roberto salcedo aquino
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Auditoriacuteas de desempentildeo
ROBERTO SALCEDO AQUINO
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CONTENIDO
1 Integralidad y sinteticidad 2 La concepcioacuten de las audi-
toriacuteas de desempentildeo 3 Evaluacioacuten de la poliacutetica de
educacioacuten superior 4 Conclusiones
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La auditoriacutea de desempentildeo es un meacutetodo para conocer los resultados de las poliacuteticas puacute-blicas Es una cosmovisioacuten de los problemas puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
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Un auditor de desempentildeo es ante todo un especialista en la generalidad de los asuntos puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
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El auditor de desempentildeo debe tener cinco cualidades
1 la previdencia 2 la siacutenesis 3 la circunspeccioacuten 4 la integralidad y 5 la sinteticidad
1 Integralidad y sinteticidad
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La previdencia es el haacutebito de prever el todo y conocer las partes para realizar objetivos alcanzables
1 Integralidad y sinteticidad
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La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
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La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
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La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
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La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
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De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
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11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
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11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
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Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
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Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
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13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
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13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
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En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
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Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
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En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
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En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
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En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
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El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
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La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
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Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
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Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Auditoriacuteas de desempentildeo
ROBERTO SALCEDO AQUINO
ASF | 2
ASF | 3
CONTENIDO
1 Integralidad y sinteticidad 2 La concepcioacuten de las audi-
toriacuteas de desempentildeo 3 Evaluacioacuten de la poliacutetica de
educacioacuten superior 4 Conclusiones
ASF | 4
La auditoriacutea de desempentildeo es un meacutetodo para conocer los resultados de las poliacuteticas puacute-blicas Es una cosmovisioacuten de los problemas puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 5
Un auditor de desempentildeo es ante todo un especialista en la generalidad de los asuntos puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 6
El auditor de desempentildeo debe tener cinco cualidades
1 la previdencia 2 la siacutenesis 3 la circunspeccioacuten 4 la integralidad y 5 la sinteticidad
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 7
La previdencia es el haacutebito de prever el todo y conocer las partes para realizar objetivos alcanzables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 8
La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 3
CONTENIDO
1 Integralidad y sinteticidad 2 La concepcioacuten de las audi-
toriacuteas de desempentildeo 3 Evaluacioacuten de la poliacutetica de
educacioacuten superior 4 Conclusiones
ASF | 4
La auditoriacutea de desempentildeo es un meacutetodo para conocer los resultados de las poliacuteticas puacute-blicas Es una cosmovisioacuten de los problemas puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 5
Un auditor de desempentildeo es ante todo un especialista en la generalidad de los asuntos puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 6
El auditor de desempentildeo debe tener cinco cualidades
1 la previdencia 2 la siacutenesis 3 la circunspeccioacuten 4 la integralidad y 5 la sinteticidad
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 7
La previdencia es el haacutebito de prever el todo y conocer las partes para realizar objetivos alcanzables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 8
La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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La auditoriacutea de desempentildeo es un meacutetodo para conocer los resultados de las poliacuteticas puacute-blicas Es una cosmovisioacuten de los problemas puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 5
Un auditor de desempentildeo es ante todo un especialista en la generalidad de los asuntos puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 6
El auditor de desempentildeo debe tener cinco cualidades
1 la previdencia 2 la siacutenesis 3 la circunspeccioacuten 4 la integralidad y 5 la sinteticidad
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 7
La previdencia es el haacutebito de prever el todo y conocer las partes para realizar objetivos alcanzables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 8
La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 5
Un auditor de desempentildeo es ante todo un especialista en la generalidad de los asuntos puacuteblicos
