Revista Dimensiones. Número 2
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Dimensiones Núm. 2, Año 1, junio-diciembre de 2014 0 Dimensiones Año 1, número 2, junio-diciembre de 2014 La ONU y la segurid ad global en el Medio Ambiente Epidemias: nuevos mercados para el capital Anécdota del diario de un psiquiátrico Chelsea Hotel El peor poema del lmundo El papel del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional en la reconstrucción iraquí Entrevista al Dr. Javier Contreras Alcántara sobre el caso de Ayotzinapa
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Este es el segundo número de la Revista Dimensiones, un proyecto de colaboración académica que surge de la
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
0
Dimensiones Ao 1, nmero 2, junio-diciembre de 2014
La ONU y la seguridad
global en el Medio
Ambiente
Epidemias: nuevos mercados
para el capital
Ancdota del diario de un
psiquitrico
Chelsea Hotel
El peor poema del lmundo
El papel del Banco Mundial y del
Fondo Monetario Internacional
en la reconstruccin iraqu
Entrevista al Dr. Javier Contreras
Alcntara sobre el caso de
Ayotzinapa
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
1
Dimensiones es un espacio interdisciplinario que promueve el
pensamiento crtico a travs de la expresin y el dilogo.
Portada:,M Glasgow, Cracking mud. Recuperada en: http://www.everystockphoto.com/photo.php?imageId=2204410&searchId=86b1d005a211270dac653a1709cc1e07&npos=52
Coordinacin
Adriana Zrate
Martn Macas
Correccin de estilo
Ral Villafuerte
Difusin
Adria Haro
Francisco Torres
Diseo
Ana Snchez
Gerardo Alvarado
Consejo Editorial
-
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Coyuntura
La ONU y la seguridad global en el medio ambiente 45
Miguel ngel Montalvo Gmez
Arte
Ancdota del diario de un psiquitrico 51
Israel Rodrguez Hernndez
Chelsea Hotel 57
Gerardo Alvarez
El peor poema del mundo / Ayotzinapa 60
Julio Antonio Castro Guerrero
Todo sentimiento de pertenencia. 62
Aarn Tellez
Artculos
El papel del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional en la
reconstruccin iraqu 3
Martn Macas
Epidemias: nuevos mercados para el capital 18
Nydia Egremy
nd
ice
Opinin
El caso Ayotzinapa 28
Jorge Herrera
Entrevista al Dr. Javier Contreras Alcntara sobre el caso de Ayotzinapa 37
Javier Contreras Alcntara
-
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3
El papel del Banco Mundial
y del Fondo Monetario
Internacional en la
reconstruccin iraqu
Martn Macas Medelln
Despus del atentado del 11 de
septiembre de 2001, Estados
Unidos (EEUU) se embarc en
la guerra contra el terrorismo
como eje de su actuacin en la
arena internacional. Una vez
fraguada la invasin en
Afganistn, en 2003 EEUU
decidi hacer una intervencin
militar en Iraq ya que, de
acuerdo con la CIA, el rgimen
de Saddam Hussein posea
armas de destruccin masiva y
contactos directos con grupos
terroristas. Esta ocupacin no
solo se limit a expulsar al
rgimen de Saddam Hussein,
sino que articul toda una serie
de reformas para reconstruir el
pas con base en una economa
de libre mercado.
La decisin fue tomada aun
cuando el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas (CSNU)
no dio su aprobacin; sin
embargo, una vez efectuada la
ocupacin, diversos actores
como el Banco Mundial (BM) y
el Fondo Monetario
Internacional (FMI)1
comenzaron a elaborar
programas mediante los cuales
apoyaran las tareas de
reconstruccin. El objetivo de
este artculo es analizar cul fue
la ideologa en la que dichos
actores se basaron para generar
tales programas de
reconstruccin sosteniendo,
por un lado, que ambas
entidades, ms que solamente
1 Otros participantes importantes y su lugar relacionado con el aporte monetario en millones de dlares: Estados Unidos 18 894, Japn 4 914, Kuwait y Arabia Saudita 500, Reino Unido 452. 33; el Banco Mundial aport 5000 y el Fondo Monetario Internacional 4 250 (UNDG, 2003).
Art
cu
los
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rganos multilaterales que
promueven el desarrollo
econmico, se vuelven
mecanismos para el despliegue
de la ideologa de EE.UU. y, por
otro lado, que la violencia
puede ser incluso utilizada para
instalar una revolucin pasiva
mediante estos organismos.
Hegemona y orden mundial
desde una perspectiva crtica
Es necesario matizar respecto a
dos cuestiones. En primer lugar
entendemos por hegemona
aquella fuerza que armoniza los
intereses de la clase dominante
con la clase subordinada
mediante una ideologa
universal; en este sentido un
Estado hegemnico es aqul
que gracias a sus capacidades
militares, econmicas e
ideolgicas de alcance universal
mantiene y protege un orden
mundial determinado, en
donde sus intereses y los de
otros Estados se vuelven
compatibles (Cox, 1983; Cox,
1981).
En segundo lugar es importante
observar la transformacin del
orden mundial, especialmente
en el terreno econmico, de
uno apoyado en la corriente
keynesiana a otro de corte
neoliberal. Cox (1981) sostiene
que, para entender la dinmica
internacional es necesario
mirar, desde un enfoque
dialctico, el comportamiento
de las fuerzas sociales
internacionales en la estructura
histrica en donde se
encuentran, ya que las acciones
sociales se efectan en un
marco determinado por
condiciones materiales, ideas e
instituciones. En este sentido
el primer modelo pugna por la
rectora del Estado en tanto
institucin que distribuye los
recursos protegiendo el
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mercado nacional, elevando el
gasto pblico y creando
empresas estatales. Este modelo
surge despus de la crisis de
1929, cuando se tom la
conviccin de que el Estado
deba ser el responsable de
corregir tal falla del mercado.
