OBJETIVOS BASICOS DEL MANTENIMIENTO

La función básica del sistema del mantenimiento de carretera vial es la de conservar la red vial de todo el país en buenas condiciones de transitabilidad a fin de proveer fluidez al tráfico y comodidad y seguridad a los usuarios de las carreteras. En forma específica los objetivos básicos de la organización son:

. Preservar la inversión realizada en la construcción de carreteras.

. Proveer niveles adecuados de comodidad y seguridad a los usuarios de las carreteras.

. Mejorar las carreteras existentes a través de proyectos de mejoramiento menor.

. Asegurar el uso efectivo de los recursos financieros en el cumplimiento de los programas de mantenimiento.

Estos objetivos pueden ser llevados en forma efectiva a través del Sistema de Administración del Mantenimiento Víal.

El Servicio Nacional de Caminos, dependiente del Ministerio y Transportes y Comunicaciones, es la entidad responsable del mantenimiento de todas las carreteras de la Red Vial Nacional. Los Distritos son, dentro del Servicio Nacional de Caminos, las unidades responsables de ejecutar los programas de mantenimiento de conformidad con las políticas y procedimientos establecidos por el Servicio Nacional de Caminos.

FUNCIONES DEL PERSONAL

Para una efectiva administración del mantenimiento las funciones del personal deben estar claramente definidas y ser debidamente cumplidas en todos los niveles de la organización.

EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE MANTENIMIENTO

INTRODUCCION

El Sistema de Administración del Mantenimiento Vial (SAM) proporciona a los administradores del mantenimiento un procedimiento lógico para la planificación, programación ejecución y control de las operaciones de mantenimiento. Para que éstas sean llevadas a cabo en forma efectiva, han sido específicamente diseñados métodos administrativos para cada una de las funciones descritas. Los elementos claves del Sistema son:

. El desarrollo de un Programa y Presupuesto Anual de Mantenimiento con indicación de los recursos requeridos.

. La autorización y programación de los trabajos.

. El reporte y evaluación del trabajo ejecutado.

El Sistema proporciona a los ingenieros procedimientos efectivos para administrar sus responsabilidades dentro del mantenimiento y un sistema de reportes para evaluar con la periodicidad que sea requerida los resultados de la ejecución. El minicentro de computación en

cada distrito y el programa computacional SAM son parte integral en la operación en las diferentes áreas del Sistema es realizado a través de este programa. La Guía del Usuario del programa computacional SAM es complemento de este Manual.

Los elementos básicos de Planificación, Programación, Ejecución y Evaluación y Control en los que se subdivide el Sistema, sus componentes e interacción son descritos en las siguientes secciones. Estos elementos están secuencialmente inter-relacionados en la forma que se ilustra El ciclo se inicia con la Planificación dentro del Sistema y se cierra con la retroalimentación recibida del sistema de información.

CAPITULO 1

PLANIFICACION

En la fase de planificación se definen los objetivos del mantenimiento de términos de los tipos y cantidades de mantenimiento a realizar para proporcionar los niveles de mantenimiento deseados. Los recursos físicos y financieros necesarios para la ejecución de las cantidades anteriores son asimismo definidos en esta fase. El producto final de la planificación es el Programa de Trabajo y Presupuesto.

Los siguientes seis pasos deben ser realizados en la planificación del mantenimiento.

. Definición de las actividades de mantenimiento.

. Ejecución del inventario de características viales.

. Determinación de los niveles de mantenimiento.

. Desarrollo de normas de ejecución

. Cálculo del programa anual de mantenimiento.

. Determinación de Recursos.

. Cálculo presupuesto anual de mantenimiento.

1.1. Actividades de Mantenimiento

El primer paso en la fase de planificación es la definición de las actividades de mantenimiento en términos que sean medibles y en términos que identifiquen la condición a ser corregida, el propósito del trabajo y el procedimiento a seguir en su ejecución. Es necesario programar todas las actividades que se deben realizar en la residencia.

Las actividades de mantenimiento y mejoramiento son utilizadas dentro del Sistema para:

. Desarrollar programas y presupuestos anuales

. Desarrollar programaciones quincenales

. Asignar el trabajo a las cuadrillas

. Reportar el trabajo ejecutado

. Evaluar la ejecución del trabajo

Una unidad de medida es establecida para cada actividad de trabajo para proporcionar una base uniforme para la planificación de las cantidades anuales de trabajo por actividad y para la información y control del trabajo ejecutado. Ejemplo: metros cuadrados de bacheo, motokilómetros de nivelación, hombres-día de reparación de muros, etc.

Normalmente se da un código a cada actividad, de forma que sea facilmente tratada por computador. En este sentido se ha establecido para cada actividad de mantenimiento un código de cuatro dígitos. El primer dígito identifica la serie o componente general que agrupa a los elementos sobre los cuales se aplicarán las actividades de mantenimiento, el segundo dígito identifica el elemento. Los otros dos dígitos se refieren a la actividad particular que será aplicada a cada elemento. Por ejemplo: en la Actividad 30.01, el 3 corresponde a la serie Carreteras, el 0 a Pavimentos asfálticos y el 00 al número de orden de la actividad dentro del grupo. Por excepción algunas series se refieren a la producción de materiales y transporte. Las series existentes se describen a continuación:

SERIE DESCRIPCION30 Carreteras Pavimentadas31 Bermas32 Caminos de Grava33 Caminos de grava y Tierra34 Pavimentos de Hormigón35 Drenaje36 Canales, Bateones y Vados40 Derecho de Vía41 Otros mantenimientos de vía50 Estructuras60 Mantenimiento del Tráfico70 Producción de Materiales72 Producción de Agregados73 Mezclas asfálticas75 Manipuleo y Dilución de

Asfalto76 Producción de elementos

prefabricados80 Mantenimiento de Emergencia81 Transporte90 Mejoramiento Limitado

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO

Pavimentos Asfálticos

30.01(m2) Bacheo Asfáltico de Mano30.02 (m2) Bacheo Asfáltico con Equipo30.03 (m2) Bacheo Asfáltico con Motoniveladora y otros Equipos30.04 (m2) Sello a mano (Rutinario)30.05 (m2) Sello de máquina (Rutinario)30.06 (m2) Sello a Máquina (Periódico)30.07 (m2) Sello de Grietas a mano30.08 (m2) Reparación de Deformaciones Superficiales 30.09 (m2) Bacheo Profundo

Bermas

31.01(Km-Berma) Nivelación de Bermas a Máquina 31.02(m3) Reposición de materiales de Bermas31.03(Moto-Km) Peinado de Taludes a Máquina31.04 (m2) Mantenimiento de Bermas Pavimentadas

Caminos de Grava

32.01 (Moto-Km) Nivelación con Humedecimiento y compactación.32.02 (m3) Reposición de Ripio32.06 (m2) Nivelación con Reposición de Finos

Caminos de Grava y Tierra

33.01 )Moto-Km) Nivelación a máquina Incluso Cunetas33.02 (Moto-Km) Nivelación solo de Calzada33.03 (m3) Recubrimientos Localizados con ripio33.04 (m2) Nivelación o Bacheo a mano

Pavimento de Hormigón y Otros

34.01 (m2) Reparación de DesprendimientosSuperficiales

34.02 (m2) Bacheo de Pavimento de Hormigón34.03 (m2) Reemplazo de losas34.04 (ml) Sello de Juntas ó grietas34.05 (ml) Reparación de bordes en Juntas de

pavimentos rígidos34.10 (m2) Mantenimiento de Caminos Adoquinados34.11 (m2) Mantenimiento de Caminos Empedrados34.12 (m2) Mantenimiento de Caminos Enlosetados

Drenaje

35.01 (ml) Limpieza de Cunetas a Máquina (C. Pavimentados)35.02 (m3) Limpieza de Alcantarillas35.03 (ml) Limpieza de cunetas a Mano (o Zanjas)35.04 (H-H) Reparación de Alcantarillas

Canales, Bateones y Vados

36.01 (m3) Reconformación de Canales36.02 (H-H) Mantenimiento de Bateones

Derecho de Vía - Control de Vegetación

40.01 (m2) Recortar pasto y Maleza a Mano40.02 (m2) Recortar Pasto y Maleza a Máquina40.03 (m2) Desbroce y Control de Vegetación..