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 6
El auditor de desempentildeo debe tener cinco cualidades
1 la previdencia 2 la siacutenesis 3 la circunspeccioacuten 4 la integralidad y 5 la sinteticidad
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 7
La previdencia es el haacutebito de prever el todo y conocer las partes para realizar objetivos alcanzables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 8
La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 6
El auditor de desempentildeo debe tener cinco cualidades
1 la previdencia 2 la siacutenesis 3 la circunspeccioacuten 4 la integralidad y 5 la sinteticidad
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 7
La previdencia es el haacutebito de prever el todo y conocer las partes para realizar objetivos alcanzables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 8
La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 7
La previdencia es el haacutebito de prever el todo y conocer las partes para realizar objetivos alcanzables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 8
La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 8
La siacutenesis es el haacutebito de analizar y calcular todas las fuerzas para confrontarlas con-tra los obstaacuteculos y calcular los objetivos viables
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 9
La circunspeccioacuten es el haacutebito de tomar en cuenta todas las partes que componen el todo todas las circunstancias para no dejar nada fuera de la com-posicioacuten y no meter cosas que no forman parte del todo
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 10
La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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La integralidad es la virtud de conformar un todo en harmo-niacutea
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 11
La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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La sinteticidad es la capacidad loacutegica y de cosmovisioacuten para ver siempre el todo y las par-tes
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 12
De las cinco cualidades tres son del pensar previdencia siacute-nesis y circunspeccioacuten presin-cir y dos son del actuar inte-gralidad y sinteticidad intsin En total presincirintsin
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 13
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
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Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 14
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Uno de los meacutetodos de cono-cimiento es el que aplicaron ciertos hombres sabios que hace muchos antildeos vivieron en la India
ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 15
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
En un valle del riacuteo Brahma-putra viviacutean seis hombres muy dados a jactarse de sus cono-cimientos y de su sabiduriacutea Eran deacutebiles visuales y siem-pre competiacutean para ver quieacuten era el maacutes sabio
ASF | 16
Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Un diacutea se confrontaron en una discusioacuten El motivo de su dis-puta era el elefante ya que ninguno habiacutea visto aquel enor-me animal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
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El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 17
Para satisfacer su curiosidad y dirimir su querella decidieron hacer una investigacioacuten cientiacute-fica participante sobre queacute era un elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 18
Llegaron a un claro donde un enorme elefante macho bas-tante alacre para ser objeto de estudio se prestoacute para la indagacioacuten correspondiente
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 19
El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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El primer sabio tropezoacute con un tronco y cayoacute contra el costado del elefante por lo que pensoacute que era semejante a un muro
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 20
El segundo sabio se topoacute con dos largos y puntiagudos obje-tos los colmillos del elefante y los comparoacute con dos lanzas
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 21
El tercer sabio se aproximoacute por detraacutes y tocoacute la cola del ele-fante era retorcida y dura co-mo una soga
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 22
El cuarto sabio comenzoacute a andar y notoacute un objeto largo y retorcido como una serpiente la trompa del elefante
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 23
El quinto consiguioacute tocar la ore-ja del animal y la asemejoacute con un gran abanico
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 24
El sexto sabio se topoacute con la robusta pata del animal y la asemejoacute al tronco de una enor-me palmera
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 25
Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Basados en su referencia em-piacuterica los sabios teniacutean un dic-tamen acerca de lo que era un elefante y cada uno creiacutea tener la razoacuten
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 26
Concluir que los seis hombres estaacuten equivocados no seriacutea legiacute-timo porque hay evidencia em-piacuterica que respalda sus respec-tivos dictaacutemenes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 27
Estamos frente a una aporiacutea los seis hombres tienen un dic-tamen correcto pero ninguno de los seis dictaacutemenes es ver-dadero porque ninguno tiene el universal
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 28
El meacutetodo cognoscitivo deno-minado anaacutelisis consiste en separar las partes que com-ponen el objeto de estudio
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 29
El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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El supuesto de este meacutetodo es que conocer el todo vale tanto como entender sus componentes
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 30
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
Una foacutermula analiacutetica nos aproxima a la cosa pero siempre es parcial porque no alcanza para atrapar el fenoacute-meno
ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 31
Los seis sabios de la India tienen conclusiones correctas basadas en el anaacutelisis sin embargo falta un seacuteptimo sa-bio sintetista que organice las partes en el todo
