Dr. Martín Manco Dr. Martín Manco VillacortaVillacorta

1.1.Ponencias Ponencias básicasbásicas

Mariátegui critica el Mariátegui critica el reducido número de reducido número de

iniciativas que las clases iniciativas que las clases políticas han tenido para políticas han tenido para

iniciar un proceso de iniciar un proceso de federalismo en el Perú federalismo en el Perú

también critica duramente también critica duramente estas iniciativas.estas iniciativas.

acusa a los partidos de acusa a los partidos de usar el federalismo para usar el federalismo para

ganar votos. Y eso se hace ganar votos. Y eso se hace evidente en casos como el de evidente en casos como el de

Durand, cuyo partido no Durand, cuyo partido no reanudo la batalla federalista reanudo la batalla federalista luego de ser elegidos como luego de ser elegidos como

mayoría entre los ministros y mayoría entre los ministros y el congreso. el congreso.

Lo que plantea Mariátegui es que hasta ese momento tanto Lo que plantea Mariátegui es que hasta ese momento tanto el centralismo como el federalismo habían sido formulados el centralismo como el federalismo habían sido formulados por las clases de poderpor las clases de poder

dice que el federalismo se expresó como un principio sin dice que el federalismo se expresó como un principio sin valor y que en ningún caso representó un movimiento valor y que en ningún caso representó un movimiento principal en un partido.principal en un partido.

Algo importante que dice mariategui es que la sociedad Algo importante que dice mariategui es que la sociedad peruana no se preocupa de materias políticas sino más peruana no se preocupa de materias políticas sino más bien económicas y sociales.bien económicas y sociales.

El federalismo es una doctrina política que busca que una El federalismo es una doctrina política que busca que una entidad política u organización esté formada por distintos entidad política u organización esté formada por distintos organismos que se asocian delegando algunas libertades o organismos que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberanía y que conservan una cierta pertenece la soberanía y que conservan una cierta autonomíaautonomía

Uno de los vicios de nuestra organización es su Uno de los vicios de nuestra organización es su centralismocentralismo

Es dificil demarcar en el peru regiones existentes Es dificil demarcar en el peru regiones existentes historicamente .los departamentos descienden de las historicamente .los departamentos descienden de las artificiales intendencias del virreynatoartificiales intendencias del virreynato

II. REGIONALISMO Y II. REGIONALISMO Y GAMONALISMOGAMONALISMO

Las preocupaciones actuales del pensamiento Las preocupaciones actuales del pensamiento peruano no son la "vieja política" o "política peruano no son la "vieja política" o "política burguesa" sino, sobre todo, sociales y económicas.burguesa" sino, sobre todo, sociales y económicas.

El "problema del indio", la "cuestión agraria" El "problema del indio", la "cuestión agraria" interesan mucho más a los peruanos de nuestro interesan mucho más a los peruanos de nuestro tiempo que el "principio de autoridad", la tiempo que el "principio de autoridad", la "soberanía popular", el "sufragio universal", la "soberanía popular", el "sufragio universal", la “soberanía de la inteligencia”“soberanía de la inteligencia”

Esto no depende de que la mentalidad política de Esto no depende de que la mentalidad política de las anteriores generaciones fuese más abstractista, las anteriores generaciones fuese más abstractista, más filosófica, más universal; la mentalidad política más filosófica, más universal; la mentalidad política de la generación es- más realista, más peruana.de la generación es- más realista, más peruana.

Eugenio d'Ors dijo : Eugenio d'Ors dijo : Bolivia tiene, como Bolivia tiene, como tiene el Perú, como tiene el Perú, como

tiene Méjico, un tiene Méjico, un gran problema local gran problema local -que significa a la -que significa a la

vez, un gran vez, un gran problema universal. problema universal. Tiene el problema Tiene el problema del indio; el de la del indio; el de la

situación del indio situación del indio ante la cultura. ante la cultura.

¿Qué hacer con esta raza? Se sabe que ha ¿Qué hacer con esta raza? Se sabe que ha habido, tradicionalmente, dos métodos opuestos.habido, tradicionalmente, dos métodos opuestos. El método sajón ha consistido en lentamente El método sajón ha consistido en lentamente

exterminarla. exterminarla. El método español, al contrario, intentó la aproximación, El método español, al contrario, intentó la aproximación,

la redención, la mezcla.la redención, la mezcla.

El gamonalismo dentro de la república central y El gamonalismo dentro de la república central y unitaria, es el aliado y el agente de la capital en las unitaria, es el aliado y el agente de la capital en las regiones y en las provincias. De todos los defectos, regiones y en las provincias. De todos los defectos, de todos los vicios del régimen central, el de todos los vicios del régimen central, el gamonalismo es solidario y responsable. gamonalismo es solidario y responsable.

