Revista LyE Junio de 2012

LEGISLACIÓN & ECONOMÍA

www.rbc.com.pa EDICIÓN JUNIO 2012 / ISSN 1726-0485

Corrupción y Cohabitación en la Sociedad Panameña

Boletas a Vehículos Mediante Cámaras de Vigilancia

Causan Malestar y Repudio

Las Alianzas de los Partidos Políticos en

Nuestra Historia Nacional

Falta de Convocatoria a los Legionarios puede poner en

Peligro nuestra Clasificación al Mundial

España Enfrenta La Crisis con Rigor

Colaboradores en esta Edición

José Javier Rivera

Rafael Fernández Lara

Maybé M. Mendieta

Augusto García

Impuestos

Contratación Pública

Propiedad Intelectual

Registro Sanitario

Litigios Arbitraje y Mediación

Derecho Marítimo y

Abanderamiento de Nave

Laboral

Asuntos

Migratorios

Sociedades

Apertura de Negocios

Fundaciones de Interés Privado

Fideicomisos Contratos

Asesoría Bancaria

Asesoría Bursátil

Servicios Notariales y Registro

Ambiental

Leyes Antimonopolios

Telecomunicaciones

Síguenos en:

Rivera Bolívar y Castañedas

@rbc_abogados

CONSEJO EDITORIAL

José Javier Rivera Giovana del C. Miranda

I. EDITORIAL 4

Corrupción y Cohabitación en la Sociedad Panameña

II. PLUMA INVITADA 7

Discurso de José Mujica, Presidente del Uruguay, en la cumbre Río + 20 sobre Ambiente y Desarrollo.

III. NORMAS LEGALES DE INTERÉS 9

1. Boletas a Vehículos Mediante Cámaras de Vigilancia Causan Malestar y Repudio.2. Nueva Modificación al Código Fiscal: Eli-minación del Amir, Vigencia de las Nuevas Tasas Únicas, entre Otras.3. DGI Prohíbe Emisión de “Pre-Cuentas”, “Pre-Facturas”, o Documentos Similares, a Restau-rantes.4. Septiembre Mes Contra la Trata de Perso-nas5. Consulados de Toronto y Guatemala ad-quieren Nueva Categoría6. Adoptan Medidas en la Industria de la Construcción para Evitar la Proliferación de Mos-quitos.

IV. CONSULTA, DOCTRINA 17 Y JURISPRUDENCIA

Análisis General del Sistema Penal Acusatorio

V. POLÍTICA 19

Las Alianzas de los Partidos Políticos en Nuestra Historia Nacional

VI. NOTAS DE ACTUALIDAD 24

1. Ley Sobre Atención Médica de EE.UU. puede ayudar a Reducir El Déficit de Seguridad Social2. Corea del Sur Reclutará Hackers

I N D I C E

VII. CRÓNICA DEPORTIVA 26

Falta de Convocatoria a los Legionarios, puede po-ner en Riesgo Nuestra Clasificación para El Mundial

VIII. ECONOMÍA PANAMEÑA 29

1. Índice Mensual de Actividad Económica, Abril 20122. USAID Cierra Operaciones en Panamá en Reconocimiento del Éxito Económico del País3. Se Registran 55,797 Contratos de Trabajo a Febrero

IX. ECONOMÍA MUNDIAL 33

1. Banco Mundial insta a Países en Desa-rrollo a Fortalecer su Situación Económica para Capear Crisis Mundial2. Somavia: Momento clave para la Economía Mundial, Hora de Reconsiderar el Rumbo Político3. España enfrenta la Crisis con Rigor.4. La CEPAL mantiene su previsión de Cre-cimiento para América Latina y el Caribe de 3.7% en 20125. La FAO hace un llamado al G20 para mantener a la Seguridad Alimentaria Dentro de la Agenda de Desarrollo6. Crecimiento Económico Basado en In-versión, Integración e Innovación recomienda CEPAL para El Caribe7. Firma de Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europa

X. INTEGRACIÓN COMERCIAL 47

1. Importantes Progresos en II Ronda de Negociación con Países del EFTA.2. III Ronda del Grupo Técnico Aduanero Centro Americano se Reúne en Tegucigalpa, Honduras.

E d i t o r i a l I.

En los últimos meses, la población pa-nameña asiste como espectadora pa-siva a una divulgación diaria de ne-gociados, concesiones, contratos, fallos de la Corte Suprema de Justicia,

proyectos de ley y otras iniciativas de rango pa-recido que revelan algunos medios de comuni-cación escrita y televisiva, que demuestran con certeza, como se está saqueando el país y convir-tiendo a políticos, ingenieros, abogados, finan-cistas y testaferros en nuevos ricos, algunos con pretensión de convertirse en multimillonarios.

Largo sería enumerar los casos como el de Cerro Ca-bra, la tercera fase de la Cinta Costera, los contratos llave en mano, los pagos a dueños de diablos rojos, las concesiones en el aeropuerto de Tocumen, los contratos de obra de hospitales, estacionamientos, las fincas de Juan Hombrón, la finca del tramo final de la Cinta Costera, las cámaras fotográficas que ponen boletas a los vehículos en vez de los conduc-tores y otras bellezas que se explican como mucho detalle e identifican tanto a los testaferros, como a los beneficiarios reales de estas irregularidades.Recientemente, se ha pretendido vender las accio-nes de las empresas generadoras de electricidad, las acciones de la empresa telefónica, exonerar la

emisión de acciones preferidas dándoles el bene-ficio de la deducibilidad del gasto de dividendos a dichas sociedades para los efectos del Impuesto sobre la Renta y como si ello no fuera suficiente, designar sin ningún escrutinio tres magistrados de la Sala Quinta de la Corte Suprema de Justicia.

Se trata sin temor a dudas, del más escandaloso de los períodos presidenciales, solamente supe-rado por el largo y doloroso ciclo de la dictadura, que además segó vidas de quienes se opusieron a este aberrante asalto al poder. Llama la aten-ción, el silencio cómplice de gremios empresa-riales y también de aquellos que so pretexto de que vamos bien, insisten en mirar a un lado para no hacer ruido y formar parte de los invitados al banquete que se benefician con contratos con el gobierno, siendo proveedores de bienes y servi-cios que constituyen un asalto al Fisco nacional.

Muchas de las obras que se están llevando a cabo en el país, se han cotizado en precios exorbi-tantes y por lo tanto proveen de pingües ganan-cias a estos proveedores de bienes y servicios.

Otros, en su condición de abogados, algunos que son unos imberbes y que derecho poco saben, están

4. Legislación y Economía - Junio 2012

CORRUPCIÓN Y COHABITACIÓN EN LA SOCIEDAD PANAMEÑA

Por: José Javier Rivera

E ditoria l

beneficiándose del tráfico de influencias y exhiben su riquezas de manera arrogante, incluyendo en sus oficinas los llamados cuartos de champaña don-de ofrecen un derroche de dinero y ostentación.

Otros desde firmas de ingenierías están haciendo su agosto en diciembre, porque resulta que ob-tienen contratos que se declaran desiertos y por consiguiente las instituciones públicas, contra-viniendo claras disposiciones constitucionales y legales, que establecen los principios de libre competencia, libre concurrencia y la selección de las mejores condiciones para el Estado, lo que hacen es precisamente lo contrario y adjudican obras y servicios mediante contratación directa.

Coincide este editorial con el inicio de las sesio-nes de la Asamblea de Diputados que salvo muy contadas excepciones, sólo se merece el desprecio y la censura de la ciudadanía, ya que se ha carac-terizado por una posición de total servilismo y de ausencia de independencia, para cumplir con el sagrado mandato que le otorga la Constitución dentro del mecanismo de pesos y contrapesos que sirve de balance en una democracia robusta.

La llamada Sociedad Civil ha reaccionado ante los aberrantes fallos de la Corte Suprema de Justicia, que también se ha caracterizado por desproteger al máximo nuestro ecosistema, principalmen-te el que se refiere a los humedales de la Bahía, las áreas de reserva en Donoso y otras comuni-dades; y la pretendida decapitación de un área de árboles, precisamente ubicada al frente del Olim-po Judicial, que es la Corte Suprema de Justicia.

El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, es el promotor de dos fallos de la Sala Tercera que han pues-to a temblar a los ambientalistas, porque implican la suspensión provisional de sendas resoluciones de la

ANAM que pretenden preservar nuestro ambiente.

El Presidente de la Corte Suprema de Justicia también es el autor material de la pretendida y nefasta Sala Quinta, y sin embargo se campea en el país con aires de impunidad como si estuviera por encima de la ley.

Pero tenemos que preguntarnos porque la so-ciedad panameña es tan pasiva y algunas ve-ces cobarde para no reaccionar con indignación ante tal estado de cosas. La mayoría de la gente tiene miedo y los que no tienen miedo simple-mente se limitan a mantener una cohabitación infame pensando que esta supuesta bonanza que estamos viviendo, producirá una especie de blindaje que nos amparará per secula seculorum.

Pero toda regla tiene excepciones, hay una luz firme al final del túnel que nos da esperanza, ya existe un frente democrático que está exigiendo la rendición de cuentas y el pueblo se ha manifestado en mar-chas y se ha presentado sin temor en la Asamblea de Diputados para impedir que los activos del país fueran destinados a los gastos de funcionamiento.

Ese mismo clamor ha retumbado en los oídos del tirano y lo ha hecho retroceder con la pretendi-da Sala Quinta, y más recientemente lo ha hecho decretar la expropiación, sin derecho a indem-nización, de catorce fincas mal habidas a través de testaferros, afectando al patrimonio nacional.

Esa misma voluntad férrea ha impedido que se pueda iniciar la matanza arbórea frente al edificio donde funciona la Corte Suprema de Justicia, ya que los vecinos y los ambientalis-tas se han opuesto vehementes a esta tropelía.

También debe destacarse el papel invalua-ble del diario La Prensa y La Estrella de Pa-


E ditoria l

namá que diariamente nos proveen de la sa-via informativa que nos nutre para conocer los entramados y contubernios del sistema.

Igual misión han emprendido periodistas como Álvaro Alvarado y Castalia Pascual que van más allá de la mera formalidad de los canales de televisión para exigir una verdad material.

El tema electoral, donde subyace el peligro de la reelección presidencial y otras desviaciones de poder como ocurrió en El Bebedero, los embates contra la integridad del Tribunal Electoral y las propuestas consensuadas por la Comisión de Re-formas Electorales demanda una vigilia permanen-te para evitar no solo el contagio del narcotráfico en los partidos políticos, sino la pretensión de este Gobierno de mantenerse en el poder a toda costa.

Es de justicia reconocer el papel proactivo y de denuncia que han realizado las agrupaciones de trabajadores vinculadas al CONATO, que a nues-tro juicio han tenido un papel conciliador ante la ausencia visible de los gremios empresariales en estas luchas recientes por el fortalecimien-to de las instituciones democráticas. Les ha so-brado a los trabajadores la madurez y la valentía que no se ha visto en los gremios empresariales, en general, muchos de los cuales están minados por los conflictos de intereses de sus miembros.

Por ello la voz firme de la Iglesia es necesaria, no sólo para llamar a la concordia superficial, sino para llamar las cosas por su nombre y no andarse con rodeos cuando hay amenazas visibles contra la institucionalidad democrática, el estado de de-recho y la alternabilidad del poder que es la úni-ca garantía de fortaleza del cauce democrático.Nadie puede hacer nada por nosotros, lo que nosotros mismos por miedo, por conflictos de intereses, por conformismos, por pereza o desidia, no hagamos hoy.

Si no queremos mirarnos en los espejos en los regímenes como Venezuela, Nicaragua, Ecuador, Bolivia, Argentina o Cuba, enton-ces enfrentemos con valentía nuestra res-ponsabilidad de buenos padres de familia.

No seamos irresponsables y timoratos, manteniendo un silencio cómplice ante todo lo que está pasando.

Y en esa responsabilidad nos toca ya dar el ejemplo, porque sino después será muy tarde cuando la masa votante, harta de tanto engaño, busque un falso profeta que derrumbe el edificio de la democracia.

Este país es el fruto de mucho esfuerzo, de mu-chas generaciones, de extranjeros y nacionales, de ricos y pobres, y no lo podemos dejar per-der o entregar a un puñado de corsarios y sin-vergüenzas, que lo único que les interesa es ser-virse a manos llenas de sus dineros mal habidos y sus fortunas, que en realidad nunca disfru-tarán, ni ellos ni sus generaciones posteriores.

Pero el país tiene que despertar de su letargo y actuar cívicamente, pero sin descanso hasta res-tablecer las instituciones democráticas, la for-taleza del estado de derecho, la humanización de los beneficios económicos, la solidaridad ha-cia los que menos tienen y el respeto a la ley.

Espero y confío en que nuestra actitud pasiva, con-formista, timorata y egoísta, mude como hacen los árboles patrios después que acaba el verano.

Amanecerá y veremos.


P l u m a I n v i t a d aII.

Autoridades presentes de todas las la-titudes y organismos, muchas gra-cias. Muchas gracias, nuestro agra-decimiento al pueblo del Brasil y a su señora presidenta. Y muchas

gracias a la buena fe que seguramente han mani-festado todos los oradores que me precedieron.

Expresamos la íntima voluntad, como gober-nantes, de acompañar todos los acuerdos que ésta, nuestra pobre humanidad, pueda suscribir.Sin embargo, permítasenos hacer-nos algunas preguntas en voz alta.Toda la tarde se ha estado hablando del desarrollo sustentable y de sacar a inmensas masas de la pobreza.

¿Qué es lo que aletea en nuestras cabezas?

¿El modelo de desarrollo y de consumo, es el ac-tual de las sociedades ricas? Me hago esta pre-gunta: ¿qué le pasaría a este planeta si los hin-dúes tuvieran la misma proporción de autos por familia que tienen los alemanes? ¿Cuán-to oxígeno nos quedaría para poder respirar?

Más claro: ¿el mundo tiene los elementos hoy, materiales, como para hacer posible que 7 mil, 8 mil millones de personas puedan tener el mis-mo grado de consumo y de despilfarro que tie-nen las más opulentas sociedades occidentales?

¿Será posible, o tendremos que darnos algún día otro tipo de discusión? Porque hemos crea-do una civilización en la que estamos, hija del mercado, hija de la competencia, que ha depara-do un progreso material portentoso y explosivo, pero lo que fue economía de mercado ha creado sociedades de mercado y nos ha deparado esta globalización – que significa mirar por todo el planeta – y ¿estamos gobernando la globaliza-ción o la globalización nos gobierna a nosotros?

¿Es posible hablar de solidaridad y de que es-tamos todos juntos en una economía que está basada en la competencia despiadada?

¿Hasta dónde llega nuestra fraternidad?

