SEGIP...Órgano Ejecutivo, permitió identificar las atribuciones de los ministerios y los...

ÁLVARO MARCELO GARCÍA LINERAVICEPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CARLOS GUSTAVO ROMERO BONIFAZMINISTRO DE GOBIERNO

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MARCO ANTONIO CUBADIRECTOR GENERAL EJECUTIVO a.i.

SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL (SEGIP)

1. PRESENTACIÓN 13

2. MANDATO Y COMPETENCIAS 21

2.1 El Segip, en la Agenda Patriótica 27

2.2 Organigrama del Segip 28

3. EMISIÓN DOCUMENTAL 31

3.1 Cédulas de identidad 33

3.1.1 “Plan Guardián” 37

3.1.2 El Segip, con su pueblo 39

3.1.3 “Segip en tu escuela” 40

3.1.4 Identidad cultural 41

3.1.5 Identidad de género 42

3.1.6 Cedulación en centros penitenciarios 43

3.2 Cedulación en el exterior del país 43

3.2.1 Brigadas especiales, a Cuba y Paraguay 45

3.3 Licencias para conducir 46

3.3.1 Nueva Licencia para Conducir Electrónica (primer documento electrónico en Bolivia) 47

3.3.2 Agendamiento de citas vía Internet 48

3.3.3 Proceso de reacreditación de autoescuelas y centros médicos 49

3.3.4 Emisión de licencias para conducir en Argentina 50

3.3.5 Reconocimiento recíproco de licencias para conducir con el Perú 50

3.4 Emisión de Cédulas de Identidad de Extranjeros (CIE) 51

3.4.1 Atención a colonias menonitas 53

3.5 Bolivia libre de indocumentados 53

3.5.1 Brigadas Móviles 56

3.5.2Oficinassemipermanentes 58

3.5.3 Gestorias Municipales 60

3.5.4 Atención a pueblos indígena originario campesinos 63

4. SEGIP TECNOLÓGICO CON SU PUEBLO 67

4.1 Biometrización 69

4.2 Interoperabilidad – Gobierno Electrónico y Firma Digital 70

4.3 Pioneros en la Apostilla 74

4.4 Gabinete Jurídico Virtual 75

4.5 Tecnología 76

4.6 Aperturadenuevasoficinas 77

4.7 Sistema de Gestión de la Calidad 83

4.8ArchivoNacionaldeIdentificación 84

4.9 Transparencia 85

4.10 Cooperación extranjera 87

5. GESTIÓN FINANCIERA INTERNA 91

5.1 Presupuesto y ejecución 93

5.2 Balance general 94

6. RECONOCIMIENTOS AL SEGIP 95

Índice

1. PRESENTACIÓN

Memoria Institucional Gestión 2017-2018 15

Fue en diciembre de 2005 cuando el mundo fue testigo de la victoria electoral de Evo Morales, con un amplio margen de votación, hecho que marcó el punto de inflexión en nuestra historia, ya que a partir de ejercer su mandato, este presidente indígena llevó adelante el denominado “Proceso de Cambio”, que implica una revolución política y descolonizadora, que rompe los esquemas del Estado colonial y neoliberal, que generó pobreza y exclusión social.

El actual Gobierno nacional logró aplicar políticas de desarrollo social en toda Bolivia, convirtiéndola en referente de unidad, progreso y desarrollo, uniendo a las otrora sociedades fragmentadas, que solo eran atendidas por intereses particulares.

Esto determinó que la catarsis psicosocial de las fuerzas productivas ya no se expresen en actitudes separatistas sino en el servicio, en pos del bienestar propio y del colectivo, dando esperanza en el futuro de nuestro país, concentrando energías, expectativas y esperanzas.

Para la prosecución de esta revolución democrática y cultural, se crearon instituciones que apuntan a la desburocratización del Estado, mostrando un avance sin precedentes con relación a gobiernos anteriores.

De esta manera es que se crea en 2011 el Servicio General de Identificación Personal (Segip), mediante la Ley 145, con la facultad de otorgar la Cédula de Identidad, dentro y fuera del territorio nacional, crear, administrar, controlar, mantener y precautelar el Registro Único de Identificación de las personas naturales a efecto de precautelar su identidad y el ejercicio pleno de sus derechos, tal como dispone el capítulo II del art. 2 de esta norma.

El Segip, de igual manera, se encarga de otorgar, registrar, renovar y ejecutar la revocatoria de las licencias para conducir vehículos terrestres en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, además de las licencias internacionales.

A partir de 2015, el Segip se convirtió en modelo de eficiencia y eficacia, siendo denominado “pionero del gobierno electrónico”, alcanzando logros y resultados más que satisfactorios. Su labor rompió los esquemas paradigmáticos del neoliberalismo, desestructurándolos y cimentando una nueva base que radica en el servicio a la sociedad, en especial a los grupos vulnerables.

Asimismo, en el marco de la interoperabilidad, se trabajó mediante convenios, permitiendo el acceso de todos a los bonos gubernamentales, cuyo fin es el de equiparar los ingresos reduciendo las brechas sociales, tales como el Bono Juancito Pinto, el Bono Renta Dignidad y el Bono Juana Azurduy.

Memoria Institucional Gestión 2017-201816

El Segip cambió el prototipo de las oficinas públicas y ahora el país cuenta con un servicio de identificación personal de primer nivel, con cero de tolerancia a la corrupción, una institución ágil y transparente, que llega a todos los bolivianos estén donde estén y es de esa manera que incluso hemos abierto oficinas en cinco países del mundo para brindar a nuestros compatriotas el servicio en el lugar en el que residen.

Todos nuestros logros se apoyan en dos pilares fundamentales, nuestros recursos humanos y la tecnología, pilares utilizados como punta de lanza contra la burocracia y la corrupción. Logros como la descentralización de nuestros servicios, la interoperabilidad, la biometría, el primer documento electrónico boliviano y por supuesto la inclusión social gracias a nuestras gestorías municipales y nuestras brigadas móviles nos han puesto en un alto sitial en la sociedad y en el Estado boliviano.

Es, por todo ello, muy grato para el Segip presentar la Memoria 2017-2018 para poner a conocimiento general todo lo relacionado con las actividades en las que estuvo inmerso durante estas gestiones.

Marco Antonio Cuba

DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DEL SEGIP a.i.

DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO JUNTO A LOS DIRECTORES NACIONALES DE LA INSTITUCIÓN

2. MANDATO Y COMPETENCIAS


El Servicio General de Identificación Personal (Segip) fue creado mediante Ley 145 del 27 de junio de 2011, denominada Ley del Servicio General de Identificación Personal y del Servicio General de Licencias para Conducir, como institución pública descentralizada, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con capacidad administrativa, financiera, legal, técnica y operativa, bajo tuición del Ministerio de Gobierno, con jurisdicción y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

El Segip es la única entidad pública facultada para otorgar la cédula de identidad, dentro y fuera del territorio nacional, crear, administrar, controlar, mantener y precautelar el Registro Único de Identificación (RUI), de las personas naturales, a efecto de su identificación y ejercicio de sus derechos en el marco de la Constitución Política del Estado.


El Segip tiene como VISIÓN institucional:

“Lograr una Bolivia libre de indocumentados que accede a sus derechos consagrados en la Constitución Política del Estado a través de su identidad y posicionar el Registro Único de Identificación Biométrico como la base primaria referencial de información, para el conjunto de las entidades del país”.


La MISIÓN del Segip expresa:

“Otorgar a través de su registro, identificación a los bolivianos y bolivianas que residen dentro y fuera del Estado Plurinacional de Bolivia y a personas con permanencia legal en el país, para el ejercicio pleno de sus derechos, desarrollando soluciones integrales, mediante la prestación de servicios con calidad y calidez empleando tecnología de última generación”.


2.1 El Segip, en la Agenda PatrióticaEl Decreto Supremo 29894, del 7 de febrero de 2009, sobre la Organización del Órgano Ejecutivo, permitió identificar las atribuciones de los ministerios y los viceministerios en la participación de la construcción de la Agenda Patriótica 2025.

Dentro de la mencionada Agenda Patriótica se establecieron 13 pilares de trabajo para lograr una Bolivia digna y soberana. En este entendido, los diferentes niveles de gobierno, vale decir ministerios, viceministerios, etc., de acuerdo con sus competencias, deberán alcanzar los objetivos correspondientes. Así, el Segip se enmarca en el siguiente esquema:


Asimismo, el Segip tiene establecidas las acciones de mediano plazo (objetivos estratégicos) en el Plan Estratégico Institucional (PEI), que se detallan a continuación:

üImplementar la Nueva Cédula de Identidad Electrónica, con los estándares necesarios que garanticen la unicidad de la identidad de todos los bolivianos en el ámbito nacional, a partir de la aprobación del decreto supremo.

üPosicionar el RUI y el gobierno electrónico en el ámbito nacional como base primaria de información de las instituciones públicas y privadas, hasta el año 2020.

üRealizar todas las gestiones normativas, tecnológicas y la emisión documental, con el propósito de alcanzar una Bolivia libre de indocumentados hasta el año 2020.

üFortalecer la gestión institucional del Segip a través de la optimización de los procedimientos, la transparencia y el desarrollo integral de sus servidores públicos en el ámbito nacional, hasta el año 2020.

üConsolidar la memoria física e histórica del Archivo Nacional de Identificación Personal en el departamento de La Paz, hasta el año 2020.

2.2 Organigrama del SegipEl 22 de noviembre de 2017, mediante Resolución de Directorio N° 001/2017, el Directorio del Servicio General de Identificación Personal, compuesto por el Ministro de Gobierno, Ministro de Justicia y la Presidenta o el Presidente del Tribunal Supremo Electoral, aprobaron la Estructura Orgánica y el Manual de Organización y Funciones (MOF) del Segip.

Esta nueva Estructura Orgánica responde tanto a los nuevos retos e innovaciones tecnológicas que enfrenta la institución, así como la necesidad de contar con mayor cantidad de operadores para la profesional y oportuna atención de los usuarios. De esta manera, la reorganización administrativa estuvo guiada por la reducción de personal administrativo y el incremento de aquel destinado a operaciones de emisión documental.

A continuación se muestra la nueva Estructura Orgánica del Segip:


ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SEGIP

3. EMISIÓN DOCUMENTAL


3.1 Cédulas de identidadDesde su creación en junio de 2011, el Segip emitió 17.071.199 cédulas de identidad hasta el 31 de diciembre de 2018, cubriendo de esta manera la demanda ciudadana, centrándose en la emisión de nuevas cédulas, renovación a la fecha de expiración de vigencia así como la reposición en caso de pérdida.

El Cuadro N° 1 nos muestra la relación porcentual del aumento de la emisión de la cédula de identidad.

Cuadro Nº 1SEGIP - CÉDULAS DE IDENTIDAD POR AÑOS Y LUGAR GEOGRÁFICO DE LA EMISIÓN

Depto/Oficina 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tasa de crecim. % 2018 Tasa de

crecim. %Total general

Segip

La Paz 196.857 638.888 717.543 743.792 584.933 562.827 635.127 12,8% 800.435 26,0% 4.880.402Santa Cruz 145.081 522.889 533.905 617.166 466.631 485.619 469.824 -3,3% 621.504 32,3% 3.862.619Cochabamba 119.308 372.590 403.733 448.586 360.181 338.117 346.274 2,4% 475.814 37,4% 2.864.603Potosí 30.123 119.209 146.171 154.453 120.826 118.020 120.500 2,1% 152.985 27,0% 962.287Tarija 35.719 123.054 143.943 161.423 131.547 111.780 112.592 0,7% 147.251 30,8% 967.309Oruro 34.891 103.425 120.677 133.261 109.889 103.290 110.444 6,9% 134.187 21,5% 850.064Chuquisaca 34.793 114.843 119.161 130.719 106.849 103.924 103.141 -0,8% 127.459 23,6% 840.889Beni 11.741 59.770 78.333 80.776 69.747 64.662 63.167 -2,3% 80.773 27,9% 508.969Pando 4.825 14.021 20.307 26.537 18.645 17.062 17.591 3,1% 22.738 29,3% 141.726

Sub total Bolivia 613.338 2.068.689 2.283.773 2.496.713 1.969.248 1.905.301 1.978.660 3,9% 2.563.146 29,5% 15.878.868

Argentina 12.874 43.482 24.321 20.044 20.110 0,3% 25.917 28,9% 146.748España 5 2.041 6.197 203,6% 7.188 16,0% 15.431Brasil 3.083 9.531 5.469 5.407 4.850 -10,3% 7.944 63,8% 36.284Estados Unidos 222 3.973 3.274 -17,6% 4.339 32,5% 11.808Chile 2.234 1.081 1.667 54,2% 2.485 49,1% 7.467Perú 186 186Paraguay 185 185Cuba 159 159

Sub total Exterior del País(*) 5 15.957 55.433 30.012 32.546 36.098 10,9% 48.217 33,6% 218.268

Brigadas Móviles Of. semipermanentes 52.340 146.132 219.503 143.110 122.924 116.828 -5,0% 173.226 48,3% 974.063

TOTAL GENERAL 613.338 2.121.034 2.445.862 2.771.649 2.142.370 2.060.771 2.131.586 3,4% 2.784.589 30,6% 17.071.199

GRÁFICO N° 1COMPORTAMIENTO DE LA EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD

POR AÑOS (2011-2018)

0,5

0,8

1,0

1,3

1,5

1,8

2,0

2,3

2,5

2,8

3,0

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

MIL

LON

ES D

E CÉ

DULA

S

Fuente: Segip - Dirección Nacional de Operaciones.

Fuente: Segip - Dirección Nacional de Operaciones (*): Corresponde a la cedulación de cada Consulado donde el Segip mantiene oficinas.


La razón por la que se experimentó este inusitado crecimiento en 2018, se debe al proceso cíclico de la demanda por cédulas de identidad, toda vez que este documento posee una vigencia de seis años. No obstante, como puede apreciarse en el Gráfico N° 1, dicho ciclo no cumple con los mencionados seis años, siendo más bien de cuatro años, por la alta incidencia que poseen las reposiciones del documento por extravío de la cédula, que alcanzan a casi el 70% de la emisión documental.

Este proceso cíclico también se reitera a lo largo del año, toda vez que la emisión de cédulas se intensifica en ciertos meses del año.

