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SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
Ejecución y logros del Plan Estratégico, Plan Operativo Anual y Proyecto de Inversión (Rendición de
Cuentas 2018)
Período: Enero-Diciembre 2018
Quito-Ecuador
Este material puede ser utilizado siempre que se cite la fuente
Psi. Lorena Polit
Secretaria Técnica
SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
Av. Amazonas 4430 y Villalengua, edificio Banco Amazonas, piso 4.
Teléfonos: (593-2)2258050 / 2257031 / 2257803 / 2254755
Fax: (593-2) 2258 711
Portal web: http://www.cualificaciones.gob.ec/
Quito – Ecuador
El Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio (CPCCS) aprobó mediante
Resolución Nro. PLE-CPCCS-T-E-207-19-12-2018 del 19 de diciembre del 2018, el cronograma que se
aplicará para el proceso de Rendición de Cuentas de las instituciones públicas y privadas que manejan
fondos públicos; así como el mecanismo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) e
instituciones vinculadas para rendir cuentas.
El proceso metodológico determinado para la rendición de cuentas del periodo 2018, a realizarse en el
2019, incluye las siguientes fases para las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social; los medios de comunicación; y, las instituciones de Educación Superior:
Fase 1: Elaboración del informe preliminar;
Fase 2: Deliberación;
Fase 3: Presentación del informe definitivo;
Evaluación: Corresponde a evaluación por parte de la Ciudadanía y el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social Transitorio.
Asimismo, en cumplimiento al grupo 100-04 de las Normas de Control Interno de la Contraloría
General del Estado establece “La máxima autoridad, los directivos y demás servidoras y servidores,
según sus competencias, dispondrá y ejecutarán un proceso periódico, formal y oportuno de rendición
de cuentas el cumplimiento de la misión y de los objetivos institucionales y de los resultados
esperados”.
En este sentido, el presente documento detalla el cumplimiento de las metas correspondientes a los
objetivos estratégicos y operativos que constan en el Plan Operativo Anual 2018, así como también la
ejecución de los procesos del proyecto de inversión.
Con estos antecedentes y en cumplimiento a la normativa, se presenta el Informe de Rendición de
Cuentas 2018 de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Metodología
1. En base al proceso metodológico determinado para la rendición de cuentas del periodo 2018 se
definieron las distintas etapas.
2. La estructura del informe incorpora los parámetros establecidos en el formulario de rendición de
cuentas y otros aspectos considerados de relevancia.
3. Se solicitó por correo de manera particular la información concerniente a cada área.
I/ Antecedentes
a) Datos generales
DATOS GENERALES
Nombre de la Unidad Administrativa Financiera o de la Entidad Operativa Desconcentrada que rinde cuentas:
Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales - SETEC
Pertenece a qué institución:
Adscrita a qué institución: Ministerio de Educación
Período del cual rinde cuentas: 2018
FUNCION A LA QUE PERTENECE
Función a la que pertenece Función Ejecutiva
SECTOR
Sector: Secretarías Técnicas
NIVEL QUE RINDE CUENTAS
Nivel que rinde cuentas: Unidad de Administración Financiera - UDAF
DOMICILIO
Provincia: Pichincha
Cantón: Quito
Parroquia: Iñaquito
Dirección: Av. Amazonas N 38 42 y Villalengua
Correo electrónico: [email protected]
Página web: http://www.cualificaciones.gob.ec/ http://www.setec.gob.ec/
Teléfonos: 2258050 / 2257031 / 2257803 / 2254755
RUC: 1768098170001
REPRESENTANTE LEGAL DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Nombre del o la representante legal de la institución:
Psi. María Lorena Polit
Cargo del o la representante legal de la institución:
Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales
Fecha de designación: 08 de enero 2019
Correo electrónico: [email protected]
Teléfonos: 2258050 ext. 1403
RESPONSABLE DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Nombre del o la responsable: Gabriela Pérez
Cargo: Directora de Planificación y Gestión Estratégica
Fecha de designación: 01 de enero de 2019
II/ Datos generales
Correo electrónico: [email protected]
Teléfonos: 2258050 ext. 1444
RESPONSABLE DEL REGISTRO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA:
Nombre del o la responsable: Elci Yagloa
Cargo: Analista de Planificación y Gestión Estratégica
Fecha de designación: 12 de enero de 2015
Correo electrónico: [email protected]
Teléfonos: 2258050 ext. 1407
b) Cobertura Institucional
Cobertura Institucional N° de unidades
Nacional 1
c) Cantidad de Entidades Operativas Desconcentradas
Con oficio No. SENPLADES-SGTEPBV-2016-0068-OF de 12 de mayo de 2016, la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo - SENPLADES, emitió el informe aprobatorio de la Matriz de Competencias-
MC y Análisis de Presencia Institucional en Territorio – APIT, de la Secretaría Técnica del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional –SETEC.
En este sentido, la SETEC no se desconcentra, cuenta únicamente con la oficina matriz localizada en la
ciudad de Quito y su gestión se la realiza desde el nivel central, ejerciendo las facultades de
Planificación, Coordinación, Gestión y Evaluación.
d) Cantidad de Unidades de Atención o Gestión que integra
La Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales- SETEC, se mantiene a nivel
central desde la matriz ubicada en la ciudad de Quito, desde la cual participa en las mesas sectoriales
del Consejo Nacional del Trabajo, y cuenta con representantes de los distintos sectores productivos a
nivel nacional. La SETEC por su ámbito de acción no se desconcentra ni cuenta con oficinas técnicas
por lo que los servicios a los ciudadanos se encuentran disponibles en el portal web de la institución.
Se han implementado mecanismos de participación ciudadana de acuerdo al siguiente detalle:
3.1 Participación ciudadana
Cobertura Institucional SI/NO Medios de verificación
Se han implementado mecanismos de participación ciudadana para la formulación de planes y políticas.
Si Se desarrolló la Agenda Nacional de Capacitación como instrumento
de planificación que articule las diferentes intervenciones en materia
de capacitación y certificación de competencias laborales; cómo estas
podrían influir en el mejoramiento de la competitividad empresarial a
través del incremento de la productividad de la mano de obra, en la
reducción de la brecha de empleabilidad y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población.
Instrumento que fue aprobado por el Comité Interinstitucional el 24
de julio de 2018, a través de Resolución Nro. SO-03-002-2018.
En coordinación con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), la SETEC ejecutó el primer congreso internacional de Formación Técnica Profesional, desarrollado en Ecuador en instalaciones de UNASUR en Quito, evento que asistieron más de 200 participantes con representantes de OEC, OCC, de la OEI, SENA de Colombia, Comisión Económica para América Latina y el Caribe-CEPAL; y, la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación-SENESCYT, OCC y OEC.
Se coordina con las instancias de participación existentes en el territorio
Si La Dirección de Aseguramiento de la Calidad y Estudios, ha
monitoreado y evaluado la calidad de la certificación de
cualificaciones y capacitación profesional a 38 Organismos
Evaluadores de la Conformidad-OEC: 1) Instituto Tecnológico Superior
Tulcán, 2) Instituto Superior De Tecnologías Apropiadas – INSTA, 3)
Tandalla Cajas William Manuel - Chef Center, 4) - Instituto
Tecnológico Superior Sucúa, 5) Corporación Líderes, 6) Instituto
Tecnológico Superior Cinco de Junio, 7) Levapan Del Ecuador S.A, 8)
Instituto Tecnológico Superior Juan Bautista Vásquez, 9) Instituto
Tecnológico Superior Doce de Febrero, 10) Instituto Tecnológico
Superior Luis Rogelio Gonzalez, 11) Consejo Provincial de Pichincha,
12) Instituto Tecnológico Superior Guaranda, 13) Instituto Superior
Pedagógico Quilloac Bilingüe Intercultural, 14) Instituto Tecnológico
Superior Tres de Marzo, 15) Instituto Tecnológico Superior San Pablo
de Atenas, 16) Instituto Tecnológico Superior Huaquillas, 17) Instituto
Tecnológico Superior José Ochoa León, 18) Instituto Tecnológico
Superior Benito Juárez, 19) Fundación Ecuatoriana para el desarrollo
marítimo y fluvial y lacustre “Fundemar” , 20) Instituto Tecnológico
Superior la Mana, 21) Instituto Tecnológico Superior Bolívar, 22)
Instituto Tecnológico Superior Victoria Vásconez Cubi, 23) Instituto
III/ Planificación participativa
Cobertura Institucional SI/NO Medios de verificación
Tecnológico Superior Vicente León, 24) Instituto Tecnológico Superior
"Nelson Torres", 25) Instituto Tecnológico Superior Guayaquil, 26)
Capacitaciones Gastronómicas Del Ecuador Capchef S.A., 27) Instituto
Superior Tecnológico Escuela de los Chefs, 28) Corporación Qualitur,
29) Instituto Superior Pedagógico Jaime Roldos Aguilera-Bilingüe, 30)
Instituto Tecnológico Superior Riobamba, 31) Universidad Particular
San Gregorio de Portoviejo, 32) Instituto Tecnológico Superior Gran
Colombia, 33) Instituto Tecnológico Superior Aloasi, 34) Instituto
Técnico Superior Libertad, 35) Instituto Tecnológico Superior Consejo
Provincial De Pichincha, 36) Instituto Tecnológico Superior Vicente
Fierro, 37) Instituto Tecnológico Superior José Chiriboga Grijalva, 38)
Instituto Tecnológico Superior Ibarra, con el fin de verificar el
cumplimiento de los parámetros con los que fueron reconocidos y
asegurar de esta manera la calidad de los procesos de certificación
de personas.