Nada de esto lo digo para negar la importancia de este evento. No. Es por el contrario. El desafío que tenemos por delante es de una magnitud, de carácter colosal, y la gran crisis no es ecológica, ¡es política!

El hombre no gobierna hoy las fuerzas que ha desatado, sino que las fuerzas que ha des-atado lo gobiernan al hombre. Y la vida.

Porque no venimos al planeta para desarrollarnos en términos generales. Venimos a la vida intentan-do ser felices. Porque la vida es corta y se nos va. Y ningún bien vale como la vida. Y esto es elemen-tal, pero si la vida se me va a escapar trabajando


DISCURSO DE JOSÉ MUJICA, PRESIDENTE DEL URUGUAY, EN LA CUMBRE

RÍO + 20 SOBRE AMBIENTE Y DESARROLLO

y trabajando para consumir un plus, y la sociedad de consumo es el motor, porque en definitiva si se paraliza el consumo o si se detiene, se detiene la economía, y si se detiene la economía es el fantas-ma del estancamiento para cada uno de nosotros.

Pero ese hiperconsumo a su vez es el que está agrediendo al planeta, y tiene que generar ese hi-perconsumo cosas que duren poco porque hay que vender mucho. Y una lamparita eléctrica no puede durar más de mil horas prendida. Pero hay lamparitas eléctricas que pueden durar cien mil, doscientas mil horas, pero esas no se pueden ha-cer porque el problema es el mercado, porque tene-mos que trabajar y tenemos que tener una civiliza-ción de use y tire, y estamos en un círculo vicioso.

¡Estos son problemas de carácter político! que nos están diciendo la necesidad de empezar a lu-char por otra cultura. No se trata de plantearnos volver al hombre de las cavernas, ni tener un mo-numento del atraso. Es que no podemos indefi-nidamente continuar gobernados por el merca-do, sino que tenemos que gobernar al mercado.

Por eso digo que el problema es de carácter polí-tico. En mi humilde manera de pensar. Porque los viejos pensadores definían – Epicuro, Séne-ca, los Aimara – “pobre no es el que tiene poco, sino verdaderamente pobre es el que necesita in-finitamente mucho y desea y desea y desea más y más“. ¡Esta es una clave de carácter cultural!

Entonces, voy a saludar el esfuerzo y los acuerdos que se hacen. Y los voy a acompa-ñar como gobernante, porque sé que algu-nas cosas de las que estoy diciendo rechinan.Pero tenemos que darnos cuenta.

Que la crisis del agua, que la crisis de la agre-sión al medio ambiente, no es una causa.

La causa es el modelo de civiliza-ción que hemos montado, y lo que tene-mos que revisar es nuestra forma de vivir.

¿Por qué? Pertenezco a un pequeño país muy bien dotado de recursos naturales para vivir. En mi país hay tres millones de habitantes, un poco más, tres millones doscientos. Pero hay unos tre-ce millones de vacas de las mejores del mundo.

Unos ocho o diez millones de ovejas estu-pendas. Mi país es exportador de comida, de lácteos, de carne. Es una penillanura[ii]. Casi el 90% de su territorio es aprovechable.

Mis compañeros trabajadores lucharon mucho por las ocho horas de trabajo y ahora están consiguiendo seis horas. Pero el que consigue seis hora se consigue otro trabajo, por tanto trabaja más que antes. ¿Por qué? Porque tiene que pagar una cantidad de cuo-tas: la motito que compró, el autito que compró. Y pague cuotas y pague cuotas. Y cuando quiere acor-dar es un viejo reumático como yo y se le fue la vida.

Y uno se hace esta pregunta: ¿ese es el destino de la vida humana?

Estas cosas son muy elementales. El desarrollo no puede ser en contra de la felicidad. Tiene que ser a favor de la felicidad humana, del amor, arriba de la tierra, de las relaciones humanas, de cuidar a los hijos, de tener amigos, de tener lo elemental!

Precisamente, porque eso es el tesoro más im-portante que tiene. Cuando luchamos por el medio ambiente, el primer elemento del me-dio ambiente se llama la felicidad humana.

Pluma Inv itada


III. Normas L egales de Interés

El pasado 22 de junio la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT), ordenó la suspensión temporal del fun-cionamiento de las primeras cámaras de vigilancia de tránsito instaladas por la

empresa Traffic Safety Panamá, ante el malestar y re-pudio colectivo manifestado no solo por los conduc-tores particulares sino también por gremios ligados al transporte terrestre, frente a la aplicación de este nuevo sistema caracterizado por su rigidez, así como por la manera inconsulta en la que fue aplicado.

Es importante señalar que este nuevo sistema es producto de la Licitación Abreviada por Mejor Va-lor No. 2011-1-03-0-08-AV-001120, a la cual solo se presentó como oferente la empresa Traffic Safety Panamá, razón por la cual se le adjudicó el contrato para la concesión del Servicio de Cámaras de Segu-ridad Vial. Dicho contrato establece un ingreso a fa-vor del concesionario de 65% sobre cada multa por infracción de tránsito registrada y recaudada y un 35% a favor del Estado. De igual manera se garantiza al concesionario que la ATTT no podrá disminuir el monto de las multas por infracciones de tránsito al momento de firmado el contrato, con independen-cia de que las mismas puedan aumentar. Al respecto es necesario señalar que nos encontramos frente a un contrato excesivamente oneroso para el Estado, en el cual a la concesionaria se le garantizan impor-

tantes ingresos en detrimento del Estado los cuales harán que la empresa recupere en un corto plazo la inversión realizada y a la misma vez multiplique la misma en un periodo corto de tiempo, consti-tuyéndose dicho contrato como leonino para los intereses del Estado. En este sentido llama podero-samente la atención que frente a una concesión con estas características solamente se haya presentado una sola empresa como oferente en el Acto Públi-co licitado, cuando en nuestro país existen diversas empresas que podrían brindar este tipo de sistemas e incluso el propio Estado se encuentra en capaci-dad para desarrollar e instalar este tipo de sistemas.La ATTT sustenta la implementación de este sis-tema en los artículo 203 y 204 del Reglamento de Tránsito Vehicular los cuales establecen la fa-cultad de dicha autoridad de imponer sancio-nes por infracción de tránsito a los dueños de vehículos, así como de establecer procedimien-tos que permitan sancionar las infracciones que sean registradas a través de cámaras fotográficas o de video o dispositivos electrónicos o similares.

En este orden de ideas, consideramos que la apli-cación de sanciones por la ATTT a conductores que infrinjan las normas de tránsito deben ser im-puestas al infractor material, es decir a aquel que efectivamente cometió una infracción y no al pro-pietario del vehículo, toda vez que la aplicación


BOLETAS A VEHÍCULOS MEDIANTE CÁMARAS DE VIGILANCIA CAUSAN MALESTAR Y REPUDIO

Por: Augusto C. García

Normas L egales de Interés


de este tipo de sanciones contempladas en el re-glamento de tránsito se aleja del objetivo primor-dial que deben perseguir estas sanciones, el cual es la prevención de infracciones de tránsito. De manera tal que al aplicar una multa a la persona propietaria de un vehículo se esteriliza la finali-dad de la sanción al aplicársele esta a una perso-na distinta de aquella que efectivamente la come-tió. Lo anteriormente expuesto también vulnera los principios y normas en cuanto a la responsa-bilidad civil establecidas en nuestro Código Civil.

De igual manera, es importante señalar que la aplicación de dicho sistema de vigilancia para el control de tráfico resulta gravosa tanto para con-ductores como para el sector comercial, como con-secuencia de factores inherentes a la realidad vial que vive nuestro país. En este sentido, es preciso señalar que se hace necesario una revisión a los lí-mites de velocidad establecidos en el actual Regla-mento de Tránsito, los cuales han quedado desfasa-

El Ministerio de Economía y Finanzas ha presentado en días pasados el Pro-yecto de Ley No. 491 ante la Asamblea Nacional de Diputados de la Repúbli-ca de Panamá mediante el cual se pre-

dos respecto al desarrollo de infraestructuras viales que ha experimentado el país a través de los años.En adición a lo anteriormente expuesto, actual-mente la ciudad de Panamá experimenta un caos como consecuencia del colapso de nues-tro vial y de los numerosos proyectos en infraes-tructuras que se desarrollan como parte del co-nocido reordenamiento de vías que impulsa la actual administración, los cuales provocan a cual-quier conductor un clima de estrés en su afán de transportarse a tiempo a sus lugares de destino.

Si a esto le añadimos otras afectaciones que ex-perimentan los conductores en nuestro país como el cierre de vías producto de la construc-ción del Metro, la falta de estacionamientos, etc., llegamos a la conclusión de que la aplicación de un sistema como este es completamente aje-no al momento y a la realidad de nuestro país.

NUEVA MODIFICACIÓN AL CÓDIGO FISCAL: ELIMINACIÓN DEL AMIR, VIGENCIA DE LAS NUEVAS TASAS ÚNICAS, ENTRE OTRAS

Por: Maybé Mendieta

tende modificar artículos del Código Fiscal y se dictan otras disposiciones fiscales. De aprobarse este proyecto de Ley, nos encontraríamos frente a la séptima reforma a la normativa fiscal pana-meña introducida por la actual Administración.



1. Eliminación del Adelanto Men-sual al Impuesto sobre la Renta (AMIR).

Entre los cambios propuestos en el referido Proyec-to de Ley se contempla la eliminación del Adelanto Mensual al Impuesto sobre la Renta (AMIR) y el restablecimiento del sistema de pago del Impuesto sobre la Renta Estimado para las personas jurídi-cas, señalándose que las disposiciones contenidas en el Parágrafo 6 del Artículo 710 del Código Fiscal.

Referente a la eliminación del Adelanto Mensual al Impuesto sobre la Renta (AMIR) a partir del mes de julio de 2012 y el restablecimiento del sistema de pago del Impuesto sobre la Renta Estimado para las personas jurídicas, señalando que la primera parti-da estimada del periodo fiscal 2012 vencería el 30 de septiembre es importante la revisión de la redac-ción de este artículo, ya que es sumamente confusa para los contribuyentes, personas jurídicas, quienes han programado su ejercicio fiscal 2012, en virtud del pago de un Adelanto Mensual al ISR, mismo que desaparece a mediados de dicho periodo y res-tablece un Impuesto sobre la Renta Estimado que-dando sin definir si se corre la primera estimada y las partidas se extenderán hasta el mes de marzo del próximo periodo fiscal o si se pagarán solo dos (2) partidas de la estimada durante el año 2012.

En cuanto a lo que se establece en el Parágra-fo Transitorio de este Artículo que los adelantos mensuales pagados durante los meses de enero hasta junio del año fiscal 2012, serán aplicados como crédito al Impuesto sobre la Renta del si-guiente periodo fiscal, condición completamen-te desfavorable para los contribuyentes, toda vez que se trata de un crédito producto de un ade-lanto al Impuesto sobre la Renta correspondien-te a los ingresos generados por los contribuyen-

tes en el año fiscal 2012, por lo que su aplicación debe permitirse durante el mismo periodo fiscal.

2. Reducción del periodo de prórroga para presentar la Declaración Jurada de Rentas.

El Proyecto de Ley No. 491 disminuye a un (1) mes el plazo de prórroga que pueden solicitar los contribuyentes a la Dirección General de Ingresos para la presentación de las declaraciones juradas de rentas, el cual actualmente es de dos (2) meses.

Esta modificación afecta directamente al contri-buyente, tomando en consideración que durante el periodo de preparación de la Declaración tam-bién se están elaborando los estados financieros requeridos por la Administración Tributaria, ra-zón por la cual en muchas ocasiones los contri-buyentes recurren a este periodo adicional para dar fiel cumplimiento a las disposiciones tributa-rias. Además, que es necesario resaltar que con el cambio propuesto se estaría vulnerando el prin-cipio de certeza y seguridad jurídica, ya que esta sería la segunda modificación introducida a este plazo, disminuyendo el mismo, debido a que con la promulgación de la Ley No. 8 de 2010 este pla-zo disminuyó de tres (3) meses a dos (2) meses.

3. Beneficio para las Ac-ciones Preferidas Nominativas.

En otro orden de ideas, se adicionan los Pará-grafos 3 y 4 al Artículo 706 del Código Fiscal au-torizando la deducción del Impuesto sobre la Renta de la distribución de dividendos o cuo-tas de participación entre accionistas o socios a aquellas empresas que emitan acciones preferi-das nominativas, siempre que la emisión de las acciones cumpla con los siguientes supuestos:



Que su vencimiento no sea mayor a cinco (5) años.Que no formen parte del capital.Que no sean recomprables por la em-presa emisora antes de su vencimiento.Que devenguen un rendimiento no mayor al 6% anual. De igual manera, se considerará exen-to y no gravable el rendimiento para los due-ños o tenedores de las acciones preferidas.

La redacción de este artículo debe ser revisada a fondo, ya que con las prerrogativas otorgadas tanto al emisor como al tenedor de las acciones preferidas nominativas, exención de pago del Impuesto sobre la Renta, se ve claramente que están dirigidas a be-neficiar a cierto grupo de personas, al cual podrían estarse integrando otras empresas contribuyentes, toda vez que no existe un fundamento legal váli-do ni una explicación debidamente fundamentada en la exposición de motivos del presente Proyecto de Ley No. 491 que justifique dicha exoneración, amén de que se vería afectado el gobierno debido a la disminución en la recaudación de impuestos.

La disminución de los ingresos del Tesoro Na-cional perjudicaría la ejecución de los diver-sos proyectos (transporte, salud, etc.) que se encuentra desarrollando actualmente el Esta-do, debido a la falta de ingresos que se esta-ría provocando con la presente modificación.

De igual manera con este beneficio se estaría erosio-nando el principio de equidad, debido a que existen otros contribuyentes cuyos ingresos derivados de di-videndos o cuotas de participación no son deducibles ni exonerados del pago del Impuesto sobre la Renta.

4. Tasa Única de Fun-daciones de Interés Privado.

El Proyecto de Ley también adiciona un parágrafo transitorio al Artículo 318-A referente a la entrada en vigencia de la nueva tarifa de la Tasa Única por la reno-vación anual de las Fundaciones de Interés Privado:

Fundaciones de Interés Privado

Fecha de Inscripción Entrada en Vigencia del Aumento

Julio a Diciembre 15 de Enero de 2013Enero a Junio 15 de Julio de 2013

Con respecto al referido cambio la Administra-ción Tributaria no solo debe considerar la exten-sión de la vigencia del aumento de las tarifas de la Tasa Única para Fundaciones de Interés Privado, sino que también debe reconsiderar el aumento realizado a la tarifa de dicha tasa, tanto para las Sociedades Anónimas y Fundaciones de Interés privado, en virtud de que Panamá es un país de-dicado al sector servicio y que con dicho aumen-to se atenta contra la posibilidad de que se lleven a cabo un mayor número de inversiones en el país.