Otros Mantenimientos en el Derecho de Vía

41.01 (H-H) Reparación de Cercas y Vallas41.02 (H-H) Reparación de Barandas de Seguridad41.03 (H-H) Reparación y Mantenimiento de Alumbrado41.04 (H-H) Limpieza del Derecho de Vía (en autopistas)

Puentes

50.01 (H-H) Mantenimiento de Puentes

Túneles

51.10 (H-H) Mantenimiento de Túneles

Muros de Contención

52.01 (H-H) Mantenimiento de Muros

Señalización Vertical

60.01 (H-H) Mantenimiento de Señales Verticales

Señalización Horizontal

61.01 (H-H) Mantenimiento de Marcas en el Pavimento

Producción de Materiales

70.01 (H-H) Trabajos preliminares para la preparación de Yacimientos y Canteras

Explotación de Materiales Pétreos

71.01 (m3) Extracción de Piedra de Yacimientos71.02 (m3) Acopio de Materiales

Producción de Agregados

72.01 (m3) Trituración de Agregados para Capa base72.02 (m3) Trituración de Agregados de Granulometría Contínua72.03 (m3) Trituración y Zarandeo de Agregados Separados72.04 (m3) Trituración y Zarandeo de Agregados para Sellos o Tratamientos

superficiales72.05 (m3) Procesamiento de Grava y Arena en Zaranda72.06 (m3) Procesamiento por zaranda Estática eliminando sobretamaño.72.07 (m3) Zarandeo de Planta Clasificadora72.09 (m3) Trituración de Material Prechancado.

Mezcla Asfálticas y Varias

73.01 (m3) Mezclas Asfálticas en Caliente en Planta Pequeña73.02 (m3) Mezclas Asfálticas en Frío en Planta Fija73.03 (m3) Mezclas Asfálticas en Frío en Planta Portátil73.04 (m3) Mezclas Asfálticas en Frío, con motoniveladora

Manipuleo y Dilución de asfalto

75.01 (Lt) Manipuleo de asfaltos75.02 (Lt) Preparación de Asfaltos diluidos 75.03 (Lt) Calentar y vaciar de turriles cemento asfáltico

Producción de Elementos Prefabricados

76.01 (Pza) Fabricación de Tubos concreto.76.02 (Pza) Fabricación de Otros elementos.

Mantenimiento de Emergencia

80.01 (m3) Despejar Vía Obstruida.80.02 (Cuad-día) Construir Desvíos y Conexiones

Temporales80.03 (m3) Reponer Terraplén80.04(Cuad-día) Construir Diques o aumentar sección de canales

Transporte

81.01 (H-H) Transporte de Equipo de Mantenimiento81.02 (H-H) Transporte de Materiales y personal de Mantenimiento81.03 (H-H) Transporte e Instalación de Plantas

Mejoramiento Limitado

90.01 (Ha) Desmonte y destronque a máquina90.02 (m3) Excavación Sin Explosivos a máquina90.03 (m3) Excavación con explosivos90.04 (m3) Construcción de Alcantarillas en Sitio90.05 (ml) Colocación de Tubos90.06 (m3) Construcción de Bateones90.07 (m3) Apertura de cunetas y Zanjas90.08 (m3) Colocación de Carpeta de Grava

90.09 (m2) Imprimación de Base90.10 (m2) Imprimación Reforzada90.11 (m2) Tratamiento Superficial Simple90.12 (m2) Tratamiento Superficial Doble90.20 (H-H) Otros Mejoramientos90.21 (m3) Escollerado de Piedras90.22 (m3) Construcción de Gaviones90.23 (m3) Construcción de Muros )Contención, Defensivos o cabezales de

Alcantarillas)90.24 (m3) Conformación de Plataforma90.25 (m3) Colocación de Carpeta asfáltica90.26 (H-H) Servicio a la Comunidad

Las actividades según el tipo de mantenimiento pueden clasificarse como sigue:

- Mantenimiento Rutinario.- Es el mantenimiento que es necesario efectuar una o más veces por año. Estas son actividades que probablemente serán requeridas cualquiera que sean las características técnicas de la carretera o densidad de su tráfico. Ejemplo: Bacheo asfáltico, nivelación de calzadas, etc.

- Mantenimiento Periódico.- Es el mantenimiento que se realiza en forma periódica cada dos o más años.

Ejemplo: Reposición de Ripio, Sello a Máquina.- Mantenimiento de emergencia.- Mantenimiento de carácter eventual que por su naturaleza debe ser ejecutado en forma inmediata para restituir el tráfico o garantizar la seguridad del usuario.

- Mejoramiento.- Son trabajos especiales que se ejecutan para mejorar las características o funcionalidad de las carreteras. su programación está de acuerdo a la disponibilidad de fondos presupuestarios. Ejemplo: colocación de Carpeta de Grava, Colocación de Tubos Metálicos o de concreto, mejoramiento alineamiento geométrico en zonas localizadas.

Las actividades restantes tienen carácter complementario y pueden ser clasificadas en Producción de Materiales, Transporte y Actividades Especiales.

El establecimiento de actividades de mantenimiento es responsabilidad del Departamento de Mantenimiento a través de la División de Proyectos.

1.2. INVENTARIO DE CARACTERÍSTICAS VIALES.

El inventario de características viales es un procedimiento para identificar, cuantificar y evaluar la condición de todos aquellos elementos de la carretera que requieren mantenimiento. Por ejemplo: metros lineales de cunetas, kilómetros de caminos pavimentados, kilómetros de berma, etc. La actualización anual del inventario deberá incluir nuevos caminos susceptibles a mantenimiento, condición de los elementos y la identificación y documentación con suficiente

detalle de necesidades de mejoramiento. En la ejecución del inventario deben seguirse las guías que han sido diseñadas para la sub-división de la red de secciones de control y el Instructivo para la Ejecución del Inventario Vial de Mantenimiento.

1.3. NIVELES DE MANTENIMIENTO.

Para cada actividad de mantenimiento se establecen normas de cantidad que reflejan los niveles o políticas de mantenimiento de la Institución. Estas cantidades son normalmente expresadas como un estimado de las unidades de trabajo a ser realizadas sobre una unidad del elemento o característica vial en un período específico de tiempo. Por ejemplo, para la actividad Bacheo Asfáltico a Mano, la norma de cantidad es expresada en términos de metros cuadrados por kilómetro de carretera asfaltada por año; para la actividad Nivelación Incluyendo Cunetas, la norma es expresada en función del número de moto-kilómetros por kilómetro de carretera no pavimentada por año. En otras palabras, los niveles de mantenimiento son realizadas.

Los niveles de mantenimiento pueden variar de una clase de carretera a otra en función del tráfico y de la condición de la carretera. Por ejemplo dos carreteras con igual TPDA pero en diferente condición tendrían una norma de cantidad diferente. Al final de decisión acerca de cuales niveles de mantenimiento adoptar para una carretera está en función de los recursos disponibles. Existe una relación directa entre los niveles de mantenimiento adoptados y el presupuesto determinado para un año particular. Si es necesario modificar el presupuesto obtenido para un programa de mantenimiento los niveles de mantenimiento son generalmente modificados para reflejar el cambio.

Políticas de mantenimiento óptimas basadas en el análisis económico de diferentes alternativas pueden ser establecidas a través del uso del Modelo HDM (Highway Design and Maintenance Standards Model). Estas políticas en términos de niveles de mantenimiento por actividad pueden ser utilizadas por el Sistema en la determinación del Programa y Presupuesto de Mantenimiento. Aún cuando este Programa de Mantenimiento proporcionaría los mayores beneficios económicos en función de los costos totales de transporte, los fondos presupuestados generalmente no están disponibles y los niveles deben ser disminuidos para ajustarse a los recursos disponibles. No obstante, para maximizar la inversión. No obstante, para maximizar la inversión, puede utilizarse el Modelo EBM (Expenditure Budgeting Model) que interacciona con el Modelo HDM para seleccionar, dentro las restricciones presupuestarias las políticas que maximizan la inversión. Estas nuevas políticas son nuevamente utilizadas por el SAM para determinar otro Programa de Mantenimiento ajustado a los recursos disponibles. Aún cuando las políticas obtenidas son una buena guía en la ejecución del mantenimiento las conclusiones, experiencia o criterios prácticos continúan siendo importantes para realizar ajustes a las estimaciones iniciales.

El Departamento de Mantenimiento, a través de la Jefatura de Proyectos, es el responsable de desarrollar y actualizar los niveles de mantenimiento.

1.4 NORMAS DE EJECUCIÓN.

Las normas de Ejecución básicamente describen el procedimiento más adecuado para ejecutar una actividad de mantenimiento, los recursos más apropiados para ejecutar dicha actividad y la producción promedio por día, por cuadrilla, que puede esperarse con tales recursos siguiendo el procedimiento establecido. En muchos casos la mano de obra y equipo disponibles no corresponderán a los indicados en las normas de ejecución y no es posible realizar las

actividades tal como idealmente se debieran realizar. No obstante la norma de ejecución se constituyen en un nivel de referencia para medir las actividades y ayuda a proporcionar datos básicos para planificar y evaluar unifórmente el comportamiento de los equipos.

Las Normas de Ejecución son otro de los elementos claves del Sistema de Administración del Mantenimiento. Ellas proporcionan una base consistente y realista para la planificación y la evaluación uniforme del personal que ejecuta los trabajos. Sin normas se observarían grandes variaciones en los tamaños de las cuadrillas y en los procedimientos utilizados. Cuando la producción no puede predecirse, no existe una base realista para definir los requerimientos de recursos necesarios para los programas de trabajo. durante el desarrollo del Programa de Mantenimiento las normas proporcionan los requerimientos de recursos por actividad.