Las crisis de finales de 1970
pusieron en tela de juicio el
modelo de intervencin estatal
que se fue agotando, entre otras
razones, por el ascenso de las
ideas respaldadas por
intelectuales como Milton
Friedman, Ludwig von Mises y
Karl Popper (Tello & Ibarra,
2012). Este tipo de
pensamiento, conocido como
neoliberalismo, tiene sus
orgenes en los desarrollos de la
economa neoclsica de finales
del siglo XIX con los aportes de
Alfred Marshall, Jevons Menger
y Leon Walras, entre otros.
De acuerdo con Looney (2003)
la postura neoliberal se basa en
tres elementos: 1) la
informacin perfecta por tanto
las estrategias para planear
polticas econmicas dada su
irracionalidad alteran la
informacin de los individuos;
2) la libertad individual como
valor que permite la
maximizacin de preferencias y
la construccin de sociedades
civilizadas; 3) el mercado como
principal institucin econmica
y social en donde los individuos
ajustan sus preferencias
racionalmente.
Para poder instaurar los
elementos anteriores hay
medidas concretas que, de
acuerdo con Steger y Roy (2011;
citados en Tello e Ibarra, 2012,
pg. 64-65), los Estados deben
seguir. En primer lugar la
desregulacin econmica
instrumentada mediante el
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adelgazamiento del Estado para
permitir que el sistema de
precios distribuya la renta,
transmita informacin precisa y
genere incentivos (Friedman &
Friedman, 1983).
La segunda medida apuesta por
la liberalizacin del comercio
que procurara el bienestar
domstico e incluso promovera
la paz entre las naciones por ser
un instrumento que crea
condiciones de igualdad de
oportunidades entre los pases
y genera cooperacin a escala
mundial (Friedman &
Friedman, 1983). La tercera
medida exige la privatizacin
de empresas estatales para
mantener al Estado en su sitio,
para que no se convierta en el
amo de la economa (Friedman
& Friedman, 1983, pg. 61).
Adems de ser un valor, la
libertad individual constituye el
fin ltimo de lo anterior, ya que
permitira la armonizacin de
los intereses propios, y as
garantizara la existencia de la
cooperacin como regla de las
relaciones en el mercado, a
diferencia de las economas
centralmente planificadas que
encadenan a los individuos y
son potencialmente conflictivas
(Friedman & Friedman, 1983).
Bajo estos supuestos el modelo
fue modificndose cedindole
al mercado la responsabilidad
de distribuir los recursos que
antes le corresponda al Estado.
Este esquema sita al
individuo, ms all de la
colectividad social, como actor
racional que busca maximizar
sus ganancias. Por tanto, el
orden mundial comenz a virar
hacia uno en donde la libertad
comercial de gran escala, la
reduccin de los subsidios en
los mercados internos y el
despliegue de programas de
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reestructuracin econmica del
FMI y el BM, entre otros
elementos, fueron articulando
las dinmicas econmicas,
polticas y sociales.
El modelo de las estructuras
histricas orientadas por una
hegemona, desarrollado por
Cox (1981) da luz sobre esta
transformacin. La estructura
se compone de ideas en cuanto
significados intersubjetivos que
perpetan hbitos; capacidades
materiales, bajo la forma de
tecnologas y facultades
organizacionales; e
instituciones entendidas como
amalgamas particulares de
ideas que anclan, legitiman y
reproducen la ideologa
hegemnica. Tales elementos
mantienen una relacin
recproca y delinean las
prcticas sociales de todo grupo
o actor social en cualquier
nivel, ya sea nacional o
internacional.
La estructura econmica
mundial permeada por las ideas
de Keynes se fue transformando
en el plano ideolgico
generando las condiciones para
la instauracin del
neoliberalismo como modelo
dominante defendido por la
hegemona de Estados Unidos.
Las capacidades materiales de
la hegemona se mantuvieron
relativamente estables ya que
segua teniendo un gran
potencial econmico y militar.
Por ltimo las organizaciones
internacionales el BM y el FMI
ayudaron al despliegue de su
ideologa mediante sus
programas de ajuste, ayudando
a instaurar el mercado como
institucin rectora de la
economa global.
De acuerdo con Cox (1983) el
Estado hegemnico que
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detente el poder, despliega su
ideologa a travs de las
organizaciones internacionales
mediante una passive
revolution: una revolucin que
introduce modificaciones
ideolgicas sin necesidad de la
violencia. El mismo autor,
seala que las instituciones
reducen la potencialidad del
uso de la fuerza, porque los
pases dbiles, validan el orden
establecido gracias a que los
intereses del ms fuerte se
presentan como
universalmente vlidos (Cox,
1981, pg. 99).
Sin embargo, en el caso de la
invasin a Iraq, el uso de la
fuerza fue el primer y ltimo
recurso para extender la guerra
contra el terrorismo, en primer
lugar, y la viabilidad del
esquema democrtico
neoliberal, en segundo lugar.
Este segundo objetivo no fue
mostrado explcitamente en las
narrativas de la poltica exterior
estadunidense, pero si fue
instrumentado una vez
fraguada la ocupacin. An con
la carencia de legitimidad
internacional EE.UU. obtuvo el
apoyo del BM y el FMI
cristalizado en los programas
de reestructuracin econmica
que desarrollaron. Por tanto, lo
que llev a cabo fue la
imposicin de una revolucin
pasiva ya que, si bien dichas
instituciones fueron
legitimando y reproduciendo la
ideologa de la hegemona, fue
el uso de la fuerza lo que
paviment el camino para
poder llevar hasta el ltimo
rincn de Iraq las bondades
libertarias del neoliberalismo2.
2 Aunque Estados Unidos sostuvo que los iraques lo vean como el gran libertador, das despus de la invasin Gallup realiz un sondeo en Iraq en dnde preguntaban cul era la razn por la que Estados Unidos haba invadido su pas la cual pone en evidencia que la percepcin era
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Alineacin ideolgica
Desde marzo hasta abril de
2003, las operaciones militares
de Estados Unidos comenzaron
a realizar bombardeos
sistemticos (casi diarios). No
solamente fue destruida la
infraestructura sino que se llev
altsimos saldos humanos3. Para
poder expandir la democracia
neoliberal se integr una
coalicin (CPA por sus siglas en
ingls), que se encargara de las
labores de reconstruccin y
administracin del nuevo
territorio. Paul Bremer, un
diplomtico que haba sido
ejecutivo de la compaa de
seguros Marsh and McLennan,
tom las riendas en junio de
2003.
totalmente distinta. El 1% dijo que era para llevar la democracia; el 5% crea que era para ayudar a los iraques; sin embargo un 43% seal que el motivo central era apropiarse del petrleo (Carothers, 2003; citado en Chomsky y Achcar, 2007, pg. 111). 3 Se estiman aproximadamente 20, 000 muertos.