5. Impuesto Selectivo al Consumo.

En materia de Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), se grava con una tarifa del 5%, los equipos electrónicos y sus suministros (calculadoras eléc-tricas que puedan funcionar sin fuente de energía eléctrica exterior, unidades de memoria, distri-buidores automáticos de dinero, teléfonos, teléfo-nos móviles, contestadoras telefónicas, máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de



datos, cables de fibras ópticas, aparatos de fotoco-pia, micrófonos y sus soportes, entre otros) des-critos en determinadas fracciones arancelarias, mismo que se deberá pagar conjuntamente con la liquidación de aduanas al momento de su intro-ducción al territorio de la República de Panamá.

El gravamen que se estaría estableciendo para di-chos equipos equipararía a una sola tarifa la car-ga impositiva correspondiente a estos bienes, los cuales anteriormente se encontraban gravados a través del Arancel Nacional de Importación con tarifas que oscilaban entre 3% y 15%. Actual-mente, las partidas arancelarias contempladas en el presente Proyecto de Ley quedaron libres de derechos aduaneros, de acuerdo con la modifi-cación llevada a cabo al Arancel Nacional de Im-

portación mediante el Decreto de Gabinete No. 15 de 22 de mayo de 2012, publicado en la Ga-ceta Oficial No. 27,042 de 25 de mayo de 2012.

Tal y como hemos mencionado en el presente artí-culo, las modificaciones planteadas mediante el pre-sente proyecto de Ley revisten de una significativa importancia para los contribuyentes, razón por la cual debemos estar atentos a los debates que se rea-licen en la Asamblea Nacional de Diputados, una vez sea sometido de manera formal dicho Proyec-to de Ley a consideración del Órgano Legislativo.

DGI PROHÍBE EMISIÓN DE “PRE-CUENTAS”, “PRE-FACTURAS”, O DOCUMENTOS

SIMILARES, A RESTAURANTESPor: Augusto García

Mediante la Resolución No. 201-6801 de 15 de junio de 2012, la DGI entre otras disposiciones prohibió a los establecimientos de expendio de comidas y bebidas la

expedición de “Pre cuentas”, “Pre Facturas” o docu-mentos similares, previo a la expedición de la factura.

La medida implementada por la DGI, en la reso-lución antes mencionada reviste de implicaciones importantes no solo para las empresas dedicadas a las actividades comerciales de expendio de co-midas y bebidas, sino también para los consumi-

dores de este tipo de servicios. En este sentido, es preciso indicar que la resolución que contiene la referida prohibición no fue consultada con nin-gún gremio empresarial que pudiese resultar afec-tado, ni tampoco hace alusión alguna en su parte motiva a los hechos o circunstancias en las cuales la DGI ha sustentado la prohibición de emisión de documentos como la pre factura, limitándose únicamente a realizar una recopilación de las nor-mas legales que le otorgan esta facultad a la DGI.

En este sentido, consideramos que si bien la elimi-nación de las “Pre- Cuentas” o “Pre- Facturas” res-


ponde a fines de fiscalización ejercidos por la DGI, dicha medida puede tener efectos contraproducen-tes no solo para las empresas dedicadas al expendio de comidas y bebidas, sino también para los con-sumidores de dichos servicios. Al respecto es im-portante destacar que la “Pre- Cuenta”, es un docu-mento que surge como consecuencia propia de las características de dicha actividad comercial, toda vez que el mismo tiene como finalidad el detallar al cliente el consumo de alimentos y bebidas regis-trados, como paso previo a la cancelación de dicho servicio, con la finalidad de salvaguardar el derecho del consumidor a ser informado de manera clara y veraz del servicio recibido pudiendo éste objetar el mismo en caso de que considere que existen di-ferencias entre lo registrado por el establecimiento y lo efectivamente consumido, o de ser el consumi-dor beneficiario de algún tipo de descuento como lo es el descuento de jubilado, u otro descuento como consecuencia de promociones comerciales.

Las situaciones expuestas revisten de implicacio-nes directas en la calidad del servicio que ofrecen los restaurantes, factor de vital importancia para este tipo de negocios, toda vez que la resolución 201-6801 prohíbe la expedición de Pre-cuentas, “Pre-facturas” y cualquier otro documento simi-lar incluyendo “documentos no fiscales”, como paso previo a la emisión de la factura. Dicha me-dida implica que los establecimientos de expen-dio de comidas y bebidas emitan la factura co-rrespondiente de forma directa al momento de la cancelación del servicio, sin que el consumidor pueda revisar lo facturado previamente, situación que puede ocasionar diferencias y controversias con los consumidores de este tipo de servicios.

Lo expuesto con anterioridad encuentra sustento en que de acuerdo a la legislación vigente, la Fac-

tura es el único documento válido para sustentar la venta o transferencia de bienes, así como la presta-ción de servicios, lo que en principio supone que se trata de un documento que una vez generado debe ser inalterable, razón por la cual de introdu-cirse modificaciones a la misma se deben realizar otros procedimientos como notas de crédito, lo que afecta la calidad, agilidad y eficacia del servi-cio brindado, si tenemos en cuenta que los Equipos Fiscales impulsados por la actual administración no se caracterizan por contar con sistemas ami-gables para este tipo de procedimientos en aten-ción a su naturaleza eminentemente fiscalizadora.

En este orden de ideas, es preciso señalar que con la prohibición decretada por parte de la DGI res-pecto a la emisión de “Pre Facturas”, nuestra ad-ministración tributaria está siguiendo los pasos de países como Colombia, en el cual la DIAN (Direc-ción de Impuestos y Aduanas Nacionales de Co-lombia), prohibió a finales del año 2011, la emisión de “pre facturas” a restaurantes como medida para una mejor fiscalización sobre el IVA (Impuesto al valor agregado) en este sector comercial. Al res-pecto es importante resaltar que Colombia vive un ambiente similar al de nuestro país, al encon-trarse en medio de la implementación de tarjetas y Equipos Fiscales, lo que derivó en un ambiente tenso y poco próspero en el sector gastronómico como consecuencia de las referidas prohibiciones.

Para finalizar es preciso señalar que si bien la pro-hibición de emitir “Pre-cuentas” o “Pre-facturas” responde a una medida eminentemente fiscaliza-dora por parte de la DGI con la finalidad de ga-rantizar los intereses del fisco, la misma constituye una medida drástica por parte de la administra-ción tributaria si tenemos en cuenta que nuestro ordenamiento jurídico le otorga a la DGI faculta-


des plenas, así como las herramientas de fiscaliza-ción necesarias para combatir la evasión fiscal en este y en cualquier sector comercial, permitiéndo-le identificar y sancionar con determinación a los infractores de las normas fiscales sin necesidad de incurrir en medidas que afectan a un amplio sec-tor comercial, tomando en consideración la mag-nitud de las implicaciones que reviste esta medida no solo para restaurantes y cafeterías, sino también para otros comercios que pueden verse afectados de manera significativa como lo es el sector hote-lero. Actividades que se encuentran ligados de ma-nera directa al sector turístico que tanto impulsa la actual administración gubernamental y que se verá afectado sensiblemente en cuanto a la cali-dad del servicio brindado con una medida como la implementada por la Administración Tributaria.Es importante ser conscientes que el cumplimiento de las obligaciones tributarias es una tarea que re-quiere de la participación de sectores comerciales,


Mediante Decreto Ejecutivo No. 421 de 19 de junio de 2012 el Ministerio de Seguridad Públi-ca adoptó el mes de septiembre de cada año como el mes contra

la Trata de Personas, con el propósito que durante este período las entidades del gobierno, la empresa privada y cualquier organización involucrada en el tema desarrolle actividades de prevención, educa-ción, sensibilización y concientización de este fla-gelo, como parte de una campaña que se adelanta.

SEPTIEMBRE MES CONTRA LA TRATA DE PERSONAS

consumidores y la administración tributaria, de ma-nera tal que la imposición de restricciones al sector comercial no necesariamente genera efectos positi-vos en la fiscalización y recaudación de los tributos, si los propios consumidores no toman conciencia de la importancia que reviste el exigir la factura fiscal al momento de realizar una determinada transacción comercial, situación que es contemplada como una obligación de todos los contribuyentes en nuestro ordenamiento jurídico tributario, la cual se encuen-tra sujeta a sanciones en caso de incumplimiento.

Es importante señalar que ante la reacción que se ha generado de los gremios hoteleros y gastronó-micos en atención a las implicaciones que revisten la eliminación de la “Pre factura”, la DGI median-te la resolución 201-7527 de 4 de julio de 2012, ha establecido un plazo a los gremios afectados para encontrar una solución a la problemática generada, el cual vence el próximo 3 de septiembre de 2012.

El objetivo de la campaña es lograr que la po-blación adquiera los conocimientos necesarios sobre el delito de Trata de Personas que vio-la los derechos humanos, a fin de evitar la vic-timización de nacionales y extranjeros que se encuentren en el país, al igual que la concien-tización y sensibilización ante este problema.



En días pasados el Ministerio de Salud emitió la Resolución No. 0508 de 25 de mayo de 2012 por la cual ordena a todas las empresas que construyen cualquier tipo de infraestructura en el país, a eli-

minar y/o controlar, en el menor tiempo posible, los criadores de mosquitos y a mantener libres de estos a las áreas de construcción y sus alrededores.

CONSULADOS DE TORONTO YGUATEMALA ADQUIEREN

NUEVA CATEGORÍA

La Junta Directiva de la Autoridad Marítima de Panamá mediante Re-solución No. 026-2012 elevo a la ca-tegoría de Privativo de Marina Mer-cante al Consulado de Panamá en

Guatemala, de igual forma, por medio de la Re-solución No. 027-2012 se eleva a la misma catego-ría al Consulado de Panamá en Toronto Canadá.

En este sentido, se les autoriza a ambos Con-sulados a realizar operaciones inheren-tes a su categoría, así como a remitir to-das las remesas e informes correspondientes.Cabe indicar, que los Consulados Privativos de Marina Mercante, son aquellos que por razón de conveniencia en el mercado pueden brin-dar los servicios de apoyo a la Marina Mercante.

ADOPTAN MEDIDAS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN PARA EVITAR

LA PROLIFERACIÓN DE MOSQUITOSPor otro lado, se dispone que las regiones sanitarias del país deban llevar una vigilancia y control de mos-quitos, roedores y demás plagas en cualquier infraes-tructura que se construya en sus respectivas regiones.

Finalmente, la Resolución reafirma la facultad de las regiones del país para que impongan las sanciones que corresponden por violación a la norma legal.


Como todos nos hemos percatado el Sistema Penal Acusatorio se imple-mentó desde el día 2 de septiembre de 2011, en el interior del país, todos los expertos hablan sobre esta nue-

va forma de la “Justicia Penal” pero a corta vista no nos hacen una retroalimentación de cómo funciona y que eficacia tendría este nuevo Siste-ma en nuestro día a día, por consiguiente se hará una breve explicación y sus diferentes fases, que hasta la fecha cumple 8 meses de haber entrado a regir en ciertas áreas de la República de Panamá.

El sistema Penal Acusatorio es en sí un sistema ad-versarial, conforme al cual las partes, ya sean Mi-nisterio Público, Querellante si lo hubiere y la De-fensa, se enfrentan en igualdad de oportunidades, ante un juez imparcial e independiente que tomara una decisión de absolución o condena con base a las pruebas practicadas en la audiencia de juicio oral.

El Sistema Penal Acusatorio (SPA) se adop-ta a partir de la Ley 63 de 28 de agosto de 2008, que aprueba el Código Procesal Penal y el cual entrará en vigencia, en el Segundo Distrito Ju-dicial sea Coclé y Veraguas, para el año 2011.

El principio fundamental es que existe una SE-PARACIÓN DE FUNCIONES en el sistema pro-cesal acusatorio ya que hay definición precisa de

roles, por lo que al Fiscal le corresponde investigar y acusar cuando ello sea pertinente y al juez, au-torizar o realizar las actividades jurisdiccionales.

Este proceso es de Oralidad, significa que las partes, intervinientes y testigos en princi-pio se manifiestan de forma oral en audien-cia ante el juez o el Tribunal y que las resolu-ciones del Tribunal se dictarán verbalmente.

A la vez se reconoce como un proceso de Contra-dicción, consiste en que las partes ya sea Ministerio Público, Querellante y Defensa, tienen el derecho de conocer, controvertir o confrontar las pruebas, así como a intervenir en su formación y a oponer-se a las alegaciones de la otra parte o interviniente.

En cuanto al principio de Inmediación, este prin-cipio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el Juez, en un juicio público, oral y contradictorio, con el fin de que éste observe directamente el com-portamiento de los testigos y peritos al declarar.

En cuanto a la presunción de Inocencia, esto im-plica que toda persona debe ser tratada y consi-derada como inocente durante la investigación y el resto del responsable del delito que se le impu-ta en sentencia que haga tránsito a cosa juzgada.

ANÁLISIS GENERAL DEL SISTEMA PENAL

ACUSATORIOPor: Juan Carlos Sánchez

C ONSULTA, D O CTRINA Y JURISPRUDENCIAIV.


Es necesario la Concentración del mismo ya que es el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia continua preferiblemente el mismo día, con la presencia de todas las partes.

Por lo tanto el mismo consiste en que to-das las audiencias deben ser públicas o abier-tas con el fin de que a ellas accedan no solo las partes intervinientes, sino también, los medios de comunicación y la comunidad.

Fases del procedimiento penal son tres (3) ta-les como, FASE DE INVESTIGACIÓN, FASE INTERMEDIA y FASE DE JUICIO ORAL.

La fase de investigación, es donde el Ministe-rio Público investiga el delito en base a la hipó-tesis delictiva planteada o procura la solución del conflicto a través de los medios alternativos de resolución del conflicto penal y otros proce-dimiento alternos, con el control del Juez de Ga-rantías para los actos concretos que señale la Ley.

La fase intermedia, en la cual el Ministerio Públi-co, en base a los elementos de convicción con que cuente, puede pedir que se dicte un sobreseimiento de la causa (ya sea porque considere que no cons-tituye delito el hecho investigado, porque no hay mérito para acusar, entre otros supuestos), o pue-de formular acusación, identificando claramente el hecho delictivo que considera que se cometió y quién presuntamente lo ejecutó, así como las pruebas que contribuirán a probar lo pretendido.

El escrito de Acusación es donde el agente del Minis-terio Público pide al Juez de Garantía la apertura a jui-cio de una persona, sobre la base de la investigación.La Audiencia de Formulación de Acusación que se hace ante el Juez de Garantías, quien permi-te a las partes alegaciones previas acerca de in-competencias, nulidades, impedimentos y recu-

saciones. También podrán pronunciarse sobre la adhesión o no de la acusación del Fiscal. El Juez debe pronunciarse en el acto de Audiencia.

