SEMINARIO DE FORMACIÓN CIFSDEMOCRACIA Y CIUDADANÍA EN MÉXICO

Retos de la ciudadanía y/o de la sociedad civil en el marco de la democracia representativa

mexicana

Rafael Reygadas Robles Gil

Guadalajara, Jalisco, a 13 de enero de 2009

En el camino de la lucha ciudadana…

Pregunta de la niña Irma Domínguez, de 13 años de edad, en la Jornada del 5 de enero al subcomandante Marcos: ¿Por qué no sumar la fuerza de los y las zapatistas a la deteriorada izquierda para, además de proponer alternativas para las comunidades indígenas proponerlas para todo el país?

Esta pregunta encierra uno de los dilemas de la izquierda social o izquierda ciudadana en México: ¿Cómo sumar fuerzas en la grave crisis política y económica nacional e internacional actual?.

¿Qué papel juegan los movimientos sociales emergentes y qué papel los movimientos sociales instituidos?, ¿Cuál puede ser la relación entre ambos?

En el camino de la lucha ciudadana…

Creo que hoy es muy difícil hacer un análisis de todos los problemas que vivimos y de la pluralidad de los movimientos que surgen, solamente quiero destacar algunos rasgos de la situación actual, incluyendo nuestras propias alternativas como sujetos sociopolíticos, que puedan servir de base para analizar juntos lo que pasa en México y caminos de acción para las organizaciones de la sociedad civil.

En primer lugar hago un breve recorrido por algunos rasgos sobre las formas y el fondo de cómo aparecen los partidos políticos ante la ciudadanía, y luego repasaré algunas de las iniciativas ciudadanas que se están dando frente a la coyuntura, tanto a nivel local como en articulaciones nacionales.

Algunos cambios democráticos

• Ley Federal para el Acceso a la Información Pública Gubernamental

• Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSC

• Instituto de la Mujer• Diagnóstico Nacional de Derechos Humanos• Ley de Desarrollo Social

Agravios recientes a la ciudadanía

• Fobaproa-IPAB:• La Cámara de diputados aprobó por un voto que la deuda privada se transformara en

deuda pública • Venta de bancos a extranjeros sin pagar impuestos con visto bueno de la Secretaría

de Hacienda• Transferencia directa de impuestos a bancos internacionales vía pago de deuda• Transferencia de deudas baratas para especular a grupos de amigos de políticos

• Contrarreforma constitucional sobre derechos indígenas en 2001• No resolución de guerra en Chiapas• 28 de marzo de 2006 se aprueba Ley Televisa violando la Constitución y

privatizando el espacio radioeléctrico• Incremento del desempleo y migración• Pederastia con cobertura política (Succar, Kamel-Marín-Gamboa, Gámez-

poder judicial, Aguilar-Rivera)• Reforma a la Ley del ISSSTE• Ascenso de narcotráfico e inseguridad• Intenciones de la reforma de PEMEX

1. Las formas: el PAN y el narco

4,400 ejecutados en 24 meses de gobierno García Luna, Secretario de Seguridad Pública respalda al

cártel del pacífico y Medina Mora Procurador de Justicia de la República respalda al cartel del golfo.

Consecuencias: detención del zar antidrogas por recibir dinero del narcotráfico (octubre 2008); detención del subsecretario de la SIEDO y su brazo derecho en octubre de 2008) por recibir entre 150 mil y 450 mil dólares mensuales para enviar información oportuna al narcotráfico.

Si el narco está infiltrado hasta los más altos mando de combate a la delincuencia organizada y de impartición de justicia, ¿qué hacer en el país?.

1. Las formas: el PAN, la estrategia de Calderón

Los hilos conductores de la política calderonista han sido hasta ahora: La privatización de los energéticos para el beneficio de grandes

empresas nacionales e internacionales. Mantener sin revisión el capítulo agrícola del TLC que resulta ofensivo

para campo mexicano y agudiza la crisis. Pago de deudas electorales a Elba Esther Gordillo. Reconocimiento de la legitimidad de Ulises Ruiz y Mario Marín a cambio

del reconocimiento que el PRI dio a Calderón como presidente electo el 1º de diciembre de 2006.

