda de trabajo y recuperar los conocimientos de nuestras culturas ancestrales para promover acciones de prevención lograr que las poblaciones tengan un mejor nivel en su calidad de vida. Gracias.

Panelista 2: Julia Velasco de la Agencia Nacional de Noticias por los Derechos de la Infancia. Soy coordinadora de la Agencia Nacional de Noticias por Derechos de la Infancia (ANNI). Esta agencia es una iniciativa que lleva acabo ECO JOVENES BOLIVIA, que es una ONG. ANNI BOLIVIA es el primer observatorio de medios de Bolivia, especializado en temas de niñez y adolescencia, que funciona desde el año 2004. Es miembro de la red ANDI América Latina, integrada por trece agencias prestigiosas de organizaciones civiles del continente. Tenemos como objetivo fundamental: “Contribuir a generar una cultura periodística que promocione y defienda los derechos de la infancia y la adolescencia”. El trabajo que desarrolla ANNI BOLIVIA está orientado a:

• Monitoreo de medios escritos para medir la calidad y cantidad de noticias.

• Formación de comunicadores y periodistas. • Movilización social a favor de la defensa de los derechos del niño y

adolescente. Estamos impulsando un tratamiento periodístico con enfoque de derechos de la infancia, el cual exige hacer un periodismo social responsable. Es decir, que asuma su responsabilidad en los procesos sociales. Un periodismo que reflexione sobre su papel en el desarrollo social y que se preocupe por la búsqueda de soluciones. El periodista o comunicador que se suma a esta perspectiva se sienta ante todo un ciudadano comprometido con la realidad del país y, como tal, un actor social. Hacer un periodismo responsable es colaborar en la construcción de una imagen de la realidad que integre con mayor fidelidad a todos los actores sociales para contribuir a un diálogo que permita encontrar soluciones sustentables para enfrentar los desafíos de hoy. Respecto al tema que hoy nos convoca, quiero brindarles algunos datos que hemos encontrado como ANNI:

• Las graves inundaciones producidas en Bolivia, entre noviembre del 2007 y marzo del 2008, afectaron a unas 78.988 familias bolivianas.

• 35.840 (45%), eran niños, niñas y adolescentes menores de 17 años.

Estos temas no estuvieron presentes en la cobertura periodística, a pesar de casi la mitad de las personas afectadas en las inundaciones eran menores de 17 años. Otros datos:

• En el monitoreo de nueve periódicos de Bolivia en el 2007, ANNI registró 13.010 noticias sobre niñez y adolescencia.

• El 0.61% (80 notas) hacían alguna referencia a gestión del riesgo e infancia.

• 65 notas eran nacionales y 15 internacionales. Muchos nos preguntamos, ¿Por qué tenemos que enfocarnos en la infancia y en la adolescencia?, ¿Por qué en este país donde casi el 50% son niños y adolescentes no existe información relevante sobre ellos? Durante las situaciones de emergencia los niños son altamente vulnerables a las enfermedades como, por ejemplo, desnutrición. Los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en medio de situaciones de conflictos sociales o de los efectos de las sequías, inundaciones, terremotos, tienen las mismas necesidades y derechos que tienen los niños en situaciones estables. Esta población es clave en el desarrollo humano de nuestro país. Tratamiento periodístico con enfoque de los derechos de la niñez y la adolescencia:

• Hay que considerar una prioridad absoluta, la protección de las niñas y los niños.

• El periodista tiene la responsabilidad de actuar como vigilante de todos los compromisos públicos que se hacen a favor de la infancia.

• En cada cobertura señalar el cumplimiento o incumplimiento de los derechos de la niñez, por parte de instituciones, funcionarios o empresas y en lo posible incluir la búsqueda de solución.

• Investigar y difundir la legislación sobre la niñez y adolescencia. • Respetar y promover el derecho a la expresión de los niños y

adolescentes, pero también velando por su integridad y seguridad. Ellos como fuente de información están invisibilizados.

• Evitar imágenes de niños o adolescentes en situación de violencia. • Utilizar un lenguaje respetuoso, que los dignifique. Ser cuidadosos con

el uso de adjetivos. Termino con una frase, que personalmente me convoca a la reflexión, de Ernesto Sábato: “El periodista habrá de poner su propia visión de las cosas para abrirse a lo que sucede, comprendiendo que son sus ojos y sus palabras los que llevarán a los demás hombres la realidad de la que son parte. El periodista es así, testigo, mediador e intérprete. La suya es una tarea de suprema responsabilidad” muchas gracias por la invitación.

