Desastres !

7/23/2019 Desastres !

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ASOCIACION DE PROFESIONALESDE LA SALUD ICA

APSI

HOSPITAL REGIONAL DE ICA

Ofcina General de Deensa Nacional

EMERGENCIAS YDESASTRESEN SALUD



28 DE OCTUBRE DE 1746El terremoto más grande en la historia del Perú

Amaneció el día sábado 29 de octubre y los ojos de los sobrevivientes contemplaron con espanto laruina de la ciudad. De las tres mil casas que componían las ciento cincuenta manzanas que seencerraban dentro de las murallas de Lima,apenas veinticinco se mantuvieron incólumes.

Una noche fue verdaderamente angustiante,aún sin saberse todavía en Lima ladesgracia del vecino puerto del Callao, que

fue arrasado por un maremoto.

Magnitud Momento estimada:9 grados

Duración estimada:3 a 4 minutosHora de ocurrencia:10 PMFallecidos:más de 20,000



Los 23 barcos que habían en el puerto desaparecieron. Los pocos supervivientes del desastre llegarona Lima a la mañana siguiente para contar lo sucedido: su ciudad estaba totalmente destruida. Entotal, se calcula que las víctimas del terremoto y tsunami alcanzaron las 4.000 a 7.000 personas.

Se cree que la Iglesia Carmen de la Legua debe su nombre a la distancia destructiva del tsunami de1746, que arrasó todo a su paso adentrándose a una legua (4 ó 5 kms) de la costa.

28 DE OCTUBRE DE 1746Luego del terremoto…

El maremoto más devastador de la historia del Perú

Las olas no dejaron ninguna construcciónen pie en El Callao, y causaron hasta 5kilómetros de inundación.



24 DE MAYO DE 1940Otro gran terremoto sobre Lima

Era un día muy tranquilo y la población se encontraba haciendo sus labores cotidianas. Los daños materiales fueron cuantiosos; las construcciones más afectadas fueron las de material de quincha y adobe. En el centrohistórico, el balance fue que el 40% de las casas se destruyeron y el otro 40% quedó con serios deterioros.

Magnitud:8.2 grados RitcherDuración estimada:3 a 4 minutosHora de ocurrencia:11:35 AMFallecidos: 179



24 de mayo de 1940:un terrible terremoto, que en segundos destruiría la ciudad; paredes y postes sederrumbaban, la tierra y el polvo cubrían las casas; en las calles no se distinguía nada, todo el mundo gritaba ,el pánico se generalizó. ¡Misericordia Señor!



EL TERREMOTO MÁSDEVASTADOR DE LA

HISTORIA DEL PERÚ

31 deMayo de1970



Cerca de 70,000 fallecidos250,000 heridos

Dolor que puso al Perú de rodillas…

TERRE MO TO

1970



Dios mío… que nunca se vuelva a repetir.



28 DE MARZO DEL 1972El Perú comenzó a manejar los desastres con responsabilidad

Sistema Nacional de Defensa Civil -SINADECI

Es el conjunto interrelacionado de organismosdel Sector Público y No Público, normas,

recursos y doctrina, orientados a la protecciónde la población, mediante medidas de

prevención prestando ayuda oportuna yadecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan eldesarrollo continuo de las actividadesafectadas. Actúa en concordancia con laPolítica y Planes de la Defensa Nacional.



1989



TAREAS EN LA PREVENCIÓN



Política Nacional de Prevención yAtención de Desastres

Optimizar la gestión de desastres a nivelnacional, incorporar el concepto de

prevención en el proceso del desarrollo ylograr un sistema integrado, ordenado,eficiente y descentralizado conparticipación de las autoridades ypoblación en general, eliminando o

reduciendo las pérdidas de vidas, bienes

materiales y ambientales, y por ende elimpacto socio-económico.

Objetivo generalEvitar o mitigar la pérdida de vidas, de

bienes materiales y el deterioro del medioambiente, que como consecuencia de lamanifestación de los peligros naturales y/oantrópicos en cualquier ámbito del

territorio nacional, pueda convertirse enemergencia o desastre, atentando contra el

desarrollo sostenible del Perú.