Criminalización de la disidencia. Reforma del mundo del trabajo a favor de las empresas: Ley del

ISSSTE y pretendida reforma a la Ley Federal del Trabajo. Tibio Pacto de viejo cuño corporativo para enfrentar la crisis, no articula

a campesinos, ni a empresarios, ni a movimiento sindical, ni social.

1. 1. Las formas: el PAN, la estrategia de Calderón

Estrategia de combate frontal al narcotráfico sin una estrategia integral que contemple tanto el combate a la impunidad y la corrupción como una política efectiva frente a las finanzas del narco. La estrategia seguida ha ocasionado 4,800 ejecutados en dos años de gobierno de Calderón, un clima amplio de miedo en muchas ciudades de Sinaloa, Chihuahua, Baja California, Tamaulipas, Michoacán y Guerrero, entre otras.

Deterioro y pérdida creciente de prestigio del ejército.

1. Las formas: el PAN, ¿causas dela muerte de Mouriño?

¿La corrupción en las licitaciones públicas? ¿la falta de capacitación de los pilotos? ¿o un atentado provocado por: empresarios

descontentos por la reforma energética limitada, por los funcionarios presos que estaban encargados del combate a la delincuencia, por algún grupo del narco, por una venganza contra José Luis Santiago Vasconcelos?

Nunca lo sabremos, pero cualquier hipótesis es sumamente grave pues manifiesta la fragilidad del gobierno de Calderón.

1. Las formas: el PAN, pagos a Elba Esther Gordillo

Elba Esther Gordillo “operó y cooperó” con alrededor de 1.2 millones de votos para Calderón, provenientes de maestros del SNTE y sus familias, pues no hay otra forma de explicar por qué el candidato del PANAL a la presidencia, Roberto Campa Cifrián, tuvo .99% de votos, equivalentes a 384,315 votos, mientras que los candidatos a senadores y diputados del mismo PANAL, políticamente poco conocidos, tuvieron 4.14 y 4.65%, equivalentes a 1,624,120 y 1,812,530 votos (PREP, 2006).

A cuenta de los favores electorales, Calderón pagó a la profesora con los siguientes puestos de gobierno: la Subsecretaría de Educación Básica, entregada al yerno de Elba Esther, Fernando González Sánchez; la dirección de la Lotería Nacional; la dirección del ISSSTE, entregada a Miguel Angel Yunes Linares, la Alianza por la Calidad de la Educación y la represión federal al magisterio de Morelos.

1. Las formas: el PAN, gobiernos panistas en varios estados

Particularmente Jalisco y Guanajuato muestran una clase política haciendo negocios y concesiones a favor de grupos empresariales y de la iglesia católica, sin considerar los intereses del conjunto de la sociedad.

Se devela una profunda derechización de la sociedad en términos de tolerancia política y cultural, represión a la disidencia social o política y a la diversidad sexual, debilitamiento del estado laico.

1. Las formas: el PRI, Oaxaca

Mantenimiento del respaldo a Ulises Ruíz Ortiz y a su impunidad:, 26 asesinados por escuadrones de la muerte “tolerados” durante 2006, fabricación de delitos a militantes sociales, expedientes fabricados y encarcelamientos ilegales a cientos de luchadores sociales, clima de miedo y represión con el visto bueno del gobierno federal y del poder legislativo.

Denuncia internacional amplia de crímenes de estado semejantes a los de 1968.

Las formas: el PRI, Puebla

Mario Marín recibe el respaldo de la mayoría de la Suprema Corte de Justicia de la Nación cuando resuelve que no se violaron los derechos humanos de la periodista Lydia Cacho, avalando así el comportamiento de pederastas como Kamel y Sucar y la impunidad del gobernador de Puebla.

Las formas: el PRI, los duros El gobierno de Enrique Peña Nieto, reprime

brutalmente al Frente en Defensa de la Tierra del Pueblo de San Salvador Atenco, violando a mujeres, y dejando en la impunidad a los autores materiales e intelectuales de la represión. Y todavía más, los jueces del estado de México imponen a Ignacio del Valle y a otros dirigentes la pena de 120 años de cárcel como castigo ejemplar y como signo de mano dura.

Moreira pretende que se apruebe la pena de muerte en Coahuila.

Lo mismo propone el llamado partido Verde a nivel nacional.