3.2 Mecanismos de participación ciudadana
Mecanismos de participación ciudadana
SI/NO Medios de verificación
Consejos ciudadanos sectoriales No
Diálogos periódicos de deliberación No
Consejo consultivo No
Agenda pública de consulta a la ciudadanía
No
Audiencia públicas No
Otros Si Se ejecutaron diez talleres a nivel territorial en las ciudades de: Tena, Ibarra, Ambato, Loja, Cuenca, Babahoyo, Manta, Guayaquil, Machala y Quito, para la construcción de una Política de Capacitación (Agenda Nacional de Capacitación).
3.3 Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la comunidad.
Los compromisos asumidos por la SETEC en el proceso de rendición de cuentas del periodo 2018, y que han sido solventadas de la siguiente manera:
Compromisos
asumidos con
la comunidad
Espacio en
el que se
generó el
compromiso
Resultado
avance/cu
mplimient
o
Medio de verificación
¿Cuál es el
beneficio con la
ciudadanía al
construir la
Agenda
Quito: Portal
web de
SETEC
www.cualific
100% El beneficio para la ciudadanía es contar con un
instrumento de planificación que articule las diferentes
intervenciones en materia de capacitación y
certificación de competencias laborales; cómo estas
podrían influir en el mejoramiento de la competitividad
Compromisos
asumidos con
la comunidad
Espacio en
el que se
generó el
compromiso
Resultado
avance/cu
mplimient
o
Medio de verificación
Nacional de
Capacitación?
aciones.gob.
ec/Rendicio
nCuentas/pa
gina-1.php
empresarial a través del incremento de la productividad
de mano de obre, en la reducción de la brecha de
empleabilidad y el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población.
¿Las
Actividades
ofertadas por
los Operadores
de capacitación
son
efectivamente
comprobables
en el sistema
que ustedes
manejan?
100%
La SETEC dispone de un portal de servicios en línea
http://portal.setec.gob.ec/setec-portal-
web/pages/catalogoCualifacion.jsf; en cual la
ciudadanía, puede consultar información por ubicación
geográfica, razón social, nombre comercial, área o
especialidad, perfil por cada uno de nuestros
Operadores de Capacitación OC u Organismos
Evaluadores de la Conformidad-OEC.
¿Cuál el
mecanismo
que permite
asegurar la
calidad de los
procesos de
certificación de
personas?
100% La Dirección de Aseguramiento de la Calidad y Estudios
ha elaborado el Reglamento de auditorías técnicas a los
organismos evaluadores de la conformidad reconocidos-
OEC por la SETEC, el cual establece los lineamientos
técnicos para asegurar la calidad de los procesos de
certificación de personas ejecutados por los OEC;
además, este instrumento permite sancionar el
incumplimiento del Sistema de Gestión de la
Certificación de Personas por parte de los OEC.
¿Cuáles han
sido las
necesidades de
capacitación y
certificación
identificadas en
territorio?
100% Se han identificado a nivel nacional las siguientes
necesidades de capacitación y certificación más
relevantes:
-Relacionar al sector de Agricultura con la Agroindustria,
en razón de la creciente producción de palmito, mango,
quínoa, aguacate, jugos de fruta, congelados, aceite de
palma, vegetales, caña guadua, chocolate, manufacturas
de cuero, textiles; y, artesanías.
-Ampliar la cobertura de la oferta de Capacitación,
debido a que se limita a las grandes ciudades, dejando
un lado las zonas rurales, que por dificultad de
transporte y movilización no pueden acceder a este
beneficio.
-Implementar políticas de capacitación que impulse la
tecnificación de los procesos productivos, mejorando la
calidad de los productos
3.4 Mecanismos de control social
Mecanismos de control Social generados por la comunidad
Ponga SI/NO
Medio de Verificación
Observaciones
Veedurías ciudadanas No
Observaciones ciudadanas No
Comités de usuarios No
Defensorías comunitarias No
Otros No
La ejecución del proceso de Rendición de Cuentas del 2018, se basará en las fases establecidas por el
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, mediante Resolución No. PLE-CPCCS-
T-E-207-19-12-2018 de 19 de diciembre de 2019, conforme al siguiente detalle:
Proceso de rendición de cuentas
FASE 1 Elaboración del informe Preliminar
FASE 2 Deliberación
FASE 3 Presentación del informe definitivo
FASE 4 Evaluación
a) Principales aportes ciudadanos recibidos
La información correspondiente a este apartado se incluirá una vez realizado el proceso de
deliberación pública y evaluación ciudadana del informe de rendición de cuentas 2018.
b) Difusión y comunicación de la gestión institucional
A pesar de no contar con presupuesto para la difusión y comunicación de la gestión institucional,
la SETEC mediante la utilización de distintos medios de comunicación, posicionó los servicios
institucionales: Elaboración de la Agenda Nacional de Capacitación (ANC), Calificación de Operadores
de Capacitación Profesional (OCC), Reconocimiento de Organismos Evaluadores de la Conformidad
(OEC), Calificación de Capacitadores Independientes (CI); Levantamiento, Homologación y Validación
de Cualificaciones Profesionales, ante la ciudadanía.
Medios de comunicación
No. de medios
Monto contratado
sin IVA
Cantidad de espacio
pautado y/o minutos
pautados
Porcentaje del PPTO. del pautaje que se destinó a medios
locales y regionales
Porcentaje del PPTO. del pautaje que se destinó a
medios nacionales
Radio*: 9 0 0 60% 40%
Prensa*: 9 0 0 50% 50%
Televisión*: 19 0 0 65% 35%
Medios digitales**:
1327 0 0 100% 100%
Medios Alternativos***
1 0 0 50% 50%
*La presencia en medios de comunicación se realizó sin costo, se utilizó actividades de relaciones públicas con el envío de 48 boletines de
prensa a los Medios de Comunicación nacional y local.
** En el caso de los medios digitales se actualizó en las cuentas de las redes sociales 1327 veces.
IV/ Proceso de Rendición de Cuentas
***Como medios alternativos se realizó una campaña con productos comunicacionales (gráficas, videos, testimoniales, entre otros)
relacionada con los servicios mencionados en párrafo anterior.
c) Transparencia y acceso a la información pública de la gestión institucional y de su rendición de
cuentas
Mecanismos adoptados Ponga SI/NO
Medio de Verificación
Publicación en el sitio web de los contenidos establecidos en el artículo 7 de la LOTAIP
Si http://www.cualificaciones.gob.ec/transparencia/
Publicación en la página web del informe de rendición de cuentas y sus medios de verificación establecido en el literal m, del artículo 7 de la LOTAIP.
Si http://www.cualificaciones.gob.ec/transparencia/
5.1 Articulación al Plan Nacional del Buen Vivir- PNBV
Articulación de políticas públicas
Ponga SI/NO
Medio de Verificación
La institución tiene articulado el Plan Estratégico Institucional (PEI) al PNBV
Si http://www.cualificaciones.gob.ec/transparencia/
La institución tiene articulado el Plan Operativo Anual (POA) al PNBV
Si http://www.cualificaciones.gob.ec/transparencia/
5.1.1 Objetivos Estratégicos de la Institución
Los objetivos estratégicos institucionales establecidos para el Plan Operativo Anual 2018 son:
La vigencia del Plan Estratégico de la SETEC finalizó en diciembre de 2017. En el primer semestre del
2018 se desarrolló la Agenda nacional de Capacitación como instrumento de planificación, que articula
la política del Plan del Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador, constituye el primer esfuerzo del país
para articular la política de capacitación y certificación en un documento transversal. Además, se
convierte en la herramienta de seguimiento y evaluación respecto a la implementación de la
V/ Planificación: Articulación de Políticas Públicas al Plan Nacional del Buen Vivir
Incrementar el acceso a la certificación y capacitación como mecanismos para mejorar la productividad y el emprendimiento en sectores de la economía popular y solidaria, grupos de atención prioritaria, servidores públicos, desempleados, microempresarios, ciudadanía en general
Incrementar la eficiencia institucional en la SETEC
Incrementar el desarrollo del talento humano en la SETEC
Incrementar el uso eficiente del presupuesto en la SETEC
Procesos
Talento Humano
Finanzas
1
2
3
4
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DIMENSIÓN
ESTRATÉGIC
capacitación y certificación bajo competencias laborales en el Ecuador; todo esto, como un elemento
dinamizador de la productividad y generador de emprendimiento y empleo en el país, concibiendo a la
ciudadanía en general y a los sectores productivos como gestores de su propio desarrollo.
