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SEGURIDAD SOCIAL EN CHILE ANTECEDENTES HISTORICOS y EVOLUCION

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Cobertura del seguro asociada al riesgo

HISTORIA DE LA SEGURIDAD. LaTragedia del Humo, fue un accidente ocurrido el 19 de juniode1945en laMina El Teniente(Chile), en ese entonces propiedad de laBraden Copper Company, donde fallecieron 355 trabajadores. Es considerado el mayor accidente ocurrido en una mina metalfera a nivel mundial.Segn se pudo establecer en las investigaciones, la tragedia se origin debido a las emanaciones demonxido de carbonoproducidas por el incendio de una fragua ubicada en uno de los portales de acceso a la mina, en el nivelTeniente 1. Este humo se propag al interior de la mina, debido a las condiciones de ventilacin existentes en esa poca en El Teniente, asfixiando a 355 mineros. La mayor parte de los muertos se encontr en socavones y piques que se llenaron de este gas. Algunos mineros se salvaron abriendo las llaves de aire comprimido de las redes de la mina, y otros evacuando por el sectorFortuna, ya abandonado en ese entonces.

Definicin General.Seguridad Social es definida como aquella rama de la poltica social y econmica de un pas por la cual la comunidad protege a sus miembros asegurando condiciones de vida, salud, trabajo suficientes con el fin de lograr una mejor productividad, mayor progreso y mayores beneficios comunes.

La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma deasistencia mdicay de ayuda a las familias con hijos. (O.I.T. 1991)Sujetos de la Seguridad SocialEn general, abarca:a) Trabajadores dependientes.b) Trabajadores por cuenta propia.e) Trabajadores industriales.d) La comunidad.Objetivos de la Seguridad Social1) Mantener las condiciones de vida del trabajador.2) Cubrir los estados de necesidad.3) Redistribuir las rentas.

Ofrecer proteccin a las personas que estn en la imposibilidad (temporal o permanente) de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus principales necesidades.

Principios Generales de la Seguridad SocialUniversalidad: se refiere a la extensin y cobertura de la Seguridad Social y consiste en que sta debe proteger a todas las personas.Integralidad: La prestacin que se otorgue debe cubrir en forma plena y a tiempo, la contingencia de que se trate: debe responder a las necesidades efectivas del sector al que van destinadas, con niveles de dignidad, oportunidad y eficacia.Uniformidad: consiste en que un mismo estado de necesidad deber ser satisfecho con una misma prestacin.

Principios Generales de la Seguridad SocialSolidaridad: cada uno aporta al fin de la seguridad social de acuerdo a su capacidad y recibe de acuerdo a sus estado de necesidad. El principio de la solidaridad se relaciona con los conceptos de capitalizacin y reparto. El primero -conmutativo; el segundo es solidario.Suficiencia: la prestacin debe ser bastante para cubrir el estado de necesidad en forma digna, expresadas cualitativa (servicios) y cuantitativamente (prestacin - econmicas).Subsidiaridad: el Estado debe responder cuando los particulares no lo hagan. Tambin, el Estado puede delegar el ejercicio de su funcin como administrador de la Seguridad Social, pero ella sin desmedro de su responsabilidad general indelegable.

SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL.Tiene por finalidad preocuparse del adecuado funcionamiento del Sistema de Pensiones y de todas las normativas relacionadas con el rea de la Seguridad Social.

Bajo su dependencia se encuentran:a. el Instituto de Previsin Social (IPS, ex INP)b. la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso),c. la Superintendencia de Pensiones (SP) yd. el Instituto de Seguridad Laboral (ISL).HISTORIA DE LA SEGURIDAD.

SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL.a. Instituto de Previsin Social (lPS, ex INP)El Instituto de Previsin Social (lPS) es un servicio pblico creado a partir del artculo53 de la Ley 20.255, de Reforma al Sistema Previsional, descentralizado, y con personalidad jurdica y patrimonio propio.El IPS desarrolla sus funciones bajo la supervigilancia del Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio del Trabajo, por intermedio de la Subsecretara de Previsin Social.El nuevo servicio tiene por objetivo la administracin del sistema de pensiones solidarias y de los regmenes previsionales administrados anteriormente por el INP, y constituye un servicio pblico regido por el Sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley W 19.882.SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL.b. Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO):Es una institucin autnoma del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relaciona con el ejecutivo a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Integra las llamadas Instituciones Fiscalizadoras, a que se refiere el artculo 2 del D.L. 3.551, de 1980.Se inicia el 10 de diciembre de 1927, con la denominacin de Departamento de Previsin Social. A partir de julio de 1945, se sustituy su nombre por el de Direccin General de Previsin Social, y en el ao 1953, se cre la Superintendencia de Seguridad Social, en reemplazo de dicha Direccin.Su actual estatuto orgnico est contenido en la Ley N16.395 y con posterioridad, diversas leyes le han conferido atribuciones adicionales.SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL.c. Superintendencia de Pensiones (SP).Es el organismo contralor que representa al Estado al interior del sistema chileno de pensiones. Es una entidad autnoma, cuya mxima autoridad es el Superintendente. Se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, por intermedio de la Subsecretara de Previsin Social.Fue creada por la Ley 20.255 de Marzo del 2008 como sucesora y continuadora legal de la Superintendencia Administradora de Fondos de Pensiones, creada por el Decreto Ley N 3.500, de 1980. que inici sus funciones a contar del 10 de mayo de 1981.Este organismo contralor, tcnico y altamente profesionalizado cuyo objetivo es la spervigilancia y control del Sistema de Pensiones Solidarias que administra el Instituto de Previsin Social, de las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) y de la Administradora de Fondos de Cesanta (AFC) entidad que recauda las cotizaciones, invierte los recursos y paga los beneficios del seguro de cesanta.SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL.d. Instituto de Seguridad Laboral (ISL).Es la entidad pblica encargada de administrar el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.Es un servicio pblico que pertenece al Ministerio del Trabajo y Previsin Social y a travs de su actuar genera Valor Pblico otorgando Calidad de Vida a los trabajadores y trabajadoras.Su misin es otorgar seguridad y salud laboral a sus afiliados, a travs de acciones de prevencin destinadas a mejorar la gestin de riesgos, y la entrega de servicios de recuperacin de la salud y mitigacin econmica de los daos derivados de los accidentes y enfermedades del trabajo en el marco de la responsabilidad social.HISTORIA DE LA SEGURIDAD. 1760 A.C., CODIGO DE HAMMURABI, REY DE BABILONIA. Creado en el ao 1760 a. C. por el rey de Babilonia Hammurabi, es uno de los conjuntos de leyes ms antiguos que se han encontrado y uno de los ejemplares mejor conservados.SIGLO IV A.C., GRECIA CLASICA, HIPOCRATES: cita en obras, efectos perniciosos de los trabajos con Pb.(SIGLO I), PLINIO EL VIEJO: estudi consecuencias patgenas de la inhalacin de polvo en las minas de mercurio1700, BERNARDINO RAMAZZINI: primer tratado cientfico, orientado a la higiene del trabajo (Tratado de las enfermedades de los artesanos), obra que lo acredita como el padre de la Medicina del Trabajo. 1789, FRANCIA: Revolucin Francesa1795, U.S.A.: creacin de la Cmara de Salud de Manchester.1802,U.K.: se aprob la Ley relativa a la salud y moral de los aprendices.

HISTORIA DE LA SEGURIDAD.1833, FACTORY ACT, U.K.: se impone la inspeccin gubernamental de fbricas.1840, Dr. VILLERME, PARIS: publica un tratado sobre el estado fsico y moral de los empleados textiles.1842, U.K.: Ley de minas.1844, U.K.: Ley que regulaba las horas de trabajo de mujeres adultas a 12 horas diarias y Leyes y reglamentos sobre fbricas y talleres.1850, U.K.: Programa gubernamental de inspecciones de seguridad en minas.1867, ENGELS DOLLFUS, MULHOUSE, FRANCIA: Creacin de la Asociacin para la prevencin de accidentes del trabajo./Teora de la causalidad tcnica de los accidentes del trabajo Factor Tcnico.1872, U.K.: Ley de minas de carbn.