GRÁFICO N° 2COMPORTAMIENTO DE LA EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD POR MESES (GESTIONES 2017 - 2018)

130

150

170

190

210

230

250

270

290

MIL

ES D

E CÉ

DULA

S DE

IDEN

TIDA

D

2017 2018

.

Como se observa, durante la gestión 2017, los meses de mayor producción de cédulas de identidad fueron: enero, marzo, mayo, julio y octubre. En 2018 también se generó gran demanda en abril y mayo, a diferencia del año anterior.

Así también se registra el incremento significativo que experimentó la gestión 2018 respecto de la producción de cédulas en el año 2017. Finalmente en octubre de 2018 se observó la mayor cantidad histórica de cedulaciones, alcanzando una cifra récord de 283.773.

En referencia a los resultados por departamentos, podemos aseverar que la estructura porcentual no sufrió variaciones significativas. El eje (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz) concentra el 69,3% de la demanda, en tanto que el resto de los departamentos representan el 30,7%. Tal como se aprecia en el Gráfico N° 3, destaca en particular el departamento de La Paz con la mayor demanda por cédulas de identidad (635.000 en 2017 y 800.000 en 2018).

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: Segip - Dirección Nacional de Operaciones


GRÁFICO N° 3EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD POR DEPARTAMENTO (2017-2018)

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

LA P

AZ

CO

CH

ABAM

BA

BRIG

. MO

V.

POTO

SI

TAR

IJA

OR

UR

O

BEN

I

PAN

DO

NÚ

MER

O D

E C

ÉDU

LAS

DE

IDEN

TID

AD

Siguen en orden de importancia Santa Cruz y Cochabamba, que concentran el 23% y 17% de la demanda el año 2018, respectivamente. Por ello, el Segip instaló la mayor parte de sus oficinas en dichos departamentos.

GRÁFICO N° 4REGISTRO CONSOLIDADOS POR GÉNERO

MUJER50,003%HOMBRE

TOTAL: 100%

49,997%


Cuadro Nº 2REGISTROS CONSOLIDADOS

Género N° PERSONAS Porcentaje

MUJERES 5.253.493 50,003%HOMBRES 5.252.918 49,997%

Total general 10.506.411 100%


Total 2018: 2.736.716Total 2017: 2.095.488

CH

UQ

UIS

AC

A

SA

NTA

CR

UZ



Cuadro Nº 3CÉDULAS DE IDENTIDAD POR GRUPO ETÁREO Y GÉNERO

Departamento 0 - 18 años de edad

19 - 59 años de edad

60 años en adelante TOTAL

BENI 31.690 61.084 4.834 97.608FEMENINO 15.496 30.119 2.168 47.783

MASCULINO 16.194 30.965 2.666 49.825CHUQUISACA 38.101 93.808 8.302 140.211

FEMENINO 18.582 44.513 4.149 67.244MASCULINO 19.519 49.295 4.153 72.967

COCHABAMBA 126.326 348.292 26.509 501.127FEMENINO 61.685 167.039 13.585 242.309

MASCULINO 64.641 181.253 12.924 258.818LA PAZ 202.646 576.745 48.093 827.484

FEMENINO 99.407 266.016 22.442 387.865MASCULINO 103.239 310.729 25.651 439.619

ORURO 39.837 95.825 7.984 143.646FEMENINO 19.718 43.553 3.879 67.150

MASCULINO 20.119 52.272 4.105 76.496PANDO 7.766 15.706 776 24.248

FEMENINO 3.671 6.977 309 10.957MASCULINO 4.095 8.729 467 13.291

POTOSÍ 47.229 107.411 8.961 163.601FEMENINO 23.275 50.126 4.591 77.992

MASCULINO 23.954 57.285 4.370 85.609SANTA CRUZ 183.028 470.834 30.338 684.200FEMENINO 89.821 226.613 14.558 330.992

MASCULINO 93.207 244.221 15.780 353.208TARIJA 37.632 107.671 8.944 154.247

FEMENINO 18.305 51.309 4.466 74.080

MASCULINO 19.327 56.362 4.478 80.167SUBTOTAL BOLIVIA 714.255 1.877.376 144.741 2.736.372

EXTERIOR DEL PAÍS 8.718 37.745 1.754 48.217

TOTAL GENERAL 722.973 1.915.121 146.495 2.784.589

Fuente: Segip -Dirección Nacional de Operaciones.

Incidencia de las Reposiciones en la Emisión de Cédulas de IdentidadLa demanda de los usuarios por cédulas de identidad se ve mayormente incrementada por la reposición de este documento. Durante el año 2017, más de la mitad (54%) de las personas que solicitaron cédula de identidad lo hicieron por motivos de extravío. Esta proporción aumentó alarmantemente en 2018, cuando se alcanzó el máximo histórico de ocho de cada diez ciudadanos que se presentaron en el Segip por haber perdido su cédula de identidad.

GRÁFICO N° 5CÉDULAS DE IDENTIDAD POR TIPO DE TRÁMITE 2017-2018

[NOMBRE DE CATEGORÍA]16%

RENOVADA30%

REPOSICIÓN54%

2017 CÉDULAS DE IDENTIDADPOR TIPO DE TRÁMITE

NUEVA13%

RENOVADA6%

REPOSICIÓN81%

2018 CÉDULAS DE IDENTIDADPOR TIPO DE TRÁMITE



La razón más importante que explica este fenómeno de reposición radica en el bajo costo que implica acceder a este importante documento y la falta de cuidado de la población en resguardarlo. El Segip, con una visión sobre todo de servicio y tratando de mantener la libre accesibilidad a la cédula de identidad, no hizo discriminación de precios por este concepto; sin embargo, la excesiva demanda de reposiciones al parecer requiere de una política que evite la saturación de nuestras oficinas por este concepto.

Cuadro Nº 4REGISTROS CONSOLIDADOS

Depto/OficinaGESTIÓN 2017 GESTIÓN 2018

NUEVA RENOVADA REPOSICIÓN TOTAL GRAL NUEVA RENOVADA REPOSICIÓN TOTAL GRAL.

TOTAL GENERAL 335.259 655.115 1.141.212 2.131.586 351.754 185.796 2.247.039 2.784.589


3.1.1 “Plan Guardián”Los artículos 58 y 60 de la Constitución Política del Estado establecen a la niña, niño 0 adolescente como el titular de los derechos específicos inherentes a su proceso de desarrollo, identidad étnica así como el deber del Estado de dar prioridad del interés superior de los niños y adolescentes y la primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia.

Asimismo, Bolivia ha suscrito la Convención sobre los Derechos del Niño, instrumento que determina que los Estados parte adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en esa Convención, comprometiéndose (numerales 1 y 2 del artículo 8) a respetar el derecho del niño, a preservar su identidad, a prestar la asistencia y protección apropiadas si es privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad 0 de todos ellos.

En este contexto, el Poder Ejecutivo emitió el Decreto Supremo 1434, de 12 de diciembre de 2012, que tiene como objetivo regular la obligación de identificación de menores de edad, estableciendo mecanismos de prevención y protección contra la trata y tráfico de niñas, niños y adolescentes. De esta manera, el Segip suscribe y renueva convenios con el Ministerio de Salud y la Caja Nacional de Salud para implementar las acciones concretas para el cumplimiento de las obligaciones legisladas, implementando además el denominado “Plan Guardián”.


Por tanto, ante la necesidad crítica que afronta nuestra sociedad para el resguardo de menores recién nacidos, quienes en algunos casos son abandonados y, en otros, debían sujetarse a procesos morosos para obtener protección y acceso a servicios; la solución generada se constituyó en su IDENTIFICACIÓN oportuna. A tal efecto el SEGIP, en cumplimiento a lo determinado por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia el 12 de diciembre de 2012, desarrolló servicios digitales interoperables en línea, que establecen la creación de registros de personas desde el momento de su nacimiento, relacionándolos indivisiblemente al registro de su progenitora en cada centro de salud a nivel nacional.

Este nuevo servicio web, hecho realidad en la gestión 2016, permite el pre-registro del recién nacido en el momento de su nacimiento en el centro de salud y le asigna en el Certificado de Nacido Vivo, su número de cédula de identidad de forma única, asegurando oportunamente la protección y ejercicio de sus derechos.

Hoy contamos con más de 100.000 niñas y niños que recibieron este servicio, quienes en cumplimiento al DS 1434 deben contar con su cédula de identidad dentro de los tres meses de su nacimiento.

GRÁFICO N° 6PLAN GUARDIÁN - ASIGNACIÓN DE NÚMERO DE CÉDULA DE IDENTIDAD

A RECIÉN NACIDOS (ACUMULADO) 2017-2018

10.000

30.000

50.000

70.000

90.000

110.000

J-20

17

A-20

17

S-20

17

O-2

017

N-20

17

D-20

17

E-20

18

F-20

18

M-2

018

A-20

18

M-2

018

J-20

18

J-20

18

A-20

18

S-20

18

O-2

018

N-20

18

D-20

18

Durante 2017 se asignaron 8.618 números de identificación a recién nacidos. Este número fue aumentando gradualmente a medida que se consolidaban los procedimientos. En 2018 se totalizó la asignación de números de cédula de identidad a 90.724 recién nacidos.



Cuadro Nº 5 PLAN GUARDIÁN - ASIGNACIÓN DE NÚMERO DE CÉDULA DE IDENTIDAD A RECIÉN NACIDOS

Centro de Salud GESTIÓN 2017 GESTIÓN 2018

Ministerio de Salud 2.259 84.975Caja Nacional de Salud 6.359 5.749

TOTAL 8.618 90.724


3.1.2 El Segip, con su pueblo

Emisión Gratuita de Cédulas de Identidad (Bono Juana Azurduy de Padilla y Damnificados)Se logró el patrocinio de instituciones para la subvención del costo de la emisión de cédulas de identidad en beneficio de pobladores de escasos recursos económicos. Es importante destacar la coordinación interinstitucional con el Bono Juana Azurduy, dependiente del Ministerio de Salud; “Plan Vida”, dependiente del Ministerio de Planificación; la ONG Centro de Servicios Agropecuarios Técnicos Chuquisaca (Cesatch) con el proyecto “Fortaleciendo las Capacidades de Niñas, Niños en su Desarrollo Integral para una Vida Mejor, en siete comunidades del municipio de Presto”, PDA- Bolívar, PDA-Camiri, PDA-Tembipe, dependiente de Visión Mundial, patrocinio de los gobiernos autónomos municipales de Collana y Lagunillas; que permitió otorgar cédulas de identidad de forma gratuita a 42.087 personas indocumentadas.

Cuadro Nº 6EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD GRATUITAS CON PATROCINIO POR INSTITUCIONES (2011 – 2018)

GESTIÓN PATROCINIO CÉDULAS DE IDENTIDAD

2011 BONO JUANA AZURDUY 1212012 BONO JUANA AZURDUY 5632012 FAO 8142012 GAM CARAPARÍ 8382012 GOBIERNO CENTRAL 3122012 ONU MUJERES 60172013 BONO JUANA AZURDUY 1.2922014 BONO JUANA AZURDUY 9732014 CCCH - UNICEF 22912014 GAM SAN LORENZO 7052014 PLAN VIDA 5.8042015 BONO JUANA AZURDUY 1.3182015 PLAN VIDA 9.9232016 BONO JUANA AZURDUY 1322016 PLAN VIDA 7.3232017 BONO JUANA AZURDUY 3572017 ENDE 3332017 GAM COLLANA 542017 PDA ARAKAWI - MUN CUEVO 1802017 PLAN VIDA 2.0952018 BONO JUANA AZURDUY 1902018 ONG CESATCH - PRESTO 1272018 PDA BOLÍVAR 1252018 PDA CAMIRI - MUN. BOYUIBE 802018 PDA TEMBIPE - GAM LAGUNILLAS 120

TOTAL 42.087

Fuente: Segip -Dirección Nacional de Brigadas Móviles.


A su vez, el Segip se solidarizó con los damnificados por las riadas, inundaciones y deslizamientos ocasionados por los cambios climáticos acaecidos en la gestión 2018 en el territorio boliviano, afectando en sobremanera a personas que habitan los alrededores de las cuencas; por tanto, mediante Resolución Administrativa SEGIP/DGE/Nº 058/2018, se dispuso la “exoneración de pago de cédulas de identidad a la población afectada por lluvias en la Gestión 2018”, teniendo los siguientes resultados:

Cuadro Nº 7EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD GRATUITAS A DAMNIFICADOS 2018

MUNICIPIO CÉDULAS DE IDENTIDAD

TIPUANI 5TIQUIPAYA 89TUPIZA 86YACUIBA 105GUANAY 304CALAMA (CHILE) 79

TOTAL 668

Fuente: Segip -Dirección Nacional de Brigadas Móviles.

Asimismo, se benefició a 79 compatriotas damnificados por el incendio ocurrido en octubre de 2018 en la población chilena de Calama.

3.1.3 “Segip en tu escuela”Este proyecto, denominado “Segip en tu escuela”, pretende evitar la indocumentación de los niños en edad escolar con los consecuentes impactos en la reducción de riesgos de trata y tráfico.

En este sentido, tanto Brigadas Móviles como las direcciones departamentales mediante sus distintas oficinas permanentes en todo el territorio del Estado Plurinacional, disponen grupos operativos especiales (sobre todo en temporadas de baja demanda) para su desplazamiento a centros educativos. Hasta el 31 de diciembre de 2018 se emitieron 186.086 cédulas de identidad en estas escuelas y colegios.


Cuadro Nº 8EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD EN CENTROS EDUCATIVOS POR AÑO Y DEPARTAMENTO

DEPARTAMENTO GESTIÓN 2014 GESTIÓN 2015 GESTIÓN 2016 GESTIÓN 2017 GESTIÓN 2018 TOTAL GENERAL

BENI 2.228 280 34 80 2.622CHUQUISACA 12.279 2.090 1.363 1.198 904 17.834COCHABAMBA 28.253 354 322 28.929LA PAZ 59.581 129 396 324 611 61.041ORURO 8.743 626 954 10.323PANDO 670 332 280 163 1.445POTOSÍ 6.163 72 961 411 322 7.929SANTA CRUZ 47.061 71 926 155 448 48.661TARIJA 6.086 534 682 7.302

TOTAL GENERAL 171.064 2.362 4.258 3.916 4.486 186.086

3.1.4 Identidad culturalEn cumplimiento a los artículos 3, 30 y 32 de la Constitución Política del Estado así como al Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por la Ley 1257 del 11 de julio de 1991, y la Declaración de Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratificada mediante Ley 3760 de 7 de noviembre de 2007; el Segip, mediante Resolución Administrativa N° 278/2016 del 10 de mayo de 2016, autorizó a las personas mayores de edad la inscripción de su identidad cultural mediante declaración de autoidentificación.