En este sentido la SETEC, cuenta con la herramienta necesaria para la elaboración del PEI 2019-2021,
documento que fue presentado a la Máxima Autoridad a través de Memorando SETEC-DPGE-2018-
0259-M de 28 de diciembre de 2018, para la respectiva aprobación ante el Comité Interinstitucional.
5.1.2 Alineación con el PND
El Plan Estratégico Institucional (PEI) Y Plan Operativo Anual (POA) de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, se encuentra alineado con el Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021 de la siguiente forma:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017-2021
No. Ejes Objetivos Políticas
Eje 1:
Derechos para
todos durante
toda la vida
Objetivo 1:
Garantizar una vida digna con
iguales oportunidades para
todas las personas.
Política 1.2:
Generar capacidades y promover oportunidades en
condiciones de equidad, para todas las personas a lo
largo del ciclo de vida
Política 1.7
Garantizar el acceso al trabajo digno y la seguridad
social de todas las personas.
Eje 2:
Economía al
servicio de la
Sociedad
Objetivo 5:
Impulsar la productividad y
competitividad para el
crecimiento económico
sostenible de manera
redistributiva y solidaria.
Política 5.6:
Promover la investigación, la formación, la
capacitación, el desarrollo y la transferencia
tecnológica, la innovación y el emprendimiento, la
protección de la propiedad intelectual, para impulsar
el cambio de la matriz productiva mediante la
vinculación entre el sector público, productivo y las
universidades.
Política 5.10:
Fortalecer e incrementar la eficiencia de las
empresas públicas para la provisión de bienes y
servicios de calidad, el aprovechamiento
responsable de los recursos naturales, la
dinamización de la economía, y la intervención
estratégica en mercados, maximizando su
rentabilidad económica y social.
Eje 3:
Más sociedad,
mejor Estado
Objetivo 7: Incentivar una sociedad
participativa, con un Estado
cercano al servicio de la
ciudadanía
Política 7.5:
Consolidar una gestión estatal eficiente y
democrática, que impulse las capacidades
ciudadanas e integre las acciones sociales en la
administración pública.
5.2 Ejecución plan estratégico y plan operativo 2018
El reporte de la ejecución del plan estratégico y plan operativo se construyó en base a la información
proporcionada por los directores de área, incluyendo la correspondiente justificación (anexos GPR).
5.2.1 Cumplimento del plan estratégico
La SETEC cuenta con 4 objetivos estratégicos institucionales 1 enfocado a la ciudadanía y 3 que
corresponden a los objetivos estratégicos homologados; todos ellos alineados al Plan Nacional de
Desarrollo.
Incrementar el acceso a la certificación y capacitación de las/os trabajadoras/es con y sin relación de dependencia, actores de la economía popular y solidaria, grupos de atención prioritaria, servidores públicos y ciudadanía en general;
Incrementar la eficiencia institucional en la SETEC;
Incrementar el desarrollo del talento humano en la SETEC;
Incrementar el uso eficiente del presupuesto en la SETEC.
El reporte de los resultados alcanzados fue presentado por cada responsable de información para el
nivel N1, acorde a los requerimientos de la Norma Técnica de Implementación y Operación de la
Metodología y Herramienta de Gobierno por Resultados (GPR).
Objetivo Estratégico 1
Incrementar el acceso a la certificación y capacitación de las/os trabajadoras/es con y sin relación de dependencia, actores de la economía popular y solidaria, grupos de atención prioritaria, servidores públicos y ciudadanía en general
Cumplimiento enero-diciembre
No. Indicador Meta Acumulada
enero - diciembre
Ejecución acumulada
enero - diciembre
Justificación
1 (N1) Número de esquemas de certificación desarrollados o validados
50 115 Se observa un sobre cumplimiento del 130%, debido a la demanda existente de los sectores productivos como: Actividades tipo servicios, Productos textiles, cuero y calzado; Actividades comunitarias; Producción industrial de bebidas y tabacos; y, Enseñanza, en el desarrollo de esquemas de certificación, como herramienta necesaria para definir los conocimientos, capacidades y prerrequisitos, para la Certificación de Personas. De la misma manera se considera como insumo para el reconocimiento de OEC.
2 (N1) Número de perfiles publicados en el Catálogo de Cualificaciones
100 101 El Catálogo Nacional de Cualificaciones inició en el 2018 con 733 perfiles. Al 31 de diciembre se aprobaron 101 perfiles, de los cuales se realizó la actualización del contenido de 3 perfiles existentes, publicando únicamente 98 perfiles nuevos, sumando un total de 831
perfiles disponibles en el portal web institucional en el Catálogo Nacional de Cualificaciones profesionales:
Catálogo Nacional de Cualificaciones
Cantidad
Perfil 698
Perfil con esquema 133
Total 831
Se puede verificar en la siguiente dirección: http://portal.setec.gob.ec/setec-portal-web/pages/catalogoCualifacion.jsf
S (N1) Número de Organismos Evaluadores de la Conformidad-OEC reconocidos
60 98 Se observa un sobre cumplimiento del 63.33%, debido a que el proceso es voluntario y gratuito, lo que conlleva al incremento de la demanda en el reconocimiento como Organismo Evaluador de la Conformidad-OEC. En este contexto al 2018, se cuenta con un total acumulado de 197 OEC vigentes en 21 provincias, de acuerdo al siguiente detalle:
Provincias OEC vigentes
Azuay 7
Bolívar 4
Cañar 5
Carchi 2
Chimborazo 11
Cotopaxi 7
El oro 8
Guayas 34
Imbabura 7
Loja 2
Los Ríos 4
Manabí 5
Morona Santiago 2
Napo 1
Pastaza 1
Pichincha 81
Santa Elena 2
Santo domingo de los Tsachilas 5
Sucumbíos 1
Tungurahua 7
Zamora Chinchipe 1
Total general 197 *Las provincias que no cuentan con OEC son: Esmeraldas, Galápagos y Orellana
Personería OEC vigentes
Jurídico Privado 172
Persona Natural 25
Total 197
Se puede verificar en la siguiente dirección:
http://portal.setec.gob.ec/setec-portal-web/pages/evaluadoresConformidad.jsf
5 (N1) Número de Operadores de Capacitación Calificados por la SETEC
150 153 Se evidencia un sobre cumplimiento del 2%, a la fecha, la SETEC dispone de un total acumulado de 267 Operadores de Capacitación-OC vigentes, en 18 provincias que han finalizado con el proceso de calificación, los cuales han sido publicados en el portal de SERVICIOSEN LÍNEA, con información relacionada a resolución, ubicación geográfica, oferta de capacitación continua /competencias laborales y nombre de la institución, información disponible para el acceso a la ciudadanía.
Provincias Vigentes OCC
Azuay 6
Cañar 1
Chimborazo 9
Cotopaxi 8
El oro 2
Guayas 36
Imbabura 5
Loja 8
Los Ríos 2
Manabí 6
Napo 1
Pastaza 3
Pichincha 165
Santa Elena 2
Santo domingo de los Tsachilas
4
Sucumbíos 1
Tungurahua 7
Zamora Chinchipe 1
Total general 267 *Las provincias que no cuentan con OCC son: Bolívar, Carchi, Esmeraldas, Galápagos, Morona Santiago y Orellana
Personería OCC vigentes
Jurídico Privado 167
Persona Natural 100
Total 267
Se puede verificar en la siguiente dirección: http://portal.setec.gob.ec/setec-portal-web/pages/operadoresCapacitacion.jsf
Objetivo Estratégico 2
Incrementar la eficiencia institucional de la SETEC
No. Indicador Meta
Acumulada
enero -
diciembre
Ejecución
acumulada
enero -
diciembre
Justificación
1 (N1) Porcentaje de
elaboración de la Agenda
Nacional de Capacitación
100% 100% Con Resolución Nro. SO-03-002-2018 del 24
de julio de 2018, el Comité
Interinstitucional Aprobó Agenda Nacional
de Capacitación como instrumento de
planificación que articule las diferentes
intervenciones en materia de capacitación y
certificación de competencias laborales;
cómo estas podrían influir en el
mejoramiento de la competitividad
empresarial a través del incremento de la
productividad de la mano de obra, en la
reducción de la brecha de empleabilidad y
el mejoramiento de las condiciones de vida
de la población.