El desarrollo y actualización de las normas es responsabilidad del Departamento de Mantenimiento, a través de la Jefatura de Proyectos asesorada por el comité Técnico integrado por los ingenieros de mantenimiento de los distritos.

1.5. PROGRAMA ANUAL DE MANTENIMIENTO.

Después de establecer los Niveles de Mantenimiento y obtenido el Inventario de Características Viales así como las Normas de Ejecución, el desarrollo del Programa Anual de Mantenimiento se reduce a un simple procedimiento matemático. El procedimiento para el cálculo del Programa y Presupuesto de mantenimiento se ilustra esquemáticamente en la Figura 5-3. En los párrafos subsiguientes se describe cada uno de los pasos de este procedimiento.

El programa de Mantenimiento o cantidades de trabajo a realizar, es obtenido para cada actividad multiplicando las unidades de inventario por la Norma de Cantidad correspondiente al TPDA y condición particular. La cantidad total por actividad es la sumatoria de las cantidades de trabajo resultantes por cada condición. Este valor es el que figura en el Programa de trabajo y Presupuesto de Mantenimiento. El mismo procedimiento es utilizado para cada actividad de mantenimiento.

Con el minicentro de computación de cada distrito, el Ingeniero Distrital, el Ingeniero de Mantenimiento y los Ingenieros Residentes en coordinación con la División de Proyectos desarrollarán el Programa de Trabajo y Presupuesto de Mantenimiento para el Distrito. Este es la suma de los programas individuales desarrollados para cada Residencia.

El programa resultante incluirá asimismo los trabajos de mejoramiento que sean considerados necesarios en cada Residencia. La Figura 5-5 muestra un ejemplo de un Programa de Mantenimiento desarrollado para una Residencia.

Excepción de la Determinación del Programa y Presupuesto de Mantenimiento.-

Las normas de ejecución establecidas (Anexo A) contienen los recursos adecuados para ejecutar las actividades de mantenimiento. En la actualidad, programas de mantenimiento determinados con estas normas, no reflejan la realidad de los distritos debido a que para algunas actividades, los recursos mencionados no se encuentran disponibles en la cantidad prevista. Considerando estas limitaciones de recursos y la política actual del SNC de ejecutar el mantenimiento por administración casi en su totalidad, se ha introducido una excepción en la determinación del presupuesto. Esta consiste básicamente en la obtención de los programas de mantenimiento

ajustados a las condiciones locales a través de la introducción de variaciones en los recursos y producciones indicadas en las normas autorizadas por la U.P.E.

Anualmente, el Departamento de Mantenimiento a través de la Jefatura de Proyecto revisará los recursos, principalmente equipos, que fueron utilizados en la ejecución de las actividades más importantes. Aquellas en las cuales se presenten desviaciones apreciables con respecto a los recursos y producciones establecidos en las normas serán ajustadas a los valores promedio utilizados y empleados en la determinación de los programas.

La información proveniente del Sistema, particularmente la del último año de ejecución, sería utilizada para obtener por Distrito la información necesaria en cuanto a recursos, producciones promedio y niveles de mantenimiento. Estos datos serán remitidos oficialmente a los distritos para que las residencias adopten los valores revisados para sus programaciones, ejecución, evaluación y control de los trabajos. La información anterior, para su consulta permanente debe ser incluida como un addendum a los manuales SAM del ingeniero ñy los seccionales.

La excepción anterior diferenciaría de esta forma dos tipos o niveles de presupuesto. El primero, el presupuesto ideal, obtenido con las normas establecidas que serviría de base para reflejar las necesidades de equipo o bien la necesidad de rentar equipo o ejecutar mantenimiento por contrato. El segundo, el presupuesto deseado considerando la excepción mencionada anteriormente que serviría para solicitar los fondos requeridos al Tesoro General de la Nación y posteriormente para la ejecución de los trabajos.

1.6 DETERMINACIÓN DE RECURSOS.

Del Programa Anual de Mantenimiento fácilmente se calcula la cantidad de mano de obra, los tipos y cantidades de equipo y los tipos y cantidades de material. Con este propósito se calcula el número de cuadrillas-día dividiendo la cantidad anual de trabajo determinada anteriormente, entre la producción diaria contenida en la Norma de Ejecución.

Los recursos son obtenidos multiplicando el número de cuadrillas-día y materiales se obtienen el número de unidades de cada recurso dividiendo entre el número de días disponibles de cada recurso por año. El promedio de días disponibles para el personal se halla restando de los 365 días, los fines de semana, feriados, días de vacación y un estimado por enfermedad y faltas; el mismo concepto se aplica para calcular los días disponibles de quilo, restando esta vez, el tiempo no laborable de los fines de semana, feriados, días que el equipo esté en mantenimiento y reparación, días de no utilización por falta de combustible y mal tiempo.

La cantidad de personal que requiere la unidad de mantenimiento se calcula dividiendo el total de hombres-día entre el total de días disponibles. La cantidad de quilo necesario es determinada dividiendo el total de equipos-día entre el total de días disponibles por año por equipo. El programa computacional efectúa estos cálculos automáticamente y tal como se observará en la sección de Programación las necesidades de recursos son comparadas y las diferencias indicadas. Los cálculos para la obtención de mano de obra y equipo, se muestran en la Figura 5-7 para la actividad Bacheo a Mano.

1.7 PRESUPUESTO ANUAL DE MANTENIMIENTO.

Tanto el Programa como el Presupuesto Anual de Mantenimiento son calculados automáticamente a través de la computadora, no obstante, antes de proceder a la determinación del presupuesto deben obtenerse los costos de los recursos mano de obra, equipo y materiales por tipo según se describe en las normas de ejecución. Las cargas sociales son luego aplicados a estos costos. Los costos de mano de obra se obtienen efectuando un promedio ponderado de las diferentes categorías de salario con respecto al número de empleados del mismo tipo. Las

cargas sociales son luego aplicadas a estos costos. Los costos de equipo deben ser proporcionados por el sistema de Administración de Equipo (SAE) considerando asimismo promedios ponderados. Estos deberán ser actualizados anualmente con los resultados de las experiencias en los distritos. Los costos de los materiales deben ser actualizados con los costos más recientes de adquisición por el SNC.

Finalmente, para obtener el Presupuesto se multiplican los costos de los recursos por el número de hombres-día, equipos-día, y cantidad de materiales por actividad del Programa.

1.7.1 AJUSTES AL PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE MANTENIMIENTO.

El Programa y Presupuesto de Mantenimiento determinado en la forma anterior representa el Programa y Presupuesto de Mantenimiento deseado por la Institución. Antes de su presentación final a las autoridades superiores del Servicio Nacional de Caminos para su aprobación del mismo puede ser sujeto a un primer ajuste si los recursos físicos requeridos son superiores a los disponibles y no existe la posibilidad de contratar. Si los fondos presupuestados son autorizados por la Dirección del SNC un ajuste posterior debe ser realizado con los fondos que autorice el TGN.

Tal como se describió en la Sección 5.3 ajustes al Programa son realizados modificando los niveles de mantenimiento utilizando como guía los resultados del análisis de HDM y EBM en cuando a las políticas de mantenimiento más rentables. Obviamente la experiencia de los ingenieros debería ser considerada al adoptar los nuevos valores para que éstos reflejen las condiciones locales de cada distrito. Los ajustes deben ser realizados por la Jefatura de Proyectos en coordinación con el ingeniero distrital, ingeniero de mantenimiento e ingenieros residentes de cada distrito. El Programa Computacional del SAM posee funciones a través de las cuales pueden realizarse fácilmente estos ajustes.

El Programa ajustado en la forma anterior representa los objetivos del SNC y por lo tanto la base para la programación, ejecución y control de los trabajos. Con este propósito las políticas para la ejecución deben ser claramente comprendidas por los ingenieros para que estos objetivos sean realizados efectivamente. El Programa será autorizado oficialmente a los distritos por el Departamento de Mantenimiento del Servicio Nacional de Caminos.

CAPITULO 2

PROGRAMACION

2.1 CALENDARIO DE TRABAJO.

La programación es el proceso ordenado de ejecución del Programa de Mantenimiento. En esta fase los objetivos o cantidades anuales de trabajo del Programa son subdivididos en objetivos a corto plazo para hacer más efectiva y eficiente la ejecución y el control de los trabajos. En el Sistema estas cantidades son distribuidas por mes, en función del número de cuadrillas-día tomando en consideración todos aquellos factores que influyen sobre la ejecución de los trabajos, tales como condiciones climatológicas y de tráfico. Esta distribución se resume dentro del Sistema en el denominado Calendario de Trabajo. Ver Figura 6-1.

La distribución de las cantidades de trabajo se hace en función de porcentajes mensuales establecidos por los ingenieros residentes con base a las condiciones locales y a las experiencias de años anteriores. Los meses programados representan la mejor época para llevar a cabo cada tipo de trabajo y los porcentajes la cantidad de trabajo, del total, a ejecutar dentro del tiempo disponible. El total de cuadrillas-día por mes debe posteriormente ser balanceado para evitar tener períodos con demasiado o muy poco trabajo para los recursos disponibles. La Figura 6-2 muestra los Períodos de Trabajo de una residencia.