Cuadro Nº 9EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD DISGREGADA POR IDENTIDAD CULTURAL SEGÚN AÑO Y DEPARTAMENTO

DEPARTAMENTO GESTIÓN 2016 GESTIÓN 2017 GESTIÓN 2018 TOTAL GENERAL

BENI 13 47 37 97CHUQUISACA 734 1.255 571 2.560COCHABAMBA 261 179 763 1.203LA PAZ 998 1.244 1.270 3.512ORURO 618 819 358 1.795PANDO 1 5 18 24POTOSÍ 3.829 167 1.053 5.049SANTA CRUZ 595 293 711 1.599TARIJA 931 1.007 1.055 2.993

TOTAL GENERAL 7.980 5.016 5.836 18.832


De esta manera, desde el año 2016, los bolivianos ejercieron su derecho constitucional para que su cédula de identidad (de forma voluntaria) consigne la autodeterminación de su identidad cultural como nación originaria. Al 31 de diciembre de 2018, más de 18.000 personas accedieron a este derecho.

A continuación se presenta un listado de las naciones originarias inscritas en las diferentes cédulas de identidad.



Cuadro Nº 10 AUTODETERMINACIÓN DE IDENTIDAD CULTURAL EN CÉDULAS DE IDENTIDAD (2016-2018)

IDENTIDAD CULTURAL IDENTIDAD CULTURAL IDENTIDAD CULTURAL

QHARA QHARA JATUN AYLLU YURA LECA QHARA QHARA MARKA QHARA QHARAACHACARANGAS LECO QHARA QHARA MARKA QUILA QUILAAFRO-BOLIVIANO MACHINERI QHARA QHARA P. WISIJSA JATUN AYLLU CHAQUIARAONA MAMA SULLA AHUATIRE QHARA QHARA P. WISIJSA JATUN AYLLU YURAAYLLU CALA CALA MARKA COROMA QHARA QHARA SUYO POTOSIAYLLU CASA GRANDE NACION LIPEZ MARKA QUTAQHAWAÑA QULLASUYU QHARA QHARA SUYUAYLLU PARCIALIDAD URINSAYA MOJEÑO QRARA QRARA MARKA POROMAAYLLUS CALCHA NACION CHICHAS MOJEÑO TRINITARIO TIPNIS QUCHUAAYLLU SULLKA J NACION KILLACAS MORÉ QUECGUAAYMARA MOSETENE QUECHUAAYMARA - ESE'EJJA MOVIMA REYESANOAYOREO NACIÓN CAVINEÑO SIPE SIPEBAURE NACIÓN KARA KARA SIRIONÓCANICHANA NACIÓN LECO SURACAVIMEÑO NACIÓN ORG. CARANGAS SURA CHALLACOLLO MARKACAYUBABA NACIÓN ORIGINARIA QHARA QHARA SURA JATUN AYLLU KIRKIAWICHÁCOBO NACIÓN QHARA QHARA AYLLU YURA SURA LAJOYACHARCA ARANZAYA NACIÓN QHARA QHARA J.A.YURA SURA MARKA SIPE SIPECHARKAS AWKI MARKA ARANSAYA NACIÓN QHARA QHARA PACAJES SURA PARIA MARKACHARKAS MARKA CHAYANTA URINSAYA NACIÓN QHARA QHARA P.U.M.CH.CH SURA SAUCARI MARKACHARKAS MARKA SAKAKA NACIÓN Q. Q. P.W. J. A. CHAQUI SURA SURA SURACHARKAS MARKA SAKAKA ARANZAYA NAHUA SURA TAPACARI MARKACHAYANTA-SUYO QHARA QHARA N. QHARA QHARA AYLLO ALPACANI SURA URIN - MARKA KIRKIYAWICHICHEÑA N. QHARA QHARA AYLLO CALA CALA SURA URIN - MARKA SIPE SIPECHIMANE N. QHARA QHARA AYLLO PATI PATI SURA URIN - MARKA TAPAKARICHIQUITANO N. QHARA QHARA AYLLU ALPACANI SURA URINSAYA MARKA SIPE SIPEESSE EJJA N. QHARA QHARA AYLLU CALA CALA SUYO JACHA CARANGASGUARANÍ N.QHARA QHARA AYLLU PARANTACA SUYU SURA - MARKA EL CHOROGUARASUGUE O PAUSERNA N. QHARA QHARA SUYO POTOSI SUYU SURASGUARAYO N.Q.Q.P.W.J.A.CH.A. PUNA TAKANAITONAMA N.Q.Q.U.W.M.CH.CHIRA TAPIETÉJACH'A KARANGAS N.Q.Q.U.W.M.CH. CHUTAHUA TOROMONAJATUN AYLLU TOROPALCA PACAHUARA TSIMANEJATUN HAYLLO YURA N. KARAKARA PAKAJAQI MARKA PUTUNI TSIMANE' JATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAAROMA PAKAJAQI MARKA YACU UCHUPIAMONAJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKACHALLACOTAB PARCIALIDAD ARANSAYA SURA URUJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKACHALLAPATA PUQUINA WEENHAYEKJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAHUARI QARA QARA PACAJES WENHAYEKJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAK'ULTA QHAPAQ UMA SUYU A.VILAQUE WEYKNAYEJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKALAGUNILLAS QHARA QHARA YAMINAHUAJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKANORTECONDO QHARA QHARA AYLLO CALA CALA YAMPARAJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAPAJCHA QHARA QHARA AYLLU PATI PATI YAMPARA MARKA ARABATEJATUNKILLAKAASANAJAQI QHARA QHARA JATUN AYLLU CAIZA YAMPARA MARKA PAJCHAJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAQAQACHACA QHARA QHARA JATUN AYLLU CHHAQI YAMPARA MARKA PRESTOJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAQUILLACAS QHARA QHARA JATUN AYLLU YURA YAMPARA-MARKA TARABUCOJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKASALINAS QHARA QHARA MARCA POROMA YAMPARA SUYO TARABUCOJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAUCAMASI QHARA QHARA MARCA QUILA QUILA YUQUIJATUNKILLAKAASANAJAQI MARKAURMIRI QHARA QHARA MARKA MORO MORO YURAJOAQUINIANO QHARA QHARA - MARKA PAYAQULLU YURACARÉKILA KILA QHARA QHARA MARKA POJPOKILLAKA SIWARUYU ARAKAPI QHARA QHARA MARKA POROMA

3.1.5 Identidad de géneroEn cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de Identidad de Género (Ley 807), de 21 de mayo de 2016, el Segip emitió la Resolución Administrativa 477/2016, del 29 de julio de 2016, que aprueba el Reglamento de Identidad de Género. De esta manera se dio cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, registrándose un total de 128 cambios de género en la gestión 2017 y 263 en la gestión 2018.

Fuente: Segip -Dirección Nacional de Tecnologías de la Información.


Cuadro Nº 11EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD DISGREGADA POR CAMBIO DE GÉNERO (TRÁMITE - 807)

DEPARTAMENTO GESTIÓN 2016 GESTIÓN 2017 GESTIÓN 2018 TOTAL GENERAL

BENI 4 0 0 4CHUQUISACA 0 4 9 13COCHABAMBA 10 10 117 137LA PAZ 69 102 86 257ORURO 1 4 3 8PANDO 0 0 1 1POTOSÍ 1 1 3 5SANTA CRUZ 9 4 31 44TARIJA 4 3 13 20

TOTAL GENERAL 98 128 263 489


3.1.6 Cedulación en centros penitenciariosConforme a las políticas del Estado Plurinacional de Bolivia, el Segip desplazó brigadas móviles a los centros penitenciarios para la cedulación a estos ciudadanos, emitiendo 13.891 documentos entre el 2015 y el 2018.

Cuadro Nº 12EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD EN CENTROS PENITENCIARIOS

DEPARTAMENTO GESTIÓN 2015 GESTIÓN 2016 GESTIÓN 2017 GESTIÓN 2018 TOTAL GENERAL

BENI 329 41 40 68 478CHUQUISACA 514 35 105 202 856COCHABAMBA 1.002 879 898 2.779LA PAZ 1.445 6 444 935 2.830ORURO 310 56 385 751PANDO 99 51 28 72 250POTOSí 240 307 73 172 792SANTA CRUZ 2.722 672 133 557 4.084TARIJA 422 15 86 548 1.071

TOTAL GENERAL 7.083 1.127 1.844 3.837 13.891


3.2 Cedulación en el exterior del paísEl Segip, fiel a su mandato y responsabilidad de ser la única institución del Estado Plurinacional de Bolivia con capacidad para emitir documentos de identificación de los ciudadanos bolivianos tanto dentro como fuera del país, mantiene oficinas en cinco países:

Memoria Institucional Gestión 2017-201844GRÁFICO N° 7

OFICINAS DEL SEGIP EN EL EXTERIOR

Cabe mencionar que la atención en dichas oficinas consulares es permanente durante todo el año. No obstante, también se envían brigadas móviles desde dichas ciudades al interior de cada país para cedular a los bolivianos que requieran de este documento.

Cuadro Nº 13SEGIP - EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD EN EL EXTRANJERO (Número de documentos)

PAÍS / AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ESTRUCT. % 2018 ESTRUCT.

%TOTAL POR

ZONAARGENTINA - 12.874 43.482 24.321 20.044 20.110 56% 25.917 54% 146.748 Buenos Aires 11.337 35.013 22.586 19.784 20.093 55,7% 25.648 53,2% 134.461Cordova 1.452 1.452Jujuy 1.150 1.150Mendoza 1.537 4.999 1.735 260 17 0,05% 269 0,6% 8.817Salta 868 868BRASIL - 3.083 9.531 5.469 5.407 4.850 13% 7.944 16,5% 36.284 Mato Grosso 150 0,3% 150Río de Janeiro 43 43 0,1% 86Sao Paolo 3.083 9.488 5.469 5.407 4.850 13,4% 7.751 16,1% 36.048CHILE - - 2.234 - 1.081 1.667 5% 2.485 5,2% 7.467 Santiago 34 0,1% 34Antofagasta 159 159Arica 1.006 1.006Calama 369 1.081 1.667 4,6% 2.451 5,1% 5.568Iquique 700 700CUBA - - - - - - 159 0,3% 159 La Habana 62 0,1% 62Holguín 97 0,2% 97PARAGUAY - - - - - - 185 0,4% 185 Asunción 185 0,4% 185PERÚ - - 186 - - - - 0,0% 186 Cuzco 46 46Lima 77 77Tacna 63 63EEUU - - - 222 3.973 3.274 9% 4.339 9,0% 11.808 Washington 222 3.973 3.274 9,1% 4.151 8,6% 11.620Los Angeles 52 0,1% 52Florida 117 0,2% 117Texas 19 0,04% 19ESPAÑA 5 - - - 2.041 6.197 17% 7.188 14,9% 15.431 Barcelona 5 271 0,6% 276Madrid 2.041 6.197 17,2% 6.917 14,3% 15.155

TOTAL POR AÑO 5 15.957 55.433 30.012 32.546 36.098 100% 48.217 100% 218.268

Fuente: Segip - Dirección Nacional de Operaciones.

Fuente: Segip - Dirección Nacional de Comunicación


En el año 2017 se emitieron 36.098 cédulas de identidad en el extranjero, habiendo incrementado en más de 3.500 respecto de 2016. Asimismo, en el 2018 se cedularon 48.217 bolivianos que viven en el extranjero, con el objetivo de asegurar el ejercicio pleno de sus derechos, entre los que destacan la tramitación y renovación de pasaportes, cuyo principal requisito radica precisamente en este documento de identidad.

Los países de mayor cedulación de conciudadanos fueron, tradicionalmente, Argentina, España y Brasil. En este sentido, y dada la demanda por renovación del documento de identidad en Argentina, se duplicó el número de servidores públicos en dichas oficinas para que se desplacen a distintos viceconsulados provinciales de esta hermana República, donde existen mayor asentamiento de compatriotas (Mendoza, Jujuy y Matanza).

3.2.1 Brigadas especiales, a Cuba y Paraguay

El Segip envió el año 2018 brigadas móviles de cedulación desde Bolivia a Paraguay y Cuba, obteniendo resultados satisfactorios en bien de los compatriotas bolivianos que residen en estos países.

En el Paraguay, durante el desarrollo del trabajo de la Brigada Móvil, se pudo constatar el reconocimiento de los compatriotas, que sentían orgullo por su país por el esfuerzo que se realizó para que la brigada de cedulación esté presente. Varios residentes que por diferentes motivos no pudieron regresar al país a regularizar su documentación, vinieron de ciudades como Luque, San Lorenzo y Pozo

Colorado, haciendo un esfuerzo por llegar a la Embajada, ubicada en la ciudad de Asunción del Paraguay, viajando incluso en altas horas de la noche por la distancia de recorrido para poder obtener su cédula de identidad. Se pudo constatar que muchas personas no realizaron su renovación desde hace 40 o 50 años aproximadamente. La mayor parte que acudió a la brigada fue de residentes de la zona de “Mercado Cuatro” ubicada en Asunción, donde trabajan los bolivianos que se dedican al comercio y mecánica.


Cuadro Nº 14EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD EN PARAGUAY Y CUBA (GESTIÓN 2018)

PAÍS PROVINCIA FECHA NUEVOS RENOVACIONES REPOSICIONES TOTAL

PARAGUAY ASUNCIÓN septiembre de 2018

14 20 30 6415 14 24 5326 19 23 68

CUBAHOLGUÍN octubre de

2018

20 0 20 4010 3 19 3213 1 11 25

LA HABANA noviembre de 20186 5 27 386 6 12 24

TOTAL GENERAL 7.083 1.127 1.844 3.837 13.891

En Cuba se ceduló a los bolivianos becados para estudiar Medicina. Asimismo, muchos de los residentes bolivianos en este país formaron una familia, por lo cual se emitieron las correspondientes cédulas de identidad a sus hijos. También se tomó conocimiento del caso de un exiliado político de la tercera edad que radica hace muchos años en ese país, a quien se le emitió por primera vez su documento para que pueda ejercer sus derechos.

