HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUE

GARANTIZA CALIDAD

MUNICIPIO DE COELLO

OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMPONENTES ESTRATEGICOS

OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS POR EJES

ESTRATEGICOS

PRINCIPIOS Y VALORES

INSTITUCIONALES

MUNICIPIO COELLO

VISIONPara el año 2020 el Municipio de Coello será un polo de desarrollo turístico y agroindustrial del Centro del Departamento del Tolima, donde sus habitantes gozaran de un territorio seguro con servicios públicos de calidad, bienestar social y oportunidades económicas que les permitirán tener una mejor calidad de vida para todas y todos, enmarcado dentro de los principios de respeto a los derechos humanos y al medio ambiente.

MISIONContribuir desde la Administración municipal para que los habitantes del Municipio de Coello vivan en un territorio donde primen los derechos de los niñ@s, adolecentes y la población vulnerable, siendo la familia el eje fundamental para el desarrollo de estrategias sociales, productivas y ambientales, que mejoren la calidad de vida y proporcionen espacios de crecimiento agroindustrial y turístico alcanzando la prosperidad para todos.

 

ESTATUTO ANTITRAMITES

DEC 19 DE 2012

ESTATUTO ANTICORRUPCION

LEY 1474 DE 2011

LESTATUTO PRESUPUESTALDEC 111 DE 1996

LESTATUTO DISCIPLINARIO

LEY 734 DE 2005

LLEY DE APOYO A LA INDUSTRIA

LEY 816 DE 2003

LLEY MICROEMPRESARIAL LEY 905 DE 2004

ESTATUTO DECONTRATACIO

NPUBLICA

LEY 80/93 y 1150/07DR 734 DE 2012

FORJANDO DESARROLLO CON JUSTICIA Y TRANSPARENCIA

NORMAS DEROGADASPOR LA LEY 1150/07 Art.32

  DE LA LEY 80/93: Parág. del Art 2. Inciso 4 Art 13. Art 22 Num 1 y el parág. 1 del Art 24. Art.29.Num.11 Art.30. Art.36. Parág. del Art.39.Expresiones:“además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado” del Inciso 2 del Art.3; Inciso 2 del Num.15, el Num.19 y la expresión “la exigencia de los diseños no regirán cuando el objeto de la contratación sea la de construcción o fabricación con diseños de los proponentes” del inciso 2 Num.12 Art.25, Inciso 1 del Art.60, con excepción de la expresión “Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución o cumplimiento se prolonguen en el tiempo y los demás que lo requieran serán objeto de liquidación” el Art. 61 y las expresiones “concurso” y “términos de referencia” incluidas a lo largo del texto de la Ley 80/93, así como la expresión: “Cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos técnicos, intelectuales o especializados, el proceso de selección se llamará concurso y se efectuará también mediante invitación pública”.

DE OTRAS LEYES:Parág. 2 del Art.50, Ley 789/02, modificado por Art.1 de la Ley 828/03, el Art.66 de la Ley 454/98, el literal d) del Art.27 de la Ley 99/93 y el Art.19 Ley 161/94. Igualmente se entienden derogadas las normas del Dec 1900/90 y de la Ley 182/95 que contraríen lo dispuesto en esta ley.

NORMAS DEROGADAS POR EL DECRETO 734/12, Art. 9.2

679/94 2474/08 931/09 1464/10

287/96 3460/08 2025/09 2473/10

2170/02 4828/08 2493/09 3844/10

1896/04 4444/08 3806/09 4266/10

2166/04 4533/08 3576/09 2516/11

066/08 127/09 1039/10 3485/11

1170/08 490/09 1430/10  

ECONOMIA

TRANSPARENCIA RESPONSABILIDAD

SELECCIÓN OBJETIVA

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOSLey 80/93 Art. 25 Num. 12 Dec 734/12 Art.2.1.1 Parag. 3

Son los definitivos al momento de la elaboración y publicación del PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES o de la suscripción del contrato, s/n el caso.

 

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOSLey 80/93 Art. 25 Num. 12. Dec 734/12 Art.2.1.1

ELEMENTOS MINIMOS :

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD. 2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO.3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. 4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN. 6. SOPORTES. 7. GARANTÍAS. 8. INDICACIÓN SI ESTÁ COBIJADA x ACDO INTERNAL/TLC 

Los estudios y documentos previos se pondrán a disposición de los interesados de manera simultánea con el PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES.  