III.LA REGION DE LA III.LA REGION DE LA REPUBLICAREPUBLICA

Llegamos a Llegamos a uno de los uno de los problemas problemas sustantivos sustantivos

del del regionalismregionalism

o: la o: la definición definición

de las de las regiones.regiones.

El Perú según geografía física, se divide en tres El Perú según geografía física, se divide en tres regiones: la costa, la sierra y la montaña. Esta regiones: la costa, la sierra y la montaña. Esta división no es solo física. Trasciende a toda nuestra división no es solo física. Trasciende a toda nuestra realidad social y económica. realidad social y económica.

En la costa y la sierra, las dos regiones se En la costa y la sierra, las dos regiones se distingue y separa como territorio la población. distingue y separa como territorio la población.

La sierra es indígena; la costa española o mestiza.

El Perú actual es una formación El Perú actual es una formación costeña. Ni el español, ni el criollo costeña. Ni el español, ni el criollo supieron, ni pudieron conquistar supieron, ni pudieron conquistar los Andes. los Andes.

En el Perú el problema de la unidad es mucho mas En el Perú el problema de la unidad es mucho mas hondo, porque no hay aquí que resolver una pluralidad hondo, porque no hay aquí que resolver una pluralidad de tradiciones locales o regionales sino una dualidad de tradiciones locales o regionales sino una dualidad de raza, de lengua y de sentimiento, nacida por la de raza, de lengua y de sentimiento, nacida por la invasión y conquista de una raza extranjera que no ha invasión y conquista de una raza extranjera que no ha conseguido fusionarse con la raza indígena ni conseguido fusionarse con la raza indígena ni eliminarla, ni absorberla.eliminarla, ni absorberla.

El régimen El régimen centralista centralista divide el divide el territorio territorio nacional en nacional en departamentodepartamentos; pero acepta s; pero acepta y emplea la y emplea la división más división más general: Tres general: Tres grupos Norte, grupos Norte, Centro y Sur.Centro y Sur.

IV.DESCENTRALIZACION IV.DESCENTRALIZACION CENTRALISTA :CENTRALISTA :

Las formas de descentralización en la historia Las formas de descentralización en la historia república han adolecido del vicio original de república han adolecido del vicio original de representar una concepción y un diseño representar una concepción y un diseño absolutamente centralistas.absolutamente centralistas.

La capital no ha defendido el terreno teórico, el La capital no ha defendido el terreno teórico, el régimen centralista; pero, en el campo practico, ha régimen centralista; pero, en el campo practico, ha sabido y ha podido conservar intactos sus privilegios. sabido y ha podido conservar intactos sus privilegios.

Como primer ensayo efectivo de descentralización se Como primer ensayo efectivo de descentralización se clasifica el experimento de los consejos clasifica el experimento de los consejos departamentales instituidos por la ley de departamentales instituidos por la ley de municipalidades de 1873 ( el experimento federalista municipalidades de 1873 ( el experimento federalista de santa cruz , cuyo ideal era fundamentalmente la de santa cruz , cuyo ideal era fundamentalmente la unión de Perú y de Bolivia ). su espíritu era unión de Perú y de Bolivia ). su espíritu era centralista.centralista.

Nuestros legisladores pretendieron adaptar al Perú, Nuestros legisladores pretendieron adaptar al Perú, un sistema del estatuto de la tercera republica un sistema del estatuto de la tercera republica principios centralistas del consulado y del imperio.principios centralistas del consulado y del imperio.

Los consejos constituían una especie de pequeños Los consejos constituían una especie de pequeños parlamentos elegidos por los colegios electorales de parlamentos elegidos por los colegios electorales de cada departamento de las municipalidades cada departamento de las municipalidades provinciales. Los grandes caciques su interés era su provinciales. Los grandes caciques su interés era su composición y en su manejo.composición y en su manejo.

El estado no creaba las juntas para atender El estado no creaba las juntas para atender aspiraciones regionales. Trataba de reducir o aspiraciones regionales. Trataba de reducir o suprimir la responsabilidad del poder central en el suprimir la responsabilidad del poder central en el Reparto de los fondos disponibles para la Reparto de los fondos disponibles para la instrucción y la vialidad.instrucción y la vialidad.

A los departamentos no se les reconocía mas A los departamentos no se les reconocía mas independencia administrativa que la que se le podía independencia administrativa que la que se le podía llamar la autonomía de su pobreza. Cada llamar la autonomía de su pobreza. Cada departamento debía conformarse con las escuelas departamento debía conformarse con las escuelas que le consistiese sostener y los caminos que lo que le consistiese sostener y los caminos que lo autoricen a abrir o reparar.autoricen a abrir o reparar.

Se ha querido experimentar el sistema de los Se ha querido experimentar el sistema de los congresos regionales. Estos parlamentos del norte, congresos regionales. Estos parlamentos del norte, el centro y el sur tiene una misión de lesgilacion el centro y el sur tiene una misión de lesgilacion subsidiaria y adjetiva.subsidiaria y adjetiva.