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 32
Un auditor que se queda en el anaacutelisis de las partes y sobre todo en su limitado alcance no es un auditor de desempe-ntildeo No tiene presin-cirint-sin
11 El meacutetodo de los deacutebiles visuales
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 33
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 34
Un meacutetodo cognoscitivo que a primera impresioacuten parece o-puesto al que emplearon los sabios de la India es el que empleoacute el Dr Frankenstein
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 35
El Dr Frankestein era un cientiacutefico con conocimientos de alquimia quiacutemica medicina moderna y electromagnetismo Su principal intereacutes era el fenoacute-meno de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 36
El Dr Frankestein se pregun-taba iquestcoacutemo es que una cria-tura que analiacuteticamente estaacute formada de los mismos mate-riales que su entorno cobra vida se vuelve sensible moacutevil y manifiesta voluntad
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 37
El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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El Dr Frankenstein lanzoacute la si-guiente hipoacutetesis los elemen-tos por separado no bastan para que tengan vida si junto los elementos de los que estaacute compuesta cualquier criatura viva le podreacute dar vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 38
El joven doctor se dio a la tarea de buscar entre los cadaacuteveres de las tumbas que profanaba brazos piernas rostro viacutesce-rashellip y eligioacute cuidadosamente las partes que le pareciacutean maacutes bellas
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 39
El Dr conectoacute venas arterias tendones muacutesculos tejido adi-poso y piel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 40
A puerta cerrada en su labo-ratorio colocoacute a su criatura en la mesa de operaciones y lue-go injertoacute el componente que faltaba el principio de la vida
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 41
La criatura cobroacute vida pero no era perfecta como el doctor lo habiacutea imaginado
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 42
El doctor exclamoacute ldquoSu piel amarillenta apenas si ocultaba el entramado de muacutesculos y arterias teniacutea el pelo negro largo y lustroso los dientes blanquiacutesimos La repugnancia y el horror me embarganrdquo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 43
La criatura sintioacute el rechazo por su fealdad e hizo el mal a todo aqueacutel que lo discriminaba ma-toacute al hermano menor del doc-tor a su amigo y a su esposa
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 44
Frankenstein junior huyoacute a las montantildeas y se cuenta que desde entonces se le ha visto por Los Alpes causando estra-gos y asesinando a aquellos que han tratado de acabar con eacutel
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 45
El meacutetodo que utilizoacute el Dr Frankestein es el de la siacutentesis
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 46
El meacutetodo de siacutentesis del Dr Frankenstein presentoacute un error tomoacute partes de distintos todos o conjuntos y el resultado fue forzado y artificial como las costuras de Frankestein junior las sirenas los centauros la cuatlicue etc
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 47
La siacutentesis es el meacutetodo que consiste en juntar las partes en el todo pero en el todo al cual corresponden Es un con-juntar ordenado que permite seguir cada parte y el modo en el se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 48
Siacutentesis significa combinacioacuten arreglo reunioacuten El prefijo grie-go syn significa un juntar orde-nado que permite seguir el rumbo de cada parte y el modo en el que cada parte se entrelaza con las demaacutes
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 49
La cualidad de la siacutentesis es lo inconsuacutetil no se ven las jun-turas de las partes por lo que el meacutetodo Frankestein es una pseudosiacutentesis y da como re-sultado un falso todo
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 50
Un auditor Frankestein tiene previdencia siacutenesis circuns-peccioacuten e integralidad Pero no siacutentesis la falta de esta cuali-dad crea un todo imperfecto
12 El meacutetodo Frankestein
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 51
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 52
Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
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2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Seth lleno de envidia asesinoacute a su hermano y descuartizoacute el cadaacutever en 14 pedazos que esparcioacute por Egipto
13 El meacutetodo de Isis Osiris gobernaba las regiones feacutertiles del valle del Nilo Seth su hermano las tierras yermas del desierto y las montantildeas
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 53
13 El meacutetodo de Isis
Isis consiguioacute reunir todas las partes y las reintegroacute logrando la resurreccioacuten de su esposo y concebir a Horus
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 54
En el meacutetodo del Dr Fran-kenstein y en el de Isis la tarea consiste en juntar y armar partes para formar un todo pero el primer caso es fallido y el segundo exitoso
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 55
La metodologiacutea hace la dife-rencia Isis conoce a su esposo Osiris sabe coacutemo es y puede identificar las partes que le ha-cen falta Frankenstein tiene un todo abstracto e indeterminado
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 56
El camino que sigue Isis es una compleja combinacioacuten en-tre siacutentesis y anaacutelisis hay una siacutentesis previa una mirada previa al todo un anaacutelisis ndashque es el que hace Seth- y un nuevo trabajo de siacutentesis para regresar al todo oacuteptimo
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 57
Isis tiene las cinco virtudes necesarias de un auditor de desempentildeo presincirintsin A esta combinacioacuten de todo-partes-todo en el contexto de las auditoriacuteas le llamamos in-tegralidad
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 58
El concepto de integral se refiere a la completud de un to-do Iacutentegro es aquello que tiene todas sus partes aquello que estaacute completo y en harmoniacutea En este objeto iacutentegro las par-tes son igualmente importantes