Audiencia Preparatoria se puede decir que es en donde las partes ponen en conocimien-to mutuo las evidencias que van a exhibir en el juicio oral, decidiendo el Juez de Garan-tía la admisibilidad o la exclusión de la prueba.

La Acción Restaurativa es la que puede ejercer la víctima del delito dentro del proceso penal, para el reintegro de la cosa y la indemnización o reparación de los daños y perjuicios ocasio-nados por el hecho punible, contra el autor, el partícipe o el tercero civilmente responsable.

La fase del juicio oral, es la cual las partes debati-rán ante el Tribunal de Juicio, en base a la teoría del caso, los hechos propuestos por las partes y las pruebas que haya admitido el Juez de Garantías de la fase intermedia. En esta fase cobran plena vigencia los principios de oralidad, inmediación, contradictorio, igualdad de las partes, entre otros.

En la Audiencia de Juicio Oral, es la fase esencial del proceso acusatorio. Allí ante el Tribunal de Jui-cio, en una audiencia pública, oral y concentrada, las partes (Fiscalía y Defensa) ofrecen sus pruebas, las cuales se practican, controvierten y argumentan. Cerrado el debate el Tribunal deliberará y anuncia-rá el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio).

Y en su última etapa se da la Audiencia de Fijación de Pena o Reparación de la Victima, si el fallo es condenatorio, y si las partes lo solicitaren, el Tri-bunal abrirá el debate, a fin de examinar lo relati-vo a la individualización de la pena y a la cuanti-ficación de la responsabilidad civil, si procediera.


C onsulta, D o ctrina y Jufisprudencia


Entendemos que una alianza de organi-zaciones políticas ocurre cuando dos o más agrupaciones políticas, a veces con ideologías similares, mediante un acuerdo se unen para dirigir un país.

En nuestra democracia, las coaliciones de los partidos políticos son comúnmente acepta-das y generalmente se forman antes de la ce-lebración de un torneo electoral, sin embar-go en ocasiones ocurren posteriormente.

En algunos casos son transitorias, porque en el ejercicio de gobernar surgen discrepan-cias profundas entre los grupos y se origina un rompimiento total de la coalición política.

En nuestro país, como consecuencia de pluri-partidismo que ha existido la mayoría del tiem-po en nuestra historia, se han dado alianzas sorprendentes por el interés de lograr la ma-yoría de votos, se unieron para lograr el poder político, aunque en su momento parecían im-posibles por tratarse de enemigos furibundos.

Independientemente de que algunos estarán de acuerdo con las coaliciones políticas o por el con-trario, dependiendo del enfoque personal y circuns-tancia del momento, lo cierto es que la alianza de los partidos políticos se mantienen como un tema

de actualidad a través de los tiempos, esencialmen-te porque lo prioritario para los estrategas políticos, que con su habilidad para encaminar un asunto dentro del enmarañado mundo de la política, van constantemente orientados en alcanzar el poder pú-blico, o de mantenerlo según el caso y así poner en práctica sus pensamientos y programas de gobierno.

Sin adentrarnos en las muchas anomalías que han caracterizado nuestras campañas electora-les, es cierto que las alianzas o coaliciones en-tre distintos partidos políticos han determinado en gran parte la victoria electoral en los procesos eleccionarios patrios. Es por esa razón que el in-terés de establecer alianzas es tan intenso en los partidos mayoritarios como en los minoritarios.

En nuestras primeras elecciones como repúbli-ca independiente, en 1904, la Convención Nacio-nal Constituyente escogió por unanimidad al Dr .Manuel Amador Guerrero como Presidente de la República. Dicha convención nacional estuvo in-tegrada por liberales y conservadores, quienes lo eran como herencia partidista de nuestra relación con Colombia. Conservadores y liberales unifica-ron esfuerzos para lograr la independencia del ist-mo y formar los cimientos de la naciente república.

En 1908 se designó a don José Domingo de Obal-día como Presidente de la República, respalda-

V. POLÍTICA

LAS ALIANZAS DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN NUESTRA HISTORIA NACIONAL

Por: Rafael Fernández Lara


do por la Coalición Republicana. La misma tuvo el respaldo del Partido Liberal y de ilustres con-servadores. Por ende, a dicho torneo electoral se enfrentaron dos coaliciones, formadas ambas por conservadores y liberales. La otra alianza tenía el apoyo del Partido Constitucional, inte-grado por allegados del Presidente Amador Gue-rrero, una mayoría de conservadores y también algunos liberales. El candidato de ésta última alianza, Ricardo Arias, se retiró de la contienda.

El evento electoral de 1912, en el día 2 de agos-to, el Dr. Belisario Porras fue electo Presiden-te Constitucional por la Asamblea de Elec-tores, respaldado por el Partido Liberal y connotados miembros del Partido Conservador.

En la campaña electoral de 1916 el vence-dor, Dr. Ramón M. Valdés, quien fue fa-vorecido por la Concertación Liberal Porrista. Su adversario, Rodolfo Chiari, fue apo-yado por los representantes de las organizaciones o secciones de los partidos Conservador y Liberal.

En la contienda política de 1920, se eligió como Presidente Constitucional de la República al Dr. Belisario Porras, respaldado por la Liga Nacio-nal Porrista. (En esta fecha, nuestra historia po-lítica marca la primera vez que los ciudadanos eligen de manera directa al Presidente de la Re-pública. Anteriormente esto se cumplía a tra-vés de los miembros de la Asamblea de Electo-res.) Su adversario en dicho torneo electoral fue Ciro L. Urriola, quien se retiró de la contienda.

En los comicios presidenciales celebrados el 2 de septiembre de 1924, el Sr. Rodolfo Chiari fue elegi-do Presidente de la República, apoyado por el Par-tido Liberal Chiarista, triunfando sobre el General

Manuel Quintero Villarreal, del Partido Liberal.

En 1928 fue escogido sin oposición el Ing. Flo-rencio Harmodio Arosemena del Partido Liberal. Su adversario, Jorge E. Boyd, de la Coalición Nacional Porrista, se retiró de la contienda.

En el torneo electoral de 1932 ganó las eleccio-nes presidenciales el Dr. Harmodio Arias Madrid, quien obtuvo el respaldo del Partido Liberal Doc-trinario y los miembros del Movimiento Cívico de Acción Comunal. Triunfó sobre Francisco Arias Paredes del Partido Liberal Renovador, quien tam-bién fue apoyado por el Partido Liberal Nacional.

En el evento eleccionario de 1936 obtuvo la pre-sidencia de la república el Dr. Juan Demóstenes Arosemena, apoyado por las organizaciones po-líticas Partido Nacional Revolucionario, Partido Conservador y Partido Liberal Chiarista. Ven-ció a Domingo Díaz Arosemena, de la Alian-za “Frente Popular”, compuesta por los partidos Liberal Doctrinario, Liberal Renovador, Liberal Demócrata y el Partido Socialista. El otro candi-dato presidencial, el Dr. Belisario Porras, a sus 79 años fue postulado por el Partido Liberal Unido.

En los comicios electorales de 1940, el Dr. Arnulfo Arias Madrid es elegido presidente, con el concurso de los partidos Nacional Revolucionario, Conser-vador, Liberal Nacional, Liberal Demócrata y Libe-ral Unido. A esta poderosa alianza se le denominó los “Partidos Coaligados”. La oposición apoyó al Dr. Ricardo J. Alfaro, quien tenía el respaldo de los partidos Liberal Doctrinario, Liberal Renovador, Socialista y Acción Comunal. Antes de las elec-ciones, el Dr. Alfaro se retiró del torneo electoral alegando ser objeto de una persecución oficial.

Política


En 1945, Don Enrique A. Jiménez, es escogido Pre-sidente de la República por la Convención Nacio-nal Constituyente, que fue integrada por miembros de los partidos Liberal (seis diputados), Conser-vador (dos), Liberal Demócrata (siete), Nacional Revolucionario (diez), Socialista (dos), Liberal Renovador (doce) y Liberal Doctrinario (siete).

En los comicios eleccionarios de 1948 se recono-ció como Presidente a Don Domingo Díaz Aro-semena, quien fue apoyado por la Alianza Uni-ficación Liberal (partidos Liberal Doctrinario, Liberal Demócrata, sobre Arnulfo Arias Madrid, del Partido Revolucionario Auténtico y José Isaac Fábrega quien logró el respaldo del Partido Reno-vador y Nacional Revolucionario. Otros candida-tos fueron Demetrio Porras por el Partido Socia-lista y Sergio González Ruiz por la Unión Popular.

En las elecciones presidenciales del 11 de mayo de 1952, salió electo el Coronel José Antonio Remón Cantera, quien fue apoyado por los partidos Na-cional Revolucionario, Revolucionario Auténtico, Renovador, Liberal y la Unión Popular. Posterior-mente, el 15 de marzo de 1953, los cinco partidos políticos de esta alianza se fusionaron constituyen-do la Coalición Patriótica Nacional. El candidato derrotado fue Roberto Francisco Chiari Remón, quien fue postulado por los partidos Liberal Nacio-nal, Revolucionario Independiente, Frente Patrióti-co y el Partido Socialista, que integraron la “Alianza Civilista”. El otro candidato presidencial que par-ticipó fue Pedro Moreno Correa, postulado por el Partido Conservador, quien decidió correr solo.

En la contienda electoral de 1956 ganó las eleccio-nes Don Ernesto de la Guardia, apoyado por la Coa-lición Patriótica Nacional, contra Víctor Florencio Goytía del Partido Liberal Nacional. Se hace la ob-

servación que en estas elecciones solamente parti-ciparon dos partidos políticos, debido a la aproba-ción por el Organo Legislativo, en febrero de 1953, de la “Ley de los 45,000 adherentes”, que limitaba la postulación de candidatos a partidos que hubiesen logrado esa cantidad de votos en el torneo de 1952.

En la contienda política de 1960 fue elegido Don Roberto Francisco Chiari Remón, postulado por los partidos Liberal Nacional, Liberación Nacional y Republicano, que integraron la Alianza “Unión Nacional de Oposición” (UNO), frente a Ricardo M. Arias Espinosa, de la Coalición Patriótica Na-cional, y Víctor F. Goytía, respaldado por los gru-pos políticos Resistencia Civil Liberal, Progresista y Renovador (Alianza Popular). Al reducirse a 5,000 el número de adherentes en los partidos políticos, aumentó la participación de éstos en las elecciones.

En los comicios de 1964 el candidato Don Marco A. Robles salió favorecido, apoyado por una alianza de ocho partidos políticos, el Liberal Nacional, Repu-blicano, Liberación Nacional, Progresista Nacional, Laborista Agrario, Acción Democrática, Naciona-lista y Revolucionario Istmeño. Su contendiente, Arnulfo Arias Madrid, fue apoyado únicamente por el Partido Panameñista. Hubo otros cinco can-didatos presidenciales, Juan de Arco Galindo de la “Alianza de Oposición (ADO)” compuesta por los partidos Coalición Patriótrica Nacional, Resisten-cia Civil Liberal, Tercer Partido Nacionalista, Re-novador, DIPAL y Cívico Nacional; José Antonio Molino por la Democracia Cristiana; Norberto Na-varro por Acción Radical; José De la Rosa Casti-llo del Reformista Nacional; y Florencio Harris del Partido Socialista. Fue la primera vez que partici-paron 19 grupos políticos en un torneo electoral.

En las elecciones de 1968, el Dr. Arnulfo Arias

Política

Madrid es electo Presidente de Panamá, apoyado por la Alianza “Unión Nacional”, compuesta por los partidos Panameñista, Coalición Patriótica Nacional, Republicano, Tercer Partido Naciona-lista y Acción Democrática. El candidato oficial, David Samudio Avila, formó la “Alianza del Pue-blo”, integrada por el Partido Liberal Nacional, Laborista Agrario, Movimiento de Liberación Na-cional y el Progresista. El Dr. González Revilla participó apoyado por la Democracia Cristiana.

En 1984 obtuvo la primera magistratura de la na-ción el Dr. Nicolás Ardito Barletta, con el respaldo de seis organizaciones políticas agrupadas bajo la alianza Unión Nacional Democrática (UNADE), compuesta por los partidos PRD, Laborista Agra-rio (PALA), Republicano, Liberal, Panameñista y el Frente Amplio Popular (FRAMPO). Por su parte, el Dr. Arnulfo Arias Madrid, encabezó la Alianza Democrática de Oposición (ADO), in-tegrada por los partidos Panameñista Auténtico, Demócrata Cristiano, MOLIRENA y Liberal Au-téntico. También fueron candidatos presidencia-les en estos comicios Rubén Darío Paredes por el Partido Nacionalista Popular (PNP), José Renán Esquivel por el Partido Revolucionario de los Tra-bajadores, Ricardo Barría por el Partido Socialista, Carlos Iván Zúñiga por el Partido Acción Popular (PAPO), y Carlos Del Cid por el Partido del Pueblo.

En las elecciones generales de mayo de 1989, la Alian-za Democrática de Oposición Civilista (ADOC) llevó al triunfo a Guillermo Endara Galimany, bajo la bandera del Liberal Auténtico, Democracia Cris-tiana y MOLIRENA. El oficialismo postuló a Car-los Duque con la Coalición de Liberación Nacional (COLINA), apoyada por los partidos PRD, PALA, Liberal Republicano, Panameñista Revoluciona-rio, Partido del Pueblo, Partido Democrático de los Trabajadores y el Partido Acción Nacionalista

(PAN). La ¨Tercera Opción¨ recayó en Hildebran-do Nicosia por el Partido Panameñista Auténtico.

En el torneo electoral de 1994 fue elegido el Dr. Er-nesto Pérez Balladares como primer mandatario de la nación, apoyado por la Alianza Pueblo Unido, liderado por los partidos PRD, Liberal Republi-cano y Laborista. El oficialismo fue representado por Mireya Moscoso de la Alianza Democrática, integrada por los partidos Arnulfista, Liberal, Li-beral Auténtico y Unión Demócrata Independien-te (UDI). Rubén Blades se postuló apoyado por el Movimiento Papa Egoró. Rubén Darío Carles fue postulado por la Alianza Cambio 94, apoyada por los partidos MOLIRENA, Renovación Civilista y el Movimiento de Renovación Nacional (MORE-NA). Eduardo Vallarino se postuló apoyado por el Partido Demócrata Cristiano. Samuel Lewis Galindo formó la Concertación Nacional, lidera-da por el Partido Solidaridad y el Movimiento de Unidad Nacional (MUN). José Salvador Muñoz fue apoyado por el Partido Panameñista Doctrina-rio y el Movimiento de Unidad Nacional (MUN).