De la misma manera, en coordinación con la
Organización de Estados Iberoamericanos
(OEI), la SETEC ejecutó el primer congreso
internacional de Formación Técnica
Profesional, desarrollado en Ecuador en
instalaciones de UNASUR en Quito, evento
que asistieron más de 200 participantes
con representantes de OEC, OCC, de la OEI,
SENA de Colombia, Comisión Económica
para América Latina y el Caribe-CEPAL; y, la
Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación-SENESCYT, OCC y
OEC.
2 EFIC: Número de
servicios publicados en la
carta de servicios
institucional aprobada
por el Ministerio del
Trabajo
2 1.57 La institución cuenta con siete servicios
aprobados por Ministerio del Trabajo (MDT)
a través Oficio Nro. MDT-DSPI-2018-0450-O
de 18 de octubre de 2018.
En este sentido la DPGE presentó a
Ministerio de Trabajo 2 servicios
(Calificación de operadores de capacitación
profesional; y, Reconocimiento de personas
naturales y jurídicas para brindar servicios
de certificación bajo competencias
laborales), para ser considerados en la
publicación de la carta de servicios. Sin
embargo con Oficio Nro. MDT-DSPI-2019-
0113-O de 13 de enero de 2019, el
Ministerio de Trabajo informa que “los
servicios presentados no cumplen con los
lineamientos para publicación en carta de
servicios”, y emite la siguiente calificación
78.50% que representa a 1.57 de los 2
servicios emitidos.
3 EFIC: Número de
procesos sustantivos
mejorados y controlados
estadísticamente
2 1.5 La DPGE, presentó a Ministerio de Trabajo
dos procesos priorizados para ser
mejorados (Calificación de operadores de
capacitación; y, Reconocimiento de
organismos evaluadores de la conformidad).
Sin a través de Oficio Nro. MDT-DSPI-2019-
0113-O de 13 de enero de 2019, el
Ministerio de Trabajo informa que “los
procesos no fueron mejorados y controlados
estadísticamente”, y emite la siguiente
calificación 75% que representa a 1.5 de los
2 procesos emitidos.
4 EFIC: Porcentaje de
servicios en operación
incluidos en la
herramienta Gobierno
por Resultados
1 1 A través de oficio Nro. MDT-DSPI-2019-
0113-O de 13 de enero de 2019, el
Ministerio de Trabajo emite la aprobación
en estado de operación en la herramienta
GPR de los siete servicios, alcanzando una
calificación del 100%, los servicios son:
1. Provisión de información y
conocimiento relacionado con el
catálogo nacional de cualificaciones,
capacitación y certificación de
cualificaciones profesionales.
2. Provisión de lineamientos
metodológicos de diseños y estructuras
curriculares del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
3. Calificación de Operadores de
Capacitación Profesional.
4. Verificación de la calidad en la
prestación de servicios de capacitación
y certificación de personas a través de
auditorías técnicas
5. Provisión de herramientas técnicas
estandarizadas para la certificación de
personas y la capacitación por
competencias laborales.
6. Reconocimiento de personas naturales
y jurídicas para brindar servicios de
certificación bajo competencias
laborales.
7. Calificación de personas naturales como
capacitadores independientes para
brindar servicios de capacitación
profesional avalizados.
Objetivo Estratégico 3
Incrementar el desarrollo del talento humano en la SETEC
No. Indicador Meta
planificada
enero-
diciembre
2018
Ejecución
enero –
diciembre-
2018
Justificación
1 (N1) TH: Porcentaje de
inclusión de personas
con discapacidades
0.04 0.0667 Según artículo 64 de la Ley Orgánica del
Servicio Público y el numeral 33 del artículo 42
del Código del Trabajo, establece que las
instituciones deben contar con al menos con
el 4% de personas con discapacidad.
Al finalizar este periodo, se observa que la
SETEC tuvo cinco (5) personas con
discapacidad, equivalente al 166.75%
cumpliendo de manera positiva lo establecido
en la legislación vigente.
2 TH: Número de
servidores públicos
capacitados de acuerdo
al plan de formación y
capacitación
institucional.
31 14 Se observa la ejecución del 45.16%, del Plan
Anual de Capacitación 2018, en razón de que
proveedor de la capacitación gratuita
(Contraloría General del Estado), modificó el
cronograma de capacitación a partir del tercer
trimestre 2018, en este sentido la Dirección
de Administración del Talento Humano no
pudo cumplir con las capacitaciones
planificadas.
Objetivo Estratégico 4
Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la SETEC
No. Indicador Meta
planificada
enero-
agosto
2018
Ejecución
enero –
agosto-
2018
Justificación
1 (N1) FIN:
Porcentaje de
ejecución
presupuestaria
1% 99.79% El gasto corriente devengado corresponde a $
1.683.564,64 por pagos a personal, bines y servicios de
consumo, otros gastos corrientes.
5.2.2 Cumplimiento del plan operativo
Dentro del cumplimiento de metas de las nueve direcciones, se recogen las metas de los objetivos
estratégicos (N1) y operativos (N4) que son ejecutadas por cada unidad, por lo cual la justificación
de resultados del N1 consta en el punto 5.2.1 de este documento.
Los resultados alcanzados por la Institución han sido presentados a la Máxima Autoridad mediante
informes periódicos, documentos en los cuales se detalla los resultados acumulados del Plan
Estratégico, Plan Operativo, Proyecto de Inversión (se incluye los informes GPR de las direcciones-
anexo 1).
6.1 Ejecución programática
El presupuesto total para el año 2018 la SETEC fue de USD 1.702.009,45; distribuido de la siguiente
manera:
Presupuesto Corriente Presupuesto Inversión Presupuesto Total
$ 1.702.009,36 $ 0.09 $ 1.702.009,45 Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaboración: Dirección de Planificación
Sin embargo es importante aclarar que en cumplimiento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas Art. 74. Numeral 36 “Realizar las transferencias y pagos de las obligaciones solicitadas por las
entidades y organismos del sector público contraídas sobre la base de la programación y la
disponibilidad de caja”, se procedió a realizar la devolución de saldos no ejecutados, mediante la
herramienta eSIGEF por el valor de USD 14.882,99.
En este contexto, al cierre del ejercicio se cuenta con un techo presupuestario codificado total de $
1.687.126,46 que corresponde a gasto corriente e inversión:
Presupuesto Corriente Presupuesto Inversión Presupuesto Total
$ 1.687.126,37 $ 0.09 $ 1.687.126,46 Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaboración: Dirección de Planificación
6.2 Presupuesto por grupo de gasto
El presupuesto codificado para el periodo enero a diciembre 2018 estuvo distribuido de la siguiente
forma:
Gasto Corriente
Grupo Detalle Codificado Devengado %
510000 Gastos en personal 1.424.349,46 1.424.349,46 100,00%
530000 Bienes y servicios de consumo 227.477,55 224.525,28 98,70%
570000 Otros gastos corrientes 24.890,48 24.281,02 97,55%
840000 Otros pasivos 10.408,88 10.408,88 100,00%
Total $ 1.687.126,37 $ 1.683.564,64 99,79% Fuente: Cédulas presupuestarias Enero-diciembre 2018 (DAF)
Elaboración: Dirección de Planificación
Como se evidencia en el detalle anterior la ejecución presupuestaria para el período de enero –
diciembre 2018, del gasto corriente, es del 99.79%.
Gastos de inversión
Grupo Detalle Codificado Devengado %
VI/Cumplimiento de la ejecución programática y presupuestaria
7300001 Bienes y servicios para inversión 0.09 0 0%
Total $ 0.09 $ 0 0% Fuente: Cédulas presupuestarias Enero-diciembre 2018 (DAF)
Elaboración: Dirección de Planificación
6.3 Indicadores de gestión
Gasto Corriente
Indicador de gestión Fórmula de cálculo
1) Porcentaje de ejecución
presupuestario Gasto Corriente Total devengado gasto corriente $ 1.683.564,64 = 99.79% Total codificado gasto corriente $ 1.687.126,37
Fuente: Cédulas presupuestarias Enero-diciembre 2018 (DAF)
Elaboración: Dirección de Planificación
Gasto de Inversión
Indicador de gestión Fórmula de cálculo
2) Porcentaje de ejecución
presupuestario Gasto Inversión
Total devengado gasto inversión 0 = 0%
Total codificado gasto inversión 0.09 Fuente: Cédulas presupuestarias Enero-diciembre 2018 (DAF)
Elaboración: Dirección de Planificación
Gasto corriente e inversión
Indicador de gestión Fórmula de cálculo
3) Porcentaje de ejecución
presupuestario
Total devengado = $ $ 1.683.564,64 =99.79%
Total codificado gasto = $ 1.687.126,46 Fuente: Cédulas presupuestarias Enero-diciembre 2018 (DAF)
Elaboración: Dirección de Planificación
1 El presupuesto inicial asignado al proyecto de inversión fue de 41. 669,09, sin embargo mediante oficio Nro. SENPLADES-2018-1340-OF de 21 de noviembre de 2018, la
SENPLADES solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas, considerar entre las modificaciones presupuestarias la reducción de USD$ 41.669,00 del presupuesto de inversión de la
SETEC, con el propósito de optimizar los recursos presupuestarios no ejecutados.