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 59
En lo integro las partes deben estar dispuestas en el orden correspondiente que permite que el objeto sea lo que es y funcione como debe funcionar
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 60
De acuerdo con el meacutetodo empleado se da origen a tres siacutendromes
bull el de los sabios hinduacutees bull el de Frankestein y bull el de Isis
13 El meacutetodo de Isis
1 Integralidad y sinteticidad
ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 61
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desem-pentildeo
ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 62
Una auditoriacutea de desempentildeo es una auditoriacutea de resultados y un resultado es la conse-cuencia de un movimiento por lo que es preciso conocer el origen y el movimiento
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 63
En el estudio del movimiento se encuentran dos procesos los que obedecen a la natura-leza de las cosas y los que obedecen a un disentildeo racional
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 64
En las auditoriacuteas de desem-pentildeo evaluamos los resultados de procesos que obedecen a un disentildeo del Poder Ejecutivo circunscrito en la decisioacuten de resolver un problema determi-nado
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 65
En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
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En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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En las auditoriacuteas de desempentildeo se necesita saber queacute es dise-ntildear expresioacuten conceptual que representa un proyecto proyecto es por su etimologiacutea lo que se adelanta lo que funda
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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4 Conclusiones
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
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ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 66
El disentildeo debe mostrar todos los elementos del proyecto tanto las partes concretas co-mo la forma de relacionar las partes y los insumos nece-sarios para que lo que se estaacute disentildeando funcione como se trazoacute la idea en el proyecto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
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ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 67
La teoriacutea de los sistemas es la ciencia de relacionar vinculato-riamente las partes de un todo Al concretar el proyecto en un disentildeo se debe tener en cuen-ta la naturaleza de las cosas
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 68
Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Un disentildeador de poliacuteticas puacute-blicas necesita conocer la natu-raleza del problema las carac-teriacutesticas de la sociedad los recursos y despueacutes trazar el resultado que busca
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 69
Cuando un disentildeo es bueno pero el resultado no lo es se puede sospechar que hubo fa-lla en la implementacioacuten del di-sentildeo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 70
Al realizar auditoriacuteas de de-sempentildeo se debe identificar la imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica saber si los resultados se deben a la accioacuten guberna-mental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 71
Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Imputabilidad de la poliacutetica puacute-blica es la identificacioacuten de las causas de los cambios lo que es causado por la accioacuten gu-bernamental
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 72
En la auditoriacutea de un programa de capacitacioacuten para el empleo es posible que los participantes encontraran empleo o incre-mentaran sus ingresos sin que el programa existiera
Ejemplo de la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 73
Se debe conocer la totalidad de las partes de la poliacutetica puacuteblica para determinar los efectos que tiene en la realidad y conocer la imputabilidad de la poliacutetica en las mejoras o desmejoras en la poblacioacuten objetivo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 74
Una auditoriacutea de desempentildeo debe tener la concepcioacuten de integralidad cuando se tiene el todo y hay que comprender las partes para entender el todo y cuando se tienen las partes y hay que encontrar el todo
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 75
Un auditor de desempentildeo tiene que ser integralista y sintetista para mostrar la imputabilidad de una poliacutetica puacuteblica en su conjunto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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4 Conclusiones
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 76
El revisor debe tener la capa-cidad de analizar cada una de las partes e integrar los resu-ltados de auditoriacutea y verificar el impacto de una poliacutetica puacuteblica
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 77
Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
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En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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4 Conclusiones
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Cuando se tiene el todo se habla de una poliacutetica puacuteblica cuando se tienen las partes se habla de programas presu-puestarios proyectos guberna-mentales o en general del ejercicio del gasto
2 La concepcioacuten de las auditoriacuteas de desempentildeo
ASF | 78
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten supe-rior
ASF | 79
Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Tipos de siacutendromes
i Primer siacutendrome los deacutebi-les visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 80
Una auditoriacutea se enfocoacute en verificar la forma en que los programas federales y los pro-gramas de las universidades del paiacutes contribuyen en la aten-cioacuten del rezago en materia de educacioacuten superior
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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- Slide Number 168
-
ASF | 81
El diagnoacutestico fue que no habiacutea capacidad para recibir maacutes alum-nos por lo que los rechazados creaban problemas de agitacioacuten social y eran una oportunidad perdida para preparar profesio-nistas uacutetiles al paiacutes