Las formas: el PRI, los neocorporativos

• En 2006 reaparecieron las viejas inercias presidencialistas y corporativistas, como emergentes de complejas contradicciones económicas que hicieron crisis en el sexenio

Fidel Herrera despliega los dispositivos de “las camisas rojas” para utilizar todo el poder del gobierno estatal para respaldar a los candidatos del PRI a los diferentes puestos de elección pública, prefigurando una estrategia que quiere generalizarse para los sucesivos procesos electorales

Las formas: el PRD, división y desprestigio

El gobierno de Calderón, el IFE y el TRIFE dan carpetazo a la campaña sucia de 2006, resuleven la disputa interna del PRD a favor de Jesús Ortega y en contra de Alejandro Encinas

Campaña de medios para amplificar los conflictos internos del PRD

División entre la política de “los chuchos” y el lopezobradorismo frente al gobierno de Calderón.

Cuauhtémoc Cárdenas pierde la brújula política Zeferino Torreblanca apoya La Parota y reprime a

los normalistas en Ayotzinapa.

Las formas: el PRD, Distrito Federal

El Distrito Federal representa una diferencia política:

Se aprueban Ley de Sociedades de Convivencia y de interrupción del embarazo antes de las 12 semanas

Se realiza el Encuentro Mundial sobre Sida con miles de participantes de todo el mundo

Importante inversión del gobierno en generación de empleo, transporte público barato, educación y seguridad social para más ciudadanos/as.

2. El fondo: intereses partidarios no permiten abordar la crisis actual con una estrategia integral

El petróleo bajo de 100 dólares el barril en abril de 2008 a 33 dólares en diciembre de 2008.

Quiebra de la industria automotriz en Estados Unidos con sus graves secuelas hacia México: desempleo en automotrices en México y en maquiladoras.

Ausencia de política de estado para respaldar con energía al campo, renegociar el capítulo agrícola del TLC y fortalecer al sector pesquero mexicano.

500 mil migrantes por año, con todo y muro, un muerto por cada mil que intentan pasar.

2. El fondo: estallamiento de las instituciones electorales

• Una gran número de ciudadanos/as no tuvieron certeza sobre el resultado de las elecciones presidenciales de 2006, a diferencia de 2000 que aunque no hubieran votado por Fox reconocieron su triunfo

• El IFE no fue transparente ni imparcial• Los principios de transparencia, certeza y legalidad quedaron

hechos añicos• El Tribunal Federal del Poder Judicial de la Federación tampoco

logró dar certeza ni fue transparente ni sensible a las demandas ciudadanas. Además de escandalosas indemnizaciones.

• El actual IFE y el TRIFE no recuperan la credibilidad ni la confianza, entre otras cosas por la escasa autonomía de su presidente Leonardo Valdés, por el carpetazo que olvida las campañas sucias de 2006, así como por no castigar la ilegal participación de los empresarios en el mismo proceso.

2. El fondo: una clase política lejana a la ciudadanía

Una clase política cada vez más alejada de los dolores y demandas ciudadanas en casi todo el país.

Alternancia PRI-PAN en el gobierno federal, con el mismo esquema duro de política económica excluyente e incapaz de detectar el fracaso actual del modelo neoliberal, insistiendo a contrapelo de la historia en el deterioro de la seguridad social, en política chata ante el narco, en privatización de recursos naturales y en políticas económicas y medidas tibias frente a las dimensiones de la actual crisis internacional.

2. El fondo: una clase política lejana a la ciudadanía.

No hay un franco respaldo al campo como base de la soberanía alimentaria, aunque se empiezan a tomar algunas medidas keynesianas, anticíclicas, como la construcción de una nueva refinería y la apertura de empleo es la construcción de carreteras, así como algunos puntos del Pacto del 7 de enero.

PRI y PAN se han turnado el gobierno sin proyecto nacional incluyente, sino a beneficio de banqueros y grandes empresarios con un IFE y un TRIFE formal, a modo del poder, que no representan un verdadero contrapeso ciudadano.

3. Alternativas de sociedad civil: complejo mapa de movimientos sociales y ciudadanos

• Después de la imposición de Calderón como presidente que representa a una derecha muy conservadora, los ciudadanos descontentos han tomado diversos rumbos, que a veces empiezan a converger.

