Seminario sobre legislación catastral y eficiencia en la prestación de servicios.

Seminario sobre legislación catastral y eficiencia en la Seminario sobre legislación catastral y eficiencia en la prestación de servicios.prestación de servicios.

Montevideo – Octubre de 2012Montevideo – Octubre de 2012

Marco normativo

Ley 30/1992, de 16 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas del Procedimiento Administrativo común.

Ley 30/1992, de 16 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas del Procedimiento Administrativo común.

Ley 11/2007, de 12 de abril, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

Ley 11/2007, de 12 de abril, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público.

Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público.

Ley 1/1996, de 12 de abril de Propiedad Intelectual.Ley 1/1996, de 12 de abril de Propiedad Intelectual.

Real Decreto 417/2006, por el que se desarrolla la Ley del Catastro Inmobiliario.

Real Decreto 417/2006, por el que se desarrolla la Ley del Catastro Inmobiliario.

Resolución de 23 de marzo de 2011, por la que se aprueban los criterios de acceso, formatos de entrega, y condiciones de la

licencia-tipo para el acceso al servicio de descarga masiva de datos y cartografía a través de la Sede Electrónica del Catastro.

Resolución de 23 de marzo de 2011, por la que se aprueban los criterios de acceso, formatos de entrega, y condiciones de la

licencia-tipo para el acceso al servicio de descarga masiva de datos y cartografía a través de la Sede Electrónica del Catastro.

Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario

Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario

Real Decreto 1495/2007, de 24 de octubre, de desarrollo de la Ley 37/2007

Real Decreto 1495/2007, de 24 de octubre, de desarrollo de la Ley 37/2007

“las administraciones y organismos del sector público podrán establecer que los documentos que obran en su poder puedan ser reutilizados mediante su puesta a disposición del público, con sujeción a las condiciones establecidas en licencias-tipo”

La licencia deberá reflejar, al menos:• finalidad concreta, comercial o no comercial, para la

que se concede la reutilización.• duración de la licencia, • obligaciones del beneficiario y del organismo

concedente• responsabilidades de uso• modalidades financieras, indicándose el carácter

gratuito o, en su caso, la tasa o precio público aplicable

Ley sobre Reutilización de la Información del Sector Público prevé 3 modalidades de reutilización:

• Sin condiciones.

• Con condiciones establecidas en licencias tipo, automáticamente

• Previa tramitación de un procedimiento

Ley sobre Reutilización de la Información del Sector Público prevé 3 modalidades de reutilización:

• Sin condiciones.

• Con condiciones establecidas en licencias tipo, automáticamente

• Previa tramitación de un procedimiento

Marco normativo

Cada descarga de información catastral supondrá la concesión específica de una nueva licencia sobre el contenido de la información concreta descargada.

Las condiciones y efectos de la autorización concedida en cada descarga permanecerán vigentes durante todo el tiempo en que la información descargada permanezca a disposición del solicitante.

Cada descarga de información catastral supondrá la concesión específica de una nueva licencia sobre el contenido de la información concreta descargada.

Las condiciones y efectos de la autorización concedida en cada descarga permanecerán vigentes durante todo el tiempo en que la información descargada permanezca a disposición del solicitante.

El servicio de descarga masiva de datos y cartografía tiene por objeto ordenar el procedimiento por el que se concede la licencia para la utilización de la información catastral, obtenida a través de la Sede Electrónica del Catastro.

El servicio de descarga masiva de datos y cartografía tiene por objeto ordenar el procedimiento por el que se concede la licencia para la utilización de la información catastral, obtenida a través de la Sede Electrónica del Catastro.

1. Objeto

Servicio de descarga masiva de datos y cartografía a través de la

Sede Electrónica del Catastro

La autorización para el acceso, descarga y reutilización de la información catastral se produce de manera automática, una vez que se han cumplimentado todos los requisitos formales establecidos en la Sede Electrónica del Catastro.

La autorización para el acceso, descarga y reutilización de la información catastral se produce de manera automática, una vez que se han cumplimentado todos los requisitos formales establecidos en la Sede Electrónica del Catastro.



