grandes mineras de acuerdo a una definición realizada por Cochilco o también denominadas GMP10. La producción de este grupo alcanza en promedio un 76% de la producción privada de cobre en Chile en el período 2011-2013.

entre los años 1987 y 2006 operaba el Fondo de Compensación del Cobre (FCC)6, que administraba recursos provenientes de las ventas de cobre de Codelco que eran considerados cíclicos según la evolución del precio del metal.

chilenización del cobre 1966, ley n°16.425 determinaba la creación de sociedades mixtas con las empresas extranjeras en las cuales el Estado tendría 51% de la propiedad de los yacimientos.

Entre los objetivos de la “chilenización” también se buscaba refinar todo el cobre dentro del país.

los ingresos fiscales provenientes de Codelco son denominados “Cobre Bruto”:a. el pago de impuestos a la renta, que incluyen el Impuesto de Primera Categoría, cuya tasa

es de 20% vigente hasta el año 20147, una sobretasa del 40%(común a las empresas públicas en Chile) y el Impuesto Específico a la Minería

b. los pagos asociados a la Ley Reservada del Cobre, la cual estipula que el 10% de las exportaciones de cobre y subproductos de Codelco se transfieren a las Fuerzas Armadas, por una vía extrapresupuestaria

c. el reparto de utilidades líquidas que arroje el balance del año, las que se pactan entre la empresa y el Ministerio de Hacienda.

Decreto de ley 1.350, art 25: Codelco lleva su contabilidad en dólares de ee.uu Fondo de Compensación del Cobre 1987-2006: Los ciclos del precio del cobre tradicionalmente

afectaban de manera decisiva la situación delas finanzas públicas chilenas, por lo que para contrarrestar el efecto de esas variaciones en el año 1987 se creó el Fondo de Estabilización de Ingresos del Cobre. ahorrar recursos cuando el precio del año superara un precio definido como de “largo plazo”, a fin de recurrirá esos ahorros cuando el precio estuviera por debajo de ese precio de referencia. El FCC evitó expandir los niveles de gasto más allá de lo sustentable en el mediano plazo y proporcionó financiamiento para dar continuidad al gasto cuando los precios eran menores. los recursos que administraba el FCC se referían sólo a recursos provenientes de las exportaciones de cobre efectuadas por Codelco. en 2006 este último año, este fondo fue reemplazado por el Fondo de Estabilidad Económica y Social (FEES)

Hitos: siglo xviii. Cobre era una pequeña industria (dominaba el salitre)1820-1900: chile es uno de los mayores productores y exportadores del mundo, hasta que se agotaron los yacimientos de alta ley.Comienzos del siglo xx: llegan a chile empresas privadas ee.uu dotadas de tecnología que les permitía recuperar cobre que se encontraba en bajas concentraciones. Chile recibía pocos beneficios.1951. convenio de Washington, entre chile y ee.uu (chile dispone de 20% de la producción del cobre. El fisco podía comprar el 20% de la producción de el teniente, Chuquicamata y potrerillos a un bajo precio y revenderlo)

1971. Ley 17.450 Nacionalización del cobre: Los bienes e instalaciones de las grandes privadas pasan al estado. Solo se podría explotar por privados yacimientos que no estuvieran en explotación, con previa autorización del gobierno1976. Decreto Ley 600. Para atraer inversionistas se establecen beneficios tributarios.1976. se crea la corporación nacional del cobre chileno (Codelco)1980. Iba a entrar en la nueva constitución: “El estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible”. Antes de ser aprobado por Pinochet el presidente de la multinacional exxon viaja a chile para reunirse con Pinochet, lo que lleva a cambios en la constitución antes de ser aprobada, quitándole poder a chile.1980. Constitución nueva: Se establecen privilegios en las concesiones mineras (vigente) – Ley minera/Ley orgánica constitucional de concesiones mineras. Volvió el predominio de las privadas.El diario The Washington Post, publico la opinión de exxon ante la constitución: “It is too good to be true”1982 Ley 18.097: permite a las mineras descontar la patente del impuesto a la renta.1990. Royalty 0 – El antiroyalty: modificación al DL 1.604: Impuesto a la renta se paga sobre

las ventas anuales:o Si el precio promedio del cobre en el curso de un año no accede 66 centavos de

dólar la libra, un 4%o Si el precio promedio del cobre en el curso de un año accede 90 centavos de dólar

la libra, un 20% - Si producía más de 36.000 toneladas, tributaban en renta efectiva y eludían el

impuesto. -Permite cargar a gastos los costos de pertenencia (Tecnología) Lo que llevo a las mineras no pagar impuesto a la renta desde 1990 hasta NNN, solo La

Escondida y en parte Mantos Blancos lo pagaron. Las demás declaraban perdidas.

1992. Ley 19.137 Permite vender pertenencias de Codelco a privados -Se vende El Abra a privados por US$ 487 millones, se negocia y queda en US$ 330

millones -Se autorizo el traspaso de 300mil hectáreas de Codelco (7 u 8 veces más importantes

que El Abra a privados (Gratis).1995. 4°art del código tributario: No se podrán pedir declaraciones tributarias de las grandes

mineras, incluso para miembros del congreso -Permite a las mineras tener un endeudamiento 3/1, osea que pueden trabajar con

75% de endeudamiento. Cuando trabajan con 50% solo les alcanza para pagar los intereses de las deudas.