PLIEGOS DE CONDICIONES

OBJETIVOS: Permite a los interesados

conocer las necesidades de la entidad.

y las condiciones en las cuales se va a competir entre sí.

ETAPA PRECONTRACTUAL Publicación de los pliegos de

condiciones en la página web o colocación de un aviso en diarios de amplia circulación o en cualquier medio que la autoridad administrativa determine, en el que se indique el lugar de la entidad donde pueden ser consultados tales documentos.Art. 2 y 22 – 4 Dec. 2170 de 2002.

ETAPA PRECONTRACTUAL ...

De la audiencia se levanta un acta en la que se dejará constancia de las deliberaciones y decisiones que en el desarrollo de las misma se hubieren producido. Es obligatorio la publicación en la página Web. Distribución o venta de los pliegos de condiciones.

ETAPA PRECONTRACTUAL ...

Invitación de acompañamiento para el ejercicio de control social (Art. 66, Ley 80/93 y Art. 9, Dec. 2170 de 2002.

Adjudicación del Contrato: Audiencia Pública Participan: Jefe de la entidad o la persona en

quien conforme a ley, se haya delegado la facultad de adjudicar y además podrán intervenir en ella los servidores públicos que hayan elaborado los estudios y evaluaciones, los proponentes, la comunidad en general, organizaciones cívicas, profesionales, etc.

ETAPA PRECONTRACTUAL ... Audiencia Pública. Numeral 10 del

Artículo 30 de la Ley 80 de 1993´, Artículo 11 del decreto 2170 de 2002.

Verificación del cumplimiento de las licencias ambientales, licencias de construcción y demás permisos de ley para el cumplimiento del objeto del contrato.

Es deber exigir el registro de proponentes en la Cámara de Comercio de su jurisdicción, Artículo 22 de la Ley de 1993.

ETAPA PRECONTRACTUAL ...

Es deber verificar las inhabilidades e incompatibilidades, Art. 8º Ley 80/93.

Elaboración y perfeccionamiento del contracto y aprobación de pólizas, Art. 17 y 18 Dec 679/94.

Seguimiento Técnico Administrativo y Jurídico al Contrato, asignación del supervisor y/o interventor.

CONSTITUCIÓN POLÍTICACONSTITUCIÓN POLÍTICA

L E Y E S L E Y E S

D E C R E T O SD E C R E T O S

O R D E N A N Z A SO R D E N A N Z A S

A C U E R D O SA C U E R D O S

RESOLUCIONESRESOLUCIONES

DIRECTIVASDIRECTIVAS

CIRCULARESCIRCULARES

OFICIOSOFICIOS

PUBLICOPUBLICO PRIVADOPRIVADO

CONSTITUCIONALPENAL *ORDINARIA

*ESPECIALIZADAADMINISTRATIVO

*PROCESAL *CONT. ADTIVA.

CONSTITUCIONALPENAL *ORDINARIA

*ESPECIALIZADAADMINISTRATIVO

*PROCESAL *CONT. ADTIVA.

CIVILCOMERCIALLABORAL

*INDIVIDUAL*COLECTIVO

CIVILCOMERCIALLABORAL

*INDIVIDUAL*COLECTIVO

RÉGIMEN JURÍDICO CONTRATO ESTATAL

MIXTO

1. DISPOSICIONES GENERALES A. PRINCIPIO DE LEGALIDAD

B. AMBITO DE APLICACION

C.

FINALIDAD DE LA CONTRATACION

D. AUTONOMIA DE LA VOLUNTAD

E. LAS PARTES EN EL CONTRATO ESTATAL

F. DERECHOS Y DEBERES DE LAS PARTES

G. CAPACIDAD PARA CONTRATAR

H. DELEGACION MINISTERIAL I. PREFERENCIA DE LAS OFERTAS NACIONALES J. REGISTRO DE PROPONENTES

“ LA LEGALIDAD ES EL CONJUNTO DE NORMAS QUE INTEGRAN EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE UN PAÍS”.