En el cuadro a continuación se detalla los diferentes procesos de contratación de obras y compras
públicas de bienes y servicios ejecutados durante el año 2018:
TIPO DE CONTRATACIÓN
ESTADO ACTUAL
Adjudicados Finalizados
Número Total Valor Total Número Total Valor Total
Ínfima Cuantía 37 20.063,79 37 20.063,79
Publicación
Licitación
Subasta Inversa Electrónica
Procesos de Declaratoria de Emergencia
Concurso Público
Contratación Directa
Menor Cuantía 1 13.440,00
Lista corta
Producción Nacional
Terminación Unilateral
Consultoría
Régimen Especial 3 125.981,52 1 7.747,68
Catálogo Electrónico 12 11.889,91 12 11.889,91
Cotización
Ferias Inclusivas
Otras
Total 53 $ 171.375,22 50 $ 39.701,38 Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaboración: Dirección Administrativa Financiera
En relación a las Ínfimas Cuantías se realizaron 37 adquisiciones las cuales no se registran con código
de proceso debido a que fueron adquisiciones directas.
Proceso Objetivo de la contratación Valor Estado
Ínfima cuantía Adquisición de 100 credenciales 92 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio combustible 206,16 Finalizado
Ínfima cuantía Provisión de combustible 321,99 Finalizado
Ínfima cuantía Provisión de combustible 624,96 Finalizado
Ínfima cuantía Compra de gasolina 237,21 Finalizado
Ínfima cuantía Pago combustible 186,15 Finalizado
Ínfima cuantía Renovación licencia firewall 4.000,00 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de combustible 213,35 Finalizado
Ínfima cuantía Instalación de puerta de vidrio piso techo para archivo activo SETEC
540 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de combustible 125,42 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio de revisión y reparación de las líneas telefónicas y central telefónica
322,5 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de combustible 174,71 Finalizado
Ínfima cuantía Renovación Dominio institucional 70 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio de rastreo satelital 964,32 Finalizado
Ínfima cuantía Provisión de combustible para los vehículos institucionales 90,53 Finalizado
VII/Detalle de los procesos de contratación de obras y compras públicas de bienes y servicios
Ínfima cuantía Adquisición de combustible 147,62 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de combustible 103,98 Finalizado
Ínfima cuantía Administración y custodia de archivos 793,44 Finalizado
Ínfima cuantía Administración y custodia de archivo pasivo SETEC 793,44 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de combustible para los vehículos de la SETEC 174,7 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de combustible para los vehículos de la SETEC 45,97 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio de impresión de sellos holográficos de la SETEC 1.071,00 Finalizado
Ínfima cuantía Provisión de combustible para los vehículos institucionales 90,27 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de materiales de oficina cinta para impresora y tarjetas PVC
1.724,00 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio para la provisión de combustible para los vehículos institucionales
106,21 Finalizado
Ínfima cuantía Contratación póliza de caución 253,67 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio para la provisión de combustible para los vehículos institucionales
77,7 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio para la provisión de combustible para los vehículos institucionales
154,87 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio para la provisión de combustible para los vehículos institucionales
37,85 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio para la provisión de combustible para los vehículos institucionales
127,58 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de dos equipos biométricos y licencia de uso de software para el control de asistencia, permisos y vacaciones
1.342,14 Finalizado
Ínfima cuantía Adquisición de dos equipos biométricos y licencia de uso de software para el control de asistencia, permisos y vacaciones
890 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio de recarga de extintores 210 Finalizado
Ínfima cuantía Mantenimiento preventivo y correctivo de impresoras 480 Finalizado
Ínfima cuantía Mantenimiento preventivo y correctivo impresoras repuestos 2.496,00 Finalizado
Ínfima cuantía Servicio para la provisión de combustible para los vehículos institucionales
111,45 Finalizado
Ínfima cuantía Toners 662,6 Finalizado
Total 20.063,79 Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaboración: Dirección Administrativa Financiera Los procesos de Catálogo Electrónico son 12:
Código de proceso Proceso Objetivo de la contratación Cantidad/unidad Valor Estado
CE-20180001137038 Catálogo electrónico
Puerta piso techo en vidrio 1 323,68 Liquidada
CE-20180001272409 Catálogo electrónico
Papel toalla de manos blanco en z 150 unidades*
96 127,95 Liquidada
CE-20180001272410 Catálogo electrónico
Papel higiénico jumbo doble hoja blanco 250 metros*
320 571,65 Liquidada
CE-20180001272411 Catálogo electrónico
Ambiental varias fragancias en aerosol 360 cc*
96 301,06 Liquidada
CE-20180001411886 Catálogo electrónico
Desinfectante amonio cuaternario galón*
10 25,20 Liquidada
CE-20180001411887 Catálogo electrónico
Paño de limpieza para superficies 10 unidades*
60 171,36 Liquidada
CE-20180001411888 Catálogo electrónico
Esponja para lavar platos fibra mixta*
20 4,48 Liquidada
CE-20180001411889 Catálogo electrónico
Esponja para lavar platos fibra suave verde*
15 3,19 Liquidada
CE-20180001414021 Catálogo electrónico
Neumático 225/65r17 102t toda posición aplicación regional
9 1.455,67 Liquidada
CE-20180001441163 Catálogo electrónico
Computadoras portátiles perfil 4.1
5 6.778,80 Liquidada
CE-20180001441164 Catálogo electrónico
Computadoras portátiles perfil 2
1 1.051,68 Liquidada
CE-20180001441165 Catálogo electrónico
Modelo 6 multifunción b/na4 alto volumen
1 1.075,20 Liquidada
Total 11.889,91 Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaboración: Dirección Administrativa Financiera Se realizó 3 procesos de Régimen Especial:
CODIGO DE PROCESO
PROCESO OBJETIVO DE LA CONTRATACION VALOR ESTADO
RE-SETEC-003-2018
Régimen especial
Contratación seguros de ramo general y vehículos TAME
16.916,83 Ejecución de Contrato
RE-SETEC-001-2018
Régimen especial
Provisión de pasajes aéreos para la movilización de los servidores de la secretaria técnica del sistema nacional de cualificaciones profesionales provistos por TAME con el objeto de cumplir con las actividades inherentes a sus funciones
7.747,68 Ejecución de Contrato
RE-SETEC-002-2018
Régimen especial
Para el uso de internet para los servidores y trabajadores de la SETEC, quienes utilizan este servicio para realizar diferentes operaciones en línea con páginas web gubernamentales, correo electrónico y navegación por internet
101.317,01 Ejecución de Contrato
Total 125.981,52
Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaboración: Dirección Administrativa Financiera
Se realizó 1 proceso de Menor cuantía:
CODIGO DE PROCESO PROCESO OBJETIVO DE LA CONTRATACION VALOR ESTADO
MCBS-SETEC-001-2018.
Menor cuantía Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos de la SETEC (mano de obra y repuestos
13.440,00 Ejecución de Contrato
Total 13.440,00 Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaboración: Dirección Administrativa Financiera
La vigencia de la prioridad del proyecto finalizó el 31 de diciembre del 2016, la dirección de
Planificación y Gestión Estratégica, ha informado el estado del proyecto a la Máxima Autoridad, a
través de los “Informes de ejecución y logros del Plan Estratégico, Plan Operativo Anual y Proyecto de
Inversión” desde el año 2016.
El “Proyecto de Mejoramiento de la Productividad del Talento Humano del Sector Productivo Nacional
mediante la Capacitación y Formación Profesional” a la fecha mantiene dos procesos vigentes: “uno
(1) se encuentra en mediación ante la Procuraduría General del Estado (Convenio COOP-010-SETEC-
12 SETEC-GAD Cayambe-IDEASCONSULTING); y, uno (1) en verificación documental para medidas
administrativas (MDT-SECAP)”.
En base a la normativa citada, la DPGE, coordinó con SENPLADES y SENESCYT los recursos pertinentes para liquidar los convenios considerados como arrastre para el año 2018, para lo cual se realizó la postulación de gasto no permanente para el Plan Anual de Inversión 2018, en el Módulo de Inversión del sistema SIPeIP, correspondiente al registro de arrastres con cargo al Proyecto de Inversión, grupo 73 “Bienes y Servicios para Inversión”, ítem presupuestario 73.06.03 “Servicio de Capacitación”.