Ej: Exxon vende La Diputada después de 24 años de uso, sin haber pagado impuestos y teniendo un crédito de impuestos a favor (US$ 600 millones), por declarar perdidas (deuda con sus propias filiales) en US$ 27 millones a Anglo American (la cual pago 75% de créditos de Clarent Limited, una filial financiera de su propia casa matriz ubicada en las Islas Virgenes Britanicas (paraíso tributario)

2002. Ley 19.840 normas para combatir evasión de impuestos. Se formaliza la contabilidad de la gran minería.2004: TLC con EE.UU:- Impide a Chile establecer un Royalty. -Si expropia a una minera deberá pagarle el valor del mercado.2005. Royalty 1: Ley 20.026 Impuesto especifico a la minería invariable hasta el 2017.2010. Royalty 2: Ley 20469 se aumentan los % del IEM. Invariable hasta 2023.

Impuestos:1. Primera categoría 22.5%: Evasión mediante el FUT (Fondo de Utilidades Tributarias)2. Impuesto adicional 35%: Rentas de extranjeros que no residen en el país.3. IEM : fue creado Para financiar un FIC (fondo de innovación y desarrollo de la

competitividad), principalmente en regiones mineras. Ya que la minería es un recurso no renovable, por lo que quieren invertir en capital humano para dar otras fuentes de ingresos a esas regiones.Royalty 2: el Servicio Nacional de Aduanas tiene la obligación de analizar la composición de las exportaciones de concentrados de cobre y sus subproductos.Entre 2006 y 2014 ha recaudado US$ 6.600millones TM (tonelada métrica de cobre fino)El impuesto, dependiendo del nivel de producción, se aplica sobre la renta imponible operacional, en base al margen operacional minero, que a su vez, representa el porcentaje de la renta imponible operacional respecto del ingreso operacional (la cifra, multiplicada por 100, que resulta de dividir la renta imponible operacional por los ingresos operacionales mineros).Para exportadores:Sobre 50 TM: hasta 14% pagan en base a una tasa que se calcula a partir del margen operacional minero (MOM)50.000-40.000: 4.5%35.000-30.000: 2.5%30.000-25.000: 2%25.000-20.000: 1.5%20.000-15.000: 1%15.000-12.000: 0.5%Bajo 12.000 no pagan.

DL 600, permitía a las mineras que mantengan su invariabilidad tributaria hasta un 42%. Para que las empresas acepten un nuevo contrato, se les da beneficios en él. 1. Quedar con un IEM de 4%, en esa fecha: Remesa de utilidades 20% + Tasa de renta

devengada 17% = 37% + 4% = 41%2. Invariabilidad tributaria por 12 años, desde que firmó el contrato para el IEM y otros

tributos, como patente.

Escenario típico royalty 1:

a) Impuesto de Primera Categoría (con tasa del 17%).

b) Impuesto al Retiro de Utilidades (con tasa del 20%

c) Impuesto Específico a la Minería (con tasa de 4%).

Chile produce cerca de un tercio del cobre a nivel mundial, y su principal destino es China, país que en el año 2014 recibió más de un tercio de los envíos chilenos de cobre al exterior.

A lo largo del período 1960-2014, la exportación chilena más importante ha sido el cobre, representando anualmente en promedio el 52,5% de las exportaciones totales, observándose que su valor ha crecido exponencialmente durante los últimos 25 años.

Se comete un atentado contra la economía nacional al aumentar la exportación de cobre bajo el actual régimen de privilegio para el retorno, ya que ello importa acelerar el agotamiento de nuestras minas, sin una compensación suficiente y coloca a Chile en la fanfarrona actitud de estar capitalizando a los Estados Unidos.

daño que hoy nos ha producido el sector privado con la sobreproducción mundial de cobre desde Chile, lo que significa no sólo bajar el precio del cobre y los recursos del Estado, sino agotar innecesariamente nuestras minas, "sin una compensación suficiente".

La inversión de las mineras extranjeras se realizan en 75% con prestamos de filiales de sus propias casas matrices, domiciliadas en paraísos tributarios

Enami (empresa nacional de minería): Le cobra a los pequeños mineros por tonelada de fusión o refinada más que a las grandes mineras, incluso por sobre el valor del mercado. “si desaparecen los pequeños y medianos mineros, no tendría sentido que la ENAMI siga en manos del gobierno.

En contra del royalty: Ej: Axel Buchheister, abogado chileno del instituto libedtad y desarrollo: “Estaríamos proyectando una imagen de país poco serio, al cambiar las reglas del juego”

Codelco transfiere al gobierno impuestos y el 100% de sus utilidades-1994-2000 Regalias y patentes:

1. No son impuestos2. No son discriminatorios3. Se aprueba o modifican por una simple ley4. Simples y de difícil evasión

Organismos que participan en la fiscalización de grandes mineras1. Comité de inversiones extranjeras2. Cochilco3. Banco central4. SII5. Aduanas

País CIT (%) IME Cu (%) Deducible de CIT

Chile 22,5 0 - 14 SI

Argentina 35 3 SI

Austria 30 2,7 - 3,5 SIBrasil 34 2 SICanadá 10 - 16 1: 16

2: 2 - 133: 5 - 10

SI

China 25 En función de km2 S/CCongo Democrática 30 - 40 2 SI

Congo 30 - 40 3 SIPerú 30 1: 1.0% - 12.0%

2: 2.0% - 8.4%3: 4.0% - 13.12%

S/C

Ghana 25 - 35 5 SIIndia 33 - 42 0,2 - 20Indonesia 25 4 S/CKazakhstan 20 5,7 SIRusia 20 8 S/CSudáfrica 28 0,5 - 7 S/CEE.UU 35 2 - 5 S/C