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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4 Conclusiones
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 82
Se determinoacute que en el PND se establecioacute la estrategia de elevar la cobertura en educacioacuten su-perior al 2012 del 250 al 300
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 83
En el ciclo escolar 2010-2011 se alcanzoacute una cobertura del 309 y la meta de mediano plazo
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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ASF | 84
El dictamen fue limpio El paiacutes aumentoacute la capacidad de ab-sorcioacuten Resultado en siacute mismo importante pero esa auditoriacutea no nos explica la calidad de la edu-cacioacuten que recibieron los 30 mi-llones de discentes que ingre-saron
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
- Slide Number 1
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- Slide Number 167
- Slide Number 168
-
ASF | 85
Una segunda auditoriacutea se prac-ticoacute a la tarea de revisar la parte cualitativa de la educacioacuten su-perior Se enfocoacute en analizar la calidad de las Instituciones de Educacioacuten Superior (IES)
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
- Slide Number 1
- Slide Number 2
- Slide Number 3
- Slide Number 4
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- Slide Number 34
- Slide Number 35
- Slide Number 36
- Slide Number 37
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- Slide Number 40
- Slide Number 41
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- Slide Number 101
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- Slide Number 167
- Slide Number 168
-
ASF | 86
Resultados de auditoriacutea
Se incrementaron los apoyos financieros al personal do-cente mejorando el perfil de la planta acadeacutemica de tiem-po completo y se avanzoacute en la consolidacioacuten de los cuer-pos acadeacutemicos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 87
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Resultados de auditoriacutea
Se incrementoacute el nuacutemero de programas educativos reco-nocidos por su buena calidad y el nuacutemero de programas e-valuados con posibilidades de lograr su acreditacioacuten en el corto plazo
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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-
ASF | 88
El dictamen fue limpio pero la auditoriacutea no pudo explicar la calidad de la educacioacuten que re-cibieron los alumnos
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
- Slide Number 1
- Slide Number 2
- Slide Number 3
- Slide Number 4
- Slide Number 5
- Slide Number 6
- Slide Number 7
- Slide Number 8
- Slide Number 9
- Slide Number 10
- Slide Number 11
- Slide Number 12
- Slide Number 13
- Slide Number 14
- Slide Number 15
- Slide Number 16
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- Slide Number 18
- Slide Number 19
- Slide Number 20
- Slide Number 21
- Slide Number 22
- Slide Number 23
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- Slide Number 25
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- Slide Number 28
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- Slide Number 30
- Slide Number 31
- Slide Number 32
- Slide Number 33
- Slide Number 34
- Slide Number 35
- Slide Number 36
- Slide Number 37
- Slide Number 38
- Slide Number 39
- Slide Number 40
- Slide Number 41
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- Slide Number 49
- Slide Number 50
- Slide Number 51
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- Slide Number 62
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- Slide Number 101
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- Slide Number 109
- Slide Number 110
- Slide Number 111
- Slide Number 112
- Slide Number 113
- Slide Number 114
- Slide Number 115
- Slide Number 116
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- Slide Number 118
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- Slide Number 162
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- Slide Number 164
- Slide Number 165
- Slide Number 166
- Slide Number 167
- Slide Number 168
-
ASF | 89
Las dos auditoriacuteas abordaron temas importantes uno la cobertura y otro la calidad de la planta docente
i Primer siacutendrome los deacutebiles visuales
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
- Slide Number 1
- Slide Number 2
- Slide Number 3
- Slide Number 4
- Slide Number 5
- Slide Number 6
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-
ASF | 90
Tipos de siacutendromes
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 91
El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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El grupo auditor considera que es necesario fiscalizar el uni-verso de los programas federa-les que apoyan a las institu-ciones de educacioacuten superior
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 92
Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Fue asiacute que la revisioacuten com-prendioacute la evaluacioacuten del de-sempentildeo de la Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior (SES) en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas federa-les
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
- Slide Number 1
- Slide Number 2
- Slide Number 3
- Slide Number 4
- Slide Number 5
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- Slide Number 12
- Slide Number 13
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- Slide Number 19
- Slide Number 20
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- Slide Number 36
- Slide Number 37
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- Slide Number 79
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- Slide Number 86
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- Slide Number 94
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- Slide Number 118
- Slide Number 119
- Slide Number 120
- Slide Number 162
- Slide Number 163
- Slide Number 164
- Slide Number 165
- Slide Number 166
- Slide Number 167
- Slide Number 168
-
ASF | 93
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
MATRIZ DE PROGRAMAS FEDERALES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011
Concepto Nuacutemero de programas
Administracioacuten
3