El programa computacional SAM no sólo proporciona automáticamente el Calendario de Trabajo una vez el Programa ha sido determinado, sino también, en correspondencia con los períodos programados, las necesidades mensuales de mano de obra, equipo y materiales. Las figuras 6-3, 6-4 y 6-5 muestran los reportes de necesidades de recursos.

2.1.1 Nivelación de Recursos

Una de las funciones del programa computacional permite la nivelación de recursos de mano de obra. La distribución de recursos de mano de obra a que da origen la distribución porcentual descrita anteriormente puede dar lugar a requerimientos mensuales que sobrepasan a los recursos disponibles. El balanceo de recursos es realizado moviendo hacia los meses con menor demanda de recursos, cantidades de trabajo de actividades cuya ejecución es flexible. El Calendario de Trabajo definitivo es obtenido después de haber balanceado los recursos.

.

2.2 PROGRAMACIÓN QUINCENAL

La Programación Quincenal es el método a través del cual el Programa de Mantenimiento es puesto en acción. Es una guía para los ingenieros residentes para la ejecución diaria del trabajo a realizar. En ella se detallan por actividad, por sección de control y por día el equipo, el número de cuadrillas-día y de personal necesarios para la ejecución de los trabajos.ffffffLa base fundamental para la preparación de la Programación Quincenal es el Calendario de Trabajo. Decisiones que deben tomar los ingenieros acerca de: 1) qué trabajo realizar;2) cuánto trabajo realizar y 3) cuándo realizar el trabajo son efectuadas con base al calendario de Trabajo. Obviamente, debido a los imprevistos que usualmente afectan la ejecución del mantenimiento, las condiciones previstas originalmente en el Calendario podrían haber variado y sería necesario efectuar ajustes al inicio del año fiscal en función de necesidades de mantenimiento determinadas a través de la inspección. La programación debe ser flexible pero sin perder de vista el principal objetivo: la ejecución efectiva de las cantidades establecidas en el Programa de Mantenimiento.

2.2.1 PROCEDIMIENTO PARA LA PREPARACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN QUINCENAL.

La Programación Quincenal será preparada por cada Ingeniero Residente y aprobada por el Ingeniero de Mantenimiento. Una reunión para la coordinación de la preparación de la programación será realizada en las Oficinas Distritales dos o tres días antes de la conclusión del período anterior. en esta reunión participarán el ingeniero Mecánico, el Encargado de Personal y los Ingenieros Residentes. La reunión es un medio muy importante para el control de las operaciones de mantenimiento. El progreso obtenido en la quincena anterior y el acumulado hasta la fecha es revisado y acciones correctivas pueden ser tomadas en caso de desviaciones importantes con respecto al programa y las normas.

Los elementos requeridos para el desarrollo de la Programación son los siguientes:

. Calendario de Trabajo

. Reporte comparación Cuadrillas-día

. Lista de Necesidades de mantenimiento

. Necesidades de Recursos

. Recursos Disponibles

. Actividades no Concluidas la Quincena Anterior

. Actividades Alternativas

. Lista y Mapa de las Secciones de Mantenimiento

El procedimiento a seguir para el desarrollo de la Programación Quincenal es el siguiente:

1. Antes de la reunión Quincenal cada Ingeniero Residente preparará una Lista de Necesidades de Mantenimiento. Esta es obtenida a partir de las inspecciones visuales efectuadas a la red por los seccionales e ingenieros. La lista contendrá un estimado de las cuadrillas días que requerirá cada actividad. Actividades No concluídas la Quincena Anterior serán incorporadas en la lista. Prioridades serán asignadas a esta lista durante la reunión. .2. El Ingeniero Residente preparará la Programación Quincenal de los trabajos a ser realizados en el período considerado utilizando el formato mostrado en la Figura 6-8. Instrucciones detalladas para completar el formato se incluyen en el Anexo B de este Manual. La Programación Quincenal se preparará con una copia utilizando el procedimiento siguiente:

a) Las actividades a programar, en principio, serán aquellas contenidas en el Calendario de Trabajo en el mes de la programación. Excepcionalmente se programarán actividades no previstas en el mes. Esta práctica debe evitarse en lo posible.

b) Programe de acuerdo a las prioridades establecidas en la Lista de Necesidades de Mantenimiento.

c) Programe otras actividades que aparecen en el Calendario de Trabajo.

d) El número total de cuadrillas-día para el mes de la programación no será excedido. El Reporte de Comparación de cuadrillas-día proporciona información actualizada del número de cuadrillas-día utilizados del total del Programa de Mantenimiento. Esta información es útil para decidir el número de cuadrillas-día que serán programadas en un período en particular.

3. Los hombres-día acumulados son calculados durante el desarrollo de la programación utilizando la cantidad de personal realmente programado para cada actividad. La programación es concluida cuando los recursos de mano de obra y equipo han sido programados. equipo de

uso común entre las residencias es coordinado con el Ingeniero de Mantenimiento y el Jefe de Distrito.

4. Actividades Alternativas que puedan ser ejecutadas en lugar de otras actividades que no puedan ser realizadas debido a imprevistos, deben ser consideradas en la programación. Por ejemplo, en caso de desperfecto de la cargadora del equipo de ripiado los volquetes podrían ser destinados al acarreo de otros materiales o bien al mantenimiento prevenido.

5. La programación quincenal debe ser aprobada por el Ingeniero Jefe de Distrito o en su defecto por el Ingeniero de Mantenimiento. La aprobación autoriza a los ingenieros a ejecutar los trabajos programados. Finalmente, los Seccionales, utilizan esta programación como base para la asignación del trabajo a las cuadrillas.

6. La Programación Quincenal es preparada con una copia para el Distrito. El original es mantenido en la Residencia.

En el programa computacional existe una función para ayudar en la preparación de la programación quincenal. Para su uso el registro del número de cuadrillas día utilizadas debe mantenerse al día.

CAPITULO 3

EJECUCION

Un factor importante dentro del sistema lo constituye la efectiva comunicación del trabajo programado al personal de campo encargado de ejecutarlo. La ejecución de las actividades de mantenimiento deben llevarse a cabo aproximándose en lo posible a las normas de ejecución y a la programación quincenal preparada por el ingeniero Residente. con este propósito, el Ingeniero Residente debe poner en conocimiento del Seccional, con suficiente detalle, los

pormenores de la programación incluyendo las instrucciones especiales, para una correcta asignación de los trabajos a las cuadrillas.

3.1 NORMAS DE EJECUCIÓN

La base para la ejecución de los trabajos son las Normas de Ejecución. La efectividad y eficiencia con que los trabajos son ejecutados dependen de la manera que las cuadrillas son organizadas, así como de los métodos empleados para su ejecución. Para cada actividad de mantenimiento se ha desarrollado una norma de ejecución que provee la siguiente información:

. el criterio de mantenimiento que indica cuándo y a qué nivel debe ser ejecutada la actividad,

. el tamaño más efectivo de la cuadrilla.

. los tipos y cantidades de equipo adecuados para realizar la actividad.

. los materiales a ser empleados.

. el método o procedimiento para ejecutar el trabajo en el tiempo y nivel de calidad óptimos

. un estimado realista de la producción promedio esperada utilizando los recursos y procedimientos indicados.

Sin el uso de normas de ejecución grandes variaciones podrían esperarse en la organización y métodos de trabajo utilizados por las diferentes cuadrillas. Las normas, además de definir los recursos requeridos para la ejecución del programa de mantenimiento, constituyen el punto de referencia básico en el proceso de evaluación del trabajo ejecutado.

3.1.1 DESARROLLO Y USO DE LAS NORMAS DE EJECUCIÓN

Las Normas de Ejecución en uso fueron desarrolladas con base a la información disponible en el Servicio Nacional de Caminos de los resultados de las prácticas actuales y la experiencia del personal de mantenimiento. Las normas deberán ser revisadas y perfeccionadas con base a:

. Observaciones del trabajo de campo

. análisis de los datos de los reportes.

. análisis de posibles mejoramientos de los métodos y técnicas de trabajo.

La información relativa a personal, equipo y materiales contenida en las normas debe ser utilizada para la asignación diaria de los trabajos de acuerdo a la programación quincenal. Condiciones locales especiales pueden justificar desviaciones de las normas; en tal caso el Ingeniero Residente deberá hacer los ajustes necesarios al momento de preparar la programación. Por ejemplo, en la actividad Reposición de Ripio (32.02), como consecuencia de la variación de las distancias de transporte, puede ser necesario variar el número de camiones volquetes de un día a otro para mantener una operación balanceada y eficiente.

Al momento de evaluar los rendimientos obtenidos debe tenerse presente que las producciones establecidas en las normas son valores promedio y que por lo tanto, en mayor o menor proporción , dependiendo de la actividad, un porcentaje de desviación será normalmente aceptable. esta desviación se hará menor en la medida que se refinen las normas. El programa computacional ya tiene incorporada una función que permite definir hasta tres niveles de desviaciones que son tomados en consideración al momento de producir los reportes.

