ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE CUENCAS · ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE CUENCAS Mauri...
-
Upload
trinhthien -
Category
Documents
-
view
217 -
download
0
Transcript of ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE CUENCAS · ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE CUENCAS Mauri...
ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE
CUENCASMauri Cesar Barbosa Pereira
Victor Alexandre Bittencourt SucupiraAgencia Nacional de Agua
Dakar, 21 de Enero de 2010
VIII ASAMBLEA GENERAL MUNDIALDE LA RED INTERNACIONAL DE ORGANISMOS DE CUENCA
DAKAR (SENEGAL) – DEL 20 AL 23 ENERO DE 2010Adaptar a las consecuencias del cambio climático en las cuencas: herramientas para actuar
www.ana.gov.br
POBLACIÓN EN 2000: 169 MillonesÁREAS URBANAS: 137 Millones
ÁREAS RURALES : 32 Millones
FUENTE: IBGE - Censo 2000
POBLACIÓN EN 1950: 52 Millones ÁREAS URBANAS: 19 Millones
ÁREAS RURALES: 33 Millones
BRASIL – PROCESO INTENSO DE URBANIZACIÓN
12 REGIONES HIDROGRÁFICAS
8.514.876,59 Km2
169.000.000 HABITANTES
Disponibilidad Hídrica
km3
ESCALA
Brasil:Brasil:5,660 km5,660 km3 3 (12%)(12%)
Brasil +Brasil +PaPaííses aguas arriba:ses aguas arriba:8,427 km8,427 km33 (19%) (19%)
MundoMundo44,000 km44,000 km33
Republica Federativa:
27 Estados
5.561 Municipios
1 Constitución Federal
1 Ley Nacional del Agua
27 Constituciones Estaduales
27 Leyes Estaduales del Agua
5.561 Leyes de ordenamiento territorial
Los municipios son responsable por la concesión del agua potable y de los servicios de saneamiento
Brasil: característica institucional
Norte: Expansión de la matriz energética y corredor para exportaciones
Nordeste: Convivencia con las sequías
Sur y Sudeste: contaminación industrial y urbana
Centro- Oeste: Nueva frontera agrícola
BRASIL - los contrastes
CREACIÓN Ley nº 9.984, del 17 de Julio de 2000
MISIÓNImplementar y coordinar la gestión compartida e integrada de los recursos hídricos y regular el acceso al agua, promoviendo su uso sustentable en beneficio de la actual y de las futuras generaciones.
Entidad federal de implementación de la Política Nacional de Recursos Hídricos y de Coordinación del Sistema Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos
ATRIBUCIÓN CLAVE
Línea del Tiempo de la Gestión de los Recursos Hídricos en Brasil
Constitución Federal
Código de las Águas
Ley de las
Aguas
Ley del ANA
1934 1988 1997 2000 2006Plan
Nacional de Recursos Hídricos
Centralización Excesiva y administración sectorial, con
predominancia del sector hidroeléctrico
Modelo descentralizado y
participativo, objetivando los usos
múltiples
Divisor de las aguas de la Divisor de las aguas de la GestiGestióón de RH en Brasil n de RH en Brasil
“Art 21. Compete à Unión: ...
XIX – instituir sistema nacional de gerenciamiento de los recursos hídricos y definir criterios de otorga de derechos desu uso
Instituye la Política Nacional de Recursos Hídricos, crea el Sistema Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos, reglamenta el dispositivo del art. 21 de la Constitución Federal
Dispone sobre la creación de la Agencia Nacional de Aguas - ANA, ente federal de implementación da la Política Nacional de Recursos Hídricos y de coordinación del Sistema Nacional de Gerenciamiento de los Recursos Hídricos.
año
DOMINIO DE LOS CUERPOS DEL AGUA
Desafío de la integración y de la articulación
Brasil (esc. 1.000.000):Estadual = 1.526.825 km
Unión = 105.810 km
Ríos de jurisdicción de los EstadosRíos de jurisdicción de la Unión
ConstituciConstitucióón Federal de 1988n Federal de 1988
Bienes de la UniBienes de la Unióón: n:
III III -- lagos, rlagos, rííos y corrientes de agua os y corrientes de agua en territorio federal o compartido por un en territorio federal o compartido por un o mas estados, sirviendo de frontera o mas estados, sirviendo de frontera con otro pacon otro paíís... s...
