Riskcat Inundacions Presentació Jornada 8 10 08 Redux

© J.M.Vilaplana

8 D'OCTUBRE DE 2008 Día Internacional per a la Reducció dels Desastres Naturals

EL RISC D’INUNDACIONS:

RESULTATS DE L’ANÀLISI I PROPOSTES D’ACTUACIÓ

Joan Escuer

________ RISKCAT

EL RISC D’INUNDACIONS: RESULTATS DE L’ANÀLISI I PROPOSTES D’ACTUACIÓ

1. Definició del fenomen 2. Rellevància a

Catalunya 3. Estat actual 4. Valoració 5. Recomanacions

________ RISKCAT

1. Definició del fenomen

Que és una inundació?

La submersió temporal de terrenys normalment secs, com a conseqüència de l'aportació inusual i més o menys sobtada d'una quantitat d'aigua i sediment superior a la que pot drenar una llera.

________ RISKCAT


On es produeix?

Totes las inundacions tenen lloc de forma recurrent i amb magnituds diverses a les zones inundables caracteritzades per presentar morfologies fàcilment identificables: planes d’inundació, cons i ventalls, rambles, fons de vall, etc

________ RISKCAT


• ZONA FLUVIAL

• SISTEMA HÍDRIC

• ZONA INUNDABLE

________ RISKCAT


• ZONA FLUVIAL?

• SISTEMA HÍDRIC?

• ZONA INUNDABLE?

________ RISKCAT


Com?

Les inundacions es poden caracteritzar a priori, segons les característiques de la conca vessant, l’estudi dels sediments aportats i morfologies generades així com del règim hídric.

________ RISKCAT


Quan?

Les inundacions es produeixen quan els volums mixtes d’aigua i sediment generats per les precipitacions son superiors a la capacitat habitual de gestió del terreny per drenar-los.

Afirmar que una inundació es imprevisible es un SOFISMA. Tan sols es pot afirmar, i parcialment, que era imprevisible la pluja.

“En tot els escenaris d’inundació, les inundacions son sempre suficientment previsibles com per a prevenir els seus efectes sobre la població i els bens.” (Ayala-Carcedo, 2002)

________ RISKCAT

2. Rellevància del fenomen a Catalunya

Històric d’esdeveniments Es disposa de registres històrics des del segle XIV.

Numero d’inundacions per any durant el període 1900-2006.(Fonts: període 1900-2000 GAMA període 2000-2006 dades pròpies)

________ RISKCAT


Estimació de recurrències

Registre històric:

• període 1300-2000, episodis catastròfics, 0,02 i 0,07 inundacions per any.

• període 1900-1980, inundacions ordinàries i extraordinàries a més de les catastròfiques, 0,8 inundacions per any.

• període 1980-2006 inundacions ordinàries i extraordinàries a més de les catastròfiques, 2,8 inundacions per any.

Aquestes dades denoten la gran influència que té el registre i la seva qualitat en el càlcul de les recurrències.

________ RISKCAT


Estimació quantitativa de l’impacte

Nombre de víctimes

Víctimes mortals a Catalunya conseqüència de les inundacions. Període 1900-2006 .(Fonts: període 1900-2000 GAMA període 2000-2006 dades pròpies).

________ RISKCAT


.

NO ES CONEIX AMB PRECISIÓ QUIN ES L’IMPACTE ECONÒMIC REAL DE LES INUNDACIONS

Estimació quantitativa de l’impacte

Despeses directes

Segons les estadístiques referides a pèrdues assegurades del Consorcio de Compensación de Seguros les indemnitzacions pel període 1987-2006 atenyen una mitja anual de 54 milions d’euros.

Despeses indirectes

Les inundacions afecten les activitats agràries, industrials i comercials, el medi urbanitzat en general i les infraestructures i serveis públics en particular.

Es produeixen talls i afeccions en els

serveis (energia, telecomunicacions, abastament d’aigua potable, sanejament).

________ RISKCAT


Estimació del risc d’inundacions a Catalunya per municipis y situació dels punts crítics. (Font: Pla Inuncat).