La condicin de tal funcionario
da cuenta del vnculo que,
fcilmente, mantiene la clase
empresarial con la poltica
estadunidense y, en este caso,
con la reconstruccin. Por otro
lado cabe destacar que la
coalicin, allan el camino para
que, posteriormente, el BM y el
FMI legitimaran la accin del
hegemn y siguieran
reestructurando la economa
iraqu sin tantos obstculos.
A travs de ciertas rdenes la
CPA fue realizando el plan de
reconstruccin dictado por
Washington. La orden 12 (junio
de 2003) suprima todas las
tarifas aduaneras hasta
diciembre; la orden 39
(septiembre de 2003) le
permiti la entrada a la
inversin extranjera directa
(IED) y redujo los impuestos de
45% a 15% para empresas
extranjeras las cuales podran
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incluso llevarse el 100% de las
ganancias (Klein, 2007, pg.
454; Fernndez, 2005).
Hay una ltima cuestin digna
de subrayar. Una vez que la
coalicin se instal, convoc a
la formacin de un consejo de
gobierno interino que se
encargara de nombrar
ministros y dictar polticas
aunque la ltima palabra la
tendra la CPA (Fernndez,
2005). Por otro lado el consejo
compuesto por 30 chiitas, 5
sunnitas, 5 kurdos, 1 turco, 1
cristiano y 3 mujeres (Marr,
2012, pg. 269), denota el
ensanchamiento de las
divisiones tnicas. Si bien se les
estaba otorgando un gran papel
a los chiitas, quienes haban
sido reprimidos por el rgimen
de Hussein, se redujo la
participacin de los sunnitas
bajo el argumento de que eran
afines a la confesin de
Saddam. El resultado fue un
gobierno poco representativo y
acotado para que las polticas
de la CPA pasaran sin
restricciones.
Terrorismo y restructuracin
econmica
El consejo de seguridad
nacional estadunidense traz
su estrategia en el documento
publicado en 2005 intitulado
National Strategy for Victory in
Iraq. El principal objetivo:
ayudar a Iraq a la construccin
de un gobierno representativo,
el garantizara la seguridad,
respetara los derechos civiles y
mantuviera el orden, para no
permitir que existiera un cielo
seguro para los terroristas
(National Security Council,
2005, pg. 7).
La existencia de informacin
perfecta sera posible
eliminando la alta corrupcin
del rgimen de Hussein. La
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libertad individual sera
construida mediante la
consolidacin de una nacin
libre y por medio de la lucha
contra el terrorismo (National
Security Council, 2005, pg. 4).
Segn el Pentgono, debido a
que la libertad es la constante
bsqueda de todas las
sociedades, los iraques
deseaban conseguirla a
cualquier precio. Finalmente la
economa se fortalecera
solamente implementando una
economa de mercado para el
crecimiento del sector privado.
Para poder lograr todos esos
objetivos se requeriran
medidas concretas: 1) la
reduccin de subsidios para
obtener prosperidad y la
apertura econmica para que la
IED pudiera generar
crecimiento; 2) la libertad
comercial como condicin
necesaria para que Iraq pueda
integrarse a la economa
mundial ingresando a la
Organizacin Mundial de
Comercio (OMC); 3) para
acotar al Estado, fue urgente la
promocin del sector privado
removiendo obstculos que se
lo impidan y solicitando
asistencia tcnica para generar
un clima de negocios.
Estas medidas se apoyan en la
idea de que todas las otras
experiencias de transicin
democrtica, para consolidar
entornos pacficos, han creado
las condiciones para que el
neoliberalismo con la que toda
prctica social se rija ya que, de
lo contrario, estaramos frente a
regmenes totalitarios y
corruptos que no logran
mercados competitivos y por
tanto alejados de la paz.
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Ideologa neoliberal,
polticas internacionales
As como sealamos, el ejrcito
abri la puerta, la CPA
paviment el camino con las
rdenes de junio y septiembre
de 2003, y los organismos
caminaron sin problema al
publicar el BM el programa
Joint Iraq Needs Assessment en
octubre de 2003 y el FMI el
Reporte 04/325 publicado en
2004; documentos que
establecieron sus lneas para la
reconstruccin iraqu.
Para apoyar la idea de la
informacin perfecta, el BM
critic al gobierno centralizado
y autoritario proponiendo que
se estableciera un sistema de
transparencia y responsabilidad
gubernamental para recolectar
datos del comercio y la
inversin. En cuanto a la
libertad individual, seal que
Iraq tena la histrica
oportunidad de construir una
nacin libre de la represin del
rgimen anterior. Para
instaurar el mercado como
institucin sera necesario que
el gobierno aceptara el reto de
transitar de una economa
centralizada y dominada por el
Estado a una de libre mercado
(United Nations-World Bank,
2003).
Las medidas promovidas: 1) el
adelgazamiento estatal. Debido
a que el sistema de precios
juagaba un papel muy reducido
en la distribucin de los
recursos, era necesario eliminar
subsidios, liberalizar los precios
de los alimentos y energticos y
asegurar que el objetivo de la
poltica monetaria fuera la
estabilidad de precios; 2)
alentar la libertad comercial
creando un rgimen uniforme
de bajas tarifas; 3) la apertura
del sector financiero a la
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inversin extranjera y la
creacin de un fondo y un
marco para la privatizacin de
las empresas estatales.
Por su parte, el FMI impuls la
idea de informacin
transparente exhortando a la
implementacin de las
recomendaciones del BM, el
FMI y la empresa KPMG4 sobre
el control, ejecucin y
cobertura del presupuesto.