“ ESTE PRINCIPIO SE JUSTIFICA EN LA EXIGENCIA DE SALVAGUARDAR EL INTERÉS PUBLICO O SOCIAL QUE REPRESENTA LA ADMINISTRACIÓN”.

“ ESTE PRINCIPIO SE JUSTIFICA EN LA EXIGENCIA DE SALVAGUARDAR EL INTERÉS PUBLICO O SOCIAL QUE REPRESENTA LA ADMINISTRACIÓN”.

“ LA ADMINISTRACIÓN SOLO PUEDE HACER AQUELLO QUE LE PERMITA LA LEY, FUNDAMENTO BÁSICO DEL ESTADO DE DERECHO”.

ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD (NUMERAL 7 Y 12 ART. 25 LEY 80)

CERTIFICADO DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (NUMERAL 6o. ART. 25 LEY 80)

LICITACION artículo 30 ley 80/93 Parágrafo

Artículo 2 Ley 1150/ 07

Procedimiento por el cual la entidad estatal formula públicamente convocatoria, para que en igualdad de condiciones los interesados presenten ofertas y sea seleccionada entre ellas la más favorable

SELECCIÓN ABREVIADAADQUISICIÓN O SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS CON CARACTERISTICAS TÉCNICAS UNIFORMES.

CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍAPRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUDCUANDO LA LP HA SIDO DECLARADA

DESIERTA.ENAJENACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

MODALIDADES DE SELECCIÓN ABREVIADA

Art. 16 Dcto 066/ 08 Sin tener en cuenta la cuantía se podrá contratar

por esta modalidad todos los bienes y servicios que tengan características técnicas uniformes y que sean de común utilización por las entidades.

PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE

CARÁCTERISTICAS TÉCNICAS UNIFORMES

Subasta inversa electrónica. Subasta inversa presencial. Art. 23 Dcto 066/ 08

SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

Art. 44 Dcto. 066/ 08 El pliego de condiciones señalará el

término para presentar propuestas el que no podrá ser inferior a 10 días hábiles.

Dentro de los 3 días hábiles siguientes a la apertura del proceso los posibles oferentes deben manifestar su interés en participar mediante documento escrito.

SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍAIGUAL O INFERIOR AL 10% DE LA MENOR CUANTÍA. (Art. 46, Dcto 066/ 08)

Se podrá contratar tomando como única consideración los precios del mercado sin que se requiera obtener previamente varias ofertas. Haciendo uso del procedimiento que según el manual de contratación de la entidad.

CONCURSO DE MERITOSArt. 2, Num. 3, Ley 1150 /07

Procedimiento equivalente en cuanto a formalidades y cuantía al de la licitación.

OBJETO: Ejecución de estudios o trabajos, técnicos, intelectuales o especializados.

OBJETIVO DEL PROCESO

AGILIZACION

TRANSPARENCIA

ECONOMIA Y OPTIMACION

APROVECHAR LAS EXCEPCIONES DE LEY

Solamente procederá: Solamente procederá:

URGENCIA MANIFIESTACONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOSCONTRATO INTERADMINISTRATIVOSCONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS,PARA EL SECTOR DEFENSA- DAS RESERVADOSCONTRATOS PARA ACTIVIDADES CIÉNTIFICAS Y TECNOLÓGICAS.ENCARGO FIDUCIARIO.CUANDO NO EXISTA PRURALIDAD DE OFERENTES.PRESTACIÓN SERVICIOS PROFESIONALES.

CONTRATOSCONTRATOS

AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD CONTRACTUAL(ART. 40 LEY 80/93)

AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD CONTRACTUAL(ART. 40 LEY 80/93)

ART. 1500 C.C. “...EL CONTRATO ES CONSENSUAL CUANDO SE

PERFECCIONA CON EL SOLO CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES”.

ART. 1602 C.C. “TODO CONTRATO LEGALMENTE CELEBRADO ES UNA LEY PARA LOS CONTRATANTES Y NO PUEDE SER INVALIDADO SINO POR SU

CONSENTIMIENTO MUTUO O POR CAUSAS LEGALES”.

ART. 1603 C.C. “...LOS CONTRATOS DEBEN EJECUTARSE DE BUENA FE, Y POR CONSIGUIENTE OBLIGAN NO SOLO A LO QUE EN ELLOS SE EXPRESA, SINO A TODAS LAS COSAS QUE EMANAN PRECISAMENTE DE LA NATURALEZA DE LA

OBLIGACIÓN,...”