Discentes 15 Docentes 4 Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
13
Total 35
ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 94
La auditoriacutea encontroacute que la SES habiacutea otorgado apoyo a los do-centes y discentes promovido la dotacioacuten de equipamiento y la construccioacuten de infraestructura y fortalecido la administracioacuten de las universidades
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
SES Subsecretariacutea de Educacioacuten Superior
ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
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ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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ASF | 95
Se dictaminoacute que la Subse-cretariacutea de Educacioacuten Superior cumplioacute razonablemente con las metas y objetivos de los 35 programas presupuestarios que opera cuyo monto asciende a 830567 millones de pesos
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
- Slide Number 1
- Slide Number 2
- Slide Number 3
- Slide Number 4
- Slide Number 5
- Slide Number 6
- Slide Number 7
- Slide Number 8
- Slide Number 9
- Slide Number 10
- Slide Number 11
- Slide Number 12
- Slide Number 13
- Slide Number 14
- Slide Number 15
- Slide Number 16
- Slide Number 17
- Slide Number 18
- Slide Number 19
- Slide Number 20
- Slide Number 21
- Slide Number 22
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- Slide Number 26
- Slide Number 27
- Slide Number 28
- Slide Number 29
- Slide Number 30
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- Slide Number 32
- Slide Number 33
- Slide Number 34
- Slide Number 35
- Slide Number 36
- Slide Number 37
- Slide Number 38
- Slide Number 39
- Slide Number 40
- Slide Number 41
- Slide Number 42
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- Slide Number 44
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- Slide Number 51
- Slide Number 52
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- Slide Number 64
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- Slide Number 66
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- Slide Number 76
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- Slide Number 78
- Slide Number 79
- Slide Number 80
- Slide Number 81
- Slide Number 82
- Slide Number 83
- Slide Number 84
- Slide Number 85
- Slide Number 86
- Slide Number 87
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- Slide Number 96
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- Slide Number 100
- Slide Number 101
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- Slide Number 107
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- Slide Number 120
- Slide Number 162
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- Slide Number 164
- Slide Number 165
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- Slide Number 167
- Slide Number 168
-
ASF | 96
Al decidir fiscalizar los progra-mas de la SES el grupo realizoacute una revisioacuten con todas las partes federales y el resultado fue una construccioacuten Frankens-tein porque los programas son coadyuvantes o de fomento
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 97
El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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El mundo universitario estaacute maacutes allaacute de los programas federales
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 98
Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Tipos de siacutendromes
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
- Slide Number 1
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- Slide Number 3
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-
ASF | 99
Para superar los problemas de las visiones parciales y de las deformes construcciones inte-gralistas la ASF con el apoyo del AMOCVIES construyoacute los teacuterminos de referencia para auditoriacuteas de desempentildeo a las IPES con visioacuten holiacutestica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 100
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
ASF | 101
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten docencia o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la ensentildeanza-
aprendizaje o Calidad del servicio o Percepcioacuten de los docentes y de los discentes o Economiacutea en el proceso ensentildeanza-
aprendizaje
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
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FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
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En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de los objetivos y metas de la funcioacuten investigacioacuten
o Cobertura o Eficacia y eficiencia de la investigacioacuten o Calidad de la investigacioacuten o Percepcioacuten de los investigadores y de los
usuarios de las investigaciones o Economiacutea en el proceso de investigacioacuten
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
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FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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ASF | 102
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la funcioacuten difusioacuten de la cultura
o Logros en la difusioacuten de la cultura o Eficiencia de los procesos o Economiacutea en la difusioacuten de la cultura
ASF | 103
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
a) Siacutentesis de los teacuterminos de referencia
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
bull Cumplimiento de objetivos y metas de la gestioacuten institucional
o Evaluacioacuten del control interno o Administracioacuten de recursos financieros
humanos y materiales o Eficiencia en los procesos o Economiacutea en la administracioacuten
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
ASF | 104
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Antildeo Universidades revisadas 2008 Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
2009 Universidad de Sonora
2010 Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico Universidad Autoacutenoma de Sinaloa
Se han realizado las siguientes auditoriacuteas de desempentildeo e integrales
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 105
iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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iquestCoacutemo se abordariacutea una audi-toriacutea de desempentildeo e integral a la poliacutetica puacuteblica de edu-cacioacuten superior