Apoy la nocin de libertad
individual al momento de
celebrar el desarrollo del sector
privado, las transferencias
monetarias en lugar de
subsidios y las elecciones
democrticas que el pas
tendra en 2005. En fin, el FMI
apoy el establecimiento del
mercado respaldando las
polticas que el gobierno
4 Esta entidad es una empresa con base en Estados Unidos que asesora a otras respecto a sus contabilidades; mediante su subsidiaria en Iraq Bearing Point se estructurara el funcionamiento del presupuesto (Klein, 2007).
interino realiz, orientadas al
desarrollo de la economa de
mercado.
Las medidas requeridas para
que el FMI otorgara un crdito
de 436.3 millones de dlares
hacen referencia a la retirada
del Estado de la economa,
obligndolo a: eliminar los
subsidios al consumo y la
energa para 2009; una poltica
fiscal prudente limitando el
gasto pblico para transitar de
un dficit de 41.9% del PIB en
2004 a un supervit de 1.3% del
PIB en 2007; y la reduccin de
salarios y pensiones de 16% a
11% del PIB (International
Monetary Fund, 2004, pgs. 11,
15). Por otra parte protegen la
libertad de comercio
mencionando que es necesario
eliminar las restricciones de
pagos y transferencias para
transacciones internacionales.
Por ltimo sugieren que el
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proceso de privatizacin est
terminado para 2005.
Otra de las medidas
interesantes seala que el FMI y
el BM se encargarn de asesorar
y recomendar a las autoridades
sobre los beneficios de
desarrollar una Estrategia
Nacional de Desarrollo que
respalde la transicin a la
economa de mercado. Esto le
asegurara, tanto a estas
organizaciones como a EE.UU.,
que el pueblo iraqu legitima,
acepta y reproduce la ideologa
dominante y, de ese modo,
ganar una vez ms un
posicionamiento creble en el
escenario internacional. Dicho
documento efectivamente se
realiz y public por el
ministerio de planeacin y
cooperacin para el desarrollo
en junio de 2005 para tener un
marco de accin para el periodo
de 2005 a 2007 (Ministry of
Planning and Development
Cooperation, 2005).
Conclusiones
Al tomar en cuenta que EE.UU.
no tuvo el apoyo de la
comunidad internacional para
lanzarse a la desastrosa guerra
contra Iraq, surge la pregunta
de por qu organismos
multilaterales, que suponen
expresar los intereses de la
comunidad internacional,
apoyaron a la hegemona en su
operacin blica. De esta
manera podemos afirmar que el
papel de organismos tales como
el BM y el FMI en la
reconstruccin iraqu, distaron
mucho de apoyar el desarrollo
econmico en trminos
totalmente pacficos.
El papel que jugaron dichos
organismos tuvo varias
vertientes. Se esforzaron
intensamente por hacer
legtimas las reformas que
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EE.UU. propuso y articul en
Iraq mediante la CPA y los
preceptos del pentgono, los
cuales versaban sobre
democracia y libertad.
Reprodujeron la ideologa
neoliberal defendida por EEUU,
reflejada en sus programas de
ajuste y reconstruccin.
Cooperaron en afianzar el
neoliberalismo como conjunto
de patrones y normas rectoras
de la vida econmica
internacional acorde con el
orden deseado por EE.UU. o
incluso por empresas privadas
de ese pas. Finalmente
pretendieron subsanar la
intervencin militar y sus
lamentables consecuencias con
ideas y polticas de crecimiento
sostenible, lo cual deviene en
una paradoja.
Si tomamos en cuenta que
Robert Cox (1981) asegura que
las instituciones reducen el
potencial uso de la fuerza por
parte de la hegemona para el
despliegue de sus ideas y, en
este sentido, se encargan de
llevar a cabo una revolucin
pasiva a nivel ideolgico para
alinear los intereses de los
dbiles con los del ms fuerte;
en el caso de Iraq la ecuacin se
invierte para estar, por tanto,
frente a una guerra para
extender una posterior
revolucin pasiva al interior de
un pas perifrico.
Esto pone en entredicho la
propuesta de Cox, llevndonos,
de este modo a pensar que,
dada una trasformacin del
orden internacional en el
terreno poltico, suscitada en
este caso despus del atentado
del 11 de septiembre, y en el
campo econmico, por el
ascenso del neoliberalismo, la
hegemona tiende a recurrir al
uso de la fuerza para seguir
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
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protegiendo sus intereses y no
permitir que su poder se ponga
en tela de juicio aun cuando
existen rganos que no
permitan dichas acciones como
el CSNU. La hegemona
utilizar, para legitimar su
accin en el mediano plazo, a
las organizaciones econmicas
internacionales a fin de
expandir sus ideas a todo el
orbe.
Otra duda que quedara
pendiente sera encontrar la
lgica que rigen este tipo de
intervenciones militares ya que,
por un lado se promueve la paz
y la libertad y, por otro, lo que
realmente se produce es una
destruccin para volver a
construir todo bajo supuestos
elaborados fuera de las
fronteras del territorio
agredido. Ms an si se asegura
que existe la oportunidad de
configurar entornos libres
mediante gobiernos incluyentes
mientras que en la prctica la
exclusin es lo que cuenta.
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World Bank.
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Epidemias: nuevos
mercados para el
capital
Nydia Egremy
Introduccin
Los cclicos brotes de influenza,
gripe aviar, malaria, bola y
VIH Sida son efecto del
subdesarrollo y dependencia
biotecnolgica al que los pases
pobres han sido condenados
por el neocolonialismo. Gran
beneficiaria de esos males es la
industria farmacutica
trasnacional, que controla la
investigacin y abre mercados
donde miles de vctimas,
urgidas de tratamiento,
significan altas ganancias.
Mientras los Gobiernos
confirman su ineficacia y la
paranoia alimenta el xodo de
refugiados, se militarizan las
fronteras por la desinformacin
y xenofobia. Esa es la dramtica
expresin del control capitalista
de la salud.