Bienes de los Estados:Bienes de los Estados:
I I -- aguas superficiales o aguas superficiales o subterrsubterrááneas, fluentes, emergentes y en neas, fluentes, emergentes y en deposito, exceptuadas las que resulten deposito, exceptuadas las que resulten de obras de la Unide obras de la Unióónn
Sistema Nacional de GestiSistema Nacional de Gestióón de los n de los Recursos HRecursos Híídricosdricos
Políticasde Estado
Políticas deGobierno
Gestión yRegulación
Políticas dela Cuenca
Oficina Técni-ca y Financiera
Nacional
Estadual
Cuenca
ConsejoNacional
ConsejoEstadual
MinistérioMedio Amb.
GobiernoEstadual
SRHU
ANA
AutarquíaEstadual
Comitéde Cuenca
Agencia deAgua
gubernamental, usuarios y sociedad civil
formulación de políticas implementación de políticas
• Agencia Nacional del Agua – ANA
Implementar el Sistema Nacional de Gerenciamento de los Recursos Hídricos, otorgar y fiscalizar el uso de recursos hídricos en ríos de dominio de la Unión
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH
CNRH
CERH
MMA
SRHU
GobiernoEstadual
ANALei 9.984/00
GestorEstadual
ComitéCuencaBacia
Agenciade Cuenca
CuencaHidrográfica
Estado
Nacional
Consejo Gobierno Gestor“Parlamentodel Agua”
OficinaTécnica
Apoyar la creación y fortalecer los Comités de Cuenca
• Comité de Cuenca
Decidir sobre el plan de recursos hídricos(cuando, cuanto, para que cobrar por el uso de
recursos hídricos).
SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH
CNRH
CERH
MMA
SRHU
GobiernoEstadual
ANALei 9.984/00
GestorEstadual
Comitéde Cuenca
AgenciadeCuenca
CuencaHidrográfica
Estado
Nacional
Consejo Gobierno Gestor“Parlamentodel Agua”
OficinaTécnica
40% Unión/Estados/Municipios
30 % Usuarios
30% Entidades civiles
• Agencia de Cuenca
Oficina técnica del Comité de Cuenca y agente local para implementación del SNGRH, a través de contratos con los gestores estadualesy con la ANA
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH
CNRH
CERH
MMA
SRHU
GobiernoEstadual
ANALei 9.984/00
GestorEstadual
Comitéde Cuenca
Agenciade Cuenca
CuencaHidrográfica
Estado
Nacional
Consejo Gobierno Gestor“Parlamentodas Águas”
OficinaTécnica
Gestión de os Recursos HídricosEvolución del proceso de creación de las políticas estaduales de RH
0
5
10
15
20
25
30
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
Nºd
e es
tado
s co
n le
y in
stitu
yend
o Po
lític
a Es
tadu
al d
e R
ecur
sos
Híd
ricos
Ley den las Aguas - 9433/97Institución de la Política Nacional de Recursos Hídricos y Creación del Sistema Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos
Ley Estadual de São Paulo - 7663/91Institución del Sistema de Gerenciamiento de Recursos Hídricos de São Paulo
Total de Ufs con leyes instituyendo PERH = 27
2 24 5
7
1417 18
21
25 26 26 26 27 27
13
1
UFs con ley que instituí PERH
1991 1994 1997 2003 2007
Gestión de los Recursos HídricosComités de cuenca
1 1
78
92
56
29
141
20
151
Ano
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1988 1991 1994 1997 2000 2003 2007
Tota
l de
com
ités
esta
dual
es c
read
os
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Tota
l de
com
ités
inte
rest
adua
les
crea
dosTotal de comités inter estaduales
Total de comités estaduales
Total de comités en el País = 149Total de comités estaduales = 141Total de comités inter estaduales = 8
Ley Estadual 7663/91Institución del Sistema de Gerenciamiento de Recursos Hídricos de São Paulo
Ley de las Aguas - 9433/97Institución de la Política Nacional de
Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos
Recursos Hídricos y creación del Sistema
Ley 9984/00Creación de la Agencia Nacional de Aguas
Situación en 1988 Situación en 1991 Situación en 1997 Situación en 2007Situación en 2003
LOS COMITÉS DE CUENCA
• 8 COMITÉS DE CUENCA INVOLUCRANDO VARIOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN.
