Santa Cruz, Septiembre - Octubre 2008 Boletn No. 21

CONTENIDO

NOTA: Esta publicacin ha sido elaborado con el apoyo financiero del Comit Holands para la UICN - IUCN NL. Las ideas, opiniones e informacionescontenidas y las denominaciones geogrficas y geopolticas utilizadas son de la responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamentelas opiniones de UICN NL o de las instituciones que lo financien.

La Ficha Ambiental, es un instrumento decontrol que debemos conocer

IIRSA y Participacin: Un DobleDiscurso.

Solo por cumplir, se realiz enPuerto Surez la Consulta Pblicapara la explotacin del Mutn.

En Buena Vista se debati sobrela problemtica minera del pas.

La Ficha Ambiental, es uninstrumento de control quedebemos conocer.

PROBIOMA, presente en lascomunidades de la ProvinciaGermn Busch.

La escasez de agua, no es unproblema de la naturaleza sino esconsecuencia de la accin humana.

Chaqueo, alternativa que destruyenuestros suelos y bosques.

Trabajos productivos con manejoecolgico en la Chiquitania.

Personalidades que aportan a laDefensa y Desarrollo de nuestraRegin.

2

4

5

6

8

9

10

11

12

Pag.

La legislacin boliviana a travs de la Ley del Medio Ambiente, obliga arealizar el Estudio de Impacto Ambiental a todos los proyectos que selleven a cabo.

El Estudio de Impacto Ambiental es un proceso destinado a mejorar lasdecisiones tomadas y prevenir que los proyectos a ejecutarse sean socialy ambientalmente sustentables. Sirve para poder identificar, predecir einterpretar los impactos que esa actividad producir, si es que el proyectoes ejecutado. Debe estar disponible para consulta pblica y que todaslas personas o instituciones interesadas puedan presentar al organismocorrespondiente sus crticas y recomendaciones.

2

Iniciativas IIRSASanta Cruz, Septiembre - Octubre de 2008

IIRSA y Participacin: Un Doble Discurso

Los Directores Ejecutivos de IIRSA (12 Ministros de lospases Sudamericanos) se reunirn en Cartagena,Colombia el 4 y 5 de diciembre por la X Reunin delComit de Direccin Ejecutiva para validar loscompromisos hechos para el 2008 y formular su plande trabajo para el 2009 para promover la integracinde infraestructura entre los doce pases miembros dela iniciativa. Recordemos que uno de los principiosrectores de IIRSA, (el de sostenibilidad poltico-institucional) considera necesaria la creacin decondiciones para que los diversos agentes pblicos yprivados de la sociedad puedan y quieran contribuir alproceso de desarrollo e integracin. Por otro lado, ensu Reunin Anual del 2006 en Quito, los Directores deIIRSA se comprometieron en su plan de accin para elsiguiente ao a, "contar con un adecuado nivel departicipacin local en la consulta y las decisionesasociadas a los proyectos. En este sentido, lasdelegaciones acuerdan profundizar las accionestendientes al mayor involucramiento de lasorganizaciones sociales y poblaciones de los territoriosde cada Eje de Integracin y Desarrollo. (Acta de laOctava Reunin del Comit de Direccin Ejecutiva IIRSA,Quito Ecuador, diciembre 13 y 14, 2006, Dic punto9, pg. 6).

Sin embargo, es claro que no habr mucho que informaren Cartagena sobre el nivel de participacin de lasociedad civil en los procesos de planificacin eimplementacin de IIRSA del ao 2008. Con pocasexcepciones, de Talleres EAEs (Evaluaciones Ambientales

Estratgicas) y algunas otras reuniones tcnicas en lasque algunas personas fueron invitadas selectivamente,este compromiso asumido en su Plan de Accin casidesaparece. El espacio dentro de IIRSA para el debatey toma de decisiones sobre los ejes de integracin enAmerica del Sur ha excluido en su mayor parte laparticipacin de la sociedad civil. Despus de casi ochoaos de haber impulsado esta iniciativa, cuya funcines de coordinar, ha sido dirigida en su mayor parte ainversionistas, varias organizaciones de la sociedadcivil y hasta algunos gobiernos han cuestionado lalegitimidad de IIRSA que excluye a la gran mayora deorganizaciones de la sociedad civil quienes llegan ainvolucrase por sus propios medios en el debate yplanificacin de la integracin regional.

A principios de noviembre, veinte Organizaciones dela Sociedad Civil (OSCs) de 8 pases escribieron unacarta a los Directores de IIRSA solicitando una audienciapara discutir el tema de la participacin de la sociedadcivil en la planificacin de la integracin, y en las EAEs.Sin embargo la Directora General del DepartamentoNacional de Planeacin y Presidenta CDE IIRSA, rechazdicha solicitud.

A pesar de ello, la sociedad civil ha demandado lacreacin conjunta de mecanismos que aseguren suparticipacin en la planificacin de la integracin en elmarco de IIRSA y otros posibles procesos de integracin;as como para la aplicacin de Estudios AmbientalesEstratgicos (EAEs) para grupos de proyectos IIRSA,lo que se aplicara para el caso del Polo de Desarrollodel Sudeste boliviano.

