Sacar partido de la SEPFuente: Educar Chile

Un estudio recientemente publicado por la UDP entrega recomendaciones certeras para mejorar los aprendizajes en la escuela, a travs de las exigencias y apoyos que entrega la Subvencin Escolar Preferencial.

La nuevaSubvencin Escolar Preferencial, que entrega ms recursos a los establecimientos que tienen alumnos con mayores dificultades econmicas, ha sido reconocida como un gran paso hacia la equidad de la educacinen Chile. Para recibir estos recursos, las escuelas y sostenedores deben suscribir un plan de mejoramiento, que incluye metas a lograr en cuatro aos,con el apoyo de una Asistencia Tcnica Educativa (ATE).Cmolos planes de mejoramiento de la SEP pueden ayudar a mejorar los aprendizajes?El estudio realizado porErnesto Trevio,Miguel rdenesyKarina Trevio, formula recomendaciones claves para sacar el mayor provecho a esta ley.Entre sus premisas, el documento menciona las eventuales dificultades que pueden limitar el impacto esperado por la SEP. Algunas escuelas desarrollan los planes de mejoramiento estipulados, tan slo como un trmite burocrtico a cumplir para recibir la subvencin. Es necesario por tanto disear un buen plan de mejoramiento, pero este es solamente el primer paso para aumentar sostenidamente el rendimiento escolar.Otro escollo es la ilusin de que las capacidades pedaggicas en la escuela puedan ser transformadas mgicamente por las ATEs: estas estn destinadas a ayudar en el diseo e implementacin de estrategias de mejora, perolas estrategias deben ser realizadas por los docentes, directivos y sostenedores.5 mbitos de accin para mejorar con los planes de mejoramiento SEP:1:Establecer un sistema de evaluacin y seguimiento de los avances del aprendizaje de los estudiantes durante el ao escolar.Este paso es necesario paraidentificar las necesidades de aprendizaje de los estudiantes, proveyendo informacin a docentes y directivos recibirn sobre el efecto que tienen las medidas implementadas en los resultados acadmicos. No es tarea fcil. La evaluacin suele ser vista slo como una actividad deasignacin de notas a los estudiantes, ms que como un insumo de datos para tomar decisiones pedaggicas. Esto hace necesario cambiar la cultura de la escuela. Pero adems, el sistema de evaluacinque se aplique no debe transformarse en una carga que entorpezca las actividades cotidianas del establecimiento.El sistema de medicin debe ser simple pero con solidez tcnica para hacer ajustes en las prcticas docentes en caso de que algunos aprendizajes no estn ocurriendo debidamente.La evidencia de que los alumnos estn aprendiendo debe provenir de pruebas estandarizadas confiables. Los resultados de estas pruebas deben complementarse con la evaluacin que hacen los docentes a travs de distintos mediospruebas, trabajos individuales o grupales, participacin en clase, entre otros. Es importante sealar que la evaluacin estandarizada complementa y no sustituye la que hacen los docentes en la sala. Con el tiempo este sistema de monitoreo podr incluir los resultados de las evaluaciones de los docentes e incluso el tipo de intervencin que el docente est desarrollando con cada estudiante. As se podr construir una ficha con el historial educativo para cada estudiante, similar a las que se usan para el historial clnico o mdico.2:Definir estrategias de enseanzaEste punto se traduce en un sistema de planificacin de clases y evaluaciones, as como de mtodos y recursos pedaggicos para la enseanza. Este es el mbito ms trascendente para mejorar los aprendizajes. Las acciones en este mbito deben promover la participacin de los docentes en la generacin de propuestas de accin y, al mismo tiempo, lidiar con la resistencia que puede suscitarse entre el profesorado por la presin que impone esta poltica y por los roces que pudiera crear con los directivos escolares y los sostenedores.Independientemente de lo anterior se recomienda desarrollar estrategias de formacin docente en servicio, para facilitar a los profesores aprender de sus propias prcticas. Una de las formas ms eficaces de llevar a cabo este tipo de formacin es a travs del acompaamiento en aula, as como la revisin rigurosa de las prcticas y su vinculacin con el aprendizaje logrado por los estudiantes. Es a partir de estas situaciones prcticas donde se puede construir una comprensin terica ms profunda que alimente el quehacer del profesorado.3: Apoyar lagestin docente en el aulaEsto tiene que ver con enfocar el trabajo de aula de acuerdo al Marco para la Buena Enseanza, considerando un sistema de acompaamiento del profesor en el rea de Lenguaje. Se recomienda conformar un sistema de supervisin y retroalimentacin de los docentes en aula que incluya observaciones de clase y retroalimentacin de pares.Otro componente de la estructura de apoyo a los docentes lo constituyen las herramientas que el Mineduc pone a disposicin de los profesores. Por ello, es indispensable que stos se apropien en profundidad del currculum y de los mapas de progreso. Si bien es obvio que los profesores deben conocer el currculum, esto no se debe tomar por hecho.4:Reforzamiento pedaggicoSe deben proponer acciones de reforzamiento, sobre todo para alumnos con bajo rendimiento escolar en Lenguaje y, tambin, atencin especial para estudiantes destacados. Estas acciones debieran conectarse con las anteriores para tener un diagnstico adecuado del aprendizaje de los estudiantes, mejorar las estrategias de enseanza de los docentes y enfocar el apoyo a la gestin en el aula en la consecucin de mayores logros de aprendizaje entre los estudiantes ms desfavorecidos. El diseo y la implementacin de las acciones de reforzamiento pedaggico servirn de orientacin a los docentes y podrn combatir la tendencia a justificar el bajo rendimiento acadmico en funcin de factores externos a la educacin.5:Comprometer a apoderadosLa participacin de los padres en la escuela tiene un impacto positivo sobre el logro acadmico. En contraposicin, la investigacin tambin ha revelado que los padres de bajo nivel sociocultural enfrentan importantes obstculos para apoyar el desarrollo acadmico de sus hijos. En cualquiera de los dos casos los padres deben ser considerados como socios de la escuela. Se recomienda que, para motivar la participacin, los docentes orienten a los padres para llevar a cabo tareas sencillas en el hogar, tales como leer por espacio de quince minutos diarios a los nios ms pequeos (para eso podran usarse libros de la biblioteca escolar); salvaguardar que los nios se duerman temprano; limitar el horario para ver televisin y sustituirlo por actividades que apoyen el desarrollo de la lengua escrita; explicar detalladamente las fortalezas y debilidades del aprendizaje de los estudiantes en relacin al currculum o mapa de progreso; y, convidarlos a compartir historias o explicaciones de su actividad econmica con los estudiantes.