En las elecciones de 1999 fue elegida Presiden-ta de la República la Sra. Mireya Moscoso Ro-dríguez de “Unión por Panamá”, apoyada por los partidos Arnulfista, MOLIRENA, Cambio De-mocrático y MORENA. La alianza “Nueva Na-ción” apoyó a Martín Torrijos, y fue integrada por el PRD, Solidaridad y Liberal Nacional. Otro candidato lo fue Alberto Vallarino de la “Alianza Opositora”, respaldada por la Democracia Cris-tiana, Liberal Auténtico y Renovación Civilista.

En el año 2004 es electo Primer Magistrado de la nación el Sr. Martín Torrijos, de la alianza “Patria Nueva”, apoyada por el PRD y el Partido Popu-lar. Guillermo Endara fue apoyado únicamente por el Partido Solidaridad y José Miguel Alemán,


Política

de la Alianza “Visión de País”, fue apoyado por los partidos Panameñista, MOLIRENA y Libe-ral Nacional. Ricardo Martinelli Berrocal tuvo el respaldo de Cambio Democrático únicamente.

En las elecciones presidenciales del 2009 gana la presidencia de la república la “Alianza por el Cam-bio” de Ricardo Martinelli Berrocal, integrada por los partidos Cambio Democrático, Panameñista, MOLIRENA y Unión Patriótica. La candidata ofi-cialista fue Balbina Herrera, de la alianza “Un País para Todos”, compuesta por el PRD, Partido Popu-lar y Partido Liberal. Guillermo Endara fue postu-lado únicamente por Vanguardia Moral de la Patria.

Analizando todos estos ejemplos, observamos que en casi todos los comicios electorales, los pa-nameños que han aspirado a la primera magis-tratura de la nación, lo han logrado a través de las alianzas o coaliciones entre diferentes organiza-ciones políticas de la república. Dicho de mane-ra más diáfana y concisa, aquella entidad políti-ca que pretenda ir sola a una contienda electoral

probablemente no logrará la victoria. Es difícil que un partido político represente la mayoría de los votos populares del país. Las alianzas políti-cas en nuestra república han demostrado que son convenientes para lograr el triunfo electoral, as-piración y objetivo de toda colectividad política.

Una vez obtenida la victoria a través de las alian-zas políticas, dependerá de los estrategas de cada partido político que la compone el determinar si esta satisface los objetivos por las cuales la mis-ma se originó. Una alianza bien coordinada, que resuelve los problemas del país, va en camino de mantener el poder político. Si por el contrario lo que prevalece es la falta de coordinación, adver-sidades y enfrentamientos, la misma se aniquila.Y es que las alianzas políticas son compara-bles a la composición de una orquesta de músi-ca bailable. Si la orquesta está completa y coor-dinada, deleitará a los bailarines. Si no está completa, hay que añadir músicos. Asimismo, cuando uno de los músicos no logra acoplarse, éste se retira y se une a, u organiza otra orquesta.


Política

La ley de reforma del sistema sanita-rio en Estados Unidos puede contri-buir a colmar las carencias de la co-bertura de seguridad social que en la actualidad afectan a unas 30 mi-

llones de personas en el país, señaló la OIT.

“La nueva legislación puede ciertamente ayudar a las personas que en la actualidad no tienen acce-so a la atención médica. Además, está en sintonía con los esfuerzos de la OIT por extender la protec-ción social en todo el mundo”, afirmó la Dra. Xenia Scheil-Adlung, Coordinadora de Políticas de Salud del Departamento de Seguridad Social de la OIT. La reciente decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos de respaldar la ley de aten-ción médica impulsada por el Presidente Oba-ma ha suscitado un animado debate en el país.“Estados Unidos estaba detrás de muchos otros países en relación a la cobertura de se-guridad social, en particular en un momento


VI. NOTAS DE ACTUALIDAD

LEY SOBRE ATENCIÓN MÉDICA DE EE.UU. PUEDE AYUDAR A REDUCIR EL

DÉFICIT DE SEGURIDAD SOCIAL

Fuente: OIT

en que la crisis económica ha intensificado es-tas necesidades”, afirmó la Dra. Scheil-Adlung.

El seguro de salud – que es el tema que trata esta nue-va ley - es el primer pilar de lo que la OIT llama “piso de protección social”, que es un conjunto de garan-tías de seguridad social definidas a nivel nacional. La OIT adoptó recientemente una nueva recomen-dación internacional sobre pisos de protección social. La Dra. Scheil-Adlung dijo que la controver-sia que ha suscitado en Estados Unidos la ley de atención médica es en realidad positiva.

“La nueva Recomendación de la OIT pone de manifiesto que las necesidades de protección so-cial deben ser definidas a nivel nacional y de-ben ser discutidas con todas las partes interesa-das, incluyendo la sociedad civil. De manera que el debate que tiene lugar actualmente en EE.UU. puede ser de alguna manera útil”, concluyó.

El gobierno de Corea del Sur reclu-tará y formará a seis estudiantes “hackers” como agentes informá-ticos para combatir las frecuentes amenazas a la seguridad cibernéti-

ca del país, informó a la agencia Efe el Minis-terio de Economía y Conocimiento de Seúl.

A través del programa conocido como “Best of the best” (el mejor de los mejores), el Gobier-no seleccionará a seis de los llamados “hac-kers de sombrero blanco”, término que se refiere a expertos en proteger la seguridad infor-mática a diferencia de los “hackers de sombre-ro negro”, que se dedican a actividades ilegales.

El Ejecutivo destinará al proyecto US$1,66 mi-llones y cada uno de los seleccionados cubrirá una de las seis áreas estipuladas, que versan des-de la protección contra ataques cibernéticos a ins-tituciones hasta la seguridad en “smartphones”.

Funcionarios del Gobierno entrevistaron el mes pasado a 238 piratas informáticos altamen-te cualificados, todos ellos estudiantes de en-tre secundaria y posgrado, y seleccionaron a 60

COREA DEL SUR RECLUTARÁ HACKERS

Fuente: América Economía

de ellos, aunque sólo seis llegarán a la fase final.

Los elegidos recibirán una beca de US$17.500 y la oportunidad de estudiar en el extranjero, y en-trarán en la base de datos de recursos humanos de la Agencia Nacional de Inteligencia y la policía.El director del Instituto de Tecnología de la In-formación de Corea del Sur, Yoo Jun-sang, asegu-ró al diario local Dong-a Ilbo que el Gobierno ha puesto en marcha esta iniciativa porque “Corea del Sur carece de suficientes recursos humanos en seguridad” para prevenir ataques informáticos.

La seguridad cibernética en Corea del Sur ha sido puesta en duda en numerosas ocasiones en los últi-mos años debido a diversos ataques que han llegado a bloquear temporalmente las páginas web de minis-terios, organismos oficiales y entidades bancarias.

El Gobierno atribuye habitualmente a “hackers” de Corea del Norte este tipo de delitos, que gene-ralmente consisten en los conocidos como ataques distribuidos de denegación de servicio o “DDOS”, que sobrecargan desde varios puntos de conexión los servidores hasta dejarlos fuera de servicio.


Notas de Actualidad

VII. CRÓNICA DEPORTIVA

Muy contadas veces esta Re-vista se involucra en los te-mas deportivos, y esta vez lo hacemos con preocupación, y luego de los partidos con-

tra Uruguay y Paraguay respectivamente.

Esta aprehensión tiene que ver también con la convocatoria al partido entre Por-tugal y Panamá el próximo 15 de agosto.

FALTA DE CONVOCATORIA A LOS LEGIONARIOS, PUEDE PONER EN RIESGO NUESTRA CLASIFICACIÓN PARA EL MUNDIAL

Por: José Javier Rivera

La razón es muy sencilla, así como Panamá ad-quirió el grado de inversión que le permite entre otras cosas, atraer multinacionales y pagar me-nos intereses de los financiamientos públicos y privados, la roja que es como se conoce nuestra selección, ha venido alcanzando una especie de grado de inversión a nivel de la FIFA, ya que se nos está considerando como el mejor equipo de Centroamérica y por primera vez estamos en la mira de equipos de Suramérica como Perú, Para-guay y el domingo pasado jugamos con Uruguay.


Nada de esto ocurre por casualidad, así como han aumentado las exportaciones de oro, y el país se conoce como una potencia logística y de servi-cios multimodales, en el campo de futbol, aunque muchos no lo saben, tenemos más de cincuen-ta jugadores que están compitiendo en Europa y en América Latina, tanto en las categorías de la Sub-20, como en la Sub-23 y la categoría mayor.Quiere decir que nosotros estamos exportando talento futbolístico, y por lo tanto esos llamados legionarios, que están creciendo futbolísticamen-te, cultural y económicamente, son tan impor-tantes como los empresarios de la Zona Libre de Colón, los banqueros, los agroexportadores de piña, melón y sandía, al igual que los que están dedicándose a las actividades de minería en Coclé y Donoso, para extraer oro y en un futuro cobre.

Entonces, ¿cuál es el problema?, y la respuesta es que consideramos que muchos de estos legiona-rios están ignorados o marginados por la Direc-ción Técnica del Equipo Nacional, que en parti-dos en los cuales se necesita exhibir a los mejores talentos, que están probando suerte fuera de Pa-namá, está prefiriendo a jugadores de la liga lo-cal, que todavía no tienen ni la experiencia, ni el rendimiento para un determinado partido.

El juego entre Panamá y Uruguay, demostró que el Técnico de la Selección Charrúa, trajo a jugadores que militan en los mejores equipos de Europa y que han tenido experiencia, incluso en el Mundial de Futbol, mientras que en el equipo de Panamá se pre-sentaron jugadores que no tienen nivel internacio-nal, y por lo tanto en los primeros veinte minutos, ya los uruguayos tenía una cómoda ventaja de 2 a 0.Lo mismo ocurrió en el partido entre Paraguay y Panamá, en el cual el equipo mundialista trajo a sus mejores figuras y el director técnico prefirió un plantel conformado por jugadores de la Sub-23.

Hay jugadores de talla internacional, campeo-nes goleadores en sus ligas que prácticamente nunca han sido convocados o cuya convocatoria ha sido para venir a jugar unos escasos 20 mi-nutos; tal es el caso de Nicolás “Yuyo” Muñoz, campeón sempiterno del futbol de El Salvador, Jonny Ruíz de gran rendimiento en el Futbol de Guatemala, y ahora Rolando Blackburn que está jugando en Europa con gran reconocimiento.

Pero ha pasado lo mismo con Amílcar Henrí-quez, Anel Canales y Luis “Coco” Henríquez.

Otro caso que tuvo una larga sequía en convocatoria es el de Nelson “El Ruso” Barahona, que fue ignora-do por el técnico Julio César Dely Valdés y en los úl-timos partidos ha salvado a la selección Roja, cons-tituyéndose no sólo en un volante de creación, sino en un goleador natural al buen estilo del jugador bra-sileño Roberto Carlos, en sus mejores momentos.

Hay jugadores como “El Matador” Luis Tejada, que han tomado banco, a pesar de que es el campeón goleador del Futbol del Perú y uno de los mejores delanteros de toda la historia del futbol mundial.

Otro jugador que aparece a cuenta gotas en la selección panameña es Rolando Escobar que juega en el futbol de Venezuela con gran éxito, pero que no ha sido convocado por el técnico.

En la lista se encuentra también Felipe “Pipe” Baloy, que ha venido a jugar a Panamá y no ha entrado en el primer tiempo porque el director Dely Valdés ha hecho consideraciones sobre su rendimiento y por lo tanto se pone en riesgo la parte defensiva del equipo.

Esa dinámica de la Dirección Técnica, sin embar-go, tiene otras desviaciones porque mantiene a ju-gadores como Luis “Matagatos” Rentería, Arman-


C rónica Dep ortiva

do Cooper y Jean Carlos Cedeño, aún cuando su rendimiento es prácticamente nulo y de esa mane-ra se sacrifica el resultado por hacer experimentos que resultan improcedentes, porque nosotros es-tamos ya en una carrera directa hacia el mundial.

Tampoco es lógico la poca importancia que se le está dando a los partidos amistosos, porque re-sulta inexplicable que Panamá no convocara a sus talentos internacionales, llamados legionarios, en fecha FIFA, para un partido de transcendencia como el que se tendrá con Portugal, aún cuando se trate de un amistoso, puesto que en ese amisto-so se produciría una oportunidad de colocarse en una vitrina mundial que le daría una percepción a Panamá, de un país futbolísticamente maduro.

No es tiempo de estar improvisando en un proceso de estudio, como si estuviésemos en un laboratorio, sino traer a las figuras más representativas de nues-tro país, dado que no contaremos con el talento de Blas “El Ratón” Pérez, quien está lesionado. No podemos enfrentarnos a un Dream Team extranje-ro con un equipo local; así como la Autoridad del Canal de Panamá, no está haciendo los trabajos de ampliación con empresas de experiencia local.

Observamos con preocupación que la Federación Panameña de Futbol, no emite opinión sobre estos compromisos y mucho menos los miembros de la prensa deportiva, que solo murmuran y no cues-tionan a la dirección técnica por estos errores ga-rrafales que ponen en peligro nuestra clasificación.

En el reciente partido contra Cuba, la fanaticada tuvo el coraje de exigir la entrada de Luis “El Ma-tador” Tejada, ante el empecinamiento del director técnico que mantuvo en la banca a este extraordi-nario jugador, que al fin y al cabo solo tuvo unos cuantos minutos en el partido. Precisamente en ese

partido fue donde Blas Pérez se lesionó, y por lo tan-to pone en una encrucijada a la selección nacional.

Pero en los últimos tres partidos de la se-lección nacional (Honduras, Cuba y Jamai-ca) Dely dejó en la banca a Gabriel “El Ga-vilán” Gómez, sin ninguna explicación.

Lo mismo ha ocurrido con Carlos Rodrí-guez, lateral izquierdo, que juega para el Da-llas de la MLS junto con Blas Pérez, que no ha sido convocado por Dely, o cuando ha venido ha recibido banco, para poner en su reempla-zo a Edy Vásquez que juega para El Chorrillo.Precisamente ayer, en un partido del Dallas, Car-los Rodríguez anotó un gol y dio un pase para el otro, lo cual refleja su solvencia como futbolista.

Es hora entonces de una reflexión profunda, por-que el país tiene los recursos humanos y futbolís-ticos para llegar al mundial, pero no toleraría una improvisación que afecte esa lógica posibilidad.

Esperamos con ansiedad la convoca-toria del director técnico de esta selec-ción para el partido frente a Portugal.

Sabemos que el director técnico no se carac-teriza por explicar sus decisiones, pero tiene que estar claro que en su posición está obliga-do a rendir cuentas de manera permanente.