La descentralización a que aspira el regionalismo no La descentralización a que aspira el regionalismo no

es legislativa sino administrativa.es legislativa sino administrativa.

V. EL PROBLEMA DEL V. EL PROBLEMA DEL CAPITALCAPITAL

El anticentralismo de los regionalistas se ha El anticentralismo de los regionalistas se ha traducido muchas veces en antilimeñismo. traducido muchas veces en antilimeñismo. Pero no ha salido, a este respecto como a Pero no ha salido, a este respecto como a otros, de la protesta declamatoria. otros, de la protesta declamatoria.

El optimismo limeño respecto al porvenir El optimismo limeño respecto al porvenir próximo de la capital se alimenta de la próximo de la capital se alimenta de la confianza de que esta continuara confianza de que esta continuara usufructuando las ventajas de un régimen usufructuando las ventajas de un régimen centralista que le asegura sus privilegios de centralista que le asegura sus privilegios de sede del poder, del placer, de la moda .etc. sede del poder, del placer, de la moda .etc.

Los factores esenciales de la urbe son Los factores esenciales de la urbe son tres: el factor natural o geográfico, el tres: el factor natural o geográfico, el factor económico y el factor político. factor económico y el factor político. De estos tres factores el único que en De estos tres factores el único que en el caso de Lima conserva integra su el caso de Lima conserva integra su potencia es el tercero.potencia es el tercero.

se observara en primer, termino , que se observara en primer, termino , que la capital es siempre el nudo céntrico la capital es siempre el nudo céntrico de la red de ferrocarriles y caminos del de la red de ferrocarriles y caminos del país . El punto de encuentro y de país . El punto de encuentro y de conexión de todas sus vías.conexión de todas sus vías.

Es evidente que el privilegio político Es evidente que el privilegio político determina, en parte, esta organización de la determina, en parte, esta organización de la red ferroviaria de un país.red ferroviaria de un país.

Lima debe hasta hoy al ferrocarril central Lima debe hasta hoy al ferrocarril central unas de las mayores fuentes de su poder unas de las mayores fuentes de su poder económico .Los minerales del departamento económico .Los minerales del departamento de Junín, que debido a este ferrocarril, se de Junín, que debido a este ferrocarril, se exportan por el callao, constituían hasta hace exportan por el callao, constituían hasta hace poco nuestra Principal exportación minera.poco nuestra Principal exportación minera.

Pero esto no indica absolutamente un Pero esto no indica absolutamente un decrecimiento de la minería del centro .Y por decrecimiento de la minería del centro .Y por la vía central bajan además los productos de la vía central bajan además los productos de Huanuco, de Ayacucho, de Huancavelica y de Huanuco, de Ayacucho, de Huancavelica y de la montaña de Chanchamayola montaña de Chanchamayo

El ferrocarril al Pachitea y el ferrocarril a El ferrocarril al Pachitea y el ferrocarril a Ayacucho y el Cuzco, y en general todo el diseño Ayacucho y el Cuzco, y en general todo el diseño del programa ferroviario del estado tienden a del programa ferroviario del estado tienden a convertirla en un gran tronco de nuestro sistema convertirla en un gran tronco de nuestro sistema de circulación.de circulación.

El industrialismo, constituye un fenómeno El industrialismo, constituye un fenómeno específico de la civilización occidental. La específico de la civilización occidental. La industria ha creado primero la fuerza de la industria ha creado primero la fuerza de la burguesía, y luego, la fuerza del proletario. Y burguesía, y luego, la fuerza del proletario. Y como muchos economistas observan la industria como muchos economistas observan la industria en nuestros tiempos no sigue al consumo lo en nuestros tiempos no sigue al consumo lo procede y lo desborda.procede y lo desborda.

Las grandes usinas metalúrgicas surgen cercas Las grandes usinas metalúrgicas surgen cercas de las minas destinadas a abastecerlas .La de las minas destinadas a abastecerlas .La ubicación de los yacimientos de carbón y de ubicación de los yacimientos de carbón y de hierro determinan este aspecto de la geografía hierro determinan este aspecto de la geografía económica de occidente.económica de occidente.

La finanza,la banca, constituye otros de La finanza,la banca, constituye otros de los factores de una gran urbe moderna.los factores de una gran urbe moderna.

La suerte de la capital esta subordinada La suerte de la capital esta subordinada a los grandes cambios políticos.a los grandes cambios políticos.

Lima fue la capital de la colonia, fue Lima fue la capital de la colonia, fue también la capital de la también la capital de la independencia .Es la capital hoy, pero ¿ independencia .Es la capital hoy, pero ¿ será también la capital del mañana?.será también la capital del mañana?.