2004



Estrategias Generales:

1. Fomentar la estimación de riesgos aconsecuencia de los peligros naturales yantrópicos.

2. Impulsar las actividades de prevencióny reducción de riesgos.

3. Fomentar la incorporación del conceptode prevención en la planificación deldesarrollo.

4. Fomentar el fortalecimientoinstitucional.

5. Fomentar la participación comunitariaen la prevención de desastres.

6. Optimizar la respuesta a lasemergencias y desastres.



SISTEMA NACIONALDE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE

SINAGERDLey Nº 29664Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM

2011

Hospital Regional Ica Hospital San Juan de

Dios - Pisco

Anta, Cusco. 2010 Zurite, Cusco. 2010



GESTIÓN

DEL RIESGODE DESASTRES



SISTEMA NACIONALDE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRE

Sistema interinstitucional sinérgico,descentralizado, transversal y participativo, conla finalidad de identificar y reducir los riesgosasociados a peligros o minimizar sus efectos, asícomo evitar la generación de nuevos riesgos, y

preparación y atención ante situaciones dedesastre mediante el establecimiento deprincipios, lineamientos de política,

componentes, procesos e instrumentos de

Gestión del Riesgo de Desastre.



PRINCIPIOS DE LA GRD

ACCION PERMANENTEPROTECTOR

Protección a la vida, e integridadfísica, a la estructura productiva, sus

bienes y medio ambienteBIEN COMUN

Se benefician todos los ciudadanos, lossistemas sociales, instituciones y

medios socioeconómicosSUBSIDIARIDAD

Un problema debe ser resuelto por laAutoridad más próxima a la

ciudadanía (capacidad de respuesta)EQUIDADeneración de oportunidades y accesoa los servicios a todas las personas sin

discriminación algunaEFICIENCIA

!l gasto p"blico vinculada a la d#$deber ser e%ecutada mediante unagestión orientada a resultados con

eficiencia, eficacia y calidad

#espuesta constante y organi&ada 'ueobliga a mantener un permanente

estado de alertaSISTEMICOer el problema como un solo ob%eto

con partes interrelacionadas buscandoun solo y "nico propósito

(visión sistmica de caráctermultisectorial e integrada)

AUDITORIA DERESULTADOS

Persigue la eficacia y eficiencia en ellogro de los ob%etivos y metas

establecidas en la d#$PARTICIPACION

*as entidades velan y promueven losprocedimientos de participación sector

productivo privado y de la sociedad civil en

forma organi&ada y democrática

AUTOAYUDA

*a me%or ayuda, la más oportuna yadecuada es la 'ue surge de la persona

misma y la comunidadGRADUALIDAD

Se basa en un Proceso Secuencial en+iempos y Alcances de implementación

de los procesos en d#$



PROCESOSGESTIÓN DEL RIESGOS DE

DESASTRE

Componentes: Procesos:! ESTIMACIÓN DERIESGOS"! PRE#ENCIÓN DELRIESGO

$! REDUCCIÓN DELRIESGO

%! PREPARACIÓN

&! RESPUESTA

'! RE(ABILITACIÓN

)!RECONSTRUCCIÓN

GESTIÓN PROSPECTI#AEvitar y prevenir la conformación de futuro

riesgo

GESTIÓN CORRECTI#A

Corregir y mitigar el riesgo existente

GESTIÓN REACTI#A

Enfrentar los desastres y riesgos inminentes



Gest*+n Prospect*,-

Es el conjunto de acciones y medidas ue se ado!tan enla !lanifcaci"n del desarrollo con el fn de e#itar y!re#enir la $eneraci"n de ries$o uturos% e#itar eldesarrollo de !r&cticas inadecuadas, !royectos e

in#ersiones mal !lanifcadas y sin ordenamiento.



Gest*+n Correct*,-

Es el conjunto de acciones ymedidas de car&cter

estructural y no estructuralue se !lanifcan y reali'an

con el fn de reducir elries$o e(istente.

• Construcci"n de diues y o)ras de !rotecci"n• Construcci"n de drenes !ara e#acuaci"n de a$uas de!lu#iales• Emisi"n de Normas *e$ales !ara la +eu)icaci"n Defniti#a deComunidades en +ies$o

• ejorar la Gesti"n del Conocimiento -ca!acitar, sensi)ili'ar



Gest*+n Re-ct*,-

Es el conjunto de acciones y medidas destinadas aenrentar los desastres ya sea !or un !eli$roinminente o !or la materiali'aci"n del ries$o.



Com!rende las acciones y

!rocedimientos ue sereali'an !ara $enerar el

conocimiento de los !eli$roso amena'as, anali'ar las

#ulnera)ilidades yesta)lecer los ni#eles del

ries$o ue !ermitan la tomade decisiones en la Gesti"n

del +ies$o de Desastres.

!ESTIMACIÓN DERIESGOS

+ / A(



Com!rende las acciones ue seorientan a e,*t-r .- /ener-c*+n 0en1e,os r*es/os en la sociedad en elconte(to de la $esti"n del desarrollo

sosteni)le.