El personal encargado de la planificación, programación y ejecución del mantenimiento, particularmente los ingenieros y seccionales de los distritos, deben familiarizarse completamente con las Normas de ejecución. La adherencia a métodos de trabajo estandarizados proporcionarán un nivel de mantenimiento uniforme en los distritos para un mismo tipo o clase de carretera. El uso contínuo, además, permitirá un mayor refinamiento de las mismas.

Las Normas de Ejecución se han incluído en el Anexo A.

3.2 INFORME DE LA EJECUCIÓN

El informe básico de la ejecución de los trabajos es el Informe Semanal de Actividades . En el se detallan, por día, por actividad y por sección de control, el trabajo realizado y los recursos utilizados por las diferentes cuadrillas bajo la supervisión del Seccional. el período informado corresponde a una semana.

La calidad de la información de campo es en extremo importante para el éxito del Sistema pues todos los reportes para la evaluación y el control de la ejecución del mantenimiento dependen de esta información. Los informes semanales, llenados por el Seccional, deben ser revisados cuidadosamente por el Ingeniero Residente antes de enviarlos al Distrito. Una revisión final será efectuada por el Ingeniero de Mantenimiento en el Distrito antes de su introducción en la computadora para su procesamiento. El transcriptor debe asegurarse que los datos sean introducidos correctamente a la computadora.

CAPITULO 4

EVALUACION Y CONTROL

Una de las etapas más importantes en la administración del mantenimiento lo constituye el control y la evaluación de los trabajos. Una serie de reportes proporcionan al personal encargado del mantenimiento a diferentes niveles administrativos, la información necesaria para hacer un seguimiento de la efectividad y eficiencia con que están siendo ejecutadas las operaciones de mantenimiento. Los reportes para la evaluación y control de los trabajos dentro del Sistema proporcionan información referente a:

. Trabajo Ejecutado versus Trabajo Programado

. Utilización de Recursos y costos; y

. Productividad

La flexibilidad del programa computacional permite a los administradores del mantenimiento obtener los reportes tan pronto la información de campo es introducida a la computadora.

4.1 VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE CAMPO (SAM-1) INTRODUCIDA A LA COMPUTADORA

Tal como se señalo anteriormente el Informe Semanal de Actividades es la única fuente de información acerca del trabajo realizado y los recursos utilizados. Por lo tanto es de suma importancia se tomen todas las medidas necesarias para asegurar la exactitud de los datos que sean introducidos a la computadora antes de iniciar la reproducción de los reportes. Esta tarea no sólo es realizada por el Ingeniero Residente sino también por el Ingeniero de Mantenimiento. El transcriptor deberá asimismo, segurar de introducir correctamente la información.

Una vez que los datos han sido introducidos, estos podrán ser observados en la pantalla mediante los programas desarrollados para revisar la información en base a los resultados (Programa SAM45). Este trabajo necesariamente debe realizarlo el Ingeniero de Mantenimiento apoyado por el transcriptor puesto que aquí se detectan errores de concepto o de transcripción. Una vez que la información está completamente revisada, se debe pasar el sistema mediante el programa SAM45 para la posterior obtención de reportes.

4.2 REPORTES PARA LA EVALUACIÓN Y EL CONTROL

La evaluación y control de las operaciones de mantenimiento se origina a nivel de Residencia, continúa a nivel de Distrito y es completada a nivel de la administración superior del SNC. Existen diferentes grados de evaluación para los distintos niveles dentro del SNC. Los reportes producidos por el Sistema proporciona la información necesaria para cada nivel administrativo. Los siguientes reportes son producidos por el Sistema para la evaluación y control:

1. Excepción2. Ejecución3. comparación de Cuadrillas-día4. Estado del Presupuesto Detallado5. Resumen del estado del Presupuesto6. Gerencial7. Secciones de Mantenimiento

Para todos los reportes, el período cubierto es específicado por el usuario. El usuario puede imprimir todas las actividades, imprimir sólo las actividades que muestran un porcentaje de desviación o de excepción igual o mayor que cualquiera de los tres niveles de desviación preestablecidos o establecer un nuevo porcentaje de desviación. El porcentaje de excepción es utilizado para llamar la atención sobre las categorías de información cuando el porcentaje de desviación con respecto a la norma es igual a, o mayor que, el porcentaje de desviación especificado por el nivel de excepción. Cuando el nivel de excepción es excedido, un asterisco es impreso a la par de la cantidad correspondiente. Las cantidades indicadas como ”PLAN” en los reportes son los valores establecidos durante la formulación del Calendario de Trabajo.

La información contenida en estos reportes y cómo éstos son utilizados es descrita en la siguientes secciones. En el Anexo D se describe el contenido de todos los reportes.

4.2.1 REPORTES DE EXCEPCIÓN.

Este reporte contiene los resultados de cada una de las líneas del informe semanal SAM-1 que constituyen una cuadrilla día. El reporte tiene dos propósitos:

1. Es utilizado por el transcriptor y el Ingeniero de Mantenimiento para verificar la información introducida a la computadora.

2. Es utilizado por el Ingeniero Residente y el Seccional para evaluar el trabajo de las cuadrillas.

La Figura 8-1 muestra un ejemplo de este reporte. El área superior muestra la información relacionada con los recursos utilizados. Un análisis del trabajo ejecutado se muestra en el área inferior izquierda. En el Anexo D, Fig. 1, se describe el contenido de este reporte.

3. Este reporte puede obtenerse excepcionalmente.

Evaluación con el Reporte de Excepción. El Ingeniero Residente y el Seccional pueden usar la información del trabajo ejecutado con los siguientes objetivos:

1. Evaluar el rendimiento de cada cuadrilla y compararlo con el rendimiento de las otras efectuando la misma actividad.2. Evaluar el costo unitario real con el obtenido por las normas. Generalmente si el costo es menor la cuadrilla esta trabajando bien. El costo puede asimismo ser comparado con el costo obtenido por otras cuadrillas.

3. Identificar aquellas cuadrillas que no están cumpliendo con la producción establecida en las normas. Un porcentaje de desviación establecida en las normas. Un porcentaje de desviación con respecto de las normas debe ser establecido por el Ingeniero de Mantenimiento. Si el porcentaje de desviación no es aceptable debe determinarse la razón.

La Figura 8-2, “Guía para el Control de la Ejecución del mantenimiento”, puede ser utilizada por el Ingeniero Residente y el Seccional para determinar la(s) razón(es) por las cuales no se están obteniendo los rendimientos esperados y ayudar en la formulación de soluciones.

Nota. Para los mismos fines del reporte de excepción, se cuenta en el programa SAM45 con varias opciones que ayudan a identificar errores y corregirlos, trabajando con información de una cuadrilla-día o más, (promedios). Por lo cual resulta más práctico utilizar estos reportes para validar la información.

.2.2 REPORTE DE EJECUCIÓN

Reporte de Ejecución evalúa las cantidades programadas y ejecutadas, por actividad en cuanto a trabajo realizado producción y costo por unidad de trabajo realizado. Una copia de este reporte debe ser proporcionado al Ingeniero de mantenimiento y al Ingeniero Residente. Utilizando este reporte y la Guía para el control de la Ejecución del Mantenimiento, el progreso y la efectividad de los trabajos pueden ser evaluados. Las cuatro áreas del reporte son:

1. Cuadrillas-día2. Cantidad de trabajo ejecutado3. Producción 4. Costo unitario

Un reporte que incluya las diferentes unidades gerenciales puede ser utilizado por el Ingeniero de Mantenimiento para comparar el trabajo de una residencia con el trabajo ejecutado en otras residencias.

Evaluación con el Reporte de Ejecución. El Ingeniero de Mantenimiento y el Ingeniero Residente pueden usar este reporte para identificar actividades que no están siendo ejecutadas a un nivel aceptable de productividad. Identificadas las causas que están ocasionando los problemas pueden formularse las soluciones para resolver estos problemas.

El proceso de evaluación es realizado siguiendo los pasos siguientes:

1. Establecer un rango aceptable de productividad.

2. Decidir cuáles actividades, cuya productividad no es aceptable, son significativas para investigar en mayor detalle.

3. Determinar la razón o razones de la baja productividad.

4. Tomar las acciones correctivas necesarias para solucionar los problemas.

En este ejemplo, el indicador productividad será examinado y todas las citas que se hagan en cuando a PLAN, EJECUTADO y PCT se referirán a los campos en la columna PRODUCTIVIDAD. El indicador RENDIMIENTO puede ser evaluado utilizando el mismo proceso.

1. Establecer un rango aceptable de productividad. El PCT es la comparación de EJECUTADO A PLAN, un porcentaje del 100% significa que el trabajo hay sido efectuado exactamente de acuerdo al plan y por lo tanto es aceptable. En la medida que este porcentaje se aleja del 100% un punto es alcanzado donde la productividad no es aceptable. El Ingeniero de Mantenimiento debe decidir cuál es el rango aceptable. Generalmente el énfasis puesto por el ingeniero es en bajas productividades, sin embargo, altas productividades también pueden indicar problemas. El rango debe ser escogido de manera tal que sólo de 5 a 10 actividades sean investigadas.