2. Carácter automático de la autorización

1. Selección del producto1. Selección del producto

2. Identificación mediante firma electrónica.

2. Identificación mediante firma electrónica.A través de la Sede

Electrónica del Catastro en cinco pasos:

A través de la Sede Electrónica del Catastro en cinco pasos:

3. Aceptación expresa de las condiciones (ANEXO I).

3. Aceptación expresa de las condiciones (ANEXO I).

5. Descarga efectiva en los FORMATOS especificados.

5. Descarga efectiva en los FORMATOS especificados.

4. Cumplimentación del cuestionario (ANEXO II).

4. Cumplimentación del cuestionario (ANEXO II).

3. Requerimientos de la descarga



4. Tratamiento de datos protegidos.

Mediante el acceso al servicio se está autorizando al tratamiento de sus datos para:

• Mantenimiento del contacto y comunicación

• Control del uso de la información catastral

Mediante el acceso al servicio se está autorizando al tratamiento de sus datos para:

• Mantenimiento del contacto y comunicación

• Control del uso de la información catastral

La información descargada NO contiene datos de carácter personal.

La información descargada NO contiene datos de carácter personal.

Si los solicitantes de información son personas físicas

Si los solicitantes de información son personas físicas



5. Criterios para autorizar el acceso I

El acceso y descarga masiva de información gráfica y alfanumérica del Catastro se autoriza, exclusivamente, a los efectos de que la misma sea transformada por el interesado, elaborando nuevos productos de valor añadido a partir de aquélla

El acceso y descarga masiva de información gráfica y alfanumérica del Catastro se autoriza, exclusivamente, a los efectos de que la misma sea transformada por el interesado, elaborando nuevos productos de valor añadido a partir de aquélla

Se trata, por tanto, de una

obra nueva cuyos

derechos de propiedad

intelectual pertenecen al

autor de esta nueva obra.

Se trata, por tanto, de una

obra nueva cuyos

derechos de propiedad

intelectual pertenecen al

autor de esta nueva obra.



No se autoriza la distribución o comercialización de la información suministrada sin su previa transformación, por lo que la información distribuida a terceros por el interesado carecerá de fehaciencia respecto de las circunstancias físicas, jurídicas o económicas de los bienes inscritos en el Catastro.

No se autoriza la distribución o comercialización de la información suministrada sin su previa transformación, por lo que la información distribuida a terceros por el interesado carecerá de fehaciencia respecto de las circunstancias físicas, jurídicas o económicas de los bienes inscritos en el Catastro.



¿Quién responde de las reclamaciones de terceros derivadas de los nuevos productos o servicios?

Los beneficiarios del servicio de descarga

masiva

La difusión de la información catastral es competencia

exclusiva Estado

5. Criterios para autorizar el acceso II

Perjuicio grave los intereses o a las funciones de la Dirección General del Catastro.

Cuando afecta a la eficacia del funcionamiento del servicio público.

Especialmente cuando, sin título para ello, se pretenda el ejercicio de competencias que la Ley otorga en exclusiva a la DGC (formación, mantenimiento y difusión de la información catastral).

Perjuicio grave los intereses o a las funciones de la Dirección General del Catastro.

Cuando afecta a la eficacia del funcionamiento del servicio público.

Especialmente cuando, sin título para ello, se pretenda el ejercicio de competencias que la Ley otorga en exclusiva a la DGC (formación, mantenimiento y difusión de la información catastral).



De forma concreta, se entenderá que existe causa para la denegación cuando la información solicitada pretenda ser distribuida a terceros por el solicitante sin que haya sido sometida a cualquier proceso previo de

transformación

6. Denegación del servicio

EN EL PROCESO DE DESCARGA: Cuando se detecte durante el mismo que se produce alguna de las circunstancias que dan lugar a ello.

Se interrumpirá automáticamente el proceso de descarga de información

Se comunicará al interesado los motivos que lo justifican, así como datos de contacto con responsables del servicio, a efectos de que se le informe de las alternativas existentes para acceder a la información demandada.

EN EL PROCESO DE DESCARGA: Cuando se detecte durante el mismo que se produce alguna de las circunstancias que dan lugar a ello.

Se interrumpirá automáticamente el proceso de descarga de información

Se comunicará al interesado los motivos que lo justifican, así como datos de contacto con responsables del servicio, a efectos de que se le informe de las alternativas existentes para acceder a la información demandada.