________ RISKCAT

3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc

Principals organismes i institucions que treballen en inundacions

Administració Autonòmica

• Agència Catalana de l’Aigua • Direcció General de Protecció Civil • Servei Meteorològic de Catalunya • Direcció General de Medi Natural • Institut Geològic de Catalunya

________ RISKCAT



Administració Estatal

• Instituto Nacional de Meteorología • Confederació Hidrogràfica de l’Ebre • Confederació Hidrogràfica del Xúquer • IGME

________ RISKCAT



Universitats i centres de recerca

• GITS. Grup d’Investigació en Transport de Sediments. UPC. Departament d'Enginyeria Hidràulica, Marítima i Ambiental. • GAMA. El Grup d’Anàlisi de Situacions Meteorològiques Adverses Departament d’Astronomia i Meteorologia. Facultat de Física. UB. • RISKNAT Grup de Recerca de Riscos Naturals. Departament de Geodinàmica i Geofísica. Facultat de Geologia. UB. • GRAHI, Grup de Recerca Aplicada en Hidrometeorologia. Conveni entre l’UPC-Agència Catalana de l’Aigua. • GRIHD Grup de riscos hidrològics . Dept. de Medi Ambient i Ciències del Sòl ETSEA UdL • FLUMEN Grup de recerca en Dinàmica Fluvial i Enginyeria Hidrològica. Departament d'Enginyeria Hidràulica, Marítima i Ambiental. UPC

________ RISKCAT



Empreses públiques

• Clavegueram de Barcelona, S.A. CLABSA. Ajuntament de Barcelona.

• FORESTAL CATALANA. Departament de Medi Ambient i Habitatge.

Empreses privades i consultors

• Enginyeries. • Despatxos professionals. • Autònoms.

________ RISKCAT


Divulgació

Associacions i grups de treball

• EDRINA. Portal Internet. Departament d’Astronomia i Meteorologia de la Universitat de Barcelona.

• XARXA TEMÀTICA DE RISCOS NATURALS. Departament Geodinàmica i Geofísica Universitat de Barcelona

• Associació Catalana d'Amics de L'Aigua. Independents.

________ RISKCAT


Estudis, informes i projectes tècnics

• Estudis acadèmics (tesis doctorals).

• Informes tècnics 1. Mesures de defensa 2. Anàlisis de la possibilitat d’edificar en

zones exposades 3. Inventari i documentació de les

inundacions esdevingudes

• Estudis constructius i de models físics

Bases de dades

• Dades Meteorològiques SMC, Confederación Hidrogràfica del Ebro, (INM).

• Dades Hidrològiques SAIH, CHE ACA.

• Base de Dades de punts crítics Pla INUNCAT, actualitzada periòdicament.

________ RISKCAT


Cartografia

• Pla d’Espais Fluvials (PEF) a escala 1/5.000. Inclou en les versions més complertes la

delimitació de zones inundables per criteris geomorfològics, les zones inundables hidràulicament i calats d'inundació per a diversos períodes de retorn. No cobreix, de moment, tot el territori del Principat.

• Pla INUNCAT a escala 1/50.000. Inclou la Delimitació de zones inundables

per criteris geomorfològics i parcialment, les zones inundables hidràulicament. Cobreix tot el Principat.

• Altres cartografies a escales diverses provinents de fonts molt

variades que inclouen treballs universitaris, convenis i projectes entre ens administratius, institucions de recerca i universitats.

________ RISKCAT


Projectes de recerca

• Delimitació de zones inundables. INUNCAT, els Plans d’Espais

Fluvials o alguns projectes INTERREG.

• Informació i sensibilització de la població vers el risc d’inundacions.

RINAMED (Interreg IIIB MEDOCC).

• Aplicació de metodologies i tècniques de previsions meteorològiques i anàlisis meteorològiques.

AMPHORE, MONEGRO.

• Projectes constructius i de correcció hidrològica.

Pla Especial de Clavegueram de Barcelona.

________ RISKCAT


Eines de gestió Prevenció

• Pla INUNCAT (Pla especial d’emergències per inundacions de Catalunya)

• Llei d’Urbanisme i Reglament d’Urbanisme.

• Programa de Prevenció d'Inundacions (Agència Catalana de l’Aigua) 2005.

• Pla de Protecció Civil Municipal (PPCM) per a nuclis > 20000 habitants.

• Reglament de la planificació hidrològica.

Protecció • Proteccions

estructurals:endegaments • Programes de manteniment de

lleres • Plans de Protecció:

• Pla de Protecció Civil de Catalunya PROCICAT

• Plans de defensa o protecció contra avingudes

• Pla director d'aigües pluvials de l'EMSHTR

________ RISKCAT


Eines de gestió Predicció

• Sistema Automàtic de la Informació Hidrològica (SAIH)

• EHIMI Eina integrada de previsió hidrometeorologica

• Pla de Predicció i Vigilància de Fenòmens Meteorològics Adversos

• Pla de Protecció Civil Municipal (PPCM) per a nuclis > 20000 habitants.