Interestaduales Estaduales
SÃO FRANCISCO - 2001
• Área: 639.219 km2 (7,5% del área de Brasil).
• Extensión del río: 2.700 km de extensión.
• Estados: 7 estados y 504 municipios.
• Población: 4.591.068 .
• Comité: creado en 2001
• 63 representaciones (poder publico, usuarios y sociedad civil).
• Creación de la Unidad de apoyo técnico administrativa al comité en 2004.
• Plan Decenal de Recursos Hídricos - 2004.
• Aprobación del cobro del agua por el comité2009
• Perspectivas:
– Empieza a cobrar en 2010.
– Comité de integración.http://www.saofrancisco.cbh.gov.br
PCJ - 1991
• Área:15.303,67 km²
• Dos estados – São Paulo y Minas Gerais (75 municipios)
• Población: 4.220.000 habitantes
• Inicio del cobro (Unión)en …. Instalación de la Agencia (Consorcio PCJ) y Convenio de Integración (2006)
• Inicio del cobro estadual en São Paulo (2007)
• Apoyo a la revisión del Plan incluyendo Encuadramiento (2008)
• Instalación final de los Comités PCJ (tres instancias – Federal, MG y SP – funcionando totalmente integradas) en 2009.
• Apoyo a la operación del cobro: • Recaudación (R$ 54,8 millones desde 2006)
PARAÍBA DO SUL - 1996
• Área: 55.500 km²• Estado de Sao Paulo, Rio de Janeiro de
Minas Gerais – 180 municipios• Población: 5.500.000 habitantes • 60 miembros (gobierno, usuarios,
sociedad civil)• Inicio del cobro (2003)• Instalación de la agencia y el contrato de
gestión con la AGEVAP (2004)• Plan de la cuenca (2006)• Instalación del Comité de Integración
(2009)Apoyo al cobro del uso del agua
– Recaudación: R$ 49,7 millones desde 2003.
http://ceivap.org.br
COBRANÇA EM RIOS DA UNIÃO
Paraíba do Sul Comités PCJValores del pago por Sector - PBS - 2008
Industria44,5%
Otros Usos0,1%
Termoeléctrica1,1%
Saneamiento54,1%
Riego y gandería0,2%
Minería0,1%
Valores del pago por Sector - PCJ - 2008
Saneamiento83,6%
Termoeclétrica3,1%
Ganadería0,0%
Acuicultura0,0%
Otros0,0%
Minería0,0%
Riego0,0%Industria
13,3%
RecaudaciónBacia 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* TOTAL
PCJ ‐ ‐ ‐ 10.724.370 12.810.643 17.029.611 14.260.179 54.824.804
PBS 6.541.516 6.434.946 6.507.950 7.081.828 6.297.666 7.990.863 8.850.704 49.705.472
Total 6.541.516 6.434.946 6.507.950 17.806.198 19.108.309 25.020.474 23.110.883 104.530.276 * até nov/09
Aplicación
Cuenca N Acciones Recurso del Cobro Recurso Adicional Total
PCJ 48 35.794.598 22.503.871 58.298.469
PBS 81 29.373.246 36.798.243 66.171.488
Total 129 65.167.844 59.302.114 124.469.957 até dez/2008
PIRANHAS-AÇU - 2007
• Área de la cuenca: 49.000 km2
• 2 estados (Rio Grande do Norte y Paraíba) Marco regulatorio para a cuenca (2004)
• Población: 1.552.000 – población
• Creación del comité - 2007• Instalación del comité (2009)
– Grande avance: ya nació como comité único, reconocido por los 2 consejos estaduales (RN e PB)
• 40 miembros (gobierno, usuarios y sociedad civil)
http://www.piranhasacu.cbh.gov.br
DOCE - 2002
• Área: 82.000 km2
• 2 estados (Minas Gerais e Espírito Santo) y 228 municipios,
• Población: 3.1000.000 habitantes
• Comité: 60 miembros
• ANA – Creación de la Unidad Técnica de Apoyo al comité (2005) /
• 2009 – Finalización del Plan de la Cuenca -Comité de Integración, previsto para 2011.