Panelista 3: Aldo Eyzaguirre. Periodista, experto en seguridad y riesgos. Soy corresponsal de guerra y estoy desarrollando un proyecto de comunicación en coordinación con el Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación al Desarrollo Integral. Después de varias charlas que sostuvimos entre las personas que estamos realizando este proyecto, hemos advertido que debemos revalorar la comunicación para la gestión del riesgo nacional. A través de este proyecto queremos convertir al comunicador en el facilitador del proceso de comunicación en la gestión del riesgo. Hasta la fecha, los medios de comunicación no han aportado de manera significativa en aspectos de educación e información sobre lo que es un desastre, los problemas de la vulnerabilidad y lo que es y significa el cambio climático en nuestro país. Estos son algunos titulares que han ido apareciendo: Sospecha de dengue hemorrágica. Es una noticia que no está confirmada pero que la lanzan como una alerta. Lluvias azotan el safari y se prevé más daños. Son titulares muy llamativos que casi son una crónica roja. Inundaciones traen enfermedades y todos esperan llegadas de médicos. Inundaciones afectan unas dos mil hectáreas de cultivos. Las noticias que han sido publicadas en el período 2007-2008, han presentado estos titulares que lindan muy cerca de la crónica roja. Los fenómenos climatológicos en Bolivia, se están presentando de manera reiterativa y esto recibe un tratamiento dentro de los medios de comunicación. Por ello, hemos creído conveniente crear un proyecto en defensa nacional, que tiene el objetivo de:

• Comenzar a recuperar los saberes propios de cada pueblo. • Crear un calendario de lo que está pasando y de lo que puede repetirse

cada año. • Hacer educación y prevención, a través de los medios de comunicación

para toda la población. Es importante que el comunicador social se convierta en un facilitador que trabaje por la prevención y que deje de pensar exclusivamente en el desastre, porque es valioso brindar también información positiva a la población.

Es cierto que en situaciones de emergencia, los medios de comunicación desempeñan una función muy importante con la información que difunden, pero también debe haber responsabilidad y seriedad en el tratamiento de la noticia. Uno de los aspectos esenciales es trabajar en capacitaciones sobre usos de términos, así también el conocimiento de fuentes locales y nacionales. Tomando como base los seminarios que hemos estado dando hemos podido recoger algunas sugerencias de trabajo para abordar a los medios de comunicación. El proyecto que estamos impulsando considera un reto importante comenzar a recuperar la memoria de los pueblos. El periodismo tiene la obligación y la función de transmitir al público lo que éste no ha podido presenciar, ni conocer directamente. Eso es todo, les agradezco mucho. INTERVENCIÓN DEL AUDITORIO Lo que hemos visto es que existe una carencia grande en la preparación de los comunicadores, no tenemos comunicadores o periodistas capacitados para atender una emergencia o entrar a una zona de estas características. Quería hacer una referencia a lo que dijeron los panelistas, se mencionó que todos manejamos la información de la misma manera y no estoy de acuerdo con eso, porque conozco a personas, compañeros míos, que manejan muy bien la información, no creo que se tenga generalizar. El trabajo que realiza cada persona va de acuerdo a la misión y a la visión que tenga y eso va a depender la información que se transmite a través de cualquier medio. Hay medios de comunicación que realizan un verdadero trabajo de investigación. Simplemente quiero reforzar lo que dijeron mis compañeros; se habla aquí de situaciones hipotéticas ideales pero la realidad es otra. Me imagino que las mismas instituciones que nos han convocado, además de reconocer que la comunicación es un implemento estratégico para la gestión del riesgo, hay otros mecanismos y situaciones que operan para trabajar este tema en el campo periodístico. Por ejemplo, el riesgo que viven los periodistas en el momento de la cobertura de un desastre, muchos de ellos no cuentan con recursos para poder movilizarse y muchos no están capacitados en este tema. RESPUESTAS DE PANELISTAS EDUARDO GODOY Creo que estamos confirmando que los medios de comunicación hacemos cobertura periodística en el momento del desastre y trabajamos muy poco en la prevención. Esto no lo vamos a hacer hasta que asumamos desde las direcciones de noticias de los diferentes medios de comunicación que hay una fuente de información importante y permanente y son las instituciones y autoridades que trabajan con el medio ambiente. Es necesario que los medios