3.3 Licencias para conducirPor mandato de la Ley 145 (disposición transitoria tercera) en tanto se consolide el proceso de organización del Servicio General de Licencias para Conducir (Segelic), el Segip administra y gestiona el servicio de otorgación de licencias para conducir.

En ese entendido, el Segip llevó adelante desde 2011 la supervisión de las pruebas teóricas y prácticas que implementan las autoescuelas acreditadas, como la operativa y gestión que requiere la emisión de licencias para conducir.

Como puede apreciarse en el Cuadro N° 12, el departamento de Santa Cruz fue el que concentró la mayor emisión de este documento. En segundo lugar, el departamento de La Paz, y luego Cochabamba.

En síntesis, el eje concentra el 75% de entrega de licencias para conducir, y el resto de los departamentos solamente el 25%.

Cuadro Nº 15SEGIP - LICENCIAS PARA CONDUCIR POR AÑOS Y LUGAR GEOGRÁFICO DE LA EMISIÓN

Depto / Oficina 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ESTRUCT. PORCEN-TUAL 2018 ESTRUCT.

PORCEN-TUAL TOTAL

La Paz 33.891 105.644 140.162 129.149 122.364 116.807 123.875 26% 121.580 25% 893.472Cochabamba 18.032 80.222 102.131 87.726 76.873 75.802 89.997 19% 91.609 19% 622.392Santa Cruz 29.525 109.981 143.385 145.095 126.291 123.293 146.853 30% 155.206 32% 979.629Tarija 7.441 22.316 34.637 32.418 31.091 26.695 28.206 6% 29.294 6% 212.098Oruro 7.379 21.898 28.644 25.052 22.588 21.590 24.994 5% 24.204 5% 176.349Potosí 8.856 15.566 21.508 20.246 18.537 19.157 20.671 4% 21.132 4% 145.673Chuquisaca 4.119 13.015 16.881 17.422 20.414 18.993 18.818 4% 18.430 4% 128.092Beni 1.834 7.806 13.692 13.053 12.304 17.798 12.954 3% 12.465 3% 91.906Pando 435 2.765 5.207 6.739 5.900 5.132 5.349 1,1% 5.574 1,2% 37.101Brigadas / Of. Semipermanente 5.685 4.942 4.447 12.952 11.197 2% 39.223España 300 1.023 706 557 513 639 0,1% 545 0,1% 4.283Argentina 1 0,0002% 1

Total General 111.512 379.513 512.955 482.548 441.366 438.732 483.553 100% 480.040 100% 3.330.219


Fuente: Segip - Dirección Nacional de Brigadas Móviles


Como se ve en el Gráfico N° 6, la emisión de licencias para conducir se estabilizó en una media de 474.000 documentos anuales durante los anteriores seis años. El año de mayor producción fue el 2014, y el menor, 2016 (el Segip inició sus actividades a mediados de la gestión 2011).

GRÁFICO N° 8OFICINAS DEL SEGIP EN EL EXTERIOR

111.512

379.513

512.955 482.548

441.366 438.732 483.553 480.040

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

3.3.1 Nueva Licencia para Conducir Electrónica (primer documento electrónico en Bolivia)

En febrero de 2018, el Segip dio un salto tecnológico: se implementó la nueva licencia electrónica, con mayores elementos de seguridad, mejores materiales y más duraderos. Sin embargo, la principal virtud de esta nueva licencia para conducir radica en que posee un chip “no visto”, que permite el almacenamiento de información relevante y la interoperabilidad con las bases de datos del Segip.

Así, se constituye en el documento con mayor tecnológica en Latinoamérica en materia de autorización para la circulación de vehículos terrestres.

Entre las medidas de seguridad se encuentran, por ejemplo, un laminado holográfico, tramas guilloché, fotografías con calidad biométrica facial,



fotografía fantasma, código QR de verificación del documento, lectura de acceso electrónico (chip) sin contacto.

Asimismo, posee innovaciones prácticas que permiten al usuario fusionar las licencias que posea, dando la facilidad de que evite portar varios documentos.

Este nuevo documento contribuye también a la interoperabilidad institucional, toda vez que está diseñado para ser leído por una aplicación para smartphone especialmente desarrollado para la Unidad de Tránsito de la Policía, que mediante una llave encriptada accede a las bases de datos del Segip, pudiendo ver la siguiente información:

üContraste de la validez de la licencia.

üVerificación de las características de seguridad.

üDatos biográficos del titular.

üBiometría facial y dactilar.

üAcceso al registro de antecedentes.

üAcceso en tiempo real.

3.3.2 Agendamiento de citas vía InternetA finales de 2017 se implementó este importante servicio de atención al usuario, siempre pensando en su comodidad. Para evitar filas y aglomeraciones innecesarias en la emisión de licencias para conducir, se implementó en la página web el Agendamiento de Citas, por el cual el usuario puede elegir el día y la hora en que desea ser atendido en oficinas del Segip para renovar, reponer u obtener por primera vez su licencia para conducir.

El acceso a este servicio requiere registrar únicamente su datos (incluido el número de depósito bancario) para así desplegar una plataforma, que expondrá los días y los horarios, que pueden ser elegidos de acuerdo con las posibilidades del usuario.

Ya en oficinas y en el día agendado, una mesa específica estará dispuesta para la persona que separó su cita vía internet en el horario previsto. Conviene aclarar que este servicio no discrimina unos de otros, toda vez


que la mitad de las mesas están dispuestas para personas que agendaron su cita vía internet y la otra mitad para aquellos que no lo hicieron.

De esta forma, el Segip realiza avances en pro de mejorar el servicio y atención al usuario. Asimismo y dado el éxito alcanzado durante el 2018 en esta innovación de citas, se planea su próxima implementación en materia de cédulas de identidad.

3.3.3 Proceso de reacreditación de autoescuelas y centros médicosDurante la gestión 2017-2018 se llevó adelante por primera vez la evaluación general y minuciosa denominada “Reacreditación” de los centros médicos y las autoescuelas autorizadas por el Segip para emitir certificaciones válidas para la emisión de licencias para conducir.

Este proceso fue iniciado mediante Resolución Administrativa 746/2017 del 30 de noviembre de 2017, aprobando el Reglamento para la Actualización y Adecuación de Requisitos para la Acreditación de Escuelas de Conducir Vehículos Terrestres o Centros de Capacitación Técnica Privados de Conducción y Centros de Salud, mediante la cual se instruía la presentación de requisitos reglamentarios hasta enero de 2018. Posteriormente, fue aprobada la Resolución Administrativa 045/2018, del 26 de enero de 2018, disponiendo la ampliación del plazo hasta el 30 de marzo de 2018.

Este proceso conllevó la revisión y fiscalización técnica y del cumplimiento pleno de estas instituciones a la normativa reglamentaria vigente del Segip. El mismo concluyó con la reacreditación de las autoescuelas y centros médicos que cumplían a plenitud la norma, así como la desacreditación de aquellos que incumplían tales disposiciones. De esta manera, el Segip vela por la excelencia técnica, la adecuada instrucción y las condiciones de salud de quienes acceden a una licencia para conducir.

Cuadro Nº 16NÚMERO DE AUTOESCUELAS “DESACREDITADAS” POR INCUMPLIMIENTO A LA NORMA SEGÚN DEPARTAMENTO Y MES DE NOTIFICACIÓN

GESTIÓN 2018 TOTAL DEPTAL.DEPARTAMENTO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

La Paz 6 20 3 29Santa Cruz 1 12 13Cochabamba 7 13 4 1 25Potosí 2 2Tarija 10 10Oruro 4 4Chuquisaca 5 5Beni 2 1 1 4Pando 0

TOTAL DEPARTAMENTOS 26 13 25 27 1 92

Fuente: Segip - Dirección Nacional de Brigadas Móviles.


Cuadro Nº 17 NÚMERO DE CENTROS DE SALUD “DESACREDITADOS” POR INCUMPLIMIENTO A LA NORMA, SEGÚN DPTO. Y MES DE NOTIFICACIÓN

GESTIÓN 2018TOTAL DPTAL.

DEPARTAMENTO SEPTIEMB. OCTUBRE

La Paz 5 5Santa CruzCochabamba 2 2Potosí 1 2 3TarijaOruro 2 2Chuquisaca 3 3BeniPando

TOTAL DEPARTAMENTOS 4 11 15

3.3.4 Emisión de licencias para conducir en ArgentinaA finales del año 2018, el Segip dio un paso fundamental en la ampliación de sus servicios. En coordinación con el Consulado General de Bolivia en Argentina, nuestra Embajada y la Cancillería del Estado Plurinacional, por primera vez en la historia, dieron inicio al servicio de emisión de licencias para conducir en la ciudad de Buenos Aires. Inicialmente, el nuevo servicio consiste en la emisión de duplicados, estando prevista para el 2019 su ampliación a la renovación y ascenso de categoría.

3.3.5 Reconocimiento recíproco de licencias para conducir con el PerúDurante la gestión 2018, el Segip trabajó para operativizar el “Acuerdo entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República del Perú sobre reconocimiento recíproco y canje de licencia de conducir”. Este acuerdo fue firmado el lunes 3 de septiembre de esa gestión, las autoridades competentes para ello fueron, por parte de la República del Perú, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante la Dirección General de Transporte Terrestre, mientras que por el lado del Estado Plurinacional de Bolivia, el Ministerio de Gobierno, a través del Servicio General de Identificación Personal (Segip).



3.4 Emisión de Cédulas de Identidad de Extranjeros (CIE) Una de las funciones establecidas en la Ley 145 es la de emitir las Cédulas de Identidad a Extranjeros (CIE) con residencia legal en el país. En este sentido, durante 2017 y 2018 se emitieron 29.409 y 31.368 CIE, respectivamente.

Como puede observarse en el Cuadro N° 15, el departamento de mayor emisión es Santa Cruz, seguido de Cochabamba y finalmente La Paz, en el eje del país.

Cuadro Nº 18SEGIP - EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD DE EXTRANJEROS (CIEs) POR AÑO Y DEPARTAMENTO (NÚMERO DE CIEs)

Oficina/Depto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TASA DE CRECIM. % 2018 TASA DE

CRECIM.% TOTAL

Santa Cruz 1.894 8.433 11.481 19.511 14.505 15.275 16395 7,3% 17.948 9,5% 105.442Cochabamba 408 3.716 6.759 6.996 5.185 5.257 5385 2,4% 5.499 2,1% 39.205La Paz 1.006 3.479 3.654 6.537 4.344 4.319 5005 15,9% 5.089 1,7% 33.433Tarija 100 439 761 741 578 614 648 5,5% 903 39,4% 4.784Pando 31 198 618 631 422 537 622 15,8% 463 -25,6% 3.522Chuquisaca 134 317 401 1.008 588 562 483 -14,1% 479 -0,8% 3.972Beni 0 194 335 429 455 325 391 20,3% 496 26,9% 2.625Oruro 47 86 101 271 228 260 307 18,1% 286 -6,8% 1.586Potosí 3 98 180 206 175 158 173 9,5% 205 18,5% 1.198Brigada semipermanente 5.652 242 5.894

TOTAL 3.623 16.960 24.290 41.982 26.722 27.307 29.409 7,7% 31.368 6,7% 201.661

Históricamente, el año de mayor emisión fue el 2014, en el cual se emitieron 42.000 CIE, siendo el 2012 el de menor número de documentos emitidos, tomando en cuenta que en 2011 solo se trabajó desde medio año.



GRÁFICO N° 13EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD DE EXTRANJEROS -CIEs (2011-2018)

3.623

16.960

24.290

41.982

26.722 27.307

29.409 31.368

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Los cuadros anteriores muestran el proceso de migración hacia Bolivia desde países vecinos, sobre todo por las condiciones económicas imperantes, dado que Bolivia mantuvo tasas de crecimiento del PIB por encima de los países de la región.

GRÁFICO N° 14NÚMERO DE CÉDULAS DE IDENTIDAD DE EXTRANJEROS, POR PAÍSES

GESTIÓN 2017

8217

4096

2339 2057

1685

975 962 956 926 832 821 816

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

BRASIL PERÚ COLOMBIA CHINA ARGENTINA CUBA MÉXICO VENEZUELA PARAGUAY ESPAÑA CHILE ESTADOS UNDOS

TOTAL: Bs. 29.409




GRÁFICO N° 15NÚMERO DE CÉDULAS DE IDENTIDAD DE EXTRANJEROS, POR PAÍSES

GESTIÓN 2018

8217

4096

2339 2057

1685

975 962 956 926 832 821 816

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

BRASIL PERÚ COLOMBIA CHINA ARGENTINA CUBA MÉXICO VENEZUELA PARAGUAY ESPAÑA CHILE ESTADOS UNDOS

3.4.1 Atención a colonias menonitas

El Segip desarrolló importantes esfuerzos en coordinación con el Gobierno Municipal de Cabezas para trasladar una brigada móvil dependiente de la Jefatura Nacional de Extranjería hasta este municipio de Santa Cruz.

En dicha actividad se cedularon durante 10 días de arduo trabajo a más de 700 ciudadanos extranjeros con permanencia legal en el país, de las colonias menonitas de Riva Palacios y El Dorado, una buena parte de estas personas son adultos mayores (49%).

3.5 Bolivia libre de indocumentados

Todos los habitantes del país tienen el derecho de acceder a la cédula de identidad, en igualdad de condiciones. Este derecho es el reconocimiento jurídico y social de una persona como sujeto de derechos y obligaciones y, a su vez, de pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia, condición necesaria para preservar la dignidad individual y colectiva de las personas.

De acuerdo con el Plan Estratégico Institucional 2016-2020, el Segip tiene como meta el lograr una “Bolivia libre de indocumentados” hasta el año 2020. Para lograr dicho reto, amplió la cobertura nacional para llegar a la población que habita en lugares de difícil acceso y que no cuenta con el servicio de emisión documental de forma directa. De esta forma, la Dirección Nacional de Brigadas Móviles atendió llegó a 300 municipios del país mediante brigadas móviles y oficinas semipermanentes. Asimismo, al ver la necesidad de contar con un registro de personas indocumentadas, desde la gestión 2017 lleva adelante el Proyecto de Gestorías Municipales del Segip.