En este sentido, el proyecto de inversión tiene como arrastre el valor de USD$ 194.571,80 que
corresponde al convenio COOP-010-SETEC-12 “Programa de fortalecimiento de la cadena productiva
de los diversos sectores del Cantón Cayambe con enfoque en el Buen Vivir”. En cuanto finalice este
proceso que se encuentra en mediación y exista un pronunciamiento legal al respecto, que determine
un monto de pago, la SETEC deberá realizar de ser el caso, el proceso de requerimiento de fondos para
completar el pago dentro del Proyecto de Inversión en el ítem presupuestario 73.06.03 “Servicio de
Capacitación” y continuar hasta su culminación y cierre de este Convenio.
El presupuesto inicial 2018 asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas, reflejado en el sistema eSIGEF fue del USD 41.669,09 valor que correspondía a una parte de lo requerido, sin embargo con fecha 07 de noviembre de 2018, la SENPLADES través de Oficio Nro. SENPLDES-2018-1313-OF, solicitó “[…], remitir la programación ajustada de la ejecución de los meses noviembre y diciembre de cada uno de los programas y/o proyectos del Plan anual de inversión 2018, […]”.
Con Oficio Nro. SETEC-SETEC-2018-0812-O del 09 de noviembre de 2018, se da respuesta al oficio antes citado en los siguientes términos “[…], tiene vigente un proceso de arrastre por el valor total de USD$ 194.571,80, del cual en el 2018, se asignó únicamente el valor de USD$ 41.669,09; estos valores corresponden al Convenio COOP-010-SETEC-12, […], proceso que se encuentra en mediación ante la Procuraduría General del Estado”. En este sentido el valor asignado, no podrá ser devengado hasta diciembre del presente año, en razón de que la SETEC se encuentra a la espera de la finalización del proceso de mediación.
“En cuanto finalice este proceso y exista un pronunciamiento legal al respecto, que determine un monto de pago la SETEC realizará de ser el caso el proceso de requerimiento de fondos para completar el pago dentro del proyecto de inversión”.
Con el propósito de optimizar los recursos presupuestarios, la SENPLADES, como ente rector de la
planificación y la inversión pública, procedió a realizar el análisis de la información remitida y de la
ejecución presupuestaria de cada una de las entidades.
VIII/ Seguimiento al Cumplimiento de Indicadores del Proyecto de Inversión
En este contexto, mediante oficio Nro. SENPLADES-2018-1340-OF de 21 de noviembre de 2018, la
SENPLADES solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas, considerar entre las modificaciones
presupuestarias la reducción de USD$ 41.669,00 del presupuesto de inversión de la SETEC.
La gestión de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales se enmarca
en cuatro líneas de gestión, que son asumidas por las áreas sustantivas y apoyadas por las demás
direcciones:
El resumen de los principales resultados del 2018, alineados a las líneas de gestión es:
9.1 Resultados de áreas agregadoras de valor
La SETEC no contaba con un sistema automatizado y centralizado que le permita manejar en forma
integrada los servicios que oferta a la ciudadanía. Se había venido trabajando mediante islas de
información lo que impedía contar con servicios y reportes consolidados.
En este marco, en el periodo de 2018, se implementó del Sistema de Automatización para los Procesos
de la SETEC (SAPSE), el cual se encuentra a publicado en el portal de Servicios de la SETEC que es un
aplicativo web que permite a la ciudadanía en general realizar diferentes consultas de los servicios
que brinda la institución. El portal está diseñado de tal forma que en un solo formulario se visualiza
toda información que el ciudadano necesita o busca, esto permite mejorar la atención al usuario,
derivada del trato rápido y directo a través del portal web, así como ahorro de tiempo. Los usuarios
del portal de información pueden acceder a la siguiente información:
Perfiles y Esquemas
Organismos Evaluadores de la Conformidad – OEC
Operadores de Capacitación – OC
Personas Certificadas y Capacitadas
Capacitadores Independientes
Es importante indicar que este aplicativo constituye una fuente de información que permite cruzar y
generar datos relacionados con los actores y usuarios del Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales y sirve para:
Generar investigaciones estadísticas dirigidas a establecer propuestas de políticas públicas,
proponer programas o proyectos sectoriales, entre otros.
Contactar a personas capacitadas o certificadas con el afán de contratar sus servicios.
Verificar el reconocimiento y calificación de los OEC y OC.
IX/ Resumen de Resultados
1. Gestión del Catálogo Nacional de Cualificaciones
2. Registro y Calificación de Operadores de
Capacitación-OC
3. Reconocimiento de Organismos
Evaluadores de la Conformidad-OEC
para certificación de personas
4. Aseguramiento de la Calidad en
OEC, OC y análisis intersectorial de la
Productividad
Este portal está disponible para toda la ciudadanía, es de fácil uso y mantiene un tráfico aproximado
de 10.000 visitas mensuales.
9.1.1 Gestión del Catálogo Nacional de Cualificaciones-CNC
El Catálogo Nacional de Cualificaciones-CNC, inicio en el 2018 con 733 perfiles, a diciembre de 2018 se
publicaron 98 perfiles en CNC, es así que actualmente la SETEC dispone de un total de 831 perfiles
incluidos en el Catálogo, según el siguiente detalle:
Familia No. Acumulado
Actividades comunitarias 63
Actividades de enseñanza 10
Actividades de salud 21
Actividades tipo servicios 118
Agricultura y plantaciones 39
Artesanías 26
Comercialización y venta de productos 8
Construcción 50
Electricidad, gas y agua 27
Enseñanza 1
Metalmecánica 41
Minas, canteras y yacimientos 58
Pesca, acuacultura y maricultura 13
Producción industrial de bebidas y tabacos 15
Producción pecuaria 11
Productos industriales, farmacéuticos y químicos 32
Productos textiles, cuero y calzado 42
Servicios financieros 17
Tecnología: hardware y software (incluye tic) 41
Transformación de alimentos (incluye agroindustria) 58
Transporte, almacenamiento y logística 42
Turismo y alimentación 77
Vehículos, automotores, carrocerías y sus partes 21
Total 831 Fuente: Sistema de Automatización de Procesos SAPSE/SETEC
Corte: 31 de diciembre 2018
De igual manera el Catálogo Nacional de Cualificaciones está constituido por el conjunto de
competencias susceptibles de ser certificadas e identificadas; estrategias, lineamientos para el diseño y
modelos de estructuras curriculares; y por los estándares ocupacionales y Normas para Certificación
de Cualificación para evaluación de competencias asociados a las cualificaciones catalogadas.
9.1.2 Registro, Calificación de Operadores de Capacitación y Reconocimiento de
Organismos Evaluadores de la Conformidad
En caso de Capacitadores independientes-CI a partir del 04 de mayo del 2018, el sistema de calificación
de capacitadores independientes entra en producción generando los siguientes resultados:
Provincia CI
Azuay 9
Carchi 1
Chimborazo 13
Cotopaxi 6
831 perfiles publicados en
Catalogo Nacional
115 esquemas de certificación
desarrollados o validados
176 perfiles ocupacionales
anallizados, levantados ,
homologados, validados y
actualizados
61 instrumentos
de evaluación
desarrollados
102 diseños curriculares
desarrollados o validados
153 OC calificados
27 OC calificado con ampliación
98 OEC reconocidos
23 OEC con Ampliación
322 CI Independientes
El oro 7
Esmeraldas 5
Guayas 64
Imbabura 9
Loja 12
Los Rios 9
Manabi 17
Morona Santiago 2
Napo 2
Orellana 1
Pastaza 4
Pichincha 136
Santa Elena 2
Santo domingo de los Tsachilas 10
Tungurahua 13
Total general 322
Fuente: Base DCO-Sistema de Automatización de Procesos SAPSE/SETEC
Corte: 28 de diciembre 2018
Hasta diciembre de 2018, a través de los Organismo Evaluadores de la Conformidad Reconocidos (OEC) ante la SETEC, se han certificado a 43.983 personas (Incluido SECAP) en distintos sectores-perfiles conforme al siguiente detalle:
Sector No. Competentes
Actividades comunitarias 819
Actividades tipo servicios 32.595
Comercialización y venta de productos 568
Construcción 985
Enseñanza 527
Metalmecánica 645
Pesca, acuacultura y maricultura 2.599
Productos textiles, cuero y calzado 632
Producción pecuaria 2
Tecnología: hardware y software (incluye tics) 714
Transformación de alimentos (incluye agroindustria) 1
Transporte y logística 20
Turismo y alimentación 3.628
Otros perfiles SECAP 248
Total general 43.983 Fuente: Base de competentes y no competentes-DCO (Sistema de Automatización de Procesos SAPSE) Elaboración: Dirección de Planificación y Gestión Estratégica
9.1.3 Aseguramiento de la Calidad en OEC, OC y análisis intersectorial de la productividad
Se han implementado metodologías de monitoreo y evaluación que describen los estándares mínimos
que deben cumplir los actores del Sistema (OEC y OC) para asegurar la calidad de sus servicios, así
como los procedimientos y acciones a ser implementadas como mejora continua de los procesos de
capacitación y certificación de personas.