Las calles de ciudades y
aldeas en Liberia y Guinea
estn vacas. Soldados armados
custodian retenes en Sierra
Leona y Nigeria que bloquean
el paso desde y hacia los barrios
donde se presentan ms casos
de contagio por el virus del
bola. El hospital St. Joseph de
Liberia cerr tras la muerte del
director (1), el transporte
pblico ya no circula pues
escuelas e instituciones
pblicas cesaron sus funciones
y el comercio declin. Hace
slo nueve meses que muri en
Guinea el paciente cero- un
nio de dos aos- por el nuevo
brote (2) que a noviembre de
2014 haba causado 5 mil 459
casos segn la Organizacin
Mundial de la Salud. El virus se
propaga en frica occidental y
los vecinos cierran sus fronteras
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
19
en la cara de miles de
refugiados.
Esa cuarentena, que es ya
un virtual estado de sitio para
casi 300 millones de personas,
agrava la economa de una
regin ya dbil por las secuelas
de la persistente guerra civil. El
terror de habitantes y personal
mdico al contagio exhibe dos
realidades: la incapacidad de
los Gobiernos para dotarse de
un sistema eficiente de salud y
el fracaso de organismos
internacionales que hace
dcadas llegaron al continente
con la promesa de desarrollar
su economa, salud, agricultura
y educacin.
La amenaza surgi en
1976. Ms de 500 personas
murieron por un mal
desconocido en la zona del ro
bola, entre Sudn y la
Repblica del Congo. Ms tarde
los centros de control de
epidemias lo identificaron
como virus y le dieron el
nombre del sitio donde debut.
Dcadas despus el mal
reapareci en Gabn y Uganda
y permaneci latente hasta
diciembre de 2013, cuando
atac en Guinea Conackry y
avanz hacia los vecinos
Liberia, Sierra Leona y Nigeria,
todos en frica occidental.
Entre el primer brote y el actual
hubo tiempo para prevenir e
invertir en salud pero no se
hizo.
Pese a contraer
emprstitos multimillonarios
con el Banco Mundial y el
Fondo Monetario
Internacional, los Gobiernos
fueron incapaces de suministrar
agua potable para consumo
humano y agrcola, mejorar la
alimentacin, prevenir
hambrunas y enfermedades.
Hoy, ms de 300 millones de
africanos viven con menos de
un dlar al da, 30 millones de
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
20
nios menores de cinco aos
estn desnutridos y 43 por
ciento de la poblacin no tiene
agua potable.
Ms an, el continente
aloja al 70 por ciento mundial
de portadores de VIH Sida (con
2,2 millones de muertes al ao)
y el 90 por ciento de los casos
de paludismo, malaria, fiebre
amarilla y tuberculosis, clera y
meningitis: las llamadas
enfermedades de la pobreza. En
ese contexto, donde las
instituciones no funcionan a
cabalidad, y de silencios
cmplices, no sorprendi que
resurgiera el brote de bola en
tres de los pases ms pobres
del planeta.
En Guinea, el gasto anual
en salud por persona no supera
los 62 dlares (unos 775 pesos),
comparado con 3 mil 364 (casi
42 mil pesos) del Reino Unido y
en Sierra Leona hay dos
doctores por cada 100 mil
personas comparadas con 245
en Estados Unidos (3).
Peridicamente organismos
como el Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia
(UNICEF) y la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS)
advertan del alto riesgo de
reaparicin de emergencias
sanitarias. En esa precariedad
resurgi el brote del virus
hemorrgico en la regin con
tal intensidad que Mdicos sin
Fronteras admiti que sus 680
trabajadores, simplemente no
pueden hacer ms.
La peor pesadilla se
concret el pasado 16 de agosto,
cuando 17 pacientes con bola
huyeron del hospital de West
Point, un barrio pobre de
Monrovia, capital de Liberia,
donde fueron confinados en
cuarentena. El diario FrontPage
frica refiere que en la zona
viven unas 75 mil personas;
entre los prfugos hay casos
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
21
sospechosos y confirmados de
personas contaminadas con el
patgeno que huyeron con
ayuda de ciudadanos que
ingresaron violentamente a la
clnica. Liberia registra ms de
450 decesos por el virus, segn
la OMS.
Y mientras tanto en
Estados Unidos, expertos del
Centro de Operaciones de
Emergencia en Atlanta
monitorean cmo evoluciona
cada caso detectado y tienen
una visin en tiempo real de la
epidemia. El director, Tom
Frieden seala que su objetivo
es detener el avance del brote y
para ello buscan a los contactos
de las personas infectadas;
afirma que saben cmo detener
el bola pero anticipa que no
ser rpido ni fcil.
Salud y Negocio
La industria farmacutica
capitaliza los brotes epidmicos
en todo el mundo, con
ganancias anuales no menores a
80 mil millones de dlares. Fiel
a las leyes del capitalismo, ese
sector busca nuevos y
prometedores mercados a
partir de las crisis sanitarias,
como constat en 2009 la firma
de informacin, servicios y
tecnologa IMS Health, al
anticipar que la industria
crecera al 52 por ciento. Ah se
vaticin el auge en siete nuevos
mercados farmacuticos: Brasil,
Rusia, India, China, Mxico,
Turqua y Surcorea.
El anlisis del director
del IMS Health, David
Campbell, conclua que los
mercados emergentes
representan nuevos desafos
que podran resolverse si se
eligen los productos apropiados
y se atienden las necesidades
mdicas. La firma adverta que
ello no significa que se
adquieran medicamentos
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
22
genricos baratos, los grandes
enemigos de la industria
farmacutica. Paradjicamente,
esa firma no contemplaba a
frica como nuevo mercado.
Segn la OMS, el 50 por
ciento de la poblacin de frica
e India carece de acceso a
medicamentos bsicos, lo que
vulnera el derecho a la salud,
segn el doctor en derechos
humanos y comercio de la
Universidad de Essex, Reino
Unido, Justice C. Nwobike. El
experto cita el ejemplo de la
fluconazola, un medicamento
para el VIH que cuesta 55
dlares en la India, donde no
est protegido por patente,
mientras que en Malasia
alcanza un precio de 697
dlares, en Indonesia de 703
dlares y en Filipinas donde
alcanza los 817 dlares por estar
protegida por patente.