de comunicación tomen esa decisión y no limitarse con acudir al desastre y ser sensacionalistas, sino de comenzar a reconocer que hay elementos o seres sin voz, quién habla a favor del aire, de los árboles, del sol, del agua; es necesario que reconozcamos a los elementos de la naturaleza como factores de información. Los medios de comunicación podemos colaborar mucho en el restablecimiento de la armonía entre los seres humanos y la naturaleza, hasta ahora los conceptos de desarrollo que ha tenido la humanidad han visto simplemente a la naturaleza desde una perspectiva utilitaria; han tratado de extraerle todas sus riquezas sin tomar en cuenta los riesgos. Si logramos recuperar el concepto de hijos de naturaleza, que es una concepción de nuestras culturas ancestrales, podemos colocarnos en el lugar que nos corresponde. Somos hijos de esta madre naturaleza y no los reyes de la creación, como se menciona en un texto religioso. En base a ese término de reyes de la naturaleza es que hemos comenzado a descuidar y a maltratar a la madre, tierra motivo por el cual ahora estamos reunidos hablando de riesgo de desastres. Por otro lado, los periodistas nos encontramos con un problema evidente en las instituciones del Estado Boliviano que trabajan el tema del medio ambiente o de gestión del riesgo, es que no hay voceros adecuados para mantener la información sostenida de forma cotidiana. La mayoría de las oficinas que trabajan con el medio ambiente ni siquiera tienen relacionista público y la autoridad encargada o responsable le teme a los micrófonos. Entonces las instituciones también tienen que empezar a trabajar al respecto. JULIA VELASCO Respecto al tema de las fuentes de información desde nuestra agencia se hizo un trabajo de discusión y debate acerca de cómo las instituciones pueden ser una buena fuente de información. Creemos que las instituciones deben estar conscientes del rol importante que juega en la sociedad y que lo asuman con la misma responsabilidad y seriedad que le estamos exigiendo a los comunicadores y periodistas. Por ejemplo, Defensa Civil debe ser una fuente de información organizada y que utilice un lenguaje adecuado. A veces algunas instituciones utilizan un lenguaje complicado o altamente científico, que termina siendo muy complejo de procesar para el trabajo diario del periodista. Las fuentes de información deben contar con un lenguaje periodístico, porque la idea es facilitar información al periodista y no complicarle su trabajo ni poner a prueba sus conocimientos. Ello implica tener una unidad de comunicación o una persona responsable que maneje el tema. Quiero referirme también a tarea formativa que debe ejercer el periodismo respecto a su público. Los periodistas y comunicadores tenemos que saber trabajar la información y los mensajes con este tinte formativo para generar una cultura de prevención.

ALDO EYZAGUIRRE Quiero expresar que no he querido herir la sensibilidad de los colegas con los ejemplos antes expuestos. Sólo comentaré un hecho que sucedió en el 2007, cuando ocurrieron las inundaciones. Los periodistas íbamos en una nave que prestó la embajada americana para sobrevolar la zona, se lograron algunas tomas muy lejanas que no permitían reconocer la magnitud de los daños. Sin embargo, en la noche la mayoría de los informativos titulaban que cuatrocientas mil hectáreas se encontraban inundadas. Es un tipo de información que exagera para llamar la atención o conseguir audiencia. Sin embargo, es necesario que los periodistas conozcan las diversas manifestaciones de la naturaleza y que puede afectar a La Paz. Por ejemplo, en nuestra ciudad se presentan alrededor de 100 ó 150 movimientos sísmicos que no los registramos y cada vez se está produciendo con más frecuencia. Es por ello que estamos preocupados de comenzar a trabajar con los comunicadores sociales y avanzar en la formación de los comunicadores que estén interesados. Tenemos que prepararnos y asumir nuestra responsabilidad para ayudar a la población. Gracias. ROBERT BROCKMANN Muchas gracias, colegas con esto damos fin a este panel les agradezco por su presencia y sus preguntas a los participantes.