8543

4105

2845 2642

1624 1570 1559 1289

862 848 709 698

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

BRASIL PERÚ MÉXICO COLOMBIA PARAGUAY CHINA ARGENTINA VENEZUELA CUBA CHILE ESTADOS UNDOS

ESPAÑA



Cuadro Nº 19EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD POR TIPO DE TRÁMITE A TRAVÉS DE BRIGADAS MÓVILES (GESTIONES 2011 A 2018)

DEPARTAMENTO/ TIPO DE TRÁMITE NUEVO RENOVADO REPOSICIÓN TOTAL GENERAL

BENI 50.037 51.946 19.728 121.711CHUQUISACA 24.718 22.255 13.249 60.222COCHABAMBA 66.674 61.200 43.939 171.813LA PAZ 53.541 59.656 35.463 148.660ORURO 8.047 8.565 18.424 35.036PANDO 5.529 3.503 2.058 11.090POTOSÍ 40.860 33.770 14.266 88.896SANTA CRUZ 113.700 129.365 85.092 328.157TARIJA 6.370 8.048 7.553 21.971

Total general 369.476 378.308 239.772 987.556


La Dirección Nacional de Brigadas Móviles, desde 2011 al 31 de diciembre de 2018, logró emitir 987.556 cédulas, de las cuales 369.476 fueron entregadas a quienes no contaban con su cédula de identidad, consecuentemente, no ejercían sus derechos plenamente, no participaban ni se beneficiaban de los programas sociales del Gobierno nacional; es decir, no eran visibles para los beneficios del Estado Plurinacional de Bolivia.

La estrategia de acercar nuestro servicio a la población posibilitó que 472.334 menores de edad puedan contar con su cédula de identidad, lo que garantiza su seguridad personal, de acuerdo con el DS 1434, que contribuye a la lucha contra la trata y tráfico de menores de edad.

Cuadro Nº 20EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD POR BRIGADAS MÓVILES SEGÚN DEPARTAMENTO Y GRUPO ETARIO (GESTIONES 2011 A 2018)

DEPARTAMENTO/ TIPO DE TRÁMITE NUEVO RENOVADO REPOSICIÓN TOTAL GENERAL

BENI 57.176 57.567 6.968 121.711CHUQUISACA 23.984 32.471 3.767 60.222COCHABAMBA 80.597 81.876 9.340 171.813LA PAZ 61.201 75.022 12.437 148.660ORURO 19.831 13.313 1.892 35.036PANDO 4.412 6.401 277 11.090POTOSÍ 38.045 45.354 5.497 88.896SANTA CRUZ 162.419 150.879 14.859 328.157TARIJA 11.217 9.451 1.303 21.971

Total general 458.882 472.334 56.340 987.556

Cuadro Nº 21EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD POR BRIGADAS MÓVILES Y OFICINAS SEMIPERMANENTES A NIVEL MUNICIPAL Y DE COMUNIDADES (GESTIONES 2011 A 2018)

Departamento Municipios Atendidos Comunidades Atendidas

BENI 19 167CHUQUISACA 27 94COCHABAMBA 38 127LA PAZ 78 258ORURO 30 51PANDO 15 55POTOSÍ 38 139SANTA CRUZ 53 197TARIJA 10 65

Total 308 1.153




GRÁFICO N° 16MAPA DE COBERTURA MUNICIPAL DE OFICINAS PERMANENTES, SEMIPERMANENTES Y BRIGADAS MÓVILES – SEGIP BOLIVIA

Fuente: Segip - Unidad de Cartografía


3.5.1 Brigadas Móviles

La Dirección Nacional de Brigadas Móviles desarrolló tareas de coordinación con gobiernos departamentales, municipales, instituciones públicas y pueblos indígenas originarios, trasladando sus equipos móviles, recorriendo miles de kilómetros a través de carreteras, caminos vecinales, senderos, así también vía fluvial y aérea; lo que permitió a nuestro servicio llegar a comunidades donde antes no existía presencia del Estado, y llevó un servicio de vital importancia para cada habitante de nuestro Estado.

Las brigadas móviles del Segip intervinieron en los nueve departamentos del Estado, cubriendo poblaciones capitales de los municipios y, lo más importante, llegando a sus comunidades;

todo ello tras la suscripción de convenios con gobiernos autónomos municipales para el despliegue de las 23 brigadas que se tiene en el ámbito nacional con el empleo de sus enlaces satelitales por medio de la Agencia Boliviana Espacial (ABE) y el Satélite Túpac Katari.

Cuadro Nº 22BRIGADAS MÓVILES - OFICINAS BASE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018

OFICINA BASE Brigadas Móviles

OF. COBIJA 2OF. COCHABAMBA 2OF. NACIONAL LA PAZ 7OF. REG. YACUIBA 2OF. SANTA CRUZ 4OF. TRINIDAD 2OF. POTOSÍ 2OF. CHUQUISACA 1OF. ORURO 1

Total 23



GRÁFICO N° 17MAPA DE COBERTURA MUNICIPAL DE BRIGADAS MÓVILES – SEGIP BOLIVIA



3.5.2OficinassemipermanentesCon el objetivo de ampliar la cobertura del Segip, desde abril del 2013 a la fecha, se implementaron 14 oficinas semipermanentes en ocho departamentos del país. Estas actualmente emiten cédulas de identidad en 100 Gobiernos Autónomos Municipales, que antes no contaban con el servicio.

Esta iniciativa institucional cuenta con el apoyo de autoridades de los gobiernos autónomos municipales participantes, quienes, comprometidos con su población, están otorgando ambientes al Segip en comodato para el funcionamiento de estas oficinas, además de compartir el gasto operativo, que implica la movilización de los servidores públicos, equipos y material necesario.

La capacidad de atención de las oficinas semipermanentes se equipara a los servicios de las oficinas permanentes (provinciales), pero con la cualidad de la movilidad programada de las brigadas de cedulación móvil, logrando la cobertura total de regiones específicas de nuestro país.

Anualmente, se hace un análisis de cobertura y productividad de las oficinas semipermanentes, que sirvió en la gestión 2018 para proceder a la modificación del trabajo en las oficinas de San Julián, Yapacaní, Entre Ríos y Villa Serrano, por lo cual se determinó la atención permanente, debiendo contar con un técnico de operaciones en la oficina, y el equipo de trabajo restante se desplaza al resto de los municipios de cobertura.

Cuadro Nº 23 OFICINAS SEMIPERMANENTES POR MUNICIPIO (AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018)

N° Oficina Departamento Municipio Base Municipios Cobertura

1 Santa Cruz San Julián 72 Beni San Borja 73 La Paz La Paz 94 Cochabamba Cliza 95 La Paz La Paz 76 Cochabamba Villa Tunari 57 Santa Cruz Yapacaní 78 Santa Cruz San José de Chiquitos 99 Potosí Uncía 610 Oruro Huanuni 911 Santa Cruz Warnes 612 Tarija Entre Ríos 613 Chuquisaca Villa Serrano 714 Chuquisaca Sucre 6

Total 100Fuente: Segip - Dirección Nacional de Brigadas Móviles


GRÁFICO N° 18MAPA DE COBERTURA MUNICIPAL DE OFICINAS SEMIPERMANENTES – SEGIP BOLIVIA



3.5.3 Gestorías Municipales

El Segip concibió el proyecto “Gestorías Municipales” en toda Bolivia, en el marco de su Objetivo Estratégico Institucional “Bolivia Libre de indocumentados hasta la gestión 2020”.

Este trabajo se desarrolla en coordinación con los Gobiernos Autónomos Municipales seleccionados en los nueve departamentos del país en virtud a la cantidad de personas indocumentadas; para ello desde la gestión 2017 se implementaron 110 gestorías municipales del Segip, con el resultado de haber declarado como “libres de indocumentados” a similar número de municipios.

Para la intervención de las gestorías, se tiene como estrategia el contratar a personal oriundo del lugar, que conoce sus comunidades, costumbres e idioma, lo cual facilita su trabajo. Estos gestores realizan una tarea de difusión y comunicación mediante radio y canales de Tv locales para informar sobre la presencia del Segip en su municipio, programan campañas educativas dirigidas a la población en general en cuanto a la importancia de la cédula de identidad y los requisitos para su obtención, además desarrollan actividades de coordinación que coadyuven a la identificación de las personas indocumentadas en el municipio y a la ejecución de las campañas de cedulación con:

üDirecciones distritales de Educación

üCentros de salud

üPueblos indígenas

üTCO

üOTB

üJuntas escolares

Todas estas son un conjunto de actividades que coadyuvan al relevamiento de información, registrando a las personas indocumentadas y preparándolas para el ingreso de las unidades móviles.

Se realizaron gestiones para la suscripción de 114 convenios con los gobiernos autónomos de los nueve departamentos:

ü19 convenios en la gestión 2016

ü60 convenios en la gestión de 2017

ü35 convenios en la gestión de 2018

Se llevó el proceso de inducción y capacitación a 122 técnicos gestores municipales contratados en varios departamentos, desarrollando, organizando y llevando adelante 26 talleres de capacitación de gestorías municipales:


ü3 en Beni

ü2 en Chuquisaca

ü2 en Cochabamba

ü5 en La Paz

ü3 en Oruro

ü1 en Pando

ü4 en Potosí

ü5 en Santa Cruz

ü 1 en Tarija

Cuadro Nº 24 MUNICIPIOS LIBRES DE INDOCUMENTADOS POR DEPARTAMENTO(AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018)

N° DepartamentoLibres de Indocumentados

Total2017 2018

1 Beni 1 4 52 Chuquisaca 1 8 93 Cochabamba 2 9 114 La Paz 6 24 305 Oruro 9 11 206 Pando 1 1 27 Potosí 3 10 138 Santa Cruz 7 9 169 Tarija 0 4 4

Total 30 80 110


Se suscribieron cinco convenios interinstitucionales para el patrocinio de las cédulas de identidad: cuatro con ONG Visión Mundial (Proyecto de Desarrollo de Área), PDA Arakavi, PDA Tembipe, PDA Camiri, PDA Bolívar y uno con el Gobierno Autónomo Municipal de Collana para la cedulación gratuita a menores de edad de escasos recursos.

Se relevó información en los nueve departamentos del país, recorriendo 2.893 comunidades en los 110 municipios, logrando beneficiar a 45.296 personas registradas bajo el proyecto de Gestorías Municipales.


GRÁFICO N° 19MAPA DE MUNICIPIOS LIBRES DE INDOCUMENTADOS SEGIP BOLIVIA 2018



3.5.4 Atención a pueblos indígena originario campesinos

El Segip revolucionó el sistema de identificación en el Estado Plurinacional de Bolivia, fortaleciéndose institucionalmente, y desde sus inicios no se olvidó de la gran deuda con la población boliviana, en especial de aquellos niños, hombres y mujeres indocumentados que habitan las comunidades más alejadas del país. Es por esto que el trabajo del Segip es fundamental para llegar, gracias al esfuerzo de jóvenes profesionales, a lugares en los que no existía presencia del Estado.

Hoy en día, el derecho a la identificación está garantizado en nuestra Constitución Política del Estado y gracias a los esfuerzos operativos del Segip. En el periodo de las gestiones 2011-2018 se implementaron campañas de cedulación en 35 pueblos indígenas originarios campesinos, establecidos en 106 municipios del país.

Asimismo, se emitieron 154.574 cédulas de identidad en las naciones indígenas citadas anteriormente, de las cuales el 41% corresponde a trámites nuevos; ello significa que 62.956 bolivianos, al tener su cédula de identidad, pueden ejercer sus derechos civiles y beneficiarse de las políticas, programas y proyectos sociales gubernamentales, logrando la restitución de sus derechos

y garantizando su ejercicio como parte de la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia incluyente.

Es importante destacar la declaratoria de comunidad libre de indocumentados al Ayllu Ch’alla Isla del Sol parcialidad Aransaya, ubicada en la Isla del Sol del lago Titicaca del departamento de La Paz, habiendo beneficiado a 634 personas con la emisión de cédulas de identidad en las cuales se registró su identidad


cultural “Marka Qutaqhawaña Qullasuyu”, convirtiéndose en una de las primeras experiencias de registro masivo de la identidad cultural, con lo cual el Segip cumple con los derechos de los pueblos indígenas, establecidos en la Constitución Política del Estado.

Cuadro Nº 25EMISIÓN DE CÉDULAS DE IDENTIDAD - PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIOS (GESTIONES 2011 AL 2018)

PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO/ GESTIÓN 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total

general

ARAONA 20 20

AYOREO 48 48

BAURE 478 829 925 601 975 1.000 405 5.213

CAYUBABA 82 270 352

CHACOBO PACAHUARA 67 67

CHARKA 277 411 4.629 8.132 6.207 5.181 6.949 31.786

CHICHA 287 413 25 725

CHIQUITANO 85 498 2.456 1.285 763 1.980 7.067

CHUWI 142 142

GUARANÍ 3.357 2.551 4.076 4.391 2.072 1.270 3.057 20.774

GUARASUGWÂ 85 85

GUARAYO 90 250 1.870 1.207 331 618 1.103 710 6.179

ITONAMA 1.485 1.659 374 921 600 5.039

JOAQUINIANO 695 795 504 616 934 3.544

KALLAWAYA 87 561 383 252 74 1.357

KARANKA 35 146 290 157 71 332 301 1.332

KILLAKA ASANAJAQI 190 123 508 821

LECO 204 316 54 574

LLIPHI 231 1.195 705 82 202 210 348 2.973

MOSETENE 305 190 542 1.037

MOVIMA 153 125 278

MOXEÑO-IGNACIANO 14 380 394

MOXEÑO-TRINITARIO 68 450 2.203 14 733 47 3.515

PAKAJAQI 676 870 222 213 1.998 3.979

QHARA QHARA 1.878 2.734 4.898 3.865 2.076 71 2.242 17.764

SURA 72 1.310 875 3.673 2.676 1.705 2.619 528 13.458

TAKANA 149 221 2.734 691 411 725 947 2.024 7.902

TAKANA CAVINEÑOS 1.485 1.659 374 510 600 4.628

TAKANA ESSE EJJA CAVINEÑO 128 1.078 140 660 213 13 2.232

TSIMANE 60 910 586 4.042 363 206 6.167

URU 53 251 304

WEENHAYEK 854 89 1.069 2.012

YAMPARA 468 550 349 366 82 1.815

YUQUI 67 67

YURACARÉ 58 74 320 214 258 924

Total 30 80 110

Fuente: Segip - Dirección Nacional de Operaciones y de Brigadas Móviles


Es importante destacar la suscripción de convenios con el Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino Charagua Iyambae (GAIOC), Organización de Capitanías Weenhayek de Tarija “Orcaweta” y Subcentral de Pueblos Indígenas: Mojeños Yuracaré Chimane – TIPNIS.