Otro ejemplo es el
tratamiento contra la malaria,
que ocasiona prdidas en el
Producto Interno Bruto de los
pases de frica subsahariana
equivalentes a 15 mil millones
de dlares, adems de que
consume ms del 50 por ciento
del gasto en salud pblica en
aquella regin. Esto hace que
los medicamentos patentados
sean ms caros e inaccesibles
para las mayoras, en contraste
con los productos similares
(genricos) que se producen sin
la proteccin de la patente en
otros pases.
La falta de investigacin
mdica hizo dependiente al
llamado Tercer Mundo de los
frmacos desarrollados por
empresas del Primer Mundo
(4). Para evitar tal merma y
lograr la atencin eficaz de los
enfermos, el Informe Ms All
de la Filantropa (junio de
2006) de: Oxfam, Save the
Children y VSO (5)
recomendaba la adopcin de
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
23
tres parmetros preventivos: 1)
Que las farmacuticas
establezcan una poltica de
precios especial en todos sus
productos para los pases
menos desarrollados. 2) Que el
sector flexibilice sus patentes
para conceder licencias y que
los pases pobres produzcan
medicamentos si consideran
que la salud de su poblacin
est en peligro, y 3) Que las
compaas destinen ms
recursos a la investigacin y
desarrollo de medicamentos
contra males infecciosos al
tiempo en que se desgrave
fiscalmente a las compaas
nacionales. Hasta ahora,
ninguno de esos parmetros ha
entrado en vigor y las
poblaciones afectadas son las
principales vctimas de ese
control corporativo de la salud.
La actual alerta mundial
llev a la OMS a valorar y a
aprobar el uso en humanos de
antivirales, anticuerpos
monoclonales y vacunas en
estudio. Es una decisin que
representa la esperanza para
muchos pero que preocupa a
expertos como el virlogo
britnico Jonathan Ball, quien
sostiene que el uso de esas
frmulas en fase de estudio
implica grandes riesgos.
La urgencia por salvar la
vida de los pacientes y frenar la
epidemia puso en primer plano
al suero ZMapp de la empresa
de biotecnologa estadunidense
Mapp Biopharmaceutical Inc.
Se trata de anticuerpos creados
en la sangre de ratones, que se
adhieren a las clulas infectadas
con bola para evitar su avance;
la sustancia se aplic con xito
en el mdico Kent Brantly y la
misionera Nancy Sritebol,
estadunidenses infectados con
el virus en Nigeria. Pero fracas
con el sacerdote espaol,
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
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Miguel Pajares de 75 aos, que
se contagi en Liberia.
Hay otras tres sustancias
antivirales en fase de
investigacin no probados en
personas, slo en primates, con
una eficacia convincente
segn la subdirectora de la
OMS, Marie-Paule Kieny. El
Gobierno de Canad envi a la
OMS 800 dosis de la vacuna
experimental VSV-EBOV, cuyos
resultados son alentadores, dijo
el subdirector de Salud Pblica
de aquel pas, Gregory Taylor.
Por su parte, el director de
Vacunas e Inmunizacin de la
OMS, Jean-Marie Okwo Bl
admiti que hasta 2015 estar
lista una vacuna.
Es importante la opinin
del codescubridor del virus, el
experto belga Peter Piot, quien
descarta la posibilidad de una
gran epidemia fuera de frica.
Sostiene que un portador del
virus puede viajar junto a otros
en el metro y no los afectara,
pues la infeccin requiere un
contacto muy directo (con
sangre, lquidos biolgicos o
tejidos infectados). Advierte
que el mayor riesgo es que el
bola alcance un centro urbano
grande y se expanda por todo el
continente.
Emergencia global
Aunque las cifras del
nuevo brote de bola cambian
minuto a minuto, la OMS ha
admitido que la magnitud del
problema se subestim. Se
habla de mil 69 muertos en
Guinea, Liberia, Nigeria y Sierra
Leona con ms de dos mil casos
detectados, por lo que el equipo
de expertos del Comit de
Emergencias (CE) de la OMS
emiti directivas que
contemplan la cooperacin
internacional para detener la
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
25
epidemia y acatar cuarentenas,
cierre de fronteras y regulacin
del trfico areo mundial.
No obstante, la infeccin
sobrepasa los escasos y
rudimentarios sistemas de
salud de la regin, por lo que
esos pases ya desplegaron a sus
fuerzas de seguridad para
imponer cuarentenas en las
fronteras entre Guinea, Liberia,
Sierra Leona y Nigeria. Aunque
la OMS pide evitar el pnico y
el miedo, es notorio que los
pases afectados son incapaces
de enfrentar la escasez de
mdicos, enfermeras y equipo
necesario como trajes
protectores y tiendas de
aislamiento.
En este contexto cobran
relieve las palabras del
Consejero delegado de la
farmacutica alemana Bayer,
Marijn Dekkers, en un foro del
sector en Londres el 3 de
diciembre pasado que recogi y
la revista Bloomberg Business
Week que indignaron a
muchos: Nosotros no
desarrollamos este
medicamento para el mercado
de la India, lo desarrollamos
para los pacientes occidentales
que s pueden permitrselo.
Nueve meses despus, el
representante de la OMS Pierre
MPele Kilebou solicitaba la
solidaridad internacional para
aportar 100 millones de dlares
en la lucha contra el bola.
Este dramtico panorama
es idntico al que en 2009
anticipaba el estudio
denominado La forma de los
Trabajos por Venir, de la firma
britnica Fast Future Research.
Ah planteaba la posibilidad de
que en el futuro existan
inspectores de epidemias
autorizados a usar las armas
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para repeler a multitudes que
intenten ingresar a otros
territorios huyendo del
potencial contagio.
Cinco aos despus de
aquel estudio, se concreta el
peor escenario bosquejado por
expertos en epidemiologa: se
militarizan puertos y pasos
migratorios y algunas
aerolneas suspenden vuelos a
pases en riesgo para impedir el
flujo de personas sospechosas
de portar el virus del bola.
Esto implica falsas alarmas,
violacin a los derechos
humanos, caos, terror que no
slo se aplica contra el bola,
sino al Chikungunyia, VIH Sida
y otras pandemias que afectan
los pases pobres, consumidores
cautivos de la industria
farmacutica trasnacional.