"!PRE#ENCIÓ

N DELRIESGO

om!ren e as acc ones



om!ren e as acc onesue se reali'an !ara

re01c*r .-s,1.ner-2*.*0-0es 3

r*es/os e4*stentes en elconte(to de la $esti"n del

desarrollo sosteni)le.

$!REDUCCIÓN DELRIESGO

+eor'amiento estructural

en 5orm- e6c*ente 3



en 5orm- e6c*ente 3e6c-7, en casos de

desastre o situaci"n de

ries$o inminente, a fn de!rocurar una "!timares!uesta en todos los

ni#eles de $o)ierno y de la

sociedad.

%!PREPARACIÓN

ormaci"n y ca!acitaci"n de )ri$adas

ac # a es ue se



ac # a es ue seejecutan -nte 1n-

emer/enc*- o

0es-stre,inmediatamente ocurrido

ste, as3 como ante la

inminencia del mismo.

&!RESPUESTA

Control de incendios

con ucen es a



con ucen es arest-2.ec*m*ento 0e

.os ser,*c*os p82.*cos29s*cos indis!ensa)les e

inicio de la re!araci"n delda4o 3sico, am)iental,

social y econ"mico en la'ona aectada !or una

emer$encia o desastre.

'!RE(ABILITACIÓN

Construcci"n de #i#iendas tem!orales

es-rro o en -s re-s



es-rro o en -s re-s-5ect-0-s, reduciendo el

ries$o anterior aldesastre y ase$urando la

recu!eraci"n 3sica ysocial, as3 como la

reacti#aci"n econ"micade las comunidades

aectadas.

)!RECONSTRUCCIÓN

Construcción de viviendas definitivas



•Ente rector•Propone la Política Nacional de Gestión del Riesgode Desastres

•Desarrolla el Plan Nacional de Gestión del Riesgo deDesastres

• Máximo nivel de decisión y coordinación estratégica

• Presidente de la República lo preside• Compuesta por Ministerios

•Desarrollo de la estimación, prevención y reducciónde riesgos, y reconstrucción.

•Desarrollo de los procesos de preparación, respuestay rehabilitación

•Implementar los procesos de Gestión delRiesgo de Desastres

Entidades Públicas, Privadas, PNP, FFAAy sociedad civil.

Centro Nacional de Estimación,Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastres - CENEPRED

Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI

Gobiernos Regionales y Locales.

Centro Nacional de PlaneamientoEstratégico - CEPLAN

Consejo Nacional de Gestión del Riesgode Desastres CENEPRED

Presidencia del Consejo de Ministros

COMPONENTES DEL SINAGERD FUNCIONES PRINCIPALES



PCM

RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD

I#! PREPARACIÓN

#! RESPUESTA

#I!RE(ABILITACIÓN

I! ESTIMACIÓN DELRIESGO

II! PRE#ENCIÓN

III! REDUCCIÓN DELRIESGO

#II!

RECONSTRUCCIÓN

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

DELRIESGO DE DESASTRES



En los casos que la presente Ley o su reglamento loseñalen, el órgano rector del Sistema Nacional deGestión del Riesgo de Desastres impone sanciones de

inhabilitación temporal, inhabilitación definitiva,económicas, así como de amonestación, multa,suspensión y revocación de certificados, permisos,registros y autorizaciones, clausura temporal o

definitiva de establecimientos y demolición, a quienes

transgredan la presente Ley.

SANCIONES

La imposición de sanciones administrativas noexime a los infractores de laresponsabilidad

civil o penala que hubiere lugar.

Conjuntamente con las sanciones administrativasque se impongan al infractor, se le exige la

reposición de la situación alterada a su estadoanterior, así como laindemnizaciónpor los daños y

el perjuicio ocasionado.



UNA VISIÓN DE LA GESTIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES EN

SALUD

ELEMENTOS DE INTERÉSDEL SECTOR SALUD EN LAGESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES

La Salud de la Población

El Funcionamientode los Servicios de Salud

Medio Ambiente



GESTIÓN PROSPECTI#AEvitar y prevenir la conformación de futuro riesgo

UNA VISIÓN DE LA GESTIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES EN SALUD