• Centre d’Emergències de Catalunya CECAT

• Sistema d'Alerta Hidrològica del parc fluvial del riu Besòs (SAHBE)

Control • Plans de conca • Programa General de Seguridad y

Explotación de las Presas del Estado

Mitigació (resistència, resiliència) • Per desenvolupar

________ RISKCAT

4. Valoració de l’estat actual del coneixement i de la gestió del risc

________ RISKCAT


Avaluació de risc a Catalunya. Etapa 1.

• Punts forts

1. La perillositat del fenomen es coneguda. 2. Es disposa d’una bona xarxa de mesures meteorològiques. 3. Els professionals i científics catalans tenen un bon nivell.

• Punts Febles

1. La vulnerabilitat no es prou coneguda. Quin es el nivell de risc estem disposats a assumir?.

2. Moltes entitats o administracions treballen en paral·lel de forma descoordinada. 3. Existeixen llacunes de coneixement (llindars de pluja, incertesa en el càlcul de

períodes de retorn, dinàmica torrencial, inundacions urbanes). 4. Forta mancança en els estudis relacionats amb els registres històrics,

geomorfològics, paleohidrològics i els anàlisis retrospectius.

________ RISKCAT


Elusió del risc, prevenció i substitució. Etapes 2 i 3.

• Punts forts

1. Llei d’Urbanisme i un Reglament d’Urbanisme avançat en matèria de risc d’inundacions.

2. Programa de Prevenció d'Inundacions (Agència Catalana de l’Aigua). 3. Pla de Protecció Civil Municipal (PPCM) per a nuclis > 20000 habitants. 4. Pla INUNCAT 5. Existència d’una base de dades de punts negres ha demostrat ser una eina útil i

eficaç amb èxit en el dia a dia

• Punts Febles

1. Només un 20% dels 501 municipis catalans que haurien de tenir obligatòriament un Pla d‘Actuació Municipal per a Inundacions el tenen redactat.

2. Legislació incomplerta en allò que fa referència a les mesures preventives.

________ RISKCAT


Presa de la Baells. 1982

Control. Etapa 4.

• Punts forts

1. Existència de preses en els grans rius.

2. Endegaments

• Punts Febles

1. Falsa sensació de seguretat en la ciutadania

2. Endegaments abusius

________ RISKCAT


Mitigació

• Punts forts

1. Pla INUNCAT.

• Punts Febles

1. No es disposa d’eines de gestió per a la resistència i resiliència.

________ RISKCAT

5. Recomanacions

Generals

1. Incloure la gestió sostenible del risc d’inundació en la definició i aplicació de les polítiques de la Generalitat de Catalunya (Ex. política agrícola, energètica, d’investigació).

2. Promoure iniciatives que permetin un tractament integral de les inundacions.

3. Crear un entorn que permeti el transvasament fluit de coneixements per tal de generar sinèrgies.

4. Resoldre la insuficiència de les eines necessàries per a poder avaluar íntegrament el risc.

5. Desenvolupar eines útils per tal de conviure amb el risc ja que és ben clar que no el podem eliminar.

________ RISKCAT

5. Recomanacions

Cal millorar

1. L'anàlisi de l’impacte sobre les construccions i altres bens i la seva vulnerabilitat.

2. L'estimació de la intensitat dels fenòmens. 3. La comprensió d’algunes tipologies d’inundacions: ventalls al·luvials,

cons de dejecció o cursos de muntanya. 4. L'harmonització de la cartografia de riscos i la seva difusió per part de

l’Agència Catalana de l’Aigua. 5. La necessària implicació de tots els actors socials en la mitigació del

risc.

________ RISKCAT

5. Recomanacions

Particulars

1. L’elaboració de mapes indicatius dels danys. 2. Protocol·litzar la recollida de dades desprès d’episodis d’inundació. 3. Incloure aportacions de camps com l’anàlisi històric, l’estudi de

paleoinundacions i els anàlisis retrospectius en major mesura. 4. L’establiment de plans de gestió del risc d’inundació mes enllà de

l’INUNCAT 5. Desenvolupar eines útils per tal de conviure amb el risc ja que és ben

clar que no el podem eliminar. (Mitigació, resistència i resiliència). 6. Crear un organigrama que permeti abordar aquests reptes amb

solvència (Mapa de Risc de Protecció Civil de Catalunya o creació de l’Observatori de Riscos de Catalunya).

________ RISKCAT

Inundacions

GRÀCIES PER LA SEVA ATENCIÓ

Riskcat Inundacions Presentació Jornada 8 10 08 Redux

Documents

Transcript of Riskcat Inundacions Presentació Jornada 8 10 08 Redux