NUMERALIA: El negocio de
la industria farmacutica
2013 $51.1 mil millones de
dlares (mmdd)
2012 $49.6 mmdd
2011 $48.6 mmdd
2010 $50.7 mmdd
2009 $46.4 mmdd
2008 $47.4 mmdd
2007 $47.9 mmdd
2006 $43.0 mmdd
2005 $39.9 mmdd
2000 $26.0 mmdd
1990 $8.4 mmdd
1980 $2.0 mmdd
FUENTE: Pharmaexec.org
CITAS:
1.- Liberia decreta estado de
emergencia y cierra hospital en
20 minutos.es (07.08.2014)
2.- Un nio de dos aos, el
paciente cero del actual brote
de bola en El mundo. es
(13.08.2014)
3.- Organizacin Mundial de la
Salud. Gastos en Salud y
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
27
Cobertura Universal en
Estadsticas Sanitarias
Mundiales 2012.
4.- Calzadilla Moreira Gilberto
et al. Los medicamentos en el
mundo asimtrico actual: del
no-acceso al acceso. Parte I en
Revista Cubana Mdico Militar
(2007), Instituto Superior de
Medicina Militar Dr. Luis Daz
Soto, La Habana, Cuba.
5.- Invertir en la vida. Cmo
lograr el acceso a
medicamentos esenciales a
travs de prcticas
empresariales responsables en
Informe de Oxfam
Internacional, Noviembre 2007.
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
28
El caso Ayotzinapa.
La gota que derram
el vaso de la crisis
poltica en Mxico
Jorge Herrera Mart
El pasado 26 de septiembre, la
seora Mara de los ngeles
Pineda de Abarca, esposa del
alcalde del municipio de Iguala,
en el Estado de Guerrero, Jos
Luis Abarca, se dispona a
rendir su segundo informe de
labores como presidenta del
DIF, cuando agentes de la
polica ministerial le
informaron al alcalde que
haban visto llegar a un grupo
de estudiantes a una central de
autobuses y que se dirigan a su
evento con el fin de sabotearlo.
En realidad, los estudiantes se
disponan a reunirse para juntar
dinero y as poder asistir a la
marcha que se realiza cada ao
en la Ciudad de Mxico por la
Matanza de Tlatelolco, del 2 de
octubre de 1968.
Ahora se sabe que el
entonces alcalde, orden la
contencin de los estudiantes.
Tal orden fue ejecutada, de
manera que los elementos
policiales optaron por detener
los camiones en que se
transportaban los estudiantes y
abrir fuego en su contra. El
ataque armado tuvo como
consecuencia la muerte de seis
de los estudiantes. El resto de
ellos fue secuestrado por los
ministeriales y puesto a
disposicin del grupo criminal
conocido como el crtel
Guerreros Unidos.
Al cabo de un mes, la
informacin sobre el paradero
de los estudiantes
desaparecidos era nula. La
indignacin por parte de la
sociedad civil no fue
Op
ini
n
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
29
insignificante. El mircoles 22
de octubre hubo ms de
cuarenta movilizaciones a lo
largo del pas, as como en
diversas ciudades forneas,
exigiendo justicia para los
normalistas de Ayotzinapa y
para sus familias, clamando que
fueran regresados con vida En
el transcurso de esa semana se
sumaron ms de cien
contingentes distintos.
Y qu fue lo que hizo
que la sociedad civil estallara de
sta manera? Por qu si
Mxico ha sido azotado por la
violencia durante los ltimos
aos, es hasta ahora que
deciden reaccionar, en actos
que incluso la prensa extranjera
califica como inusuales? Fue
este ultraje la gota que derram
el vaso?
Hace casi doscientos
aos Mxico se constituy
como una nacin
independiente. Qu ha
cambiado luego de doscientos
aos? Cuando ramos
pequeos y comenzamos a
estudiar la historia de Mxico
quedbamos horrorizados ante
la violencia y la inestabilidad
poltica que caracteriz al pas
durante el siglo XIX en su
totalidad. Hoy la realidad
podra no ser tan distinta a
aquella. Hay quienes
cuestionaron seriamente la
estrategia del ex mandatario
Felipe Caldern por involucrar
a las Fuerzas Armadas del
ejrcito en el combate al crimen
organizado, argumentando que
tal encomienda rebasaba sus
facultades legales. Sin embargo,
la evidencia de que la polica
ministerial ha estado
involucrada en los actos de
corrupcin que conducen a la
impunidad de los grupos
delictivos es ahora
contundente. Hoy, si bien no
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
30
hay enfrentamientos armados a
gran escala, an existen
autoridades que abusan del
poder; y que, lejos de ofrecer
alguna ayuda, proteccin o
seguridad a los ciudadanos,
representan una autntica
amenaza. Son parte del
problema, no de la solucin
(Crespo, 2014).
El gnesis del crimen
organizado en Guerrero se
puede ubicar en la primera
mitad del siglo XX. Es a partir
de entonces que los opiceos y
mariguana se vuelven insumos
altamente cotizados, sobre todo
en el mercado de los Estados
Unidos, por lo que la
produccin y exportacin
tambin se ven incrementadas.
Esto supone una crisis agrcola
donde los cultivos tradicionales
pasan a segundo plano,
generando pobreza en diversos
municipios, de poblacin
predominantemente rural.
Todo esto, aunado a la
precariedad de justicia y
corrupcin gubernamental,
ayuda a bosquejar el panorama
que se mira actualmente en
Guerrero.
Ahora bien, si el principal
negocio del crimen organizado
en Mxico es el trfico de
drogas hacia los Estados
Unidos, por qu asesinar
estudiantes que no tienen
ninguna relacin con el
negocio? El columnista del
peridico espaol El Pas,
Guillermo Trejo, ofrece una
respuesta a tal interrogante: El
crimen organizado ya no solo
intenta monopolizar el trasiego
de la droga sino que ahora ha
pasado a una nueva fase en la
que uno de sus grandes
objetivos es la toma del poder
local, apoderarse de los
municipios y sus recursos y
extraer la riqueza local a travs
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
31
de la tributacin forzada
(Trejo, 2014).