• Para representar los complejos movimientos sociales actuales hemos diseñado un mapa que nos da una imagen visual de las coincidencias y vínculos entre diferentes movimientos sociales y ciudadanos.

OTRA DIALOGO

APPO

FAP/CBT

Movimiento SOBERANÍA

PANALPANCALDERON

PRI

VERDEALTER-NATIVACCNMDEP

AMLOADOC

EJE SOBERANIA

EJE PROGRAMATICO

EJE MOVILIZACION

POPULAR Y RESISTENCIA

EJE AUTONOMÍA

EJE CONGRESO

REFORMAS Y MOVILIZACION

EJE DERECHIZACION

EJE DE APOYOa Gobernadores

Corruptos y Privatizaciones

MAPAMAPA

EPR

3.1 Articulaciones estatales

Ciudad Juárez, Chihuahua. El Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales y Declaración de Solidaridad Permanente

Hidalgo. La red UNIDOSC-H, formada en 2008 por organizaciones civiles, campesinas, ciudadanas, feministas, de desarrollo, para articular demandas sociales y ciudadanas y hacer contrapeso a un estado autoritario centenario.

Oaxaca, Espacio Civil, como articulación de organizaciones civiles para contribuir a la reorganizción de la sociedad oaxaqueña actual.

3.1 Articulaciones estatales

Morelos. Resistencia civil frente a un gobernador panista represivo y frente a la Alianza por la Calidad de la Educación, está vinculando la lucha magisterial con las demandas sociales.

Yucatán. Se articulan organizaciones civiles con universidad pública para promover derechos sociales.

Muchas otras de las que no podríamos dar cuenta ahora.

3.2 El Movimiento en Defensa de la Economía Popular

• Reúne a millones de ciudadanos/as descontentos por el fraude electoral.

• Durante más de un mes hizo un plantón en Reforma.• Reconoce a Andrés Manuel López Obrador como presidente

legítimo al frente de un gabinete y un programa propio • Realiza giras de trabajo por todos los municipios del país, y

credencializa a la ciudadanía• Tomó las calles aledañas al poder legislativo durante el mes de

abril de 2008 para exigir un amplio debate nacional sobre la reforma energética y oponerse a una reforma fast-track y moviliza para defender la soberanía sobre el petróleo.

• Plantea 8 medidas urgentes para defender la economía popular: disminución de precio de diesel, gasolina, gas y energía eléctrica, protección de la vivienda social, y otras.

3.3 La Alianza Democrática de Organizaciones Civiles (ADOC)

• Las ONGs decidieron combinar la resistencia civil con una propuesta de reformas o Programa Mínimo Democrático de Amplia Convergencia. No se trata de políticas compensatorias sino de reorientar la economía y política vigentes con fundamento en la plena vigencia de los derechos humanos

• Para ello formaron la Alianza Democrática de Organizaciones Civiles (ADOC), abierta a hacer alianza con todas las fuerzas democráticas.

• Ha contribuido como puente entre organizaciones proponiendo caminos de unidad basados en una estrategia compartida

• Forma parte del Movimiento Nacional por la Soberanía Alimentaria y Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas.

3.4 El Frente Amplio Progresista (FAP) y la Coalición por el Bien de Todos (CPBT)

• Articulación de partidos de izquierda (Partido de la Revolución Democrática-PRD, Partido del Trabajo-PT y Partido Convergencia), en crisis por la designación de Jesús Ortega como secretario general del PRD por el TRIFE

• La Coalición por el Bien de Todos, recién formada por PT y Convergencia.

• Su dilema: ser expresión del descontento social por fraude electoral y por políticas neoliberales calderonistas

• En el mes de abril de 2008 el FAP tomó la tribuna de las Cámaras de Diputados y Senadores para exigir un amplio debate público de la reforma energética y ganó prestigio por el debate que se generó.

3.5 Diálogo Nacional

• Expresión de una amplia izquierda social no partidaria• Ha realizado cinco diálogos nacionales en los últimos

cuatro años conformando un programa de defensa de la Constitución y de los derechos colectivos.

• Sus dilemas ¿Cómo incidir en política pública, qué alianzas realizar y cómo relacionarse con las demás izquierdas?