CONSENSUALIDADCONSENSUALIDAD

REPRESENTANTE ENTIDADESTATAL

REPRESENTANTE ENTIDADESTATAL

PERSONA NATURALPERSONA NATURAL

ENTIDAD ESTATALENTIDAD ESTATAL

PERSONA JURIDICAPERSONA JURIDICA

CONTRATANTECONTRATANTE CONTRATISTACONTRATISTA

LAS PARTES DEL CONTRATO ESTATALLAS PARTES DEL CONTRATO ESTATAL

A. CAMARA DE COMERCIO1. CERTIFICADO DE E. Y R. L. 2. REGISTRO MERCANTIL – N.I.T.3. REGISTRO UNICO PROPONENTES

(R.U.P.) B. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA

- SICE

.RUPR (Registro Único precios de referencia)

.CUBS (Catálogo Único de Bienes y Servicios)

C. OTROS REQUISITOS

(Sistema Información para la Vigilancia Contratación Estatal)

C. OTROS REQUISITOS- CARTA DE PRESENTACIÓN- AUTORIZACIÓN DEL ÓRGANO SOCIAL- PODER- GARANTÍA SERIEDAD DE LA OFERTA- CERTIFICACIÓN CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES PARAFISCALES- IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA – RUT- CERTIFICACIÓN FINANCIERA- CEDULA CIUDADANIA PN Y/O REP.LEG.- CERTIFICADO ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS- CERTIFICADO ANTECEDENTES PENALES- CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

1. CARACTERISTICASa. Es un acto jurídicob. Es un acto bilateralc. Es onerosod. Es conmutativoe. Es sinalagmáticof. Celebrado por una entidad oficialg. Se rige por normas de Derecho privado o especial

2. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO ESTATALMixto ( Derecho Privado- Derecho Público) J.C.A.

3. CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS ESTATALESa. Contratos CON formalidades plenasb. Contratos SIN formalidades plenas

• EL OBJETO• LAS PARTES• OBLIGACIONES DE LAS PARTES• EL VALOR• FORMA Y CONDICIONES DE PAGO• PLAZO DE EJECUCION Y SITIO DE ENTREGA• INTERESES• CESION• IMPUESTOS• MULTAS• LUGAR Y FECHA DEL CONTRATO

• EL OBJETO• LAS PARTES• OBLIGACIONES DE LAS PARTES• EL VALOR• FORMA Y CONDICIONES DE PAGO• PLAZO DE EJECUCION Y SITIO DE ENTREGA• INTERESES• CESION• IMPUESTOS• MULTAS• LUGAR Y FECHA DEL CONTRATO

• INTERPRETACION UNILATERAL

• MODIFICACION UNILATERAL

• TERMINACION UNILATERAL

• CADUCIDAD ADMINISTRATIVA

• REVERSION

• SOMETIMIENTO A LAS LEYES

NACIONALES

• INTERPRETACION UNILATERAL

• MODIFICACION UNILATERAL

• TERMINACION UNILATERAL

• CADUCIDAD ADMINISTRATIVA

• REVERSION

• SOMETIMIENTO A LAS LEYES

NACIONALES

LA TIPOLOGIA CONTRACTUAL

A. CONTRATOS DEFINIDOS EN LA LEY 80/93

- DE OBRA - DE CONSULTORIA - DE PRESTACION DE SERVICIOS - DE CONCESION - FIDUCIA PUBLICA - DE COMPRAVENTA - DE SUMINISTRO

B. EL EQUILIBRIO CONTRACTUAL

C. RUPTURA DEL EQUILIBRIO CONTRACTUAL

- CIRCUNSTANCIAS IMPUTABLES A LAS PARTES

- CIRCUNSTANCIAS AJENAS A LAS PARTES

MINUTA MODELOCLAUSULADO POR GRUPOS

OBJETO

AREA ECONOMICA

REGIMEN DE CAMBIOS Y

COMERCIO EXTERIOR

PLAZO ENTREGA DURACION

GARANTIAS Única Técnica Certificado de

Conformidad

CONSULTORESCONSULTORES CONSTRUCTORESCONSTRUCTORESPROVEEDORESPROVEEDORES

R. U. P.

  

1. Contratos para los que se requiere el registro.

2. Entidad encargada de adelantar el registro. 

3. Certificaciones. 

Las certificaciones de la Cámara de Comercio servirán de prueba de lo siguiente :  - Existencia y representación del contratista. - Facultades del representante legal. - Contratos ejecutados, su cuantía, plazo y adiciones. - Cumplimiento de contratos anteriores. - Experiencia. - Capacidad técnica y administrativa. - Relación de equipo y su disponibilidad. - Multas y sanciones impuestas. - K de contratación.