4. SEGIP TECNOLÓGICO CON SU PUEBLO


4.1 BiometrizaciónCon el objetivo de evitar duplicidades, falsificaciones o adulteraciones en documentos de identidad, se vio necesario desarrollar el Registro Único de Identificación Biométrico (RUI-BIO), que cuenta con tecnología de punta en diseño, registro y almacenamiento de datos.

La biometría es una tecnología de identificación basada en el reconocimiento de una característica física e intransferible de las personas, como la huella digital, y es un sistema de identificación de la persona.

Para ello, el Segip capacitó a cientos de operadores en el ámbito nacional, sobre la base de una plataforma informática confiable y segura, que garantiza el cuidado de la identidad de millones de bolivianos.

Cabe destacar que los sistemas informáticos de almacenamiento y cotejo de rasgos dactilares y faciales han requerido los mayores esfuerzos en materia de inversión tanto en software como en hardware.

Cuadro Nº 26 SEGIP - METAS Y RESULTADOS DE LA BIOMETRIZACIÓN 2017-2018

CRITERIO 2016 2017 2018 2019 2020

POBLACIÓN TOTAL (a) 10.985.059 11.145.770 11.307.314 11.469.896 11.633.371 POBLACIÓN MAYOR A 18 AÑOS (a) 6.712.239 6.855.811 7.001.862 7.150.484 7.301.652

METAS ANUALES DE BIOMETRIZACIÓN 524.835 1.898.430 2.336.529 2.541.859 Porcentaje proyectado del total mayores 18 años al 2020 7% 26% 32% 35%

Porcentaje proyectado acumulado 7% 33% 65% 100%

BIOMETRIZACIÓN EFECTIVA 524.835 1.532.686 Porcentaje alcanzado de la meta anual 100% 81%

GRÁFICO N° 20BIOMETRIZACIÓN FACIAL Y DACTILAR, POR DEPARTAMENTOS (AÑO 2018)

(NÚMERO DE PERSONAS MAYORES DE 18 AÑOS)

428.326

319.160 289.799

109.379 112.047 97.302 90.791

67.147

18.735

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

LA PA

Z

SANT

A CRU

Z

COCH

ABAM

BA

TARIJ

A

POTO

SI

CHUQ

UISAC

A

ORUR

O

BENI

PAND

O

(a) : Instituto Nacional de EstadísticaFuente: Elaboración propia sobre la base de datos del INE y la Dirección Nacional de Planificación



De esta manera, más allá de la normal biometrización de los ciudadanos al momento de renovar su cédula de identidad por caducidad o bien reponerla en caso de pérdida, el Segip se planteó la meta de biometrizar al 100% de los ciudadanos mayores de 18 años hasta el 2020. Así, se plantearon metas anuales, las cuales se implementaron desde el año 2017, siendo el 2018 el de más importancia en materia de biometrización. En dicho año se alcanzó a casi dos millones de personas biometrizadas, representando el 81% de la meta fijada en el Plan Estratégico Institucional.

El departamento de mayor biometrización lo constituyó La Paz, seguido de Santa Cruz y Cochabamba, representando el 68% del registro en el ámbito nacional durante 2018.

4.2 Interoperabilidad – Gobierno Electrónico y Firma DigitalEl gobierno electrónico se operativiza mediante la interoperabilidad entre órganos e instituciones del Estado que se conectan electrónicamente e intercambian información relevante, en el marco de las potestades legales que los asisten para evitar que el usuario deba enfrentar una burocracia documental y un peregrinaje por dichas instituciones del Estado.

De esta manera, el Segip, que posee el Registro Único de Identificación del Estado Plurinacional de Bolivia, se constituyó en pionero del gobierno electrónico a través de diferentes convenios y acuerdos con instituciones públicas y privadas para la constatación de la identificación de los usuarios. A continuación se presentan algunos de los más importantes documentos suscritos que permitieron la interconectividad en un ámbito de seguridad informática y jurídica.

üConvenio Segip – Ministerio de Educación


El Ministerio de Educación suscribió este convenio con el Segip para que este último proporcione información fidedigna de la población en edad estudiantil. Dicha información será utilizada para cotejar las bases de datos con las que cuenta el Ministerio de Educación; asimismo, el Segip podrá acceder a la información educativa del Ministerio de Educación para obtener datos que le sean pertinentes.

üConvenio Segip – Ministerio Público

Mediante este convenio, los fiscales podrán acceder a la base de datos del Segip, que es la más grande y segura del país, para poder certificar la identidad de las personas. De esta forma se eliminan y automatizan los requerimientos fiscales, así como se contribuye para que los procesos de la Fiscalía sean más ágiles y rápidos.

üConvenio Segip – Consejo de la Magistratura


Este convenio permite al Órgano Judicial acceder, con carácter restringido y controlado, a los datos de los ciudadanos bolivianos y extranjeros que viven en el país. Por su parte, el Segip accederá también, con carácter restringido y controlado, a las bases de datos del Sistema Nacional de Registro Público (Sinarep), Sistema Informático de Derechos Reales, Sistema Integrado de Registro Judicial (Sirej) y Registro Judicial de Antecedentes Penales (Rejap).

üConvenio Segip – Interpol

El acuerdo permite la interoperabilidad con esta importante repartición de la Policía Boliviana para coadyuvar a la seguridad ciudadana y a la prevención de suplantación de identidad, multiplicidad de identidad o identificación falsa, actos criminales que son prevenidos tanto para nacionales como para delincuentes internacionales.

üOtros acuerdos y convenios suscritosA continuación se presenta una lista de los convenios suscritos con entidades privadas y públicas durante 2017 y 2018.


Cuadro Nº 27 SEGIP - ACUERDOS SUSCRITOS DE INTEROPERATIBILIDAD - GOBIERNO ELECTRÓNICO 2017-2018

N° ENTIDAD FECHA N° ENTIDAD FECHA

1 BANCO UNIÓN S.A. 3/1/17 32 LA PROMOTORA ENTIDAD FINANCIERA DE VIVIENDA 27/4/18

2 BANCO FASSIL S.A. 5/1/17 33 BANCO FORTALEZA S.A. 27/4/18

3 BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO - BDP 4/5/17 34 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO "CRISTO REY CBBA" 30/4/18

4 BANCO DE CRÉDITO DE BOLIVIA - BCP 2/6/17 35 FORTALEZA LEASING S.A. 30/4/18

5 BISA SAFI S.A. 1/8/17 36 IDEPRO IFD DESARROLLO EMPRESARIAL INSTITUCIÓN FINANCIERA DE DESARROLLO 2/5/18

6 EMPRESA DE SERVICIO DE PAGO MÓVIL E- EFECTIVO ESPM S.A. - TIGO MONEY 28/8/17 37 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO HOSPICIO

LTDA. 3/5/18

7 TELECEL S.A. 18/9/17 38 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA FÁTIMA LTDA 3/5/18

8 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA CACEF 28/9/17 39 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA SAN JOSÉ DE BERMEJO R.L. 7/5/18

9 BANCO FASSIL S.A. 4/10/17 40 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA MERCED LTDA. 9/5/18

10 ALIANZA VIDA SEGUROS Y REASEGUROS S.A. 22/11/17 41 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO QUILLACOLLO 10/5/18

11 ALIANZA COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S.A. 22/11/17 42 COOP DE AHORRO Y CRÈDITO ABIERTA MADRE Y MAESTRA LTDA. 10/5/18

12 BANCO BISA S.A. 4/12/17 43 CREDIFONDO SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE INVERSIÓN S.A. 24/5/18

13 INFOCRED S.A. 11/12/17 44 BANCO DO BRASIL S.A. 25/5/18

14 INFOCRED BI. SA. 11/12/17 45 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SOCIETARIA VIRGEN DE LOS REMEDIOS 26/5/18

15 BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA 14/12/17 46 SAFI UNIÓN S.A. 8/6/18

16 COMPAÑÍA AMERICANA DE INVERSIONES S.A. ¨CAISA¨ AGENCIA DE BOLSA 15/12/17 47 CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

REGIONAL - CIDRE IFD 15/6/18

17 FORTALEZA SAFI S.A. 15/12/17 48 COOP. DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA PROGRESO LTDA. 18/6/18

18 MERCANTIL SANTA CRUZ AGENCIA DE BOLSA S.A. 19/12/17 49 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO ABIERTA MAGISTERIO RURAL DE CHUQUISACA 22/6/18

19 MERCANTIL SANTA SAFI S.A. 20/12/17 50 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA EDUCADORES GRAN CHACO R.L. 5/7/18

20 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO TRINIDAD CACTRI LTDA. 8/3/18 51 BISA - LEASING 6/7/18

21 EMPRESA DE SERVICIOS DE PAGO MÓVIL ENTEL FINANCIERA S.R.L. 9/3/18 52 FUTURO DE BOLIVIA - AFP 1/8/18

22 CREDIBOLSA S.A. AGENCIA DE BOLSA 27/3/18 53 CAPCEM SAFI S.A. 16/8/18

23 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA MONSEÑOR FÉLIX GAINZA LTDA. 27/3/18 54 BBVA PREVISIÓN - AFP S.A. 30/8/18

24 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA SAN ANTONIO LTDA. 12/4/18 55 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA

COMARAPA LTDA. 1/9/18

25 BANCO PYME ECOFUTURO S.A. 21/4/18 56 BANCO ECONÓMICO 3/10/18

26 FUNDACIÓN PRO MUJER IFD 23/4/18 57 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA SAN JOSÉ DE PUNATA 15/10/18

27 GESTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO 25/4/18 58 INFOCENTER S.A. 14/11/18

28 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA LA SAGRADA FAMILIA R.L. 25/4/18 59 BISA S.A. - AGENCIA DE BOLSA 14/11/18

29 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABIERTA JESÚS NAZARENO LTDA. 25/4/18 60 BANCO PRODEM S.A. 20/11/18

30 BANCO MERCANTIL SANTA CRUZ 25/4/18 61 INFOCRED S.A. 6/12/18

31 BANCO PYME DE LA COMUNIDAD S.A. 26/4/18 62 Norma tecnica de seguridad para adhesión a entornos de prueba - Telecel S.A. 12/12/18

Fuente: Segip - Dirección Nacional Jurídica


Cuadro Nº 28 SEGIP - CONVENIOS SUSCRITOS DE INTEROPERATIBILIDAD - GOBIERNO ELECTRÓNICO 2017-2018

N° ENTIDAD FECHA N° ENTIDAD FECHA

1 UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS (UIF) 3/1/17 25 UNIVERSIDAD MISAEL SARACHO 9/4/18

2 BANCO CENTRAL DE BOLIVIA 2/2/17 26 MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS - INRA 24/4/18

3 PLAN VIDA 30/3/17 27 AGETIC 26/4/18

4 MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN 11/5/17 28 UMSA 18/5/18

5 SEGURIDAD FÍSICA ESTATAL - OFICINA NACIONAL 15/5/17 29 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS (ANH) 24/5/18

6 UMSA 1/6/17 30 MINISTERIO PÚBLICO 1/6/18

7 MINISTERIO DE SALUD 14/6/17 31 INTERPOL 2/6/18

8 MINISTERIO DE DEFENSA 26/6/17 32 AUTORIDAD DE FISCALIZACION DEL JUEGO (AJ) 27/7/18

9 AUTORIDAD DE REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE TELECOMUNICACIÓN Y TRANSPORTES (ATT) 14/7/17 33 INTERPOL 22/8/18

10 AUTORIDAD DE REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE TELECOMUNICACIÓN Y TRANSPORTES (ATT) 14/7/17 34 INTERPOL - ACCESO DIRECTO AL SISTEMA DE

INFORMACIÓN INTERPOL 22/8/18

11 AUTORIDAD DE REGULACION Y FISCALIZACIÓN DE TELECOMUNICACIÓN Y TRANSPORTES (ATT) 14/7/17 35 FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO 3/9/18

12 PREVISIÓN 25/8/17 36 CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO 4/9/18

13 AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS (APS) 25/8/17 37 DIRECCIÓN NACIONAL DEL NOTARIADO

PLURINACIONAL (DIRNOPLU) 10/9/18

14 EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD - ENDE 11/10/17 38 ADSIB 21/9/18

15 DIRECCIÓN GENERAL DE SUSTANCIAS CONTROLADAS 13/10/17 39 MINISTERIO DE ECONOMÍA 25/9/18

16 ASFI 14/12/17 40 MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL 3/10/18

17 SÍNTESIS - BANCO UNIÓN 29/12/17 41 UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO XAVIER 10/10/18

18 SEGURIDAD FÍSICA ESTATAL - OFICINA NACIONAL 29/12/17 42 CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO 5/11/18

19 EMPRESA ESTATAL DE TRANSPORTE POR CABLE “MI TELEFÉRICO” 17/1/18 43 MINISTERIO PÚBLICO- FISCALÍA GENERAL DEL

ESTADO 8/11/18

20 MINISTERIO DE EDUCACIÓN 30/1/18 44 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 14/11/18

21 CENTRO DE SERVICIOS AGROPECUARIOS TÉCNICOS CHUQUISACA - ONG 6/3/18 45 CAJA NACIONAL DE SALUD 26/11/18

22 BANCO CENTRAL DE BOLIVIA 16/3/18 46 SEGURIDAD FÍSICA ESTATAL - OFICINA NACIONAL 29/11/18

23 AGENCIA PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN BOLIVIA (ADSIB) 23/3/18 47 ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA (ANB) 3/12/18

24 AGENCIA PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN BOLIVIA - ADSIB 23/3/18 48

DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA DE LA POLICÍA BOLIVIANA - CENTRO ESPECIAL DE SEGURIDAD DEL ESTADO (CESE)

21/12/18

Fuente: Segip - Dirección Nacional Jurídica

4.3 Pioneros en la ApostillaLa Apostilla es un certificado que permite reconocer los documentos públicos bolivianos en el exterior y suprime la exigencia de legalización de documentos públicos extranjeros en el país.