Además, el amistoso con España está a la vuel-ta de la esquina y no podemos equivocarnos en la conformación de nuestro equipo nacional con los mejores talentos de rango internacional.


C rónica Dep ortiva


Para enero-abril de 2012, el Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE), medido en términos de la serie original, creció 9.01

por ciento, comparado con igual período del 2011. Los sectores que mostraron mayor dinamismo para la economía del país fueron: construcción; explo-tación de minas y canteras; transporte, almacena-miento y comunicaciones; actividades comunita-rias, sociales y personales; hoteles y restaurantes; electricidad y agua; comercio; salud privada; in-termediación financiera y la administración pú-blica. El resto de las actividades presentaron una incidencia positiva, pero en menor proporción, con excepción de la pesca, que continúa mos-trando limitaciones para el período referido

Los sectores de construcción, explotación de mi-nas y canteras e inmobiliario registraron un buen comportamiento, atribuible a la ejecución de in-versiones públicas, incluido el desarrollo de gran-des obras de ingeniería civil y el aporte de la construcción desarrollada por el sector privado.

Las operaciones del sector transporte y las comu-nicaciones continuaron presentando desempe-ño favorable, principalmente, por el movimiento de contenedores medidos en TEU´s del Sistema Portuario Nacional, el transporte aéreo, las tele-comunicaciones y las operaciones por vía férrea.

La prestación de servicios de diversión y espar-cimiento mostraron incremento en sus activi-dades, fundamentalmente, de los ingresos pro-venientes de las apuestas realizadas en salas de juegos de suerte y azar, sobresaliendo, las máqui-nas tragamonedas tipo A, las mesas de juegos, y las actividades del Hipódromo Presidente Remón.

Las actividades de servicios en hoteles y res-taurantes presentaron tasas positivas, princi-palmente, por la mayor entrada de turistas, ex-cursionistas y sus gastos correspondientes.

La producción de electricidad y agua presen-tó resultado positivo, debido al incremento en la generación de energía hidráulica y tér-mica. Así mismo, fue positivo el consumo de electricidad y la facturación de agua potable.

Las actividades comerciales aumentaron, tan-to en el renglón mayorista, como en el mi-norista, favorecidas por el incremento en ventas de combustibles y vehículos nuevos.

La producción industrial registró aumento en acti-vidades como la elaboración de productos alimen-ticios, bebidas alcohólicas, actividades de elabora-ción de productos no metálicos y las de edición e impresión; por el contrario, disminuyeron los pro-ductos de metal, papel, plásticos, químicos y textiles.

VIII. economía panameña

INDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, ABRIL 2012

El sector agropecuario mostró un buen ritmo, prin-cipalmente, en actividades como la cría de ganado vacuno y porcino, así como la de aves de corral. También, se registró un buen comportamiento en cultivos frutícolas como el banano y la sandía, orientados fundamentalmente a la exportación.

Otros sectores que aportaron al crecimiento de la eco-nomía durante el período compilado fueron: la ense-ñanza privada y los hogares con servicio doméstico.

La actividad pesquera continuó reportando tasa ne-


economía Panameña

gativa, principalmente, por la disminución en la cap-tura de algunas especies orientadas a la exportación.

Otros sectores que aportaron al crecimiento de la eco-nomía durante el período compilado fueron: la ense-ñanza privada y los hogares con servicio doméstico.

La actividad pesquera continuó reportando tasa ne-gativa, principalmente, por la disminución en la cap-tura de algunas especies orientadas a la exportación.

El Ministro de Economía y Finanzas, Frank De Lima, y el Administrador Ad-junto para América Latina y el Caribe de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID),

Mark Feierstein, anunciaron conjuntamente que la USAID cierra este año operaciones en Panamá en reconocimiento al crecimiento económico y la ca-pacidad del país lo cual enorgullece a ambos países.

La USAID lleva 50 años de presencia en Panamá lue-go que El Dr. Galileo Solís, Ministro de Relaciones Exteriores, y Joseph S. Farland, Embajador de los Es-tados Unidos en Panamá, firmaran en diciembre de 1961 el Acuerdo General sobre Cooperación Técni-ca y Económica Internacional entre ambos países.

Los logros durante los últimos 50 años reflejan una asociación duradera del Gobierno de los Estados Unidos y el pueblo de los Estados Unidos con el Gobierno y pueblo de Panamá. Desde los prime-ros programas agrícolas y de desarrollo comunita-rio hasta los grandes proyectos de construcción y ampliación de instalaciones públicas, la asistencia

de la USAID, que hasta la fecha supera los 1.200 millones de dólares, ha jugado un papel importan-te en el desarrollo social y económico de Panamá. El Ministro destacó que las actuaciones de coopera-ción conjuntas con la USAID “han establecido pro-gramas exitosos en comunidades forestales sosteni-bles, en la creación de oportunidades para jóvenes y el crecimiento económico en comunidades rurales”. Agregó el Ministro De Lima que “estos programas han mejorado las vidas de miles de panameños”.

El Administrador Adjunto de la USAID resaltó que el propósito de la asistencia para el desarro-llo no es perpetuarse. Más bien, es como dijo el Presidente Obama, “es crear las condiciones para que nuestra ayuda deje de ser necesaria”. Panamá tiene los recursos para asegurar su propio desa-rrollo y la USAID se siente complacida de ha-ber apoyado el éxito de Panamá durante los años.

Al irse la USAID, el Gobierno de Panamá “garantiza-rá los recursos asignados a estos sectores, para apo-yar la labor de desarrollo valiosa que iniciamos con la USAID”, expresó el Ministro de Economía y Finanzas.


economía Panameña

USAID CIERRA OPERACIONES EN PANAMÁ EN RECONOCIMIENTO DEL ÉXITO ECONÓMICO DEL PAÍS

Al término del mes de Febrero de 2012, los empresarios registraron un total de 55,767 contratos de trabajo en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, 4.67%, menos que el año

pasado, resume un informe de la Dirección de Aná-lisis Económico, del Ministerio de Economía y Fi-nanzas, apoyado en cifras de esa institución laboral.

Destaca que los contratos indefinidos y por obra de-terminada aumentaron en 712 y 1,170, respectiva-mente, y los definidos disminuyeron (4,616 o19.22%).

Refleja que en la ciudad capital, en conjunto, las empresas registraron 2,222 menos (6,57%), principalmente los suscritos por tiempo definido (4,908 o 33.74%), que posiblemente fueron reempla-zados por contratos por obra determinada que se inscribieron más (2,067 o 20.78%), en el Mi-nisterio de Trabajo y Desarrollo Laboral, así como por contratos indefinidos (619 0 6.63%) una vez concluidos los periodos de prueba.

El informe elaborado por MEF, también subra-ya que el interior se registraron menos contratos (2.08%), pero la diferencia con los correspondien-

tes a 2011, fue más reducida que en la ciudad capi-tal. Los descensos más notables se dieron en las Di-recciones Regionales de Chiriquí (1,620 o 40.3%), Panamá Oeste (1,949 o31.0% y Veraguas (766 o 47.3%), por la finalización de proyectos relacio-nados con la construcción. No obstante, este tipo de contrato aumentó en las provincias de Herrera (281 o 57.7%) y Los Santos (154 o 106.2%) don-de se desarrollan proyectos de infraestructura vial.

Señala que las inversiones tanto públicas como pri-vadas, de empresas nacionales y extranjeras con-tinuaron abriendo espacios para la ocupación de mano de obras extranjeras cuya situación, el go-bierno intenta regular. Subraya que el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, tramitó 2,486 permi-sos de trabajos a extranjeros, 312 o 14.4%, más que el 2011. El 87.4% de las solicitudes fueron aprobadas.

El documentos enfatiza que los permisos aprobados a aquellos que se casaron con nacionales (30.6%), el 10% permitido a las empresas extranjeras (23.9%) y los que resultaron de la conclusión de los trá-mites para obtener un permiso de trabajo indefi-nido (14.0%), continúan siendo los que más apro-bó el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.


SE REGISTRAN 55,797 CONTRATOS DE TRABAJO

A FEBRERO

economía Panameña

Los países en desarrollo deben prepararse para un largo período de inestabilidad económica y volver a prestar atención a estrategias de desarrollo de mediano pla-zo, mientras se preparan para tiempos

difíciles, advierte el Banco Mundial en la última edi-ción del informe Perspectivas económicas mundia-les (GEP, por sus siglas en inglés) de junio de 2012.

El resurgimiento de las tensiones en los países eu-ropeos de ingreso alto mermó los logros alcanza-dos durante los primeros cuatro meses de este año, cuando hubo un repunte de la actividad económi-ca en general, además de menor aversión al riesgo de parte de los inversionistas. Desde el 1 de mayo, el nerviosismo de los mercados se propagó por el mundo entero. Las bolsas de los países en desa-rrollo y de ingreso alto han perdido alrededor del 7%, llevándose consigo dos tercios de lo ganado durante los cuatro meses previos. La mayoría de los precios de los productos básicos industriales se redujo, con caídas de 19%y 14% en el crudo y el cobre, respectivamente, mientras las monedas de los países en desarrollo han perdido valor frente al dólar estadounidense a causa de la huída del capital internacional hacia activos más seguros, como los bonos soberanos de Alemania y Estados Unidos.

Hasta ahora, las condiciones en la mayoría de los países en desarrollo no se han deteriorado tanto como en el último trimestre de 2011. Fuera de Euro-pa y Asia central y Oriente Medio y Norte de África, las tasas de las permutas de coberturas por impago (CDS, por sus siglas en inglés), un indicador que refleja la confianza de los mercados, se mantienen a un nivel más bajo que en el otoño boreal de 2011.

“Los mercados de capitales y el ánimo de los inver-sionistas seguirán volátiles a mediano plazo, lo que dificulta la formulación de políticas económicas. En este contexto, los países en desarrollo deben enfocar-se en reformas que favorezcan la productividad y la inversión en infraestructura en lugar de solo reaccio-nar a las fluctuaciones diarias en el entorno inter-nacional”, señaló Hans Timmer, Director de Pers-pectivas económicas mundiales, del Banco Mundial.

El aumento de la incertidumbre se sumará a los coletazos de las actuales medidas de recorte pre-supuestario, la reducción del endeudamiento de la banca privada y las restricciones de las capacidades de los países en desarrollo. Como resultado, el Ban-co Mundial prevé que el crecimiento de estos países se ralentizará a un débil 5,3% en 2012, antes de re-puntar a 5,9% en 2013, para alcanzar 6% en 2014.


IX. economía mundial

BANCO MUNDIAL INSTA A PAÍSES EN DESARROLLO A FORTALECER SU SITUACIÓN ECONÓMICA PARA CAPEAR CRISIS MUNDIAL

Fuente: Banco Mundial

El crecimiento de los países de ingreso alto también será endeble, de 1,4%, 1,9% y 2,3% en 2012, 2013 y 2014, respectivamente, excepto en la zona del euro, donde el PIB se contraerá en 0,3% en 2012. En general, se espera que el PIB mundial aumente en 2,5%, 3% y 3,3%(1) durante ese mismo período.

Este escenario base parece ser el resultado más probable. Sin embargo, si la situación en Europa se deteriorara abruptamente, todas las regiones en de-sarrollo se verán afectadas. Los países en desarrollo de Europa y Asia central son especialmente vulne-rables debido a que mantienen estrechos vínculos comerciales y financieros con la zona del euro. No obstante, los países más pobres también sentirán los efectos de la debacle, especialmente aquellos que dependen en gran medida de las remesas, el turismo y las exportaciones de productos básicos o que tie-nen un alto nivel de endeudamiento a corto plazo.

“En lo posible, los países en desarrollo deben ac-tuar para reducir sus vulnerabilidades, por me-dio de reducir su deuda a corto plazo, disminuir el déficit fiscal y recuperar una política moneta-ria más neutral. De esta manera, tendrán más es-pacio para ajustar su política en caso de que las condiciones mundiales empeoren bruscamente”, agregó Andrew Burns, Gerente de Global Ma-croeconomics y autor principal del informe. El crecimiento de la región de Asia oriental y el Pa-cífico se está moderando, con una caída del creci-miento del PIB de 9,7% en 2010 a 8,3% en 2011. Se espera que el reciente deterioro en las condiciones financieras internacionales se sume a las tensiones ya existentes, a saber, el debilitamiento relativo de la demanda de países de ingreso alto y una fase de ralentización en China, con lo que se prevé que el

crecimiento regional se quedará en 7,6% en 2012, antes de que la recuperación mundial reactive las exportaciones y el crecimiento de la región con 8,1% en 2013 y 7,9% en 2014. Las proyecciones apuntan además a la aceleración del crecimiento del PIB chino desde 8,2% en 2012 hasta 8,4% en 2014.

A pesar de la crisis económica que afecta a la zona del euro desde el otoño boreal de 2011, los países en desarrollo de Europa y Asia central se anotaron otro año de sólido crecimiento en 2011, del orden de 5,6%, impulsado principalmente por la deman-da interna y las buenas cosechas en Rusia, Ruma-nia y Turquía. Sin embargo, los embates del clima a comienzos de 2012, la falta de capacidad en al-gunos países, la reducción del endeudamiento de los bancos europeos y el agravamiento de la crisis en los países europeos de ingreso alto hacen prever un retraso en el crecimiento del PIB regional has-ta llegar al 3,3% este año, antes de iniciar una mo-desta recuperación de 4,1% y 4,4% en 2013 y 2014.

Por su parte, la aguda desaceleración de las princi-pales economías de América Latina y el Caribe fre-nó el crecimiento a 4,3% en 2011, después de alcan-zar 6,1% en 2010. En Brasil, el crecimiento del PIB cayó abruptamente de 7,5% en 2010 a 2,7% en 2011, debido al menor aumento de la demanda interna, las inversiones y el consumo privado. El panora-ma a corto plazo se ve ensombrecido por el débil contexto externo y limitaciones en la capacidad de algunas economías. Se espera que el PIB regional se desacelere a 3,5% en 2012, antes de repuntar a 4,1% y 4% en 2013 y 2014, respectivamente. Asimismo, se prevé que el crecimiento de Brasil se mantendrá por debajo de su potencial en 2012, en 2,9%, antes de recuperarse hasta 4,2% en 2013 y 3,9% en 2014.


economía mundial

La volatilidad, la incertidumbre y los cambios po-líticos siguen afectando a la región de Oriente Me-dio y Norte de África. El PIB agregado creció en 1% en 2011, lo que supuso una baja desde el 3,8% alcanzado en 2010. Se espera que el crecimiento re-gional se mantenga débil en torno al 0,6% en 2012, principalmente debido al efecto de las sanciones en el crecimiento de Irán y a la caída sostenida del PIB en Siria y Yemen. A medida que estos facto-res van perdiendo preponderancia, el crecimien-to de la región debería aumentar de 2,2% en 2012 hasta 4,6% en 2014. También se espera un notable repunte en el crecimiento de Jordania y el Líbano, mientras que el precio del petróleo, cuyo promedio se proyecta alrededor de US$107 el barril en 2012, beneficiará a los países exportadores de la región.