 

4. Impugnación de la clasificación y calificación. 

5. Información que deben remitir las entidades estatales. 

6. Registro de personas extranjeras.

  

1. Contratos para los que se requiere el registro.

2. Entidad encargada de adelantar el registro. 

3. Certificaciones. 

Las certificaciones de la Cámara de Comercio servirán de prueba de lo siguiente :  - Existencia y representación del contratista. - Facultades del representante legal. - Contratos ejecutados, su cuantía, plazo y adiciones. - Cumplimiento de contratos anteriores. - Experiencia. - Capacidad técnica y administrativa. - Relación de equipo y su disponibilidad. - Multas y sanciones impuestas. - K de contratación.

 

4. Impugnación de la clasificación y calificación. 

5. Información que deben remitir las entidades estatales. 

6. Registro de personas extranjeras.

1. CLASES DE GARANTÍAS 

- Garantía de seriedad de la propuesta. (Mínimo 10% ofrecimiento).- Garantía única.

 a. Amparo de buen manejo y correcta inversión del anticipo

o pago anticipado.b. Amparo de cumplimiento del contrato.c. Amparo de salarios y prestaciones sociales.d. Amparo de calidad y correcto funcionamiento de equipo.e. Amparo de estabilidad de la obra.

 2. RIESGOS Y VALORES ASEGURADOS.

- Anticipo o pago anticipado. El 100%.- Cumplimiento general del contrato. Mínimo 10% del valor del

contrato.- Salarios y prestaciones sociales. Mínimo el 5% del valor del

contrato. 3 años- Amparo de calidad, correcto funcionamiento equipo, mínimo por el

10%.- Estabilidad de la obra, calidad del servicio. Mínimo 10%, cinco años.- Responsabilidad civil extracontractual. Por el valor pactado en el

contrato.

1. CLASES DE GARANTÍAS 

- Garantía de seriedad de la propuesta. (Mínimo 10% ofrecimiento).- Garantía única.

 a. Amparo de buen manejo y correcta inversión del anticipo

o pago anticipado.b. Amparo de cumplimiento del contrato.c. Amparo de salarios y prestaciones sociales.d. Amparo de calidad y correcto funcionamiento de equipo.e. Amparo de estabilidad de la obra.

 2. RIESGOS Y VALORES ASEGURADOS.

- Anticipo o pago anticipado. El 100%.- Cumplimiento general del contrato. Mínimo 10% del valor del

contrato.- Salarios y prestaciones sociales. Mínimo el 5% del valor del

contrato. 3 años- Amparo de calidad, correcto funcionamiento equipo, mínimo por el

10%.- Estabilidad de la obra, calidad del servicio. Mínimo 10%, cinco años.- Responsabilidad civil extracontractual. Por el valor pactado en el

contrato.

REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTOREQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO

REQUISITOS DE EJECUCIÓNREQUISITOS DE EJECUCIÓN

REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN O VALIDEZREQUISITOS DE LEGALIZACIÓN O VALIDEZ

ELEVAR A ESCRITO EL CONTRATO Y SUSCRIBIRLOASIGNACIÓN DEL REGISTRO PRESUPUESTAL

CONSTITUCIÓN GARANTÍA ÚNICAAPROBACIÓN GARANTÍA ÚNICA

PUBLICACIÓN DIARIO ÚNICO CONTRATACIÓN PUBLICAPAGO DEL IMPUESTO DE TIMBRE

(0,75% CONTRATISTA)

NOTA: LEGALIZADO EL CONTRATO SE PUEDE ADICIONARNOTA: LEGALIZADO EL CONTRATO SE PUEDE ADICIONAR