Con este instrumento digital es posible tener la Apostilla Digital, que podrá ser verificada desde cualquier parte del mundo.

Mediante la Apostilla, el Segip certifica cédulas de identidad y licencias para conducir desde esta gestión.


4.4 Gabinete Jurídico Virtual

Una de las tareas más importantes que desarrolla el Segip es la consolidación del Gabinete Jurídico Virtual, que permite solucionar en línea problemas de saneamiento de datos que anteriormente debían ser realizados mediante el envío de papeles, documentos y legajos de forma física; sin embargo, actualmente, con la desburocratización del Estado y el uso de la firma digital, dichos procesos se los hace de forma digital y en tiempo récord.

El Gabinete Jurídico Virtual posibilita sanear registros de identificación desde cualquier punto del país y cinco oficinas en el exterior, con el uso de una plataforma tecnológica ágil, transparente y ante todo segura.

Se logró consolidar los procedimientos de remisión y atención de los trámites, lo que significó mejorar los tiempos de respuesta al usuario final.

Desde la gestión 2016, la cantidad de trámites atendidos por las brigadas móviles y oficinas semipermanentes son 11.829, y oficinas del exterior, 5.334, atendiendo 17.163 trámites administrativos de saneamiento documental hasta el 31 diciembre de 2018.

Se implementó la Firma Digital y el Reglamento Operativo para la Atención del Gabinete Jurídico Virtual en oficinas dependientes de las direcciones departamentales en el ámbito nacional. Por ello, el Segip se convierte en la primera institución pública del Estado Plurinacional de Bolivia que resuelve trámites administrativos de modificación de datos personales a distancia con el uso de la firma digital.

Cuadro Nº 29GABINETE JURÍDICO VIRTUAL - TRÁMITES DE SANEAMIENTO DOCUMENTAL, GESTIONES 2016 AL 2018

GESTIÓN BRIGADAS MÓVILES Y OFICINAS SEMIPERMANENTES OFICINAS DEL EXTERIOR TOTAL

2016 3.203 0 3.2032017 3.365 2.302 5.667

2018 5.261 3.032 8.293

TOTAL 11.829 5.334 17.163

Fuente: Reportes Gabinete Jurídico Virtual


4.5 Tecnología

üPlataformas de pagosEl Segip tiene integrado un servicio de verificación de depósitos de pago, los cuales son realizados en el Banco Unión. Dicha verificación es tiempo real, con el fin de hacer un control transaccional y generar conciliaciones en línea, de manera efectiva.

Actualmente, se trabaja en la integración de plataformas de pago de otros bancos y empresas para que el ciudadano tenga mayores facilidades al momento de efectuar sus trámites en nuestras oficinas.

üIdentificaciónmóvilEl Segip implementará una plataforma virtual que posibilitará a los ciudadanos tener en su celular la información certificada que garantice su identidad.

La identificación móvil hace posible que las personas utilicen un celular como una forma de identificación digital segura. Al igual que la cédula de identidad electrónica, podrá utilizarse para acceder a servicios electrónicos seguros y firmar documentos digitalmente, con la ventaja adicional de no requerir un lector de tarjetas. Se contará con una solución integral de identidad digital que permitirá:

Emitir una credencial digital de forma segura, utilizando la solución de PKI para relacionar la información del portador. Se utilizarán factores de doble autenticación.

• Descargar una aplicación para móviles en la que el portador pueda interactuar con su identificación digital, para los procesos de emisión, identificación y autenticación.

• Brindar la capacidad de contar con aplicaciones de autenticación, con la que se pueda confirmar la autenticidad del portador mediante la validación de certificados digitales. Estas aplicaciones contarán con la posibilidad de interoperar mediante tecnologías Bluetooth, NFC, Códigos QR /PDF417/Código de barras, wifi.

• Las aplicaciones de autenticación contarán con la capacidad de realizar autenticaciones biométricas.


4.6 AperturadenuevasoficinasüPando: Cobija

El Segip inauguró el 10 de febrero de 2017 su nueva oficina departamental en Cobija, en ocasión de la celebración del 111 aniversario de esta capital. Esta se encuentra en la calle Nicolás Suárez, calle Cívica N° 055.

üCochabamba: Colcapirhua


El Segip Cochabamba inauguró el martes 5 de diciembre de 2017 una nueva oficina en el municipio de Colcapirhua, a 6 ½ km del centro de la ciudad, OTB Morococala, Huanuni Holanda, entre las avenidas Pantaleón Dalence y 27 de Julio. En esta se emiten licencias para conducir y cédulas para extranjeros.

üEl Alto: Estación 16 de Julio de la Línea Roja del Teleférico El Segip estrenó el 28 de febrero de 2018 sus oficinas ubicadas en la estación de la Línea Roja del Teleférico de la zona 16 de Julio de El Alto.

Esta oficina fue remodelada y cuenta con instalaciones acordes para brindar un servicio rápido, adecuado y oportuno a los usuarios. Es considerada entre las oficinas modelo del país, imponiendo un nuevo estilo a la atención al usuario.

üEl Alto: Santa Rosa Se remodeló, reubicó y amplió su oficina de la zona de Santa Rosa de la ciudad de El Alto del departamento de La Paz. Este predio fue entregado en un acto protocolar el miércoles 20 de noviembre de 2018. Estas oficinas se ubican en la Av. Cívica, calle 6, Subalcaldía del Distrito 3.


üSanta Cruz: Ventura Mall El Segip inauguró el lunes 7 de mayo de 2018 una oficina desconcentrada en uno de los lugares más representativos de Santa Cruz, el centro comercial Ventura Mall del cuarto anillo, con el objetivo de dar mayores comodidades a los usuarios que necesiten tramitar cédulas de identidad, licencias para conducir y cédulas de identidad para extranjeros.

üSanta Cruz: Ciudad IndanaLa oficina central de Santa Cruz de la Sierra se inauguró el 28 de septiembre de 2018 en el moderno centro comercial Ciudad Indana, ubicado en la Av. Roque Aguilera, entre Av. El Palmar y Av. Piraí.


üSanta Cruz: MegaCenter

El martes 28 de agosto de 2018 se inauguró una oficina de emisión de cédulas de identidad en el MegaCenter de Santa Cruz, ubicado en el 2° anillo, entre René Moreno y Mons. Santistevan, zona El Trompillo. Así se cubren los cuatro puntos cardinales de la urbe cruceña ante la gran demanda de usuarios.

üCochabamba: MegaCenter

a

Se abrió el 3 de diciembre de 2018 un nuevo centro de emisión documental en el MegaCenter de Cochabamba.

Estas oficinas se encuentran en la Av. Ramón Rivero esquina Oquendo, tienen capacidad para atender a 250 personas por día.


üTarija: MegaCenter

El 4 de diciembre de 2018 se inauguró una oficina en el MegaCenter de Tarija, con ambientes cómodos, frescos y con escaleras eléctricas, siendo una de las más bonitas del país.

üCochabamba: Chimoré

El presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales, junto con el ministro de Gobierno, Carlos Romero, y el director general ejecutivo del Segip, Marco Antonio Cuba, inauguraron una nueva oficina de la institución pionera del gobierno electrónico, en un acto desarrollado el viernes 18 de enero de 2019 en la población de Chimoré, Cochabamba, que ya comenzó a funcionar en el segundo semestre de la gestión 2018.


El Jefe de Estado saludó la excelente coordinación interinstitucional para dotar de identificación a los pobladores de esta región. Asimismo, exhortó al Segip a beneficiar a todos los municipios aledaños a Chimoré. Esta oficina se ubica en la Av. Abecedario y Pinos, al lado de ELFEC.

üBeni: Riberalta

El Segip inauguró el 12 de diciembre de 2018 sus nuevas oficinas para la emisión de cédulas de identidad y licencias para conducir en la ciudad de Riberalta. Se encuentran en el MegaCenter de dicha ciudad, sobre la Av. Plácido Méndez.

üLa Paz: Viacha

El 21 de diciembre de 2017, el Gobierno Autónomo Municipal de Viacha promulgó la Ley Municipal que aprueba la transferencia al Segip de un lote de su propiedad, con una superficie de 1.806 m2 para oficinas de atención y otros proyectos.

El Segip informó que desde el 22 de diciembre de 2017 ya cuenta con su propio terreno en la población de Viacha, dado que el Honorable Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de esa localidad, mediante Ley Municipal 022/2017, aprobó y autorizó la enajenación a título gratuito de un bien inmueble de patrimonio institucional.


üCochabamba: Zona Sur

El 12 de septiembre de 2017, el Segip inauguró una oficina en el Distrito 9 de la zona Sur de la ciudad de Cochabamba, Pucara Grande, Junta Vecinal “El Samaritano”, para la descentralización de la atención en la provincia Cercado. Antes de abrir esta oficina, solamente se brindaba servicios en el noreste de la ciudad.

Además, la Organización Territorial de Base otorgó un terreno para la futura construcción de nuevos predios del Segip.

4.7 Sistema de Gestión de la Calidad

Con el fin de lograr la certificación de calidad en las áreas de Extranjería y Gabinete Jurídico Virtual, se llevó adelante el curso de especialización en el Sistema de Gestión de Calidad y Norma ISO 9001/2015.

En este sentido, se elaboró la Política de la Calidad del Segip, próxima a ser aprobada mediante resolución administrativa. Asimismo, se designó un comité específico, a cargo de un cuerpo colegiado de directores nacionales, que tienen como objetivo la programación, supervisión, ejecución de las acciones institucionales, tendientes a implementar progresivamente en cada proceso operativo y administrativo los estándares de la calidad que permitan la certificación institucional en la norma ISO 9001-2015.

Se tiene prevista la primera evaluación externa para certificar los procesos antes mencionados (Extranjería y Gabinete Jurídico) para mediados del año 2019.


4.8 ArchivoNacionaldeIdentificación

Uno de los objetivos trazados desde la creación del Segip fue el resguardo y tratamiento profesional del acervo documental que respalda el registro de la identificación de los bolivianos. Se evidenció el acierto en crear una moderna y eficiente institución que administrara la identificación de Bolivia acorde con los más altos estándares internacionales en materia administrativa, física y tecnológica.

En este sentido, el Segip promovió desde el año 2011 la implementación de la Unidad Nacional de Archivo, encargada de regular procedimientos y lineamientos para el tratamiento archivístico (clasificación y ordenamiento) del Subfondo de Emisión Documental (cédulas y licencias), que por el momento y ante la ausencia de recursos económicos que permitan encarar la construcción de una infraestructura única y adecuada para resguardar y consolidar dicho archivo en el ámbito nacional, se encuentra desconcentrada en las diferentes oficinas departamentales.

No obstante, el estado actual de este archivo está de acuerdo con los más modernos estándares de la ciencia

archivística. Asimismo, se dio inicio al proceso de digitalización de toda la información como respaldo documental ante el deterioro o posible destrucción por efecto de catástrofes naturales imprevisibles para el hombre, pero cuyos efectos pueden ser mitigados por la oportuna previsión.

Cuadro Nº 30GESTIÓN DE ARCHIVO NACIONAL POR DEPARTAMENTOS - SEGIP

DIGITALIZACIÓN DE TARJETAS DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL

Archivo Departemental Avance 2016 Avance 2017 Avance 2018

La Paz 10% 33% 94%Oruro 17% 77% 99%Potosí 22% 51% 99%

Cochabamba 31% 70% 92%Chuquisaca 28% 96% 99%

Tarija 27% 85% 99%Santa Cruz 11% 18% 95%

Beni 15% 55% 94%Pando 14% 99% 99%

TOTAL 19% 5.334 17.163

Fuente: SEGIP-UNIDAD NACIONAL DE ARCHIVO


4.9 TransparenciaDurante 2017 y 2018, la Unidad Nacional de Transparencia realizó las actividades que fueron atribuidas por ley, que son detalladas a continuación.

üRendición Pública de CuentasLa Rendición Pública de Cuentas Inicial de la gestión 2017 se llevó adelante en Potosí, mientras que la Final se desarrolló en Uyuni. En ambas actividades estuvieron presentes organizaciones sociales, autoridades de entidades públicas y sociedad en general, en las que se hizo conocer los avances y el cumplimiento de los compromisos asumidos.

Asimismo, la Rendición Pública de Cuentas de la gestión 2018 se llevó a cabo en Riberalta, donde se procedió de la misma manera que con las anteriores rendiciones.

üCapacitación a funcionarios del Segip sobre ética y lucha contra la corrupciónEn 2017 se organizó la capacitación “Ética y Lucha Contra la Corrupción” al personal del Segip de las nueve direcciones departamentales y los funcionarios de Brigadas Móviles mediante un taller efectuado en La Paz, llegando a más de 600 funcionarios.

üInspecciones sorpresa a la toma de exámenes teórico-prácticos En 2017 y 2018 se hicieron visitas sorpresa a la toma de exámenes teóricos y prácticos para evidenciar que estos se lleven adelante en concordancia con la normativa aprobada.


De esta manera, en 2017 se inspeccionó a las autoescuelas y en 2018 en Tránsito.

üProcesamiento de denunciasEn ambas gestiones se procesaron hechos de corrupción, negación injustificada al acceso a la información e incumplimiento a la ética pública, remitidos mediante denuncias escritas, pudiendo estas ser anónimas.

üInspecciones al área de licencias para conducir

Como parte de las actividades preventivas y para realizar recomendaciones que ameriten mayor control, se inspeccionó al área de Licencias para Conducir, verificando el cumplimiento de la documentación con la que debía contar cada uno de los postulantes.

üActualización de la encuesta de satisfacción a adultos mayoresEn la gestión 2018 se aplicó una encuesta de satisfacción a las personas adultas mayores que acudieron al Segip, consultando sobre la atención, forma de trato de los servidores, si la información sobre los requisitos era clara, infraestructura, sugerencias y reclamos.