El crecimiento de Asia meridional se ralentizó a 7,1% en 2011, después de alcanzar 8,6% en 2010. Ello se debe a que las turbulencias de la zona del euro provocaron la abrupta desaceleración de las exportaciones y un revés en las inversiones de car-tera. El crecimiento de India fue particularmente lento debido a la política monetaria, el estanca-miento de las reformas, la escasez de energía eléc-

trica que, combinados con las presiones fiscales e inflacionarias, se tradujeron en una menor activi-dad inversionista. La incertidumbre regulatoria, los déficits fiscales, la fuerte inflación y las brechas en infraestructura continuarán frenando la actividad inversora y se espera que limiten el crecimiento re-gional a una cifra relativamente modesta de 6,4% en 2012 y, 6,5% en 2013 y 6,7% en 2014. El creci-miento de India (medido según el costo de los fac-tores) aumentará a 6,9%, 7,2% y 7,4 en los ejercicios de 2012-13, 2013-14 y 2014-15, respectivamente.

Por último, el crecimiento regional en África al sur del Sahara se mantuvo firme en 2011, en 4,7%. Ex-cluyendo a Sudáfrica, el crecimiento en la región fue sólido, de 5,6%, lo que la convierte en una de las de más rápido crecimiento en el mundo en desarro-llo. El alza del precio de los productos básicos y ma-yor estabilidad política y macroeconómica en los últimos años han favorecido el aumento del flujo de inversiones privadas, con promisorias perspectivas a mediano plazo. A medida que se fortalece la de-manda mundial y la demanda doméstica se mantie-ne sólida, se espera que el crecimiento regional se vigorice a 5] en 2012, 5,3% en 2013 y 5,2% en 2014.


economía mundial


economía mundialeconomía mundial

SOMAVIA: MOMENTO CLAVE PARA LA ECONOMÍA MUNDIAL, HORA DE

RECONSIDERAR EL RUMBO POLÍTICO

Fuente: OIT

El Director General de la Organi-zación Internacional del Traba-jo (OIT), Juan Somavia, urgió a los Estados miembros de las Naciones Unidas a pensar de manera creativa

y a desarrollar conjuntamente un nuevo mode-lo para un futuro más justo, verde y sostenible.

Somavia afirmó que resulta evidente que el ac-tual modelo de crecimiento y globalización ha fracasado. El desempleo se encuentra en nive-les extremadamente altos - en particular para los jóvenes -, las inversiones productivas es-tán estancadas y las desigualdades en aumento.

El Director General de la OIT habló durante la aper-tura de la reunión anual de ECOSOC, la plataforma de la ONU para los asuntos sociales y económicos.

Según Somavia, la preocupación entorno al empleo puede ser un motivo muy convincen-te para fomentar la cooperación internacional, ya que ningún país es inmune a este problema.

Somavia hizo un llamamiento a favor de políticas más sólidas destinadas a estimular las capacidades pro-ductivas, a crear oportunidades de trabajo decente y salvaguardar los ingresos de las familias trabajadoras.

Para alcanzar estos objeti-vos, propuso cuatro medidas:

• Abordar el empleo juvenil sobre lasbases del Plan de Acción sobre empleo ju-venil adoptado por la Conferencia Inter-nacional del Trabajo el 14 de junio 2012;

• Ampliar el acceso a la protección so-cial básica de acuerdo con la histórica nor-ma internacional sobre pisos de protección social adoptada por la misma Conferencia;

• Mejorar la coherencia y la coordina-ción entre las políticas macroeconómicas y del empleo, las políticas comerciales y de de-sarrollo, las políticas sociales y ambientales.

• Renovar las instituciones de go-bernanza mundial y la manera en que se vinculan con los sistemas nacionales.Somavia concluyó con un llamamiento ur-gente para conectarse con “las preocupa-ciones de las personas. Esto significa escu-char con atención y actuar rápidamente.


economía mundial

ESPAÑA ENFRENTA LA CRISIS CON RIGOR

Fuente: Libertad Digital

Mariano Rajoy se ha presentado este miércoles en el Congreso con un completo catálogo de reformas con las que reconducir las cuentas públicas y poner a España en la senda del crecimiento a largo plazo. El Gobierno prevé ahorrar entre el aumento de ingresos y la re-ducción de gastos 65.000 millones de euros de aquí a 2014. Ahora falta por saber si la medi-cina del presidente del Gobierno funciona. Éste es un resumen de las principales medidas.

Ayuntamientos: Rajoy ha anunciado un profundo cambio en la forma en la que están organizados ayuntamientos y diputaciones. Según sus cálculos, estas medidas permitirán un ahorro de unos 3.500 millones.

1. Primar la austeridad y evitar duplicidades: una administración, una competencia;

2. Se delimitarán las competencias de cada administración, solucionando el problema de las competen-

cias impropias;

3. Se refuerza el papel de las diputaciones para asegurar la prestación de servicios en los municipios más

pequeños;

4. Control de las cuentas públicas en el ámbito local, aumentando la independencia del interventor mu-

nicipal y con el nombramiento de funcionarios con habilitación de carácter nacional;

5. Homogeneización y publicación de la retribución de los alcaldes;

6. Los salarios de los alcaldes y los concejales se pondrán por el Gobierno, en función de las caracterís-

ticas de los municipios;

7. El número de concejales se fijará por tramos de población. Se recortará hasta un 30% el número de

concejales de los más de 8.000 ayuntamientos;

8. Drástica reducción de las empresas públicas en el ámbito local.


economía mundial

Comunidades autónomas

1. Revisión de los planes económicos financieros de las CCAA;

2. Control estricto a través de la Ley de Estabilidad Presupuestaria;

3. Hispabonos: el ministro de Hacienda ofrecerá mañana a las comunidades autónomas en la reunión

del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) un “instrumento financiero que garantice liquidez

suficiente para que puedan hacer frente a sus compromisos financieros”. Es decir, habrá hispabonos,

aunque “con condicionalidad” para los gobiernos regionales.

Empleados públicos:

1. Habrá una revisión integral de la función pública;

2. Menos días de libre disposición (moscosos);

3. El número de liberados sindicales se limitará estrictamente al mínimo que marca la ley;

4. Se equiparan sus condiciones en situación de incapacidad temporal a las del resto de los trabajadores;

5. Se facilita la movilidad de los empleados públicos;

6. Elimina la paga de navidad de este año para funcionarios y altos cargos de las AAPP, y se lo pide dipu-

tados y senadores (este recorte será compensado con una aportación a fondos de pensiones en 2015,

pero sólo para los empleados públicos);

7. Reducción significativa del número de empresas y fundaciones públicas.

Gasto del Estado

1. Recorte del 20% de subvenciones en partidos, sindicatos y organizaciones empresariales;

2. Modificaciones en la Ley de Dependencia, con el objetivo de racionalizar el gasto;

3. En materia de empleo se eliminarán gran número de bonificaciones a la contratación (excepto las del


nuevo modelo de emprendedores);

4. Cambio en las prestaciones por desempleo, pero sólo para nuevos perceptores. No se modificará el

plazo máximo de 24 meses y se mantendrá el nivel de la prestación en los primeros seis meses. A par-

tir del sexto mes, la prestación será del 50% de la base y no del 60% como hasta ahora;

5. Se exigirá haber trabajado previamente para acceder a la Renta Activa de Inserción;

Pensiones

1. Habrá un nuevo proyecto de ley sobre el sistema público de pensiones para acelerar la aplicación del

factor de sostenibilidad y abordar la jubilación anticipada. En principio no afectará a los actuales jubi-

lados, aunque ésta ha sido la parte del discurso de Rajoy en la que ha ofrecido menos detalles;

2. Posiblemente, la consecuencia práctica es que se acelerará la jubilación a los 67 años (con la última

reforma no se iba a implantar por completo hasta 2027);

3. Además, la previsión es que se amplíe el período de cálculo de las pensiones, para tener en cuenta toda

la vida laboral de los jubilados.

Impuestos

1. Tipo general del IVA aumenta tres puntos (del 18 al 21%) y el tipo reducido del 8 al 10%;

2. Cotizaciones sociales se reducirán un punto en 2013 y un punto adicional en 2014;

3. Se suprimirán las bonificaciones a la contratación, excepto las relativas al nuevo contrato de empren-

dedores creado con la reforma laboral o las de inserción para el colectivo de discapacitados;

4. Reforma de la tributación medioambiental (habrá un nuevo impuesto o tasa verde), siguiendo el prin-

cipio de quien contamina paga;

5. Subida de la imposición sobre el tabaco;

economía mundial


economía mundial

6. Modificaciones en el sistema de pago fraccionado del Impuesto de Sociedades;

7. Eliminación de la deducción por vivienda para nuevos compradores a partir de 2013.

Liberalizaciones

1. Reforma del sector energético: habrá un nuevo esquema de fiscalidad energética para repartir

el déficit (se espera una tasa a la producción de la energía que recaerá especialmente sobre las

instalaciones de renovables que se benefician del actual sistema de primas);

2. Liberalización y privatización de servicios en el sector ferroviario, aeroportuario y portuario

(Aena y Renfe, en el punto de mira);Unidad de mercado: habrá una ley para que cuando una

administración certifique a una empresa, esta aprobación alcance al resto de los órdenes del

Estado

3. Eliminación de barreras y posiciones anticompetitivas en el sector servicios, especialmente en el

campo de los servicios profesionales y para empresas. Se fortalecerá el principio de libertad de

acceso y de ejercicio;

4. Flexibilización de horarios comerciales, especialmente en las zonas turística.


economía mundial

LA CEPAL MANTIENE SU PREVISIÓN DE CRECIMIENTO PARA AMÉRICA LATINA

Y EL CARIBE DE 3,7% EN 2012Fuente: CEPAL

América Latina y el Caribe moderó en los primeros meses de 2012 la desaceleración de su crecimiento económico anotada en el segundo semestre de 2011, a pesar de una

alta incertidumbre y volatilidad en el contexto ex-terno, señaló hoy la CEPAL en un nuevo informe.

De acuerdo con el Informe macroeconómico de América Latina y el Caribe, junio de 2012 la CEPAL mantiene su previsión de crecimien-to para la región de 3,7% para el año comple-to, luego de alcanzar una tasa de 4,3% en 2011.

Asimismo, el organismo de Naciones Unidas pre-vé que el impacto de la actual crisis financiera europea, así como la desaceleración de China y la positiva pero baja expansión de Estados Uni-dos, será diferenciado en los países, según la im-portancia relativa de los mercados de destino de sus exportaciones y su estructura exportadora.

En este informe de la CEPAL, el primero de una nueva serie de estudios que examinará periódica-mente el comportamiento macroeconómico de la región, se proyecta que las economías con mayor crecimiento serán Panamá (8,0%) y Haití (6,0%), seguidas de Perú (5,7%), Bolivia (5,2%) y Cos-ta Rica (5,0%). Venezuela crecerá 5,0%, mien-tras que Chile anotará una expansión de 4,9%,

México 4,0%, Argentina 3,5% y Brasil 2,7%.

Durante el primer trimestre del año se detuvo e invirtió parcialmente la tendencia a la desacelera-ción observada en varios países en 2011. Respecto al mismo período del año anterior hubo aumentos significativos de la tasa de crecimiento en Perú, Chile y Venezuela y un incremento leve en Méxi-co, mientras que el enfriamiento de la economía de Brasil observado durante 2011 se interrumpió.

El crecimiento fue menor que a inicios de 2011 en Argentina, Colombia y Guatemala, pero solo Para-guay experimentó una tasa negativa durante este primer trimestre de 2012. A su vez, la información disponible para los países del Caribe sugiere que su recuperación tardía ante la crisis de 2008-2009 co-menzó a reflejarse en tasas modestas de crecimiento en 2011 pero al alza en el primer trimestre de 2012.

En los primeros meses de 2012 el crecimiento estu-vo asociado al aumento de la demanda interna. El sector servicios, en particular el comercio, se man-tuvo como uno de los más dinámicos. El consumo privado explica la mayor parte del alza del produc-to interno bruto (PIB) de la región, con base en una favorable evolución del empleo y los salarios, jun-to con la continuada expansión del crédito y, en el caso de algunos países, el aumento de las remesas provenientes principalmente de Estados Unidos.


economía mundial

En este período la inflación mantuvo su tendencia a la baja y acumula a abril de 2012 una variación anual de 5,5%, en comparación con tasas de 6,7% y 7%, a marzo y diciembre de 2011, respectivamente.

La caída en los precios de los principales productos básicos de exportación provocó una desaceleración del valor de las exportaciones de la región durante el primer trimestre de 2012. La tasa de variación interanual de las exportaciones pasó de un máximo de 29,3% en el segundo trimestre de 2011 a 10,4% en el primer trimestre de 2012. A ello contribuyó que las ventas a los países europeos han sufrido un importante deterioro desde principios de 2011 ante la crisis de deuda que aqueja a esta región y la con-secuente disminución de su actividad económica.

La CEPAL prevé que la relativa desaceleración del crecimiento económico mundial esperada para 2012 llevará a que el comercio internacional de la región aumente a tasas menores que en 2011. Las exportaciones crecerán 6,3% este año, mien-tras que el dinamismo de la demanda interna in-cidiría en un crecimiento mayor, de 10,2%, de las importaciones. Con esto, el superávit comercial pasaría de 1,3% del PIB en 2011 a 0,7% en 2012.

En el informe se advierte que la posibilidad de un escenario externo más adverso para 2012-2013 no debe ser descartada. De suceder, esto podría significar una interrupción de los flujos financieros hacia la región y la suspensión de lí-neas de crédito bancarias en el exterior, con con-secuencias de caídas en los mercados de valores y depreciación de las monedas, además de una reducción de las exportaciones y de la inversión.

El reporte indica que la región cuenta en gene-ral con suficiente espacio fiscal -aunque en la mayor parte de países es menor al existente an-tes de la crisis de 2008-2009- para realizar una política contracíclica que contenga los efec-tos inmediatos de la crisis sobre sus economías, con la excepción de varios países del Caribe.

“Ante un empeoramiento del escenario externo, en varios casos existen condiciones para emprender acciones sin afectar la sostenibilidad de las finanzas públicas y externas y así moderar sus consecuencias para el crecimiento. En otros, es posible que se requie-ra apoyo financiero externo de los organismos re-gionales y multilaterales para evitar un agravamien-to del desempleo y la pobreza”, finaliza el informe.