Adicionalmente, con el propósito de ejercer la competencia de control como ente regulador del
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales en el Ecuador, se han emitido tanto el Reglamento
de Auditorías Técnicas a los Organismos Evaluadores de la conformidad Reconocidos como el
Reglamento de Auditorías Técnicas a los Operadores de Capacitación Calificados por la SETEC, donde
se han establecido las acciones y sanciones que permitan corregir los posibles hallazgos que afecten la
calidad de los procesos de capacitación y certificación de personas.
Por lo que en el año 2018 se han incrementado en un 30% las auditorías técnicas a Organismos
Evaluadores de la Conformidad reconocidos por la SETEC, dando como resultado la cancelación del
reconocimiento de 2 OEC y la suspensión temporal de 1, adicionalmente a partir del 8 de noviembre
del 2018, luego de la aprobación del Reglamento de Auditorías a Operadores de Capacitación
calificados se realizaron por primera vez auditorías técnicas. De la misma forma, con la finalidad de
dar un seguimiento oportuno a las acciones correctivas que permitan mejorar la calidad de los
servicios de certificación de personas ofrecidos por los OEC, se han realizado por primera vez
verificaciones de las subsanaciones de las no conformidades identificadas a los procesos de auditoría
ejecutados.
Con el objetivo de determinar la incidencia de la certificación de personas en indicadores de
empleabilidad y conocer el nivel de satisfacción de los usuarios respecto al proceso brindado por los
OEC, la SETEC se encuentra realizando un estudio que permitirá evaluar de manera cuantitativa y
cualitativa el resultado de los procesos de certificación, hasta diciembre se realizaron 3.050 encuestas
levantadas que permitieron obtener los siguientes datos preliminares:
El 86,9% de personas encuestadas actualmente se encuentran empleadas y el 13,1% se
encuentran en situación de desempleo.
De las personas empleadas el 53,4% trabajan más de 40 horas a la semana, y perciben un
ingreso promedio entre 300 y 400 dólares mensuales.
EL 72% de las personas encuestadas han realizado algún emprendimiento en los últimos tres
años, de los cuales el 79,45% han utilizado la certificación para impulsar o mejorar su
emprendimiento.
A 75% de las personas encuestadas la certificación bajo competencias laborales le ha
permitido conseguir o mejorar su trabajo, de los cuales el 55% le ha permitido tener un
reconocimiento laboral y el 67,5% de personas la certificación le ha permitido tener algún
reconocimiento social.
Para el 55,9% de personas la certificación le ha permitido mejorar sus condiciones de vida, en
educación, vivienda, salud y alimentación, volviendo en un 93,8% a participar en un proceso
de certificación.
En promedio el nivel de satisfacción de las personas que han experimentado un proceso de
certificación es del 86% (entre bueno y muy bueno), respecto al servicio ofrecido por los OEC
(relacionados a la información entregada sobre el proceso, los equipos, materiales e
infraestructura para la certificación y personal del OEC, examinador).
9.2 Resultados de áreas de apoyo
Los principales resultados de las áreas de apoyo se detallan a continuación:
Talento Humano
La Institución se encontraba a inicio del ejercicio, con niveles críticos relacionados con el clima laboral,
especialmente en los componentes de liderazgo, compromiso y entorno de trabajo, por esta razón lo
niveles de motivación en el personal era bajos, además existía una situación irregular en cuanto al
talento humano, ya que había personal que se encontraba prestando sus servicios en un área, pero
formalmente pertenecía a otra. Esta situación se vio agravada con la política de que, al menos el 70%
de los servidores debían estar en áreas sustantivas, ocasionando que las áreas adjetivas tengan
inconvenientes en el normal desarrollo de sus productos.
Ante esta situación, y con el fin de asegurar la prestación de los servicios de las áreas de apoyo se
solicitó la excepción del cumplimiento de la distribución de la Población Económicamente Activa (PEA),
autorizando el Ministerio del Trabajo una distribución de 62% en procesos sustantivos y 38% en
procesos adjetivos.
Con el fin de determinar la cantidad de personal que necesita la Institución para asegurar la prestación
de sus servicios y que permita una carga de trabajo óptima a los servidores, lo que ayuda a mejorar el
clima laboral de la Institución, la Dirección de Administración del Talento Humano realizó la
Planificación de Talento Humano 2018, en la misma se determinó que las actividades que realizan los 8
servidores bajo contrato de servicios ocasionales son de carácter permanente, por lo que se ha
solicitado la creación de dichos puestos.
Una vez que los puestos sean creados, se deben cubrir con el correspondiente concurso de méritos y
oposición, los que se sumarán a los 11 puestos que se han planificado sus procesos de selección para
mayo del 2019, permitirá dotar a la Institución de personal estable, lo que disminuye la rotación del
mismo y dar continuidad en los procesos institucionales.
Con el objeto de proponer actividades que permita prevenir y disminuir los riesgos psicosociales de los
servidores de la Institución, se está realizando el proceso de evaluación de los factores de riesgo con el
objeto de tener un diagnóstico inicial.
Además, en enero 2018 se elaboró el plan de acción de mejoramiento de clima laboral que tenía como
objetivo incrementar la percepción positiva del ambiente laboral y cultural, motivando al personal
para mejorar el nivel de satisfacción y la calidad del servicio a los ciudadanos, el mismo que fue
implementado completamente hasta el 31 de agosto del 2018 y se trabajó en acciones enfocadas en
los siguientes ejes:
Mejorar la comunicación implementando canales directos e indirectos que permitan mitigar la
cultura del rumor.
Incentivar la cultura de transparencia con la aplicación de valores y principios.
Incrementar los niveles de liderazgo positivo y trabajo en equipo.
Elevar los índices de productividad y efectividad en el personal.
Asesoría Jurídica
La Actividad relevante de la Dirección de Asesoría Jurídica-DAJU ha sido el asesoramiento a las
Direcciones de SETEC en cuanto a reformas y cambios jurídicos legales y reglamentarios que
inciden directamente en el desarrollo institucional, en el sector social o la población que es objeto
de atención.
Planificación y Gestión Estratégica
Implementación del proyecto estatal de simplificación de trámites, a través del levantamiento,
control, medición y mejoramiento de 55 trámites institucionales relacionados con los servicios de
calificación, reconocimiento, generación de instrumentos, provisión de información y evaluación
de organizaciones.
Implementación de la gestión de procesos en la institución a través de la implementación de las
siguientes fases: análisis y mejoramiento, diseño de procesos, programación de acciones de
mejora, implementación de acciones de mejora, operación y control de procesos y evaluación de
la conformidad relacionadas con los servicios y los procesos sustantivos de la institución
Implementación del Programa Nacional de Excelencia en la Gestión Pública (PROEXE), en el cual se
identificaron las mejores prácticas internacionales que la institución se encuentra implementando,
así como definir el plan de mejora para cumplir con lo establecido en la norma relacionado con los
criterios de Liderazgo, Estrategia y Planificación, Talento Humano, Alianzas y Recursos, Procesos,
Resultados Orientados a los Ciudadanos, Resultados de Talento Humano, Resultados de
Responsabilidad Social y los Resultados Calves del Rendimiento Institucional, la SETEC ha logrado
obtener el reconocimiento de institución en nivel de madurez “Organizado”, por parte del
Ministerio de Trabajo.
Diseño e implementación del curso de capacitación virtual “Introducción a la planificación
estratégica para el sector público” dirigido a coordinadores, directores y personal directivo de las
áreas de planificación y gestión estratégica del Ejecutivo, cumpliendo con el compromiso
presidencial 491 asignado al Ministerio de Trabajo, donde participaron 94 instituciones y se
matricularon 125 personas con una tasa de finalización del curso del 91,9% y un incremento del
13,31% del conocimiento entre los participantes matriculados.
Mejoramiento de procesos sustantivos, a través de la reducción de requisitos en los trámites
relacionados a los servicios de Reconocimiento y Calificación y la generación de instructivos.
Elaboración de informes periódicos de seguimiento a la ejecución de la planeación estratégica,
cumplimiento del Gobierno por Resultados, así como al seguimiento de las acciones de mejora.