Debe notarse que en la medida que los problemas sean identificados y corregidos, el trabajo de las cuadrillas se aproximará más al valor PLAN y el rango que al inicio fue una buena selección resultará en muy pocas actividades. Cuando esto suceda, el rango debe ser disminuido para investigar un mayor número de actividades.

2. Decidir cuáles Actividades son significativas para Investigar. Cuando un grupo de actividades ha sido identificado en el Paso 1, no todas las actividades en ese grupo serán lo suficientemente importantes para justificar una investigación detallada. El ingeniero debe eliminar aquellas actividades para las cuales este análisis no se justifica. Estas actividades pueden ser eliminadas utilizando el criterio siguiente:

. omitir aquellas actividades que no han sido ejecutada recientemente (en el mes pasado) y que no serán ejecutadas durante el presente o próximo mes;

. omitir actividades soporte, tales como transporte de materiales;

. omitir actividades ejecutadas como emergencia.

. omitir actividades ejecutadas como emergencia.

Al final de este proceso, el grupo de actividades a investigar debe ser del orden de cinco a diez. Un grupo menor que este significa que el rango de PCT aceptable es muy pequeño. Un grupo mayor que éste número significa que el rango es muy amplio y que el ingeniero no puede adecuadamente investigar todos los problemas.

3. Determinar la Razón o Razones de la Baja Productividad. El Ingeniero de Mantenimiento y el Ingeniero Residente deben utilizar la Guía para el Control de la Ejecución del Mantenimiento (Figura 8-2) como una ayuda para determinar las razones de baja productividad.

4. Tomar las Acciones Correctivas Necesarias para Solucionar los Problemas . Corresponde al Ingeniero de Mantenimiento y al Ingeniero residente tomar la acción correctiva apropiada. La Guía para el control de la Ejecución contiene acciones que pueden ser utilizadas en diversas situaciones. Esto generalmente significa una mayor supervisión de campo por parte del ingeniero y del seccional o corregir los problemas al reportar los trabajos. Si el entrenamiento del personal es justificado, debe ser comunicado al Coordinador de Entrenamiento del distrito. Debe recordarse que el distrito dispone de equipo y cursos audiovisuales que pueden ser impartidos aún en la Residencia tan a menudo como sea necesario.

4.2.3 REPORTE DE COMPARACIÓN DE CUADRILLAS-DÍA

Este reporte muestra el número de cuadrillas-día programadas y ejecutadas en cada mes por cada actividad en una residencia. Proporciona:

1. El número de cuadrillas-día programadas por mes en el período especificado y el número equivalente utilizado en cada mes. Los totales a la fecha son asimismo proporcionados.

2. La cantidad anual de trabajo (AWQ) planificada para el año y la producción promedio por día (ADP) por cada actividad.

Un ejemplo del Reporte de Comparación de cuadrillas-día se muestra en la Figura 8-4. Una comparación de este reporte con el Reporte de ejecución indicará que alguna información es contenida en ambos reportes.

Uso del Reporte de Comparación de cuadrillas-día. Este reporte es utilizado por el Ingeniero Jefe de Distrito, el Ingeniero de Mantenimiento y el Ingeniero Residente como una ayuda en la preparación de la programación quincenal de la residencia. Al preparar la programación quincenal uno de los usos es la realización de ajustes al programa de trabajo para evitar exceder el número de cuadrillas-día que él autorizará a la residencia durante el mes de tal manera que no se exceda el número de cuadrillas-día, de una actividad en particular.

Antes de autorizar el número ajustado de cuadrillas-día el Ingeniero Jefe de Distrito debe consultar el Reporte Detallado del Presupuesto para asegurarse que el presupuesto para la actividad particular no ha sido excedido.

4.2.4. Reporte Detallado del Estado del Presupuesto

El reporte Detallado del Presupuesto lista los costos de mano de obra, equipo y materiales, programados y reales por cada actividad. Un ejemplo del Reporte Detallado del Estado del Presupuesto se muestra en la Fig. 8-5.

Uso del Reporte Detallado del Estado del Presupuesto. El Ingeniero Jefe de Distrito, el Ingeniero de Mantenimiento y el Ingeniero Residente pueden utilizar este reporte para vigilar y limitar los gastos de las residencias. Adicionalmente puede ser utilizado al momento de preparar la programación quincenal para verificar si las decisiones que se han hecho respecto al número de cuadrillas-día autorizadas con base en el Reporte de Comparación de Cuadrillas-día son aceptables.

Para verificar las decisiones que se han hecho al autorizar un número determinado de cuadrillas-día, el Ingeniero de Mantenimiento revisa las columnas TOTAL para la actividad bajo revisión. Si los fondos gastados a la fecha son menores que los programados (indicado por DIFF negativo o por el porcentaje), cuadrillas-día adicionales pueden ser autorizadas. Si por otro lado los gastos son mayores que los programas (indicados por DIFF positiva o por el porcentaje), el Ingeniero Jefe de Distrito tiene tres opciones. Primero, no autorizar más cuadrillas-día para esa actividad bajo el entendido que el hacerlo está autorizando a la residencia a gastar más de lo presupuestado(esta opción no es recomendable). Tercero, buscar actividades que estén debajo de lo presupuestado y prestar fondos de estas actividades para cubrir los gastos adicionales en otras actividades. En cuanto a esta opción debe tenerse cuidado de no “prestar” fondos de actividades que serán requeridas en el futuro. Todo esto significa, que en muchos casos, la primera opción será la única recomendable.

El Ingeniero Residente puede utilizar el Reporte Detallado del Estado del Presupuesto para vigilar los gastos de la residencia y, en caso de gastos mayores que los presupuestados, identificar las razones por las cuales los gastos han sido excedidos. Al observar los gastos mensuales, el ingeniero puede darse cuenta cuando los costos están muy cerca del límite presupuestado. Si está gastando mucho en esa actividad puede reducir la cantidad de trabajo a programar para evitar exceder el límite. Si los costos ya hubieran sobrepasado este límite, el ingeniero podría identificar las razones del problema, examinando los costos de los recursos. Por ejemplo, la actividad excedió el límite porque un equipo no contemplado en el presupuesto fue utilizado para realizar el trabajo.

El Reporte Detallado del Presupuesto puede ser utilizado también para determinar problemas de omisión que den lugar a costos más bajos que los reales. Si una gran cantidad de trabajo ha sido reportada y los costos son mucho menores que los planeados, un problema de información podría ser la razón. El Ingeniero Residente puede examinar los gastos en mano de obra, equipo y materiales y ver si las cantidades reportadas parecen coincidir con las cantidades se sabe debieron haber sido gastadas. Por ejemplo, los costos de los materiales utilizados reportados son muy bajos. Una revisión del Informe Semanal de Actividades podría indicar que los materiales realmente utilizados no fueron reportados.

El Reporte detallado del Presupuesto proporciona a los ingenieros del distrito una herramienta de mucho valor para controlar los gastos del distrito.

4.2.5 Reporte Resumen del Estado del Presupuesto

Resumen del Estado del Presupuesto proporciona costos totales por actividad, programados y reales, para el mes y el acumulado durante el año. Con los costos totales a la fecha , una proyección de los costos totales para el año fiscal puede ser realizada sumando a los costos totales de la actividad a la fecha, los costos del trabajo planeado (cuadrillas-día * costo planeado/c-día) para los meses restantes del año. Los porcentajes de los costos reales a los planeados son mostrados para el mes, acumulado durante el año y para la proyección. Copìa de este reporte será recibido por el Ingeniero Jefe de Distrito, Ingeniero de Mantenimiento e Ingeniero Residente. Los dos primeros recibirán una copia que contiene la información de todas las residencias del distrito (opción RESUMEN en el programa computacional).

El Jefe de Distrito y el Ingeniero de Mantenimiento pueden usar este reporte para evitar que los gastos excedan las cantidades presupuestadas. Con las proyecciones de gastos para el año, obtenidas con base en los gastos reales a la fecha, el Jefe de Distrito y el Ingeniero de Mantenimiento pueden ajustar las cantidades de trabajo programado para el resto del año para evitar exceder lo presupuestado.

Un ejemplo del Resumen del Estado del Presupuesto se muestra en la Figura 8-6.

Uso del Reporte Resumen del Estado de Presupuesto. El principal uso de este reporte es efectuar cambios en el programa con base en los costos totales proyectados para el año. Con estos costos el Jefe de Distrito y el Ingeniero de Mantenimiento pueden ajustar las cantidades de trabajo programado para el resto del año para evitar exceder los montos presupuestados por actividad. Asimismo pueden investigarse las causas que están originando altos costos para la toma de acciones correctivas.

El Reporte Resumen del Estado del Presupuesto proporciona a los ingenieros una herramienta importante para evitar que los gastos excedan los montos presupuestados.