El resultado de esta encuesta se plasma en el siguiente gráfico. GRÁFICO N° 21

TABULACIÓN DE ENCUESTAS DE SATISFACCIÓN DEL USUARIO

348

16

353

3

347

10 10

336

306

37

74

276

0

50

100

150

200

250

300

350

400

SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO

ATENCIÓN PREFERENCIAL TRATO CORDIAL INFORMACIÓN ADECUADA DENUNCIAA MBIENTES COMODOS SUGERENCIAS

Encuestas Personas de la 3ra Edad

Fuente: SEGIP – Unidad Nacional de Transparencia


üNormativa, reglamentos, cartillas y otros En 2017 se aprobó el Código de Ética del Segip mediante el procedimiento correspondiente, que incluye su remisión al Ministerio del Trabajo y la posterior resolución administrativa del Segip. Asimismo, se elaboró la Cartilla de Ética para enmarcar el comportamiento de todo ciudadano dentro de principios éticos.

En 2018 se imprimió una guía de denuncias, que posibilita conocer los conceptos básicos y el procedimiento para realizar una denuncia.

4.10 Cooperación extranjeraDesde 1999, la cooperación de Dinamarca en Bolivia apoyó varios proyectos e iniciativas gubernamentales orientadas a la reforma institucional en el país. En 2014, la cooperación danesa y el gobierno de Bolivia acordaron el diseño, componentes y orientaciones del “Programa País 2014-2018”. En ese marco, el componente 2 “Ejercicio de Derechos y Acceso a la Justicia” tiene el objetivo de contribuir al “fortalecimiento de la institucionalidad estatal orientado a la vigencia, protección, defensa y promoción del derecho a la identidad y acceso a la justicia”.

Como resultado de este programa temático, se refleja un impacto positivo en el desempeño institucional del Segip y su servicio a la población, delineándose importantes proyecciones hacia el futuro inmediato:

Fortalecimiento del servicio de registro de identificación personal y la ampliación de su cobertura territorial.


El efecto fue positivo, orientado al análisis del logro, como indicadores y resultados, además de la ejecución del apoyo financiero acordados con el Segip en el Documento de Acuerdo de Apoyo - DAA (“Programa País 2014-2018”), y se refleja en los siguientes cuadros:

Cuadro Nº 31INDICADORES DE EFECTO Y DE RESULTADO DE LA COOPERACIÓN DANESA 2017-2018

Indicadores de efecto año Porcentaje de la población que

cuenta con la cédula de identidad.Indicador de

resultado año Número de personas registradas anualmente por las brigadas móviles y oficinas semi-permanentes

Línea Base* 2013 80% Línea Base 2013 185.000 personas registradas

Ejecutado 2017 96% Previsto 2017 340.000 personas registradas

Ejecurado 2018 97% Ejecurado 2017 800.835 personas registradas (cedulas)

Previsto*** 2018 800.000 personas registra

Ejecutado 2018 872.349 personas registradas (cedulas)

Fuente: SEGIP- Informe Final presentado.* Según el CENSO 2012, al 21 de noviembre 2012, la líneabase estableció que 20,4% de la población no tenia cédula de identidad.*** Indicador de efecto modificado de acuerdo de acuerdo a “Enmienda al Documento de acuerdo de apoyo entre el Ministerio de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Reino de Dinamarca“ realizada en la gestion 2017.

5. GESTIÓN FINANCIERA INTERNA


5.1 Presupuesto y ejecuciónLa ejecución presupuestaria del Segip el año 2017 fue del 89%. El presupuesto asignado en dicha gestión ascendía a Bs 252.915.082,46. Tal como se podrá observar en los cuadros expuestos a continuación, la ejecución presupuestaria mejoró ostensiblemente el año 2018, alcanzando un 90% del presupuesto asignado, que en dicho año fue de Bs 265.995.434,66.

Cuadro Nº 32SEGIP - PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2017 - 2018 (En Bolivianos)

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 145, el Segip trasfirió anualmente recursos a la Policía Nacional, aspecto que se dio cumplimiento desde su creación.

GRÁFICO N° 22 CUMPLIMIENTO A TRANSFERENCIAS ESTIPULADAS POR LEY

30,8

85,1 83,6 83,6 82,7 82,7 82,7 82,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Mill

ones

de

Bs.

TRANSFERENCIAS A LA POLICÍA

Fuente: SEGIP-Dirección administrativa y Financiera.


TOTAL Bs.613.9 MM

CATEG. PROGRAM. DESCRIPCION PROGRAMÁTICA

PRESUP VIGENTE

PRESUP EJECUTADO

%PRESUP VIGENTE

PRESUP EJECUTADO

%

00 0 001 GESTION ADMINISTRATIVA 122.505.668,80 113.437.000,53 92,6 131.477.410,70 124.981.418,58 95,1 00 0 002 GESTION DE AUDITORIA INTERNA 343.803,00 314.372,98 91,4 503.208,00 359.874,97 71,5 00 0 003 GESTION DE ARCHIVO 581.271,00 453.608,37 78,0 907.321,00 862.769,96 95,1 00 0 004 GESTION DE OPERACIONES 474.124,00 355.539,34 75,0 583.353,00 404.853,41 69,4 00 0 005 GESTION DE COMUNICACION 1.258.474,00 1.160.479,06 92,2 1.366.085,00 1.271.288,40 93,1 00 0 006 GESTION JURêDICA 214.154,00 150.197,36 70,1 215.247,00 157.734,00 73,3 00 0 007 GESTION DE TRANSPARENCIA Y 133.238,00 111.985,53 84,0 9.242.010,96 7.577.391,96 82,0 00 0 008 GESTION DE TECNOLOGêAS DE LA INF. 9.474.718,00 6.403.575,38 67,6 143.799,00 132.384,20 92,1 00 0 009 GESTION DE PLANIFICACION 256.908,00 191.971,20 74,7 107.273,00 97.103,40 90,5 48 0 001 GESTION DE EMISION 4.641.288,00 4.368.418,41 94,1 4.408.893,00 3.721.079,74 84,4 48 0 002 GESTION DE EMISION 2.962.169,00 2.582.722,37 87,2 2.609.286,00 2.425.970,03 93,0 48 0 003 GESTION DE EMISION 4.528.832,00 3.725.189,59 82,3 3.936.989,00 3.524.315,18 89,5 48 0 004 GESTION DE EMISION 989.104,00 724.514,32 73,2 930.685,00 889.584,04 95,6 48 0 005 GESTION DE EMISION 1.285.464,00 1.121.910,08 87,3 1.238.368,93 1.224.932,20 98,9 48 0 006 GESTION DE EMISION 761.750,00 675.597,59 88,7 958.863,00 829.647,20 86,5 48 0 007 GESTION DE EMISION 1.908.773,00 1.807.194,92 94,7 1.930.189,00 1.713.613,24 88,8 48 0 008 GESTION DE EMISION 1.467.666,00 1.121.398,04 76,4 1.319.459,07 876.065,25 66,4 48 0 009 GESTION DE EMISION 433.979,00 393.512,09 90,7 391.988,00 295.254,95 75,3 48 0 010 GESTION DE EMISION 2.391.878,46 2.256.544,00 94,3 2.459.251,00 2.338.175,99 95,1 48 1 000 CONST. EDIFICIO OFICINAS DEL 1.383.779,20 283.779,20 20,5 0,00 0,00 0,0 97 0 001 ACTIVOS FINANCIEROS 483.785,00 0,00 0,0 2.820.294,00 0,00 0,0 98 0 001 OTRAS TRANSFERENCIAS 94.329.256,00 82.869.994,00 87,9 94.284.295,00 82.825.033,00 87,8 99 0 001 DEUDA 105.000,00 94.325,00 89,8 4.161.166,00 4.053.218,07 97,4

252.915.082,46 224.603.829,36 88,8 265.995.434,66 240.561.707,77 90,4FUENTE: SEGIP - Dirección Administra tiva y Fina nciera .

TOTAL


5.2 Balance general De conformidad con la política de transparencia de la institución, se expone a continuación el Balance General del Segip para los años 2017 y 2018.

Cuadro Nº 33SEGIP - BALANCE GENERAL 2012-2018 (En Bs.)


2017 20181 ACTIVO

1.1 80.884.445,90 99.019.110,00

1.1.1 Disponible 64.242.725,13 82.704.349,40

1.1.3 Exigible a Corto Plazo 5.171.420,17 5.005.329,66

1.1.5 Bienes de Consumo 11.470.300,60 11.309.430,9480.884.445,90 99.019.110,00

1.2 39.183.064,78 32.427.354,73

1.2.2Inversiones Financieras a Largo Plazo

5.747,63 5.885,92

1.2.3 49.790.864,66 59.407.592,30

1.2.4(Depreciaci—n Acumulada del

(15.529.037,37) (30.607.473,66)

1.2.5 8.955.647,41 9.431.612,99

1.2.6 (4.040.157,55) (5.810.262,82)

39.183.064,78 32.427.354,73120.067.510,68 131.446.464,73

2 PASIVO

2.1 Pasivo Corriente 14.446.322,03 16.385.427,96

2.1.1 Obligaciones a Corto Plazo 7.550.626,93 6.925.675,96

2.1.1.1 Cuentas a Pagar a Corto Plazo 1.682.611,84 (1.379,60)

2.1.1.3 Sueldos y Salarios a Pagar a Corto Plazo

5.034.156,91 5.640.443,73

2.1.1.4Aportes y Retenciones a Pagar a Corto Plazo

833.858,18 917.528,60

2.1.5Fondos Recibidos en Custodia y

6.895.695,10 9.459.752,00

2.1.5.1 Fondos Recibidos en Custodia 6.895.695,10 9.459.752,00Total Pasivo Corriente: 14.446.322,03 16.385.427,96Total Pasivo No Corriente: 0,00 0,00

TOTAL PASIVO 14.446.322,03 16.385.427,963 PATRIMONIO

3.1 105.621.188,65 115.061.036,773.1.1 Capital 50.659.741,61 50.663.306,20

3.1.3Reservas por Revalœos T�cnicos

10.204.131,96 10.204.131,96

3.1.5 Resultados 40.099.229,98 47.954.460,02

3.1.5.1Resultados Acumulados de Ejercicios Anteriores

42.986.278,82 39.595.021,96

3.1.5.3 Resultado del Ejercicio (2.887.048,84) 8.359.438,06

3.1.6 Ajuste de Capital 4.658.085,10 6.239.138,59

105.621.188,65 115.061.036,77120.067.510,68 131.446.464,73

CUENTA

TOTAL ACTIVO

TOTAL PATRIMONIOTOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

6. RECONOCIMIENTOS AL SEGIP


üAgamdepaz distingue al Segip

La Asociación de Gobiernos Autónomos Municipales del Departamento de La Paz (Agamdepaz) condecoró el 19 de octubre de 2018 al Segip y a su director general ejecutivo, Marco Antonio Cuba, con el “Gran Collar del Municipalismo Paceño”, máxima distinción en honor y mérito a la labor que desarrolla. Esta condecoración se desarrolló en conmemoración de la fundación de La Paz.

üLatin American Quality Institute galardona al Segip como Empresa Boliviana del Año

Latin American Quality Institute fomenta y apoya la competitividad de las empresas y organizaciones latinoamericanas, promoviendo una cultura de Responsabilidad Total con conceptos de: Calidad Total, Responsabilidad Social Empresarial, Desarrollo Sostenible, Comercio Justo y Calidad Educativa. Por segunda vez, el Segip fue galardonado el año 2018 con este premio.


üInnovatic premia al SEGIP por logros tecnológicos

El Premio InnovaTIC Bolivia pretende contribuir al reconocimiento social de los avances y desarrollos del uso y aplicación de las tecnologías de información y comunicación. La premiación fue efectuada dentro de la categoría “e-gobierno”, por la modernización en la prestación de los servicios públicos. El acto, en el que Segip fue galardonado en la persona de su director general ejecutivo, Marco Antonio Cuba, fue llevado a cabo el 8 de noviembre de 2018.

üOtorgan galardón “Paceñísimo de Oro” al Segip por su labor en bienestar de todos los bolivianos

La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional llevó adelante la primera versión del Paceñísimo de Oro, galardón entregado a instituciones y personajes de este departamento el viernes 20 de octubre de 2017.

El director general ejecutivo del Segip, Lic. Marco Antonio Cuba, fue el encargado de recibir la distinción, siendo mencionado su esfuerzo y logros durante su gestión.

üSegip es galardonado con el Premio Nacional a las Buenas Prácticas

El Segip, gracias a su excelencia y calidad en todas sus gestiones, fue galardonado en agosto de 2018 en el Salón Auditórium del Palacio de Comunicaciones, con el “Premio Nacional a las Buenas Prácticas Sub Categoría Gestión Estratégica (Externa)”.

Este premio reconoce las acciones de gestión que realizan las entidades públicas y sus servidores públicos, orientadas a una gestión pública ágil, oportuna, eficiente con calidad y calidez, y todos los principios y valores que menciona la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.


üPaloma de la Paceñidad

El Segip recibió el reconocimiento “Paloma de la Paceñidad”, entregado a iniciativa de la diputada nacional Betty Yañíquez el 13 de diciembre de 2018, cuyo fin es destacar el trabajo de ciudadanos e instituciones que trabajan en pro del departamento de La Paz.

Dentro de los logros citados se encuentran la inauguración de oficinas modernas y cómodas para la atención pronta y eficiente de toda la ciudadanía, en las ciudades de La Paz y El Alto; asimismo, está institución, bajo la titularidad del Lic. Marco Antonio Cuba, aumentó exponencialmente la cantidad de mesas de atención en cada una de sus diez oficinas.

üEL Segip recibe reconocimiento del Gobierno Autónomo Municipal de ViachaEl Gobierno Autónomo Municipal de Viacha, mediante el Honorable Concejo Municipal, otorgó el 23 de mayo de 2017 un reconocimiento al director general ejecutivo del Segip, Lic. Marco Antonio Cuba Mariño, por su apoyo y colaboración en la otorgación de documentos de identidad y licencias para conducir a la población de Viacha.

∞ ∞ ∞

https://www.segip.gob.bo/el-segip-recibe-reconocimiento-del-gobierno-autonomo-municipal-de-viacha/

https://www.segip.gob.bo/el-segip-recibe-reconocimiento-del-gobierno-autonomo-municipal-de-viacha/

SEGIP...Órgano Ejecutivo, permitió identificar las atribuciones de los ministerios y los...

Documents

Transcript of SEGIP...Órgano Ejecutivo, permitió identificar las atribuciones de los ministerios y los...