LA INICIATIVA DE LA COMUNICACIÓN SITIO TEMÁTICO GESTION DEL RIESGO

Juana Marulanda

La Iniciativa de la Comunicación es una alianza entre organizaciones de desarrollo. Somos 28 organizaciones que hace diez años estamos trabajando para que la comunicación y los medios de comunicación sean cada vez más y mejor utilizados para avanzar en los objetivos de desarrollo, en temas de enfocados a la niñez, las relaciones de género, problemática de la población, de juventud, entre otros. Nuestra organización los que busca es crear redes de personas y organizaciones alrededor del mundo interesadas en el uso eficiente de comunicación para el desarrollo. Hoy en día somos una red de 77,000 personas en 200 países en el mundo que trabajamos conjuntamente en este campo. Cuenta con una serie de plataformas Web que permite gestionar conocimiento. Esta gestión puede entenderse con el acto de recoger pensamiento y conocimiento de los demás para ponerlos en un ámbito público, en este caso el virtual, para difundirlo y que sirva de retroalimentación para los productores de esos conocimientos. Entonces, hacemos redes, contamos con plataformas Web, facilitamos diálogos a través de las tiendas virtuales, tenemos foros en Internet sobre todas las temáticas de desarrollo. Si revisan la Web de La Iniciativa de la Comunicación podrán advertir que tiene tres páginas: la latinoamericana, que está en español; la página para África y la global. Sitio Temático Gestión del Riesgo La Iniciativa de la Comunicación tiene un convenio con el Proyecto PREDECAN desde el 2007 para realizar una labor de creación de redes en plataforma Web, que sea un facilitador de diálogos con estas entidades que se han inscrito en el campo de la gestión del riesgo específicamente. Al interior de la plataforma Web se ha creado un sitio temático denominado Gestión del Riesgo, http://www.comminit.con/es/mainpage/549, que recoge información sobre experiencias que pueden estar ejecutándose con la comunidad, así como materiales, eventos y ofertas académicas relacionadas con esta temática.

Lo que tratamos es dar voz a las comunidades que quieran tenerla allí, sin hacer filtros de carácter editorial. En este sitio de gestión del riesgo hemos escogido unas secciones que pensamos eran las mas útiles para acompañar la labor de los periodistas, comunicadores y educadores. En la sección de experiencias sobre gestión del riesgo, se cuenta con 465 reseñas, que son pequeños textos que contextualizan al visitante sobre el tipo de tema que encontrarán y se les refiere a la fuente del documento. Pienso que en la labor periodística donde se tiene tan poco tiempo, estas reseñas son de gran ayuda para darles una visión de las experiencias desarrolladas en los países. También hay una sección denominada pensamiento estratégico, donde se encuentran los artículos de personas que conocen el tema y hablan sobre la gestión del riesgo y comunicación. Se cuenta además con 1717 suscriptores pertenecientes a este sitio temático, quienes reciben de forma gratuita el boletín clic Gestión del Riesgo. Este boletín circula dos veces al mes y tiene resúmenes de información con links a la página Web. Hemos hecho dos boletines especializados en gestión del riesgo, uno que se llama Son de Tambora que los encuentran disponible en la página Web, están muy interesantes se los recomiendo. Uno es texto de Gustavo Wilches-Chaux con el cual vamos a iniciar el foro y el otro es el recuento de las organizaciones que trabajan en la zona de gestión del riesgo que pueden ser importantes como fuentes de información. Recientemente en el sitio temático Gestión del Riesgo hemos iniciado dos procesos que son muy importantes: Uno, es el foro para comunicadores sobre este tema (quiero aprovechar para invitarlos porque me ha parecido que el nivel del periodismo boliviano y de las personas que han estado acá y de las opiniones que han expresado son buenísimas y no quisiera perder la participación de ustedes en este foro virtual). Y el otro, es el Concurso de Periodismo que está en marcha convocando a trabajos de prensa escrita y en el cual pueden participar periodistas de toda Latinoamérica.

CONCURSO SUBREGIONAL ANDINO DE PERIODISMO SOBRE GESTIÓN DE RIESGO

Ibis Liulla

El Concurso Subregional Andino se enmarca dentro del proceso de implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres – EAPAD, la cual es liderada por el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres – CAPRADE y ha sido facilitado por el Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina –PREDECAN, en asocio con la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit – GTZ, la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) y La Iniciativa de la Comunicación. Este concurso busca colocar en la agenda de los medios de comunicación de los países de la Comunidad Andina, el tema de la gestión del riesgo y ampliar la mirada de los periodistas sobre estos hechos. Desde el Proyecto PREDECAN se planteó que este concurso permitirá reconocer la labor de hombres y mujeres de prensa en torno a la gestión del riesgo, con sus aciertos, potencialidades y enfoques. Podrán concursar los trabajos periodísticos publicados entre el 1 de enero del 2007 al 2 de julio de 2008. Si ustedes han publicado algunas informaciones respecto a los temas que hemos ido discutiendo en estos días, podrán presentar sus trabajos de manera virtual, a través de la Web de La Iniciativa de la Comunicación. Toda postulación deberé ser avalada con una carta de sus editores o jefe de información. Las temáticas que pueden abordar son:

• Las causas, consecuencias de los efectos; es decir plantear la comprensión de cómo los procesos sociales han conducido a la ocurrencia de desastres.