4.2.6 Reporte Gerencial

El Reporte Gerencial consolida todas las actividades de mantenimiento y mejoramiento por cada distrito y compara varios indicadores por cada unidad gerencial por mes y acumulado para el año. Este reporte es para el uso del Jefe de Distrito y Jefe del Departamento de Mantenimiento. Generalmente no será distribuido a las residencias. La información y comparaciones contenidas en este resumen permite al personal administrativo superior del SNC revisar en una forma rápida el trabajo realizado y la productividad, el estado de los gastos en recursos y la eficiencia con que están trabajando las residencias. Permite asimismo una comparación del trabajo de diferentes residencias.

Un ejemplo del Reporte Gerencial se muestra en la Figura 8-7.

Uso del Reporte Gerencial. El Reporte Gerencial debe ser usado por el Jefe de Distrito y el Jefe del Departamento de Mantenimiento para comparar distritos y residencias. Los indicadores del rendimiento, productividad y eficiencia pueden ser revisados para ver que distritos y residencias están cumpliendo con los objetivos del Programa de Trabajo y Presupuesto. Un examen del indicador de recursos mostrará que residencias y distritos están dentro de lo planificado. Si mayor información es requerida el ingeniero sólo necesita acudir a los otros informes descritos en este capítulo.

4.2.7 Reporte por Secciones de Mantenimiento

Este reporte proporciona información de mucho valor acerca del trabajo que ha sido ejecutado en cada sección de control. Dos opciones hay disponibles en el programa computacional para este reporte. Uno es por actividad y el otro por sección de control. El primero agrupa las secciones de control en las cuales se ha ejecutado la misma actividad. El segundo agrupa todas las actividades que han sido ejecutadas en una sección.

Ejemplos de este reporte se muestran en las Figuras 8-8 y 8-9.

Este reporte puede ser utilizado por los ingenieros del distrito principalmente para llevar un control de los costos de mantenimiento y efectuar comparaciones entre diferentes secciones y analizar diferencias de consideración registradas en los costos unitarios. Al final del año sirve para verificar, con los valores reales obtenidos, todos aquellos niveles de mantenimiento asociados a la longitud del camino, utilizados en la etapa de planificación. Los costos de mantenimiento por secciones son un elemento básico en la toma de dicisiones acerca de posibles mejoramientos. Costos elevados de mantenimiento podrían indicar la necesidad, por ejemplo, de una carpeta de grava o de asfaltar el camino. Normalmente estas decisiones están acompañadas de un análisis económico para definir cual es la alternativa más rentable (uso del Modelo HDM).

Los informes proporcionados por el Sistema pueden ser complementados con los informes existentes desarrollados por el SNC para microcomputadora. Un detalle del contenido y utilización de los tres reportes generados se incluyen en el Anexo D.

CAPITULO 5

MODIFICACIONES Y ACTUALIZACION AL SISTEMA

El Sistema de Administración del Mantenimiento es un sistema flexible. Modificaciones y actualizaciones que sea necesario efecturar como resultado de los datos proporcionados por la experiencia en el uso del mismo y un la ejecución de las labores de mantenimiento podrán ser fácilmente incorporados dentro del Sistema.

5.1 Modificaciones

Modificaciones que no alteren la estructura del Sistema y que resulten una necesidad para incrementar la eficiencia de las labores de mantenimiento, podrán ser efectuadas e incorporadas al Sistema. Adopción de nuevos procedimientos, cambios en la organización del Servicio Nacional de Caminos, etc., son ejemplos de modificaciones al Sistema que por su naturaleza requieren del estudio y análisis de autoridades competentes. Para este propósito, deberá designarse en forma permanente al Comité Técnico de Mantenimiento. Este Comité agrupa, a nivel administrativo superior, a los principales involucrados en el desarrollo de las labores de mantenimiento y en el funcionamiento del Sistema.

5.2 Actualizaciones

Para incrementar la eficiencia y por lo tanto los beneficios del uso del Sistema, la actualización de la información básica utilizada por el mismo debe ser actualizada periódicamente. En general las actualizaciones serán realizadas anualmente, sin embargo, algunos elementos, tales como las normas de ejecución y los costos unitarios podría ser necesario revisarlos, y efectuar los ajustes correspondientes, con una mayor frecuencia si los cambios están debidamente justificados en función de los beneficios recibidos. El análisis de la información producida por el Sistema proporcionará en la mayoría de los casos la información requerida para iniciar dichos cambios.

Las actualizaciones anuales deben efectuarse con suficiente anticipación a la preparación del Programa y Presupuesto de Mantenimiento.

El Jefe de la División de Proyectos es responsable de actualizar la información básica del Sistema. La información básica a actualizar es la siguiente:

. Lista de Actividades de Mantenimientos

. Inventario Vial

. Niveles de Mantenimiento (Normas de Cantidad)

. Normas de Ejecución

. Costos Unitarios de mano de obra, materiales y equipo.

A continuación se muestran ejemplos de condiciones que dan origen a actualizaciones en los datos básicos:

Actividades

. Nuevas actividades

Inventario Vial

. Cambio en las condiciones de las características viales.

. Incorporación de nuevos caminos a la red vial.

. Cambios en la clasificación de algunos caminos.

. Nueva distribución de la red vial por distritos

Niveles de Mantenimiento (Normas de Cantidad)

. Nivel de mantenimiento no es adecuado para un tipo de camino. Los trabajos ejecutados no proporcionan al nivel de mantenimiento deseado.

Normas de Ejecución

. Determinación de procedimiento más eficientes.

. Tamaño de la cuadrilla no es adecuado para lograr producción diaria.

. Producción diaria inferior o mayor que la real.

. Eficiencia en la combinación de equipos.

Costos Unitarios de Mano de Obra

. Incrementos en los salarios básicos

Costos Unitarios de Equipo

. Compra de Equipo nuevo

. Incremento en los costos de operación Mantenimiento.

Costos Unitarios de Materiales

. Incremento en los costos de materiales

. Materiales producidos por el SNC en vez de comprarlos y viceversa.

CLASIFICACIÓN DEL MANTENIMIENTO

- Mantenimiento Rutinario.- Es el mantenimiento que es necesario efectuar una o más veces por año. Estas son actividades que probablemente serán requeridas cualquiera que sean las características técnicas de la carretera o densidad de su tráfico. Ejemplo: Bacheo asfáltico, nivelación de calzadas, etc.

- Mantenimiento Periódico.- Es el mantenimiento que se realiza en forma periódica cada dos o más años.

Ejemplo: Reposición de Ripio, Sello a Máquina.- Mantenimiento de emergencia.- Mantenimiento de carácter eventual que por su naturaleza debe ser ejecutado en forma inmediata para restituir el tráfico o garantizar la seguridad del usuario.

- Mejoramiento.- Son trabajos especiales que se ejecutan para mejorar las características o funcionalidad de las carreteras. su programación está de acuerdo a la disponibilidad de fondos presupuestarios. Ejemplo: colocación de Carpeta de Grava, Colocación de Tubos Metálicos o de concreto, mejoramiento alineamiento geométrico en zonas localizadas.

Las actividades restantes tienen carácter complementario y pueden ser clasificadas en Producción de Materiales, Transporte y Actividades Especiales.

El establecimiento de actividades de mantenimiento es responsabilidad del Departamento de Mantenimiento a través de la División de Proyectos.

MATERIALES USADOS EN EL MANTENIMIENTO SEGÚN SAM

En el Cuadro 3.2 figuran los materiales utilizados en el mantenimiento de carreteras codificados según la norma SAM, con sus valores financieros unitarios.

Cuadro 3.2

LISTA DE MATERIALESALTIPLANO

Código Material

Descripción UnidadValor$us.

1001 Mezcla Asfáltica m3 139.391002 Mezcla Asfáltica - Bacheo (Frio) m3 129.491003 Asfalto Diluido Rc-800 Lt 0.551004 Asfalto Diluido Mc-800 Lt 0.551005 Asfalto Diluido Mc-250 Lt 0.551006 Asfalto Diluido Rc-70 Lt 0.551007 Asfalto Diluido Mc-70 Lt 0.551008 Agregados Combinados Graduados m3 8.341009 Agregados Separados m3 16.191010 Agregados Triturados De Un Solo Tamano m3 14.281011 Cemento Asfáltico (85-100) Lt 0.641012 Material De Base Triturado m3 7.861013 Grava Seleccionada m3 8.341014 Grava Sin Sobretamanos m3 7.911015 Agua Lt 2.001016 Piedra O Grava Limpia (100m,Max,) M3 7.691017 Arena M3 8.341018 Gasolina L 0.471019 Diesel L 0.431020 Kerosen L 0.351021 Cemento Portland Viacha Bols 0.111022 Cemento Portland Viacha (Alta Resis,) Bols 7.121023 Emulsion Asfaltica Tn 1.001024 Aditivo Asfaltico Lt 1.011025 Dinamita Pza 3.051026 Nitrato De Amonio Kg, 0.701027 Guía Pie 0.171028 Cordón Detonante Pie 0.651029 Fulminantes Pza 0.171030 Alambre De Amarre Kg 0.961031 Alambre Galvanizado Kg 1.311032 Clavos De Calamina Kg 2.251033 Clavos Dif, Medidas Kg 0.871034 Pintura Antioxidante Lt, 3.101035 Fierro 1/4" - 3/8" Kg 0.721036 Fierro 1/2" - 3/4" - 7/8" - 1" Kg 0.431037 Chapa Armco 18" Ga 14 ml 44.431038 Chapa Armco 24" Ga 14 ml 53.79

Cuadro 3.2

LISTA DE MATERIALESALTIPLANO

Código Material

Descripción UnidadValor$us.