INFORMACINDescripcin BreveUn estudio recientemente publicado por la UDP entrega recomendaciones certeras para mejorar los aprendizajes en la escuela, a travs de las exigencias y apoyos que entrega la Subvencin Escolar Preferencial.

IdiomaEspaol (ES)

Autoreducarchile

Fuenteeducarchile

Ley SEP: Desafos y recomendaciones para directivos

PorEquipo de Gestin y Direccin Escolar de Fundacin Chile

La Ley de Subvencin Escolar Preferencial ha cambiado significativamente el funcionamiento de establecimientos municipales y subvencionados del pas, pero tambin ha generado desconcierto. Conoce algunas claves para trabajar de mejor manera las oportunidades de la SEP.

"Los recursos se deben usar de manera estratgica, llegar a la raz pedaggica del problema con el diagnstico y luego asignar creativamente los dineros para lograr los resultados de aprendizaje esperados. Buscando la eficacia del gasto y la focalizacin de recursos", seala Patricio Traslavia.La Leyde Subvencin Escolar Preferencial(SEP) conlleva variosaspectos revolucionariospara el sistema escolar chileno y comprender su importancia conceptual, ayudar asacarle el mayor partido posible. En primer lugar, la SEP esla primera poltica pblica en educacin que reconoce que educar a estudiantes de niveles socioeconmicos ms bajos es ms caro que trabajar con alumnos de estratos medios o altos. Esta premisa da el sustento para la segmentacin del alumnado en prioritarios y no prioritarios. En trminos prcticos, esto significa que si su establecimiento tiene muchos alumnos considerados prioritarios podr recibir proporcionalmente ms recursos que un establecimiento que tenga menos alumnos prioritarios.Otro aspecto de cambio, y de suma importancia para el sistema escolar, est dado porel traslado de la responsabilidad de mejora a la misma escuela. Es decir, la ley compromete al establecimiento, a la elaboracin de unplan de mejoramiento, basado en un proceso de diagnstico. Si no se rinden cuentas apropiadamente y no se demuestran avances en metas de aprendizaje, el Ministerio puede llegar a pedir de vuelta los recursos o a intervenir el establecimiento. Esto pone el foco de mejoramiento en las propias necesidades de la escuela y en su capacidad de gestin al momento del uso de los dineros, es por esto queal momento de trabajar con recursos SEP es tan importante preocuparse por las capacidades de gestin y por las habilidades de liderazgo directivo, sobre todo considerando ciertas dificultades que la mayora de las escuelas tuvieron en la etapa inicial de implementacin de la ley.Los problemasy dificultadesUna de las quejas constantes a nivel escuela con respecto a la Ley SEP, se relaciona con lafalta de informacin precisa, e incluso a contradicciones entre diversas fuentes de informacin. Durante el ao 2008, primer ao SEP, existi confusin en cuanto a en qu se podan gastar los recursos, formas de realizar el diagnstico y plan de mejoramiento, calendarizacin de entrega de recursos, etc., agravado adems por la percepcin de que las respuestas de las direcciones provinciales no eran claras o derechamente incoherentes unas con otras (Ver estudio).Otro de los problemas que afect a muchas escuelas, fue en relacin a latardanza en la entrega de dineros. Esto, tomando en cuenta que el plan de mejoramiento tambin conlleva un cronograma con metas calendarizadas, por lo que la demora en entrega de recursos afecta directamente al logro de objetivos previamente definidos.La falta de entendimiento entre el nivel del sostenedor y la escuelatambin fue un punto de conflicto a la hora del convenio