• La necesidad de que los gobiernos y la sociedad civil actúen sobre los procesos generadores de riesgo. Tanto el Estado como las poblaciones están generando condiciones de riesgo. Por ejemplo, periodistas de Perú que participaron en un taller similar a éste, comentaron que muchas de las casas que se destruyeron en Chincha se debió a que muchas urbanizaciones se asentaban sobre rellenos sanitarios. Todas esas casas tenían titulo de propiedad y crédito hipotecario; es decir hubo todo un sistema que no previó ni estudió las condiciones territoriales para la construcción de estas urbanizaciones.

• Los periodistas también pueden abordar sobre el rol y el quehacer de los sistemas y/o plataformas institucionales para hacer frente a la gestión del riesgo.

• Hacer informes sobre programas, planes o iniciativas institucionales (públicas y/o privadas) donde se identifique el rol del Estado, la sociedad civil y la ciudadanía en general respecto a este tema.

• Desde la sección económica de nuestros diarios o noticieros podemos abordar cuáles son los mecanismos de financiamiento de la gestión del riesgo y de protección financiera de los países; incluyendo temas asociados a la inversión pública el mercado de seguros catastróficos, los bonos de desastre, etc. Ustedes saben cuantos millones está destinando en la cooperación internacional y cuánto el gobierno nacional, ¿Desde que rubro del presupuesto del Estado se están destinando los fondos para la atención de emergencia? Si tenemos en cuentas que nuestros países no consideran este tema en su presupuesto nacional.

• Además se puede informar acerca del impacto económico de los desastres, análisis costo beneficio, pérdidas directas e indirectas, costo real del desastre (incluyendo la reconstrucción) frente a la inversión para la prevención.

• Seguimiento a la cooperación nacional e internacional y su contribución a la reducción sostenida del riesgo en las comunidades, regiones y/o países afectados.

• Tratar temas como, acción ciudadana, el tema de cómo incluyen las tareas destinadas a reducir las zonas de riesgo. Hace dos semanas se realizó un encuentro nacional de experiencias significativas sobre gestión de riesgo en Bolivia y es interesante resaltar estas experiencias como noticias y lecciones que van generando las poblaciones para reducir riesgo de desastre. Entre otros temas, superando la mirada victimizante sobre las poblaciones.

• Los derechos humanos de las personas y comunidades afectadas por los riesgos y desastres. Se plantea que se evidencie, expresa o implícitamente, el derecho a la protección del Estado para evitar que se generen nuevos riesgos y desastres.

• El rol de los medios de comunicación y de los educadores como actores claves de la gestión del riesgo y la prevención de desastres.

Como ven hay muchos temas para abordar con un nuevo enfoque sin renunciar al quehacer diario del periodismo. Implica, más bien, poner a prueba la creatividad y la capacidad investigadora de los hombres y mujeres de prensa. Recuerdo la propuesta que se hizo aquí sobre “escuchar a la naturaleza”, entonces les propongo trabajar crónicas donde podamos presentar a esa naturaleza hablando, se imaginan redactar una crónica donde las fuentes sean los bosques y podamos trabajar los datos e informaciones que hemos ido recogiendo de las instituciones. Es otra manera de llamar la atención de nuestros lectores.

Antes de terminar quiero manifestar que estos dos días de compartir e intercambio con ustedes, no sólo ha evidenciado su alto nivel de reflexión sino también la agudeza en el análisis de las propuestas temáticas. Ello alienta a seguir trabajando porque se encuentra respuesta positiva en los comunicadores y periodistas de cada uno de los países de la Comunidad Andina.

Queremos que estos talleres no sean actividades aisladas sino articuladas a un proceso mayor de sensibilización e información, a través de los medios, con el propósito de aportar al conocimiento de la gestión del riesgo.

1.9. Fotos