• En él participa el SME, pero una vez que revisa su contrato colectivo disminuye la movilización.

• La CNTE busca incidir en alianzas más amplias.• Apoya la resistencia contra la Alianza por la Calidad de la

Educación, a la que califica como un pacto privado.

3.6 La Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO)

Expresión de un inmenso y añejo descontento en el estado de Oaxaca. Demanda que renuncie el gobernador Ulises Ruiz.

Tuvo que enfrentar escuadrones de la muerte y alianza represiva ilegal entre gobierno estatal y federal

Ha inaugurado importantes formas de lucha social y cultural y de resistencia indígena y popular masiva. Se encuentra en proceso de reestructuración y cambio de formas de organización.

¿Cómo consolidar sus alianzas para poder resistir y pasar a ser una fuerza permanente y propositiva?

Se pueden ver informes de la Comisión Civil Internacional de Observación por los Derechos Humanos http// cciodh.pangea.org

3.7 La Otra Campaña

Convocada por el EZLN durante la campaña electoral. Se inició con una gira por el país.

Tiene su base principal en las Juntas de Buen Gobierno como forma autónoma de gobierno comunitario indígena.

Ha criticado más a la izquierda que a la derecha del PAN y del PRI.

Es expresión del zapatismo y de una parte importante de los movimientos indígenas.

Su dilema es la dificultad para hacer alianzas con otras fuerzas del movimiento social amplio.

Celebro en diciembre 2008-enero 2009 el Festival por la Digna Rabia, destacando el papel que deben jugar actualmente los movimientos sociales y criticando al lopezobradorismo.

3.8 La Coalición Ciudadana Nacional (CCN)

• Expresión de organizaciones sociales y civiles: Sindicatos Nacionales (Telefonistas, STUNAM), Espacio Feminista, Organizaciones Campesinas Nacionales, Alianza Democrática de Organizaciones Civiles.

• Ha logrado un discurso que habla de sindicatos, organizaciones campesinos y organizaciones sociales y ciudadanas.

3.9 El Movimiento Nacional por la Soberanía Alimentaria y Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas

• Alianza política y estratégica entre la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) el Comité Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros (CONORP), la Coalición Ciudadana Nacional (CCN), la Confederación Nacional Campesina (CNC), la UNORCA, “Sin maíz no hay país” y otras organizaciones campesinas nacionales y regionales, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), Sindicato Minero, Frente Sindical Mexicano, entre otras organizaciones.

• Su dilema cómo luchar por su Programa Mínimo logrando amplias convergencias con los demás actores de izquierda social y política.

3.9 El Movimiento Nacional por la Soberanía Alimentaria y Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas

Busca articular fuerzas y presencia frente al ejecutivo y frente al congreso. Combina movilización con negociación por reformas posibles.

Convocó a la movilización del 31 de enero de 2007 contra la carestía del maíz, por la soberanía alimentaria, por aumento salarial de emergencia y por un programa amplio de apoyo al campo y a la producción agrícola. Volvió a convocar a la marcha del 31 de enero de 2008 por la soberanía alimentaria y energética, los derechos de los trabajadores y las libertades democráticas. Está por la revisión del capítulo agrícola del Tratado de Libre Comercio, entre otras propuestas. Acordó también una metodología de diálogo y negociación con el gobierno e incluye acuerdos éticos.

Frente a los muy escasos resultados del diálogo con el poder ejecutivo, varias de las redes nacionales realizaron una jornada cívica nacional y se empieza a preparar un paro cívico nacional.

Requiere afinar formas de lucha y movilización política en torno a exigir sus demandas principales hoy

Se hace camino al andar… Millones de ciudadanos y ciudadanas participan cotidianamente

con la mira puesta en construir un México más incluyente, diverso, justo y equitativo.

Hoy se encuentran en diversas organizaciones que ya van convergiendo para enfrentar retos comunes que la política conservadora y excluyente quiere imponer. En la medida misma que sigan creciendo las imposiciones y la criminalización de la política, las redes sociales se podrán articular más y la acción ciudadana tendrá oportunidad de unir sus esfuerzos en estrategias y acciones de mayor alcance e incidencia política nacional.

Algunos opinan que la actual crisis financiera internacional genera un clima de oportunidades para el avance de proyectos incluyentes y democráticos.