Construcción, remodelación y ampliaciónde Establecimiento de Salud Seguros

Proyectos de inversión incorporan loscriterios de Hospitales Seguros




GESTIÓN CORRECTI#ACorregir y mitigar el riesgo existente

Proyectos deInversión para el

reforzamientoEstructural deEESS

Acciones de

mantenimientoestructural y noestructural



GESTIÓN REACTI#A Enfrentar los desastres y riesgos inminentes


Población atendida oportunay adecuadamente ensituaciones de desastres

Formación ycapacitación de brigadas

Elaboración eimplementación de planes

de respuesta

Preparación de áreasde expansión en

EESS

Implementar la ofertaflexible para desastres

Capacitar al personalEstablecer el COE

Salud

Preparar stock demedicamentos

Fortalecer la atención

pre hospitalaria



GESTIÓN PROSPECTI#AEvitar y prevenir la conformación de futuro riesgo


)!RECONSTRUCCIÓN

Establecimiento de Saludreconstruidos con criterios

de seguridad

Proyectos de inversión de

reconstrucción incorporanlos criterios de Hospitales

Seguros



EL PLAN DE CONTINGENCIAPARA EMERGENCIAS Y DESASTRES



Es un hecho o evento que puede suceder o no.

Para el efecto se refiere a un evento particularpotencialmente desastroso que afectaría a un

escenario geográfico definido

Directiva Nº 040-004 - !"DN#$%N&'-(.0) so*re procedimiento

para la ela*oraci+n de planes de contingencia para emergencias ,

desastres apro*ado por .$. Nº /1-004#$%N&'



Es el documento que presenta en forma clara conc!sa "completa los r!es#os los actores " sus responsa$!l!dades

ante un determ!nado e%ento pre%!s!$le potenc!almente

ad%erso propon!endo acc!ones para tres momentos&prospect!%a 'est!mac!(n de r!es#o)* correct!%a

'pre%enc!(n reducc!(n) "* react!%a'preparac!(nrespuesta re+a$!l!tac!(n),

D!rect!%a N- ./.01../0OGDN2MINSA03,.4

Apro$ado por R,M, N- 56701../2MINSA

PLAN DE CONTINGENCIA



CASOS 89E :9STI;ICAN LA ELA<ORACI=NDE 9N PLAN DE CONTINGENCIA

La ela$orac!(n de planes de cont!n#enc!a est>n su?etos a la!dent!f!cac!(n de un e%ento pre%!s!$le de pro$a$le " cercana

ocurrenc!a que pueda afectar a la salud de las personas al am$!ente

" a los esta$lec!m!entos de salud " que para el control " atenc!(nde los da@os pre%!stos sea necesar!o la mo%!l!ac!(n de recursos

ad!c!onales a los normalmente d!spon!$les para emer#enc!ass!tuac!(n que de$e ser cons!derada como tal por la autor!dad de

salud med!ante la declarac!(n de la alerta %erde correspond!ente deacuerdo a la D!rect!%a N- .B601../0OGDN2MINSA03,.4 apro$ado porR,M, N- 4501../2MINSA,

Directiva Nº 040-004 - !"DN#$%N&'-(.0) so*re procedimiento

para la ela*oraci+n de planes de contingencia para emergencias ,

desastres apro*ado por .$. Nº /1-004#$%N&'



4,Ttulo

1,Informac!(n General

B,Introducc!(n

/,<ase Le#al

,Est!mac!(n del R!es#o

,4, Ident!f!cac!(n " caracter!ac!(n de laamenaa o pel!#ro

,1, Ident!f!cac!(n " An>l!s!s de3ulnera$!l!dad de Elementos Epuestos

,B, Est!mac!(n del R!es#o6,O$?et!%o General del Plan de

Cont!n#enc!a

COMPONENTES

DEL PLAN DECONTINGENCIA

Directiva Nº 040-004 - !"DN#$%N&'-

(.0) so*re procedimiento para la

ela*oraci+n de planes de contingencia

para emergencias , desastres

apro*ado por .$. Nº /1-004#$%N&'



5, O$?et!%os Especf!cos " Act!%!dadesse#Fn Momentos

5,4, Momento Antes5,1, Momento Durante

Acc!ones de Respuesta

Act!%ac!(n de la Respuesta

Comando " Comun!cac!ones ;!n de la Respuesta

5,B, Momento DespuHs

7, Aneos In%entar!o de Recursos

D!rector!o Actual!ado

Rutas de E%acuac!(n

COMPONENTES

DEL PLAN DECONTINGENCIA

Directiva Nº 040-004 - !"DN#$%N&'-

(.0) so*re procedimiento para la

ela*oraci+n de planes de contingencia

para emergencias , desastres

apro*ado por .$. Nº /1-004#$%N&'



rganos 'ue funcionan permanentemente, monitoreando peligros,emergencias y desastres para toma de decisiones de las autoridades