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 106
Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Dmitri Ivaacutenovich Mendeleacuteyev construyoacute un modelo que nos permite integrar las partes del fenoacutemeno en un todo cohe-rente y manejar la auditoriacutea con la mayor pericia posible
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 107
Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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Regresar
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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Mendeleacuteyev publicoacute en sus Principios de Quiacutemica en 1869 la Tabla Perioacutedica de los Elementos La importancia de la tabla estriba en la gran capacidad sinoacuteptica y sinteacutetica
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 108
La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 109
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
ASF | 167
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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La tabla perioacutedica clasifica organiza y distribuye los distin-tos elementos quiacutemicos toman-do como criterio de clasifica-cioacuten sus propiedades y carac-teriacutesticas
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
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FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
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En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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-
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
ASF | 110
FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
ASF | 120
Regresar
ASF | 162
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
ASF | 163
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
ASF | 164
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
ASF | 165
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
ASF | 166
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
ASF | 168
ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
Matriz
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FISCALIZACIOacuteN
9 398063 185 4828860 439
24 1 106850 10
260 440116 204 1165360 106
87 147614 69 224360 2043 54140 25 5954 05
9 4748 02 2985 03
288 93773 43 633 06
27 3323 01 392350 36
927 2154908 100 11002350 1000
PIFI FEC
PROMEPAmpliacioacuten
Oferta Educativa
FAPE-UPE Otros
TABLA DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
SEP
AMOCVIESGASTO ESTATAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
INGRESOS PROPIOS DE LAS IES
Otras instituciones puacuteblicas
Total
SUBSIDIO FEDERALES PARA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES (U006)
PROGRAMAS PRESUP FEDERALES
GASTO FEDERAL EN EDUCACIOacuteN
SUPERIOR
SUBSIDIO FEDERAL
Universidades puacuteblicas estatales (UPES)
U Estatales y con apoyo solidario (UPEAS)
OPERACIOacuteN DEL SISTEMA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1 La matriacutecula se encuentra incluida con las UPES2 Instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencia federales cuyo presupuesto es variable
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
Instituciones puacuteblicas federales
34 882551 41 4131880
146 130580 61 2
Institutos tecnoloacutegicos (IT)
Universidades tecnoloacutegicas (UT)
LEYES ESTATALES DE EDUCACIOacuteN
LEYES ORGAacuteNICAS DE
UNIVERSIDADES PUacuteLICAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LAS IES
IES PRIVADAS - Registro de Validez Oficial (Datos en proceso de integracioacuten)
Centros puacuteblicos de investigacioacuten (CI)
Recursos Federales
(MDP)
LEY GENERAL DE EDUCACIOacuteN
LEY REGLAMENTARIA
DEL ARTIacuteCULO 5to
CONSTITUCIONAL
PLANES ESTATALES Y MUNICIPALES
375
Universidades politeacutecnicas (UP)
Universidades interculturales (UI)
Instituciones para la formacioacuten de profesionales de la educacioacuten
SFP
OICs
ASF
EFSL
CONVENIOS DE COORDINACIOacuteN OPERACIOacuteN Y APOYO FINANCIERO
IPES
SECRETARIacuteAS DE EDUCACIOacuteN
PUacuteBLICA ESTATALES
PND
CPEUM
CONDUCCIOacuteN DE LA POLIacuteTICA PUacuteBLICA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
LEY PARA LA COORDINACIOacuteN
DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIOacuteN
SEP
Nuacutem Matriacutecula
ASF | 111
En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 112
La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 113
Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
ASF | 114
4 Conclusiones
ASF | 115
El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
ASF | 116
Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
ASF | 117
Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
ASF | 118
Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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Regresar
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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En la tabla de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se ve la totalidad de los ele-mentos que componen a la poliacutetica de una manera con-gruente organizada y con uni-dad
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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4 Conclusiones
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
Siguiente
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
Siguiente
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
Siguiente
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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La tabla de la poliacutetica contiene el marco legal los elementos programaacutetico-presupuestales los operadores el tipo de gasto y los programas federales que apoyan a las universidades
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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4 Conclusiones
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
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Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
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Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Al auditar la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior se deberaacute ha-cer un doble ejercicio el anaacutelisis de cada una de las partes de la tabla y la siacutentesis y la construccioacuten teoacute-rico-praacutectica de la vinculacioacuten de las partes entre siacute
iii Tercer siacutendrome el auditor que busca ser como Isis