HISTORIA DE LA SEGURIDAD.1880, EMPLOYERS LIABILITY ACT, U.K.: permite a los damnificados por accidentes laborales, reclamar daos y perjuicios a los empresarios negligentes.1885, ALEMANIA: Leyes para determinar la compensacin de los trabajadores.1889, SUECIA: Ley de prevencin de riesgos ocupacionales.1891, U.K.: Mtodos para regular ocupaciones insalubres y peligrosas a travs de reglas especiales.1897, U.K.: Leyes para determinar la compensacin de los trabajadores.1902, MARYLAND, U.S.A.: Leyes para determinar la compensacin de los trabajadores.1910, CANADA: Ley de prevencin de riesgos ocupacionales.1916, CHILE: Ley 3170 de accidentes del trabajo.1919, BRASIL: Ley de prevencin de riesgos ocupacionales.1919: Creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, O.I.T.

HISTORIA DE LA SEGURIDAD.1932, CHILE: Creacin de la divisin de higiene industrial.1932, CHILE: Creacin del Departamento de Seguridad e Higiene Industrial en el Ministerio del Trabajo y Previsin Social.19/06/1945, MINA EL TENIENTE, CHILE: Tragedia del humo.1953, CHILE: creacin del Servicio Nacional de Salud.1953, CHILE: creacin del Consejo Nacional de Seguridad.13/11/1957, CHILE: creacin de la Asociacin Chilena de Seguridad.31/12/1957,CHILE: creacin del Instituto de Seguridad del Trabajo, I.S.T.29/10/1959, CHILE: Se crea Ministerio del Trabajo y Seguridad Social . 1963, CHILE: creacin del Instituto Nacional de Salud Ocupacional.1966, CHILE: creacin de la Mutual de Seguridad Cmara Chilena de la Construccin.1968, CHILE: Ley de prevencin de riesgos ocupacionales N16.744, (Seguro social para Trabajadores)1979,CHILE: creacin de la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN).

Otros antecedentesCHILE.En tiempos de Carlos V y Felipe 11, el Consejo de Indias dict clulas reales que:a) Prohiba usar a los indios como bestias de carga.b) Se exceptuaban a la disposicin anterior cuando se trataba de transportar artculos esenciales y, en todo caso, deba emplearse a mayores de 18 aos y la carga no deba sobrepasar de dos arrobas (23 kilos).c) En el caso de accidentes en las minas, los lesionados deban recibir atencin mdica y el pago del 50% de su jornal.HISTORIA DE LA SEGURIDAD.CHILE.En el ao 1865 el Cdigo de Comercio estableci el pago de asistencia mdica y salarios a la tripulacin, en caso de heridas o mutilaciones durante la navegacin.En el ao 1916, la Ley 3170 de Accidentes de Trabajo estableci atencin mdica, pago de subsidios e indemnizaciones en caso de accidentes. Tambin, estableca la responsabilidad patronal en los accidentes del trabajo. Este cuerpo legal no inclua:a) Accidentes ocurridos en trabajos transitorios.b) Enfermedades Profesionales.c) Accidentes debido a culpa grave de la vctima.d) Los juicios de los accidentes se trataban en los Tribunales Ordinarios.Otros antecedentesHISTORIA DE LA SEGURIDAD.CHILE.En el ao 1924, la Ley N 4055 de Accidentes del Trabajo, suprime los vicios de la Ley 3170 e incluye como indemnizables todos los accidentes y enfermedades profesionales. La indemnizacin la fija en caso de enfermedades permanentes.

En el ao 1968, se dicta con fecha 10 de Febrero, la Ley N 16.744, Seguro Social Obligatorio contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Este cuerpo legal entra en vigencia a contar del 10 de Mayo de 1968.Otros antecedentesHISTORIA DE LA SEGURIDAD.