-./0.#1A-2/ 3 -.!# 4 -.!*

• Presidente #egionales, Alcaldes, directores yfuncionarios de las áreas operacionales5• #epresentantes de la 00AA• -ru& #o%a Peruana• -6P• P/P

-.!/Proporciona información tcnica

al -onse%o /acional de #$para toma de decisiones

-.! S!-+.#2A*

5 *os Sectores /acionales activan su -.! apropuesta del !nte #ector5

5 *os Sectores involucrados con la #espuestay #e7abilitación designan sus representantesal -entro de .peraciones de !mergencia/acional, como enlaces5



!s el mecanismo de identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de laextensión, gravedad y locali&ación de los efectos de un evento adverso5

1ecanismos y .peratividades implementado por los -.!

8 **, ## y //5

2/$!-23•!stablece mecanismos nacionales

siguiendo estándares internacionales•-apacitará permanentemente a las

!!PP, ## y **



1ecanismos de coordinación, decisiones y comunicación conformado porentidades p"blicas y privadas de Primer #espuesta, para intervenir en

operaciones especiali&adas de 6"s'ueda y Salvamento

0inalidad0inalidad

AlcancesAlcances /acional puede ampliarse al ámbito internacional/acional puede ampliarse al ámbito internacional

9mbito deAcción9mbito deAcción +errestre, marítimo y areo+errestre, marítimo y areo

Salvaguardar la vida 7umana en situaciones deemergencias y desastresSalvaguardar la vida 7umana en situaciones deemergencias y desastres



:4;4<3 A*-A/-!*.-A* = #!2./A*

1 32

S!tuac!ones atend!das porGGLL " GGRR

con sus recursosd!spon!$les,

> 3 2/+!#!/-2/ $!*.62!#/. /A-2./A*

Superan capac!dad respuesta re#!onal

GGNN0Recursos nac!onales d!spon!$lesCoord!nac!(n del INDECI,

4

? 3 $! #A/ 1A/2+U$

5

Declarator!a de Estado de Emer#enc!a Nac!onalGGNN0Recursos Nac!onales d!spon!$les

Apo"o de a"uda !nternac!onalINDECI coord!na " conduce operac!ones

de Respuesta " Re+a$!l!tac!(n



#egistro de-omponentes

$ise@o conAspectos

! l 2/$!-2 establece la#/A+ con !ntidades+cnico -ientíficas y

Universidades

a5 -onocimiento y vigilancia permanente y en tiemporeal de las amena&as

b5 Servicio de seguimiento y alerta

c5 $ifusión y comunicaciónd5 -apacidad de respuesta5

• obernabilidad y arreglos institucionales eficaces• !nfo'ue de amena&as m"ltiples5• Participación de las comunidades locales

• -onsideración de la diversidad cultural



• 0uer&as Armadas (!%rcito, 1arina, 0uer&a Area)• Policía /acional• -6P• Sector Salud (1inSa, !sSalud, 2nst5 Priv5 Salud,Sanidad 00AA y P/P)• 1inisterio de la 1u%er y $esarrollo Social• -ru& #o%a Peruana• Población organi&ada• .tras entidades P"blicas y Privadas

.rgani&aciones especiali&adas para interveniren casos de emergencias o desastres

RESPUESTA SECTORIAL FRENTE



ED'N

RESPUESTA SECTORIAL FRENTEA EMERGENCIAS Y DESASTRES

COMUNIDAD AFECTADA

Capac!dad +a$!tual<r!#adas Comunales

de Salud

er!do

er!do

er!do

er!do

er!do

INSTALACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE S




ED'N

RESPUESTA SECTORIAL FRENTEA EMERGENCIAS Y DESASTRES

COMUNIDAD AFECTADA

Capac!dad +a$!tual Capac!dadde epans!(n

<r!#adas Comunalesde Salud

er!do

er!do

er!do

er!do

er!do

INSTALACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE S




ED'N

A EMERGENCIAS Y DESASTRES

COMUNIDAD AFECTADA



er!do

er!do

er!do

er!do

er!do

E#ALUACIÓN DE DAOS Y AN;LISIS DE NECESIDADES

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE SALUD


O;ERTA COMPLEMENTARIA



ED'N

A EMERGENCIAS Y DESASTRES

COMUNIDAD AFECTADA


osp!tal de Campa@a

Puesto MHd!code A%anada

<r!#adas de Salud


er!do

er!do

er!do

er!do

er!do

O;ERTA COMPLEMENTARIA

MO3ILIJACI=N DE <RIGAD

E#ALUACIÓN DE DAOS Y AN;LISIS DE NECESIDADES

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE SALUD



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