SEP, sobre todo por la no explicitacin en la ley de las distribuciones de funciones entre ambas figuras.Finalmente, los directivos tambin han plateando problemas prcticos relacionados con las fallasen el sistema on-linepara cargar los planes de mejoramiento.Buscando el progreso educativoA pesar de estos y otros problemas, muchos directores(as) han reconocido queesta ley es un avance, pero que hay que usarla con seriedad y compromiso.Jorge Tapiaes director del Liceo Andrs Sabella,establecimiento certificadomunicipal de Antofagasta. Para l y su equipo directivo, la ley SEP ha ayudado afocalizar la atencin en alumnos con bajo nivel de logro en las pruebas diagnsticas, usando asistencia tcnica especializada: nuestra estrategia de uso de recursos est basada en acompaamiento pedaggico y psicolgico especializado a alumnos con ms necesidades. Recalca que el diagnstico fue clave para detectar esas necesidades.En este sentido, el propsito final para el uso de recursos es clave.Patricio Traslavia, Coordinador del Programa Mejor Escuela de Fundacin Chile, advierte quelo importante para el buen uso de recursos SEP es la reflexin, pues muchas veces los establecimientos no saben qu hacer con el dinero y sus soluciones improvisadas consisten en usar el dinero en capacitaciones (sin foco estratgico), arreglo de infraestructura e incluso en aspectos municipales (cuando el sostenedor es la municipalidad) no ligados a mbitos escolares. Los recursos se deben usar de manera estratgica, llegar a la raz pedaggica del problema con el diagnstico y luego asignar creativamente los dineros para lograr los resultados de aprendizaje esperados. Buscando la eficacia del gasto y la focalizacin de recursos.Otro punto importante, tiene que ver con cmo tratamos este tema con los profesores. Resulta comn para algunos equipos directivos usar los recursos segn sus propios criterios sin escuchar a los docentes. Adems de la prdida de confianza en la direccin y el ruido peligroso que eso puede causar en la comunidad educativa, saber escuchar a los docentes es fundamental a la hora de asignar estrategias, pues por su labor en el aulaes muy probable que conozcan las necesidades pedaggicas de sus estudiantes y sea ms simple establecer acciones remediales o buscar asistencia tcnica.Adems de todo esto, los directivos tambin tienen que poder mantener una relacin fluida con el sostenedor,entendiendo y coordinadolas diferentes funciones de cada estamento.Guillermo Richards, Coordinador de Gestin de Sostenedores del Programa de Gestin Escolar, plantea queuna relacin positiva entre directivos y sostenedor asegura que los recursos SEP, se focalicen en los aprendizajes de los alumnos e impacten positivamente los resultados que alcanza la escuela.Recomendaciones a directivos para Ley SEP: Informarse exhaustivamente y de varias fuentes en relacin a las obligaciones SEP. Buscar experiencias en otras escuelas. Basar las decisiones en el diagnstico y no desalentarse o desmotivarse por sus resultados. Construir un plan de mejoramiento pertinente, con definiciones precisas, metas alcanzables y responsables determinados. Difundir y buscar la participacin de la comunidad en el plan de mejoramiento. Establecer sistemas de evaluacin y seguimiento de los avances. Mantener expectativas altas y no frustrarse ante imprevistos o incumplimiento de otras instancias. Conocer y buscar diferentes tipos de asistencias tcnicas, optando por la que mejor resuelva los objetivos planteados previamente. Mantener buenas relaciones con el sostenedor y saber diferenciar funciones.