1039 Chapa Armco D=36" Ga 10 ml 140.001040 Chapa Armco 48" Ga 10 ml 170.001041 Chapa Armco 72" Ga 10 ml 248.001042 CHAPA ARMCO "MULTIPLATE" 72x106 ml 337.001043 ARMCO "MULTIPLATE" 84x130 ml 3.931044 Chapa Armco "Multiplate" 82" ml 820.001045 TUBO DE CONCRETO 500 Mm ml 0.001046 TUBOS DE CONCRETO 500 M,M, COMP, ml 24.001047 TUBOS DE CONCRETO 600 M,M, ml 0.001048 TUBOS DE CONCRETO 600 M,M, COMP, ml 34.001049 TUBOS DE CONCRETO 800 M,M, ml 0.001050 TUBOS DE CONCRETO 800 M,M, COMP, ml 46.001051 TUBOS DE CONCRETO 1000 M,M, ml 89.001052 TUBOS DE CONCRETO 1000 M,M, COMP, ml 64.001053 Madera Pie2 0.501054 Polietileno m2 0.941055 Papel Kraft Para Asfalto Kg 1.741056 Sal kg 0.031057 Cemento Asfaltico En Turriles Lt 0.491058 Asfalto Diluido Rc-250 Lt 0.531059 Piedra Para Mamposteria (Labrada) m3, 20.001060 Piedra En Bruto (H,Ciclopeo) m3, 7.241061 Pintura Reflectante Para Pavimento Lt 4.501062 Malla Para Gaviones Pza 30.001063 Barandados Metalicos m 23.601064 Postes Metalicos P/Barandado Pza 13.801065 Pintura Reflectiva Lt 9.801066 Piedra En Bruto (P/Bateones) m3, 18.121067 Chapa Multiplate 2,21*1,60 ml 411.971068 Chapa ARMCO D= 42" ml 141.001069 Chapa Armco D=60" ml 209.001070 Chapa Metalica Armco D=84" ml 287.001071 CHAPA MULTIPLATE 2,97x2,01 Mt, ml 353.001072 Asfalto Diluido Mc- 30 Lt 0.531073 Adoquines m2 25.001074 Losetas m2 15.001075 Chapa Armco D = 66" mL 352.781076 Costo En Moneda (Dolares Americanos) $us 1.00

LISTA DE MATERIALES PRODUCIDOS

ALTIPLANO

Código Descripción Unidad

7101. Piedra en Bruto (H. Ciclópeo) m3

7201. Material de Base Triturado m3

7202. Agregados Separados m3

7202. Grava Seleccionada m3

7203. Agregados Combinados Graduados m3

7204. Agregados Triturados de un Solo Tamaño m3

7205. Grava sin Sobretamaños m3

7205. Arena m3

7209. Piedra o Grava Limpia (100M.Max.) m3

7301. Mezcla Asfáltica - Bacheo (Frio) m3

7302. Mezcla Asfáltica m3

7502. Asfalto Diluido RC-800 Lt

7503. Cemento Asfáltico (85-100) Lt

MAQUINARIA Y EQUIPOALTIPLANO

Código Equipo

Descripción UnidadValor$us.

2001 Cargadora Frontal (Pequeña) Cat 930 Hr, 33.252002 Cargadora Frontal (Grande) Cat 950 Hr, 42.252003 Motoniveladora (Grande) Hw 140-S Hr, 31.412004 Motoniveladora (Pequena) Cat 120g Hr, 45.292005 Tractor (TTT) D4-D 90 Hp Hr, 16.342006 Tractor (TTT) D6-D 140 Hp, Hr, 47.392007 Tractor (TTT) D7-H 220 Hp, Hr, 85.702008 Tractor Agricola (Rtt) Jd-500 80 Hp, Hr, 18.202009 Chancadora Primaria Hr, 55.802010 Chancadora Secundaria Hr, 51.722011 Chancadora Existente F, Parker Hr, 58.202012 Compactador De Rodillo Liso Autop.TT-1 2 Hr, 35.772013 Compactador De Rod. Neumatico Autop.TT-1 2 Hr, 24.132014 Camion Volquete (Vd) Fiat 5 m3 Hr, 32.612015 Camion Volquete (V) Ford 4 m3 Gasolina Hr, 24.512016 Camion Cisterna (Ct) Inter-S 1954 Hr, 30.422017 Caminon Aguatero (Cta) Volvo Hr, 29.932018 Camioneta Toyota (Pw) Hr, 19.202019 Vagoneta Toyota (Mo) Hr, 17.002020 Jeep Toyota (J) Hr, 11.502021 Camioneta (P) Hr, 11.052022 Camion Estacas (Cp) Inter 8 Tn, Hr, 18.672023 Camion Distribuidor De Asfalto 10000 Lt , Hr, 37.642024 Camion Lubricador Completo Fiat Hr, 16.082025 Camion De Servicions Mer-Benz Hr, 18.002026 Motogrua De 25 Tn, Nissan Hr, 68.152027 Mototrailla De 15 m3 Hr, 99.892028 Bomba De Agua D= 6 Pulgadas Hr, 8.582029 Compresora 525 C,F,M, Y Martillo Hr, 33.352030 Calentador De Asfaltos (500 Lts,) Hr, 23.852031 Compactador Vibratorio Manual Wacker Hr, 2.822032 Compactador Manual Liso Benford 0,42 Tn Hr, 3.912033 Distribuidor De Agregado Remolcable Hr, 1.95

MAQUINARIA Y EQUIPOALTIPLANO

Código Equipo

Descripción UnidadValor$us.

2034 Distrib. Material Granular Autop. Cosmag Hr, 16.132035 Dist. Material Granualr Autop Cifali Hr, 27.502036 Escoba Mecanica Remolcable Hr, 0.502037 Equipo Pintador De Asfalto Hr, 9.882038 Radio Ssb-100 Wats Hr, 1.002039 Generador De 25 Kva, Hr, 9.932040 Mezcladora De Hormigon De 0,54 m3 Hr, 4.752041 Martillo Neumático Hr, 2.592042 Rodillo Pata De Cabra Hr, 34.002043 Sildador Electrico 300-400 Amp, Hr, 5.632044 Unidad Preparadora De Asfaltos Parker Hr, 15.842045 Camion Tanque Termico Hr, 28.012046 Planta Asfaltico Cifali 8 Tn/H, Hr, 137.282047 Rodillo Liso Vibratorio Remolcable Hr, 24.592048 Equipo Diluidor De Asfaltos Hr, 50.652049 Terminadora De Concreto. Asfalticos Hr, 47.232050 Camion Trailes Scania 25 Tn, Hr, 36.722051 Trailer Lowboy Hr, 7.062052 Planta Clasificadoraplanta Classificadora Portatil Hr, 17.482053 Camion Estaca Cp Scania 12 Tn, Hr, 20.582054 Maquina Desbrozadora Hr, 5.042055 Motosierra Hr, 1.852056 Vibrador De Hormigon Hr, 1.142057 Retroexcavadora Hr, 28.592058 Zaranda Estática Hr, 0.862059 Martillo Neumático A Orugas (Drill) Hr, 20.502060 Tanque Estacionario 10000 Lt, Hr, 1.002061 Volquete De 8 m3 Hr, 43.662062 Tractor A Ruedas Hr, 49.512063 Tractor Rodillo Compactador Hr, 23.842064 Tractor Orugas Tipo Tipo D8 Hr, 102.922065 Tractor Orugas Tipo D8 Hr, 27.872066 Planta Asfáltica Cifali 40-60 Tn/Hr, Hr, 27.76

PERSONAL EMPLEADO

ALTIPLANO

Código Empleado

Descripción del Cargo UnidadCosto Horario

$us.

3001 Ingeniero Residente H-H 3.68

3002 Ayudante Residente H-H 3.42

3003 Seccional H-H 2.47

3004 Operador H-H 2.14

3005 Compresorista H-H 1.55

3006 Chofer H-H 1.56

3007 Capataz H-H 2.42

3008 Perforista H-H 1.26

3009 Ayudante, Operador H-H 1.10

3010 Albañil H-H 1.41

3011 Peón, Obreros de Mantenimiento H-H 1.10

3012 Eencargado de Planta H-H 2.28

3013 Tecnico Electricista H-H 2.41

3014 Soldador H-H 2.14