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
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U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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4 Conclusiones
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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El meacutetodo de Mendeleacuteyev es el meacutetodo integralista y sintetista empleado por Isis al reconstruir a Osiris
5 Conclusiones
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
5 Conclusiones
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
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Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Cuando se hace una auditoriacutea de desempentildeo los universales son importantes para encontrar la ubicacioacuten de lo que se va a auditar en el universo del pro-blema que se quiere resolver
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
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U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
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Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Sin los universales se estaraacuten dando dictaacutemenes como los deacute-biles visuales sin una visioacuten sis-teacutemica que sintetice la har-moniacutea de las partes estaremos hacien-do dictaacutemenes Frankenstein
5 Conclusiones
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Lo que necesitamos es como Mendeleacuteyev estar encomenda-dos a Isis patrona del meacutetodo integral
5 Conclusiones
Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Grupo Tipo de institucioacuten Monto de recursos
federales Primer grupo 9 IPES federales
Segundo grupo 28 UPES (Universidades Puacuteblicas Estatales) De 5000 a 39000 mdp
Tercer grupo 6 UPES De 1500 a 4990 mdp
Cuarto grupo 24 UPEAS (Universidades Puacuteblicas Estatales con apoyo solidario) y 9 Universidades Interculturales
De 10 a 1800 mdp
Quinto grupo 390 Instituciones tecnoloacutegicas y politeacutecnicas De 01 a 3500 mdp
Sexto grupo 256 Instituciones de educacioacuten normal De 01 a 50 mdp
Seacuteptimo grupo 27 Centros Puacuteblicos de Investigacioacuten 1 De 400 a 3500 mdp
Octavo grupo 146 Otras instituciones 2
Incluye 7 IPES sectorizadas en educacioacuten y 2 en la SAGARPA 1 Entidades federales sectorizadas en el CONACyT 2 Se trata de instituciones sectorizadas en entidades federativas y algunas dependencias federales cuyo presupuesto es variable
Educacioacuten superior
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Administracioacuten G-001 Normar los servicios educativos
P-001 Disentildeo y aplicacioacuten de la poliacutetica educativa
U-066 Fondo para la atencioacuten de problemas estructurales de las UPES
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
U046 Programa de Apoyo a la Formacioacuten Profesional y Proyecto de Fundacioacuten Educacioacuten Superior- Empresa (ANUIES)
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Discente (15)
U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Programa presupuestario Discente (15)
U-015 Atencioacuten educativa a grupos en situacioacuten vulnerable
U-018 Programa de becas
U-022 Educacioacuten para personas con discapacidad E-008 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten teacutecnica
E-010 Prestacioacuten de servicios de educacioacuten superior y posgrado
S-028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES)
S-126 Programa Educativo Rural
S-156 Programa Beca de Apoyo a la Praacutectica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Seacuteptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Puacuteblicas
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U-006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
U-008 Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno (Fondo de concurso para propuestas de saneamiento financiero)
U-038 Sistema Nacional de Educacioacuten a Distancia (Ampliaciones determinadas por la Caacutemara de Diputados)
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U-051 Fondo para la consolidacioacuten de las Universidades Interculturales
U-068 Fondo para ampliar y diversificar la oferta educativa en educacioacuten superior
U-019 Apoyo a desregulados
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Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
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U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
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3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario
Docentes U-027 Ampliacioacuten de la Oferta Educativa de los Institutos Tecnoloacutegicos U-067 Fondo para elevar la calidad de la educacioacuten superior E-009 Programa de Formacioacuten de Recursos Humanos basados en Competencias (PROFORHCOM) S-027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
Matriz
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
S-035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Puacuteblicas
S-235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional
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ii Segundo siacutendrome el auditor Frankenstein
3 Evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica de educacioacuten superior
Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento)
E-045 Universidad virtual E-046 Proyectos de Prestacioacuten de Servicios a Largo Plazo
E-060 Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (Federales y Descentralizados) equipamiento e infraestructura talleres y laboratorios
K-009 Proyectos de infraestructura social de educacioacuten K-027 Mantenimiento de infraestructura
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
U-017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadeacutemica
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Programa presupuestario Equipamiento e Infraestructura (inmuebles materiales y equipamiento) U-030 Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales U-039 Universidad Autoacutenoma de la Ciudad de Meacutexico
U-044 Apoyo a la infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso Incluye equipamiento)
U-045 Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnoloacutegicas (incluye equipamiento laboratorios y talleres)
U-055 Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnoloacutegicos (descentralizados) Equipamiento e Infraestructura talleres y laboratorios
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