CIRCUNSTANCIAS SOBREVENIDAS:

Cuando con posterioridad a la entrega se descubra un uso inadecuado, procediéndose en este caso a la determinación de responsabilidades en los términos previstos en el artículo 78 del RD 417/2006.

CIRCUNSTANCIAS SOBREVENIDAS:

Cuando con posterioridad a la entrega se descubra un uso inadecuado, procediéndose en este caso a la determinación de responsabilidades en los términos previstos en el artículo 78 del RD 417/2006.



Contra la revocación de la licencia podrá interponerse recurso de alzada ante el Director General del Catastro.

7. Supuestos de revocación

La vigencia de la autorización para la reutilización y la transformación de la información suministrada será de 10 años.

La vigencia de la autorización para la reutilización y la transformación de la información suministrada será de 10 años.

El plazo anteriormente citado comenzará a computarse de nuevo desde el momento en que se haya accedido a una versión actualizada de la información inicialmente descargada (condición 14ª del ANEXO I).

El plazo anteriormente citado comenzará a computarse de nuevo desde el momento en que se haya accedido a una versión actualizada de la información inicialmente descargada (condición 14ª del ANEXO I).



8. Plazo

El uso inadecuado de la información descargada, o la falta de cumplimiento de las condiciones fijadas en la presente resolución, será sancionado conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley de Reutilización.

El uso inadecuado de la información descargada, o la falta de cumplimiento de las condiciones fijadas en la presente resolución, será sancionado conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley de Reutilización.



9. Sancion

Descripción de datos de actividad del solicitante (Anexo II).

Datos del solicitante.

Sector.

Actividad.

Tipo de producto o servicio que se va a suministrar u ofrecer a partir de la transformación de la información suministrada.

Estimación del valor de la información a la que va a acceder (en euros o en tiempo).



Resultados del sistema en el primer año (abril 2011-abril 2012)

460.000 descargas

• 250.000 descargas de datos alfanuméricos

• 210.000 descargas de cartografía.

8.900 usuarios.

Ahorro:

• 75 millones de € (media de 620 €/fichero).

• 35 millones de horas (media de 305 horas/fichero)



Descarga por sector profesional



Descarga por actividad



Descarga resto de actividades

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

Arq

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do

Tra

nsport

es



Propósito de la descarga

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

290.207

41.798

24.388

9.010 5.878 3.919 3.832 3.078 1.630 540

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1: Sistemas de Información Geográfica2: Localización de emplazamientos, muestras de mercado, etc.3: Valoración de inmuebles /seguimiento del mercado inmobiliario4: Creación de cartografía o callejeros para navegadores5: Gestión de patrimonio inmobiliario6: Comunicaciones (telefonía, TV, etc.)7: Creación / gestión de redes de suministro8: Tributación inmobiliaria9: Ayudas públicas (agricultura, vivienda, estudios, etc.)

10: Gestión de flotas de vehículos



Descarga por uso



EJEMPLO DE DESCARGA

EJEMPLO DE DESCARGA



CAT

SHP

Selección de Municipio y Tipología



Fecha de generación y tamaño

CAT

SHP



Aceptación de LICENCIA



Encuesta•Usuario

•Datos del Usuario

•Sector Profesional

•Actividad principal desarrollada

•Propósito de esta descarga de producto

•Coste

•Horas

•Usuario

•Datos del Usuario

•Sector Profesional

•Actividad principal desarrollada

•Propósito de esta descarga de producto

•Coste

•Horas

DESCARGA



CAT

SHP

Fichero comprimido gz

18_176_U_2011-01-30.CAT.gz

Fichero comprimido gz

18_176_U_2011-01-30.CAT.gz

Fichero comprimido zip

18_176_UA_2010-12-31_SHF.zip

Fichero comprimido zip

18_176_UA_2010-12-31_SHF.zip

18_176_U_2011-01-30.CAT



Actualización• Periódica, cada 4 meses.

• Próxima: 1 de octubre de 2012.

• Combinación con historia, en cartografía.

• Siguientes: 1-10; 1-02…



Ejemplos de nuevos productos derivados de la reutilización de información

Huella solar

Mapa de cultivos

Mapa de ruido

¡Muchas gracias!

Seminario sobre legislación catastral y eficiencia en la prestación de servicios.

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