LA FAO HACE UN LLAMADO AL G20 PARA MANTENER A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

DENTRO DE LA AGENDA DE DESARROLLO

economía mundial

El Director General de la FAO, José Graziano da Silva, solicitó hoy a los líderes mundiales que la seguri-dad alimentaria y nutricional per-manezca de forma destacada en la

agenda del G20 durante los próximos años.

“El hambre es un problema persistente que afecta a más de 900 millones de seres huma-nos” señaló el Director General. “Los esfuer-zos de los miembros del G20 para mejorar la seguridad alimentaria deben ser igualmente per-sistentes, incluso en tiempos de crisis”, agregó.

Durante su intervención ante el pleno de la Cum-bre de Líderes del G20, realizada en México, el titular mundial de la FAO destacó la prioridad otorgada por la Presidencia de México del G20 a la seguridad alimentaria, así como la inclu-sión en la agenda de la reducción de la brecha de productividad que separa a los pequeños agri-cultores de los grandes productores agrícolas. “Cerca de 500 millones de agricultores a pequeña esca-la constituyen la columna vertebral de la producción alimentaria” señaló, “careciendo muchas veces de los medios necesarios para mantenerse a sí mismos”.

Es la primera vez que un Director General de la FAO se dirige al G20 dentro de la Cumbre de Líderes. En representación también de las otras Organi-zaciones de Naciones Unidas basadas en Roma (FIDA y PMA), José Graziano da Silva indicó que “incrementar los apoyos a los pequeños agricul-tores puede contribuir a que un sector considera-do frecuentemente como parte del problema del hambre, se transforme en parte de su solución”.

De forma previa a la reunión, la FAO lide-ró, junto con la OCDE, el trabajo de 12 or-ganizaciones internacionales para proveer al G20 con recomendaciones para incrementar la productividad agrícola de forma sostenible. Dichas organizaciones recomendaron un en-foque que priorizara a los pequeños agricul-tores, incrementando la inversión en investi-gación y desarrollo e infraestructura agrícola.

Subrayaron también que es necesario proveer apoyos para que los pequeños agricultores puedan adoptar y beneficiarse de las tecnologías ya existentes, así como tener mayor acceso a los recursos productivos.

En su intervención, el Director General in-

economía mundial


sistió en la necesidad de compromisos a lar-go plazo para impulsar la seguridad alimen-taria, “especialmente en tiempos de crisis y de incertidumbre como los que enfrentamos”.

Durante su estancia en Los Cabos (México), el Director General se dirigió también al Grupo de Trabajo sobre Seguridad Alimentaria del B20 (Bu-siness 20), destacando la necesidad de incremen-

tar la inversión en el sector agrícola, con énfasis en iniciativas que apoyen a los pequeños agricultores.

En este sentido, explicó que dichos modelos de inver-sión deben responder a las necesidades de los países y de los inversionistas, estar basados en información contrastada y ser inclusivos para la sociedad civil, las organizaciones campesinas y el sector privado.

CRECIMIENTO ECONÓMICO BASADO EN INVERSIÓN, INTEGRACIÓN

E INNOVACIÓN RECOMIENDA CEPAL PARA EL CARIBE

Fuente: CEPAL

Proponemos una estrategia de creci-miento económico que priorice el cambio estructural con énfasis en in-versión, integración e innovación, así como el fortalecimiento de la acción

pública para redistribuir recursos y promover la igualdad”, señaló hoy Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para Amé-rica Latina y el Caribe (CEPAL), en un mensa-je a los participantes de la segunda Mesa sobre el desarrollo del Caribe en Georgetown, Guyana.

Organizada por la sede Subregional de la CEPAL para el Caribe, en colaboración con la Oficina del Presidente de la República de Guyana, la Mesa abordará como tema central “la política ma-

croeconómica para la transformación estructural y la protección social de los Estados pequeños”. Representantes de gobierno, sector privado, or-ganismos internacionales y sociedad civil dia-logarán sobre cómo, a pesar de sus limita-ciones fiscales, los Estados pequeños pueden impulsar una mayor diversificación económica, mejorar su acceso a fuentes de financiamien-to y fortalecer los sistemas de protección social.

Bárcena informó que la caída de los ingresos por tu-rismo y los servicios financieros a distancia, como resultado de la reciente crisis económica mundial, ha puesto en evidencia algunas debilidades es-tructurales entre las economías del Caribe, como la falta de diversificación de las exportaciones y la

economía mundial


dependencia de un número reducido de mercados.

Comentó que “la búsqueda de nuevos mercados y de relaciones comerciales consistentes con las novedosas dinámicas emergentes es un aspecto importante en cualquier nueva agenda de coope-ración multilateral. De hecho, la cooperación Sur-Sur es una estrategia esencial para los Estados pe-queños en su búsqueda de un desarrollo sostenible”.

Teniendo en cuenta los continuos desafíos a la economía global, el papel de la integración se ha vuelto aún más urgente, afirmó Bárcena, al ha-cer un llamado a redoblar esfuerzos en la imple-mentación de acuerdos regionales que permitan a los países del Caribe beneficiarse mutuamen-te. Enfatizó que los convenios comerciales deben aprovecharse no sólo para beneficiar a los mer-cados sino también para favorecer la transferen-cia de tecnología, la inversión y la capacitación.

La Secretaría Ejecutiva de la CEPAL subrayó que la segunda Mesa sobre el desarrollo del Caribe constituye una oportunidad para ayudar a forta-lecer la relación entre América Latina y el Cari-be y aprovechar, a manera de ejemplo, la recien-te experiencia latinoamericana de respuesta y recuperación de la crisis financiera y las lecciones aprendidas sobre las oportunidades para los mer-

cados, el capital y la transferencia de tecnología. Bárcena también destacó la importancia de aten-der y reducir la vulnerabilidad del Caribe a los desastres naturales y de construir desde el sec-tor público la capacidad para redistribuir los recursos y promover la equidad, protegiendo principalmente a las poblaciones más endebles.

“Cuando existe una reducción de recursos, el fi-nanciamiento de programas de apoyo social debe ser más específico y mejor gestionado para ofre-cer un apoyo real a los más vulnerables”, dijo.

“La CEPAL sugiere que la igualdad, el crecimiento económico y la sostenibilidad del medio ambiente van de la mano, se apoyan y se refuerzan mutua-mente. Se trata de igualar para crecer y crecer para igualar. La igualdad de derechos es un principio importante que implica la igualdad de oportunida-des, una visión a largo plazo y una estrategia fiscal que apunta no solamente a la redistribución, sino también a mejorar la capacidad de las personas más vulnerables para el empleo productivo”, agregó.Los resultados de la segunda Mesa sobre el desa-rrollo del Caribe serán presentados al Comité de Desarrollo y Cooperación para el Caribe (CDCC) que se reunirá el 31 de mayo de 2012 en Guyana.


economía mundial

FIRMA DE ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA

Fuente: MICI

Este 29 de junio se suscribirá en Te-gucigalpa, Honduras, el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, instrumento que po-sibilitará a partir de su entrada en vi-

gor, el establecimiento de un nuevo marco políti-co, de cooperación y comercio entre las partes, y en donde Panamá se constituye como el princi-pal socio comercial regional para los europeos.La suscripción de este acuerdo entre Centroa-mérica y la Unión Europea, consolida una re-lación estratégica con uno de los principales mercados del mundo “y que abrirá las puertas a nuestros sectores productivos a un merca-do de más de 500 millones de consumidores”.

Además de este beneficio, el Jefe de la Carte-ra de Comercio e Industrias explicó que ofre-ce un elemento jurídico esencial para los in-versionistas, generando con ello confianza y seguridad, a través de reglas de comercio per-manentes y el establecimiento de mecanismos transparentes para la solución de controversias.

Adicionalmente, el Acuerdo de Cooperación, que cuenta con tres pilares (Comercial, Diálo-go Político y Cooperación), permitirá a la Unión Europea aplicar este instrumento como mar-co institucional para la ejecución de los proyec-tos de cooperación que gestiona bilateralmen-te, así como la cooperación de carácter regional.

La Unión Europea se constituye como nues-tro segundo socio comercial detrás de Es-tados Unidos. Sin embargo, en mate-ria de productos agrícolas, es el principal destino de nuestras exportaciones, representan-do estos envíos cerca del 70% del total exportado.

La Unión Europea es un mercado 149 veces más grande que el de nuestro país; siendo un consu-midor importante de productos tropicales y del mar, los cuales no se producen en su territorio y están actualmente incorporados en el SGP Plus. Este tratado garantiza a Panamá la continui-dad del acceso a ese mercado bajo condiciones preferenciales y con mayor seguridad jurídica.

x.integración comercial


IMPORTANTES PROGRESOS EN II RONDA DE NEGOCIACIÓN

CON PAÍSES DEL EFTAFuente: MICI

La Segunda Ronda de Negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre algunos países de la región Centroamericana (Cos-ta Rica, Honduras y Panamá) y los países que conforman EFTA (Lichtenstein, Sui-

za, Islandia y Noruega), concluyeron aquí con im-portantes progresos en lo referente a la limpieza de los textos conceptuales de la propuesta del tratado.

En estos términos se expresó el Ministro de Co-mercio e Industrias, S.E. Ricardo Quijano, al término de esta II Ronda, donde además deta-lló que los jefes negociadores en conjunto con los viceministros, acordaron un plan de traba-jo a seguir, que incluye una nueva ronda de ne-gociación en Costa Rica del 27 al 30 de agosto.

“Allí se discutirán los mismos contenidos y las listas de acceso a mercado, de tal manera de ir avanzando hacia una cuarta ronda en Ginebra, Suiza, del 30 octubre al 1 de noviembre, donde probablemente se tenga listo el TLC”, dijo Quijano.Por su lado, la Viceministra de Negociaciones

Comerciales Internacionales, S.E. Diana Sala-zar, agregó que aquí en Panamá se ventilaron capítulos como el de agricultura, acceso a mer-cados, reglas de origen, remedios comerciales, facilitación del comercio, inversión, servicios, propiedad intelectual, compras públicas, solu-ción de controversias institucionales entre otros.

“Espero que el proceso con EFTA se pueda cul-minar de forma que se extienda los beneficios del Acuerdo a los países centroamericanos y a su vez los de EFTA. Existe la voluntad política entre nuestros gobiernos para que el proceso concluya de forma rápida”, manifestó el Ministro Quijano.El flujo del comercio entre Pana-má y los países miembros del EFTA al-canzó los B/.40,733,136 durante el 2011.

Por el lado de la Zona Libre de Colón el flujo comer-cial con EFTA se ubicó en 2011 en los B/.165,588,652; correspondientes a B/.150,908,285 a importacio-nes y un total de B/.14,680,367 a reexportaciones.


integración comercial

III RONDA DEL GRUPO TÉCNICO ADUANERO CENTRO AMERICANO SE REÚNE EN TEGUCIGALPA, HONDURAS

Fuente: Alerta de Noticias Tributarias CIAT

Durante la semana 25 al 29 de ju-nio se realiza en la ciudad de Te-gucigalpa Hondura la III Ronda del Grupo Técnico Normativo In-formático Centroamericano, en

el marco de la de Unión Aduanera. La reunión se desarrolla bajo la dirección de Honduras como Presidencia Pro Témpore del Subsiste-ma de Integración Económica Centroamericana.

En este evento se concentran en sus actividades los directores de aduanas de la región y de Pana-má en calidad de observador, así mismo se estarían integrando al final de la jornada los ministros de economía y comercio de cada uno de los países.

Adicionalmente, el Grupo Técnico aprobará bajo resolución Reglamentos Técnicos y Procedimien-to Administrativos a seguir en las aduanas de cada país, bajo el régimen normativo que los regula.

En la actualidad Honduras ostenta la Presiden-cia Pro-tempore en el primer semestre del año misma que será traspasada en las próximas ho-ras al hermano país de Nicaragua, para que se continúen con los avances en esta materia.

Raúl Ardón, representante de la DEI para Honduras explicó que “estas homologaciones se realizan para tener procesos más eficientes y así trabajar de una forma más válida y dar un mejor servicio a quie-nes hacen uso del servicio aduanero en la región”.

Ardón, sostuvo que esta es la tercera reu-nión que lleva mientras Honduras está al fren-te de la Presidencia Pro-tempore, los logros alcanzados actualmente regulan el sistema adua-nero de los países miembros del CA-4 y Panamá.El funcionario precisó que es importante tener re-gulado la mayor parte de las acciones aduaneras donde los países se ponen de acuerdo en varios temas para la ejecución de un solo documento tal es el caso de las declaraciones aduaneras, for-mularios únicos centroamericanos, entre otros.

Adicionalmente, el Grupo Técnico aprobará bajo Resolución Reglamentos Técnicos y Procedi-miento administrativos a seguir en las aduanas de cada país, bajo el régimen normativo que los regula, los derechos arancelarios a las importa-ciones de los insumos que reducen los costos de producción y mejoran la productividad regional.


NUESTRO EQUIPO

SOCIOS

José Javier Rivera [email protected] Irene I. Bolívar C. [email protected] Dayra A. Castañedas L. [email protected] Javier Said Acuña R. [email protected] César A. Rivera B. [email protected]

ABOGADOS

Pedro O. Bolívar C. pedro.bolí[email protected] Giovana del C. Miranda G. [email protected] Maybe Mendieta [email protected] Augusto C. García [email protected] Alessandra Ocálagan [email protected] Juan Carlos Sánchez [email protected] Lucila Rivas [email protected] David Botello [email protected]

Se prohíbe su reproducción total o parcial sin autorización de Rivera, Bolívar y Castañedas

Alianzas alrededor del MundoMitrani, Caballero, Rosso Alba, Francia, Ojam & Ruiz Moreno-ARGENTINA

Guevara & Gutiérrez S. C. Servicios Legales- BOLIVIA

Machado Associados Advogados e Consultores- BRASIL

DSN Consultants Inc- CANADA

Lewin & Wills Abogados- COLOMBIA

Rivera, Bolivar y Castañedas- PANAMA

Espinosa & Asociados- CHILE

Lawnetworker S.A. Asesores Legales- ECUADOR

Peter Byrne & Associates- ESTADOS UNIDOS

Machado Associados Advogados e Consultores- ESTADOS UNIDOS

Ortiz, Sosa, Ysusi y Cía., S.C.- MEXICO

Estudio Rubio Leguia Normand & Asociados- PERU

Adsuar Muñiz Goyco Seda & Pérez-Ochoa, P.S.C.- PUERTO RICO

Pellerano & Herrera- REPUBLICA DOMINICANA

Alvarado & Asociados- NICARAGUA

Torres, Plaz & Araujo- VENEZUELA

Facio & Cañas- COSTA RICA

Revista LyE Junio de 2012

Documents

Transcript of Revista LyE Junio de 2012