Elaboración e implementación del plan de mejoramiento de clima laboral 2018 enmarcado en la
metodología del Ministerio de Trabajo.
Se elaboraron 12 boletines estadísticos que consideran la información relacionada con los
Organismos Evaluadores de la Conformidad reconocidos, Operadores de Capacitación Calificados,
Capacitadores Independientes, Evolución Catalogo Nacional de Cualificaciones, y, Personas
competentes por sector.
Elaboración de la cartografía digital relacionada con la oferta y demanda de servicios de
capacitación en el territorio.
Elaboración del Plan Anual Terminado 2017, Plan Anual Comprometido 2018 de Gobierno por
Resultados, SIP-IP, Plan Operativo Anual 2018 y 2019, proforma presupuestaria 2018 y 2019,
reformas al POA, así como otros instrumentos de planificación.
Ejecución de la auditoria al Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información de la
institución donde se plantearon las acciones de mejora para continuar con la ejecución de la
norma.
Elaboración, aprobación y ejecución del Plan Estratégico de Tecnología de la Información 2018 –
2021, que considera proyectos y actividades relacionadas a la operación de la infraestructura
tecnológica de la institución.
Administración de la plataforma informática de la institución donde se consideran servicios
internos como correo electrónico, enlaces, cloud, anti virus, firewall y demás componentes de la
red.
Diseño y ejecución del plan de mantenimiento preventivo de equipos institucionales.
Comunicación Social
Se realizó y envió a través del correo electrónico 167 monitoreos de noticias de las actividades
institucionales y de temas relacionados a la capacitación y certificación por competencias
laborales.
Se ha elaborado y socializado 8 campañas de comunicación interna sobre: Uso de Instalaciones,
Uso de los Permisos Institucionales, clima laboral, Proexe, Campaña Asertiva, de drogas, EGSI,
Concurso de Redes Sociales.
Elaboración de 20 discursos para el Secretario Técnico y voceros de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Elaboración de 20 ayudas memorias para la máxima autoridad y voceros institucionales.
10.1 Seguimiento a las Recomendaciones del Examen Especial No. DAPAyF-0024-2016
Con Memorando Nro. SETEC-DPGE-2018-0116-M y Memorando Nro. SETEC-DPGE-2018-0193-M de 15
mayo y 18 octubre de 2018, la Dirección de Planificación y Gestión Estratégica-DPGE puso en
conocimiento de la Máxima Autoridad los resultados alcanzados en el periodo enero-abril y mayo-
agosto de 2018, a través del “Informe de ejecución y logros del Plan Estratégico y Plan Operativo
Anual” documento en el cual se menciona el “… seguimiento a las recomendaciones del Examen
Especial No. DAPAyF-0024-2016 y las correspondiente conclusiones y recomendaciones”.
En este contexto, con Memorando Nro. SETEC-SETEC-2018-0070-M y Memorando Nro. SETEC-SETEC-
2018-0142-M de 28 de mayo y 24 de octubre de 2018, la Máxima Autoridad, autoriza a la DPGE “[…],
solicitó notificar las recomendaciones a cada una de las unidades responsables a fin de que se analicen
las mismas y se dé el cumplimiento respectivo de ser el caso. […]”.
En este sentido, en el presente informe se menciona únicamente las recomendaciones pendientes de
cumplimiento, mismas que han sido emitidas a los responsables de las Direcciones de Asesoría
Jurídica-DAJU, Calificación y Reconocimiento-DCR y Administrativa Financiera-DAF:
a) La Dirección Administrativa Financiera ha presentado a la Dirección Jurídica los manuales e instructivos (Instructivo control y custodia de garantías y el Instructivo interno que regula el uso, movilización, control y administración de los vehículos) para su análisis, sin embargo requieren de una reunión de trabajo con la DAJU, para una revisión conjunta de los documentos remitidos y finalizar los instrumentos definitivos para aprobación de la Máxima Autoridad.
b) Dispondrá al Director de Acreditación y Fortalecimiento de la Oferta, emita los informes de
calificación de acreditación de manera regular y específica, previo a la Resolución de Acreditación, verificando que se cumplan con todos los requisitos establecidos, a fin de que se considere a Operadoras de Capacitación con experiencia en procesos formativos. Es importante aclarar que esta recomendación a la presente fecha está relacionado con los procesos de Calificación y Reconocimiento, es decir la DCR deberá emitir un informe en el que conste el cumplimiento de los requisitos vigentes para la Calificación y Reconocimiento, de los Operadores de Capacitación que constan en los registro de la SETEC.
c) La Dirección Jurídica en coordinación con los administradores actuales de los contratos y/o
convenios pendientes del proyecto de inversión, deberán gestionar ante las instituciones pertinentes la finalización respectiva de estos casos, para el cierre o baja del proyecto ante la SENPLADES “Los casos pendientes se encuentran: “uno (1) en mediación ante la Procuraduría General del Estado (Convenio COOP-010-SETEC-12 SETEC-GAD Cayambe-IDEASCONSULTING); y, uno (1) en verificación documental para medidas administrativas (MDT-SECAP)”
X/ Recomendaciones Contraloría Examen Especial No. DAPAyF-0024-2016
Con Memorando Nro. SETEC-DAJU-2018-0126-M de 19 de noviembre de 2018, la Dirección Jurídica emite la contestación:
a) “Respecto al Convenio COOP-010-SETEC-12 SETEC-GAD Cayambe-IDEASCONSULTING), la Máxima Autoridad a través de oficio Nro, SETEC-SETEC-2018-0166 –O de fecha 28 de marzo de 2018, solicitó al señor Subdirector Nacional del Centro de Mediación de Procuraduría General del Estado emita el correspondiente criterio respecto a la factibilidad de la suscripción del acta parcial, hasta la presente fecha no se ha recibido contestación alguna”. En este sentido nos encontramos a la espera de la contestación por parte de la Procuraduría General del Estado.
b) “Respecto al Convenio SETEC-MDT-SECAP, mediante memorando Nro. SETEC-DAJU-2018-0120-M de fecha 08 de noviembre del 2018, solicité a la Directora de Calificación y Reconocimiento que remita el correspondiente informe actualizado con conclusiones y recomendaciones en su calidad de administradora del contrato, con el objeto de analizar la pertinencia de realizar acciones legales. Una vez que se cuente con la contestación a mi pedido remitiré el correspondiente informe a su autoridad.”
La Dirección Administrativa financiera, a través de Memorando Nro. SETEC-2018-0298 del 28 de noviembre de 2018 y Memorando Nro. SETEC-2018-029 de fecha 30 de noviembre de 2018, socializa al personal de la SETEC los “Instructivo control y custodia de garantías y el Instructivo interno que regula el uso, movilización, control y administración de los vehículos”, aprobados por la Máxima Autoridad, solventando la recomendación emitida.
En el caso de la Dirección de Calificación y Reconocimiento, no se ha recibido respuesta alguna.
11.1 Conclusiones
• Entre los resultados más relevantes hasta diciembre de 2018, se describe:
o 98 perfiles nuevos sumando un acumulado total de 831 perfiles que forman parte del Catálogo
Nacional de Cualificaciones.
o 115 esquemas de certificación desarrollados.
o 98 Organismo Evaluadores de la Conformidad-OEC reconocidos.
o 153 Operadores de Capacitación Calificados-OC.
o 322 Capacitadores Independientes
• Aprobación y promulgación de la Agenda Nacional de Capacitación, como instrumento de planificación, para determinar los lineamientos a seguir en temas de capacitación y certificación de cualificaciones con ejes, políticas y estrategias implementadas en el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales.
• Ejecución del 99,79% del presupuesto asignado a la entidad, del total de presupuesto en tregado en el año 2018 que fue de USD 1´687.126,46 (Gasto corriente e inversión
11.2 Recomendaciones
• Continuar con la implementación de la Agenda Nacional de Capacitación 2018 – 2021, y desarrollar
el sistema de seguimiento nacional acorde a los indicadores establecidos en el documento,
articulación del Comité Consultivo y del Observatorio de la Política Pública de Cualificaciones.
XI/ Conclusiones y Recomendaciones
Anexo 1: Informes GPR de las direcciones.
Anexo 2: Cédulas presupuestarias por grupo de gasto 2018.
Nombre Cargo Firma
Elaborado por: Eco. Elci Yagloa Analista de Planificación y
Gestión Estratégica
Revisado por: Eco. Gabriela Pérez Directora de Planificación
y Gestión Estratégica
Aprobado por: Psi. María Lorena
Polit
Secretaria Técnico
XII/ Anexos
![Animhu presentación senplades [sólo lectura]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/556d4ce2d8b42a94198b4b26/animhu-presentacion-senplades-solo-lectura.jpg)