Cuadro de Proyectos de IIRSA en el Polo de Desarrollodel Sudeste Boliviano segn el eje al que corresponde.

Fuente: Elaboracin propia en base a www.iirsa.org

EJE NOMBRE PROYECTO

De la Hidrova Paraguay-Paran PAVIMENTACIN PUERTO SUREZ - MUTN

De la Hidrova Paraguay-Paran PROYECTOS VIAL - PORTUARIO MOTACUCITO - MUTN- PUERTO BUSCH

De la Hidrova Paraguay-Paran DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA FUTURAZONA FRANCA BOLIVIANA EN ZRATE

Interocenico Central CONCESIN FERROCARRIL / CARRETERA MOTACUCITO- PUERTO BUSCH, CON OPERACIN PORTUARIA

Interocenico Central CONSTRUCCIN CARRETERA PAILN - SAN JOS -PUERTO SUREZ

3

Santa Cruz, Septiembre - Octubre de 2008

Recordemos que, principalmente, en la provincia GermnBusch se tiene planificado implementar varios proyectosenmarcados dentro de la iniciativa IIRSA como vemosen el cuadro de los ejes que cruzan la zona.

Como vemos muchos de stos proyectos estndirectamente relacionados con el Mutn, a pesar de noser parte de la Iniciativa IIRSA tiene relacin con lamisma, por ello es necesario que la sociedad civil seorganice y exija la Evaluacin Ambiental Estratgicadel Polo de Desarrollo del Sudeste. Si bien todosdeseamos el desarrollo de nuestra regin, nadie pretendepagar dicho desarrollo con la riqueza natural de la zona,ni poner en riesgo el futuro de nuestros hijos y nietos.Debemos exigir se tome en cuenta la opinin de losque seremos los directamente afectados por todosstos proyectos.

Una Evaluacin de la participacin del BID (BancoInteramericano de Desarrollo) en IIRSA, hechoen abril de 2008, por el Departamento deSupervisin y Evaluacin del Banco ha levantadovarias observaciones crticas que cuestionan elfuturo de la iniciativa y su pertenencia por partedel Banco mismo. La Evaluacin del BID concluye,

"El valor agregado por el Banco a la Iniciativaha sido limitado en trmino de desarrollo denuevos instrumentos y estudios analticos sobrela integracin regional. Con excepcin del FondoRegional de Integracin de Infraestructura (FIRII),el Banco no ha desarrollado instrumentos definanciamiento adaptados a las particularidadesde los proyectos de integracin regional ni hagenerado programas especializados para laatencin de los numerosos temas identificadoscomo cuellos de botella para la conectividad yel intercambio regional. Adicionalmente, el Bancono ha generado espacios para el anlisis de laeconoma poltica de los procesos de integracinque le permitieran agregar valor a su funcin decoordinacin y gestin mediante una visinactualizada del proceso de integracin, elseguimiento de los riesgos asociados y loscambios en los incentivos para el logro de losobjetivos IIRSA." (2008:iii)

1. Que es IIRSA?

La Iniciativa de Integracin Regional de Sudamrica,es el acuerdo al que han llegado los GobiernosSudamericanos, para impulsar la construccin deinfraestructura vial, energtica y de telecomunicacin.

2. Cundo fue creado?

Surge el ao 2000, mediante una propuesta del BID(Banco Interamericano de Desarrollo), CAF(Corporacin Andina de Fomento) en la reunin depresidentes de Sudamrica desarrollado en Brasilia,quienes asumieron la iniciativa presentndola comopropia.

3. Quienes conforman el IIRSA?

Los pases miembros son: Colombia, Ecuador, Per,Bolivia, Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay, Chile,Venezuela, Guayana, Surinam.

4. Cual es la finalidad del IIRSA?

Construir infraestructura como: ferrocarriles,hidrovas, tele-comunicaciones, puentes, gasoduc-tos, oleoductos, acueductos; para profundizar elsaqueo de nuestros Recursos Naturales.

Iniciativas IIRSA

El Pantanal informa

4

Slo por cumplir, se realiz en Puerto Surezla Consulta Pblica para la explotacion del Mutn

El 18 de octubre de este ao, la empresa Jindal SteelBolivia S.A. en coordinacin con la Empresa SiderrgicaMutn (ESM), convoc a consulta pblica para lograrla segunda Licencia Ambiental, sta vez, para laexplotacin del Mutn. Como en los anteriores eventos,esta reunin careci de la participacin activa de lospobladores de las comunidades cercanas.

Aunque hubo la asistencia de aproximadamente 250invitados que lograron llenar el Saln de Actos delCasino Militar en la ciudad de Puerto Surez, se pudoconstatar que la mayora de los asistentes no conocaa profundidad el documento presentado por PCAIngenieros, que es la consultora que elabor a solicitudde JSB SA, el Estudio de Evaluacin de ImpactoAmbiental.

La presentacin en el evento por parte de la consultorafue muy general, y como todas las dems presentacionestanto de la ESM como de JSB SA, insisti en el temade las ganancias que tendr la regin y el pas por lasregalas, minimizando de esa manera los impactossociales y ambientales que ocasionar la explotacindel Mutn.

A estos aspectos se suma que en el evento, no sepermiti hacer los cuestionamientos de manera directaa la presentacin del