• 2009 – Inicio de las discusiones sobre agencia y cobro
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Mapa de la Gestión:Herramienta orientativa de
apoyo a la implementación
de los instrumentos del Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos
LA ANA Y LAS REDES DE ORGANISMOS DE CUENCAS
• ANA - Secretaria técnica provisoria de la Red Latinoamericana de Organismos de Cuencas – 2008 ( de acuerdo a los compromisos establecido en la Asamblea de RIOB en Hungría, 2007).• Organización de la Asamblea de Reorganización de la RELOC – 11 e 12 de noviembre de 2008 - Rio de Janeiro, Brasil.
LA ANA Y LAS REDES DE ORGANISMOS DE CUENCAS
•La ANA posé cuerdos de cooperación con estados y con organismos de cuencas involucrando acciones de:
• Apoyo técnica administrativo• Elaboración de planes de cuenca• Capacitación
LA ANA Y LAS REDES DE ORGANISMOS DE CUENCAS
•En el programa de CAPACITACIÓN en gestión de recursos hídricos de la ANA, fueron capacitados 21.000 personas en los últimos 9 años que involucran la sociedad civil y los organismos de cuencas:
•Cursos de corta duración: 3.100 personas capacitadas•Cursos de pos-grado : 410 personas capacitadas•Acciones de educación para recursos hídricos:•Programa “Escuela Brasil” – inserción del tema “recursos hídricos” – programa de radio (3 meses en 2002) Radio Nacional da Amazonía y Nacional de Brasília,: 1.100 municipios de las regiones Norte, Centro-Oeste Nordeste e Sudeste: participación de 20.000 oyentes de 266 municipios•Proyecto Camino das Aguas – Red Globo: Difusión del programas sobre cuencas hidrográficas brasileñas, uso racional y conservación del agua y gestión de recursos hídricos en 2007: 1700 profesores capacitados de 803 escuelas entre 2008 y 2009.•Espacio Agua – Zoológico de Brasília•Contraparte del ANA con la Asociación Amigos del Futuro
• 2006: 120.000 visitantes• 2007: 150.000 visitantes
•Exposición Itinerante en 2006 • Contraparte del ANA con el WWF• A exposición estuve en 11 capitales y tuve 70.000 visitantes
LA ANA Y LAS REDES DE ORGANISMOS DE CUENCAS
• Protocolo de Intenciones con el Consorcio PCJ – Secretaria Técnica de la RELOC
• Apoyo a la difusión de informaciones• Publicaciones• Organización de eventos técnicos
•Apoyo a la organización del I Encuentro de Organismo de Cuencas de America Latina - 18 a 20 de noviembre de 2009, Foz do Iguazú, Brasil.
LA ANA Y LAS REDES DE ORGANISMOS DE CUENCAS
• Apoyo al Foro Nacional de Comités de Cuencas (160 comités)Encuentro Nacional de Comités de Cuencas (www.rebob.org.br)
•Riberão Preto – São Paulo – 1999•Fortaleza – 2000•Belo Horizonte 2001•Camboriú - 2002•Aracajú – 2003•Gramado - 2004•Ilhiéus - 2005•Vila Velha - 2006•Foz do Iguazu - 2007•Rio de Janeiro - 2008•Uberlandia - 2009
• Extensión territorial: diferentes realidades y una ley nacional. Complexidad institucional.
• Desafío del proceso participativo: costos de transacciones – consolidación/fortalecer los organismos de cuenca.
• La integración de la gestión de recursos hídricos con la planificación sectorial
• Tornar efectivo los instrumentos de gestión.• Gestión de las cuencas transfronterizas.
DESAFÍOS DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN BRASIL
MERCIGRACIAS
THANK [email protected]@ana.gov.br
www.ana.gov.brAgencia Nacional de Aguas – ANA
(+55 61) 2109-5115 y 2109-5264