El crimen organizado en
Mxico se gesta a niveles
locales. Esto significa que el
meollo del asunto yace en los
municipios, donde los alcaldes
sucumben ante la amenaza y la
extorsin que sobre ellos
ejercen los grupos delictivos, si
no es que se encuentran
coludidos con aquellos desde
un inicio. En estos municipios,
donde ser autoridad pblica se
ha convertido en un empleo de
alto riesgo, el crimen
organizado ha empezado a
postular a sus propios
candidatos, como parece haber
sido el caso del alcalde de
Iguala (Trejo, 2014). Sea cual
fuese el caso, es la corrupcin
(forzada o voluntaria) la que
acaba por apolillar los
bastidores
del telar
fabricado
por el tejido
social;
colapsando
entonces
todo
proyecto de
nacin; y es
que sta
metfora
del telar
que utiliza Manuel Gil (2014)
nos sirve para explicar cmo el
proyecto nacional es como una
prenda, la cual tendr defectos
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
32
si el bastidor est daado o no
se teje de manera correcta. Y
creo que en este telar que es
Mxico, se teje, pero se tejen las
mangas de un chaleco. Lo que
hay es un problema de
coherencia. Coherencia entre lo
que el Estado dice y lo que
hace; entre lo que legisla y lo
que implementa.
El involucramiento, ya
comprobado, del alcalde y de la
Primera Dama del municipio de
Iguala no est tan lejos de
parecerse a un episodio de
House of Cards.
Las instituciones del sistema
poltico en Mxico presentan
un desgaste nunca vistoy es
que la gente ya no confa en las
autoridades. Por qu
habramos de hacerlo? Como
dira mi madre: La confianza se
tiene que ganar.
Qu nos ha dado el gobierno
para confiar en l? Y es que no
se trata simplemente de
volvernos anarquistas,
malinchistas e inconformes.
Quejarse es fcil. Cualquiera
puede gritar y manifestarse en
contra de una autoridad. La
cuestin es no quedarse en la
inconformidad, sino aportar
una propuesta slida y con
fundamentos viables. Mxico
no necesita ms inconformes, y
no es que la inconformidad sea
algo malo, por supuesto que no
lo es. La pugna por una justa
resolucin para los normalistas
de Ayotzinapa es una causa
nobilsima y necesaria.
Necesaria para que las
autoridades en este pas se den
cuenta de que la violencia no es
la respuesta, nunca la ha sido,
ni la ser jams.
La comunidad
internacional, que en un
principio aplaudi a las
reformas estructurales
impulsadas por el presidente
Pea Nieto, ahora queda
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
33
indignada ante la violencia que
se vive en el pas y ante la
descarada impunidad que el
gobierno permite e ignora.
Medios internacionales, como
el peridico ingls The
Economist, declaran que el
presidente ha dado prioridad a
la reforma econmica y le ha
restado importancia a la ley y al
orden como forma de
modernizar Mxico, sin admitir
que ambas son igualmente
importantes" (Zepeda
Patterson, 2014).
La ciencia poltica nos ha
enseado que la legitimidad de
un gobierno puede
fundamentarse, ya sea en los
procesos electorales, o en el
ejercicio. El gobierno de Pea
asume el poder bajo un clima
social y poltico que cuestionan
seriamente su legitimidad; sin
mencionar la inconformidad
popular que hubo tras los
comicios. La alternancia que
plantea su mandato, ha
supuesto -para quienes an
conservan la memoria histrica-
el regreso de una clase poltica
autoritaria, represiva e
ineficiente. Sobran los
calificativos.
Muchos se niegan a
creer lo peor hasta que ya no se
pueda negar (Estvez, 2014).
En este caso parece que la lnea
entre lo negativo y lo real est
ya desdibujada. Los
manifestantes claman por
justicia a sabiendas de que la
conclusin ser poco
satisfactoria. Poco satisfactoria
para los familiares de los
difuntos y poco satisfactoria
para el pueblo mexicano con
hambre y con sed de justicia
(Colosio, 1994). Pero las voces
de los manifestantes no mueren
en las calles. No mueren
manifestndose en el Zcalo
capitalino o frente al palacio de
gobierno. La voz de los
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
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manifestantes ya fue escuchada
por el mundo. Ahora que
Mxico est bajo el reflector no
le ser tan fcil al gobierno
continuar delinquiendo en
contra de su propia poblacin,
y mucho menos esperando
quedar impune. El gobierno ya
nos escuch. Nos est
escuchando y en algn
momento tendr que
responder.
El caso Ayotzinapa es
una piedra en el zapato de los
funcionarios pblicos que
result ser mucho ms grande y
mucho ms incmoda de lo que
pensaron. Alguien tiene que
pagar los platos rotos. Ya no
con dinero, no con disculpas
pblicas ni con funcionarios
encarcelados, sino con una
nueva frmula que permita ir
sanando las heridas del tejido
social.
La desaparicin forzada y
el asesinato de los normalistas
de Ayotzinapa promete ser un
parteaguas en la poltica y
estrategias de seguridad en
Mxico; no solo en cuestin de
mecanismos de blindaje a los
candidatos que permita una
escrutinio y seleccin de
representantes pblicos mucho
ms confiable, sino un cambio
institucional integral con
procuradores de justicia
independientes, sanciones a los
corruptos, profesionalizacin
de la polica, comisiones de la
verdad; y que rompa con el
pacto de impunidad (Dresser
en Redaccin AN, 2014).
El progreso no es una
carrera donde la meta es una
lnea pintada, sino que se
asemeja ms a una caminadora,
donde se avanza
constantemente hacia un
destino final que es intangible.
Todo el tiempo se avanza, sin
esperar llegar a una meta para
ser galardonado. Mxico es un
-
Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
35
nio corriendo una carrera sin
meta y lo hace con las agujetas
desamarradas. Qu tiene que
hacer entonces? Amarrarse las
agujetas para dejar de
tropezarse con sus propios
pasos, madurar: dejar de correr
como un nio y empezar a
avanzar con una tcnica, dejar
la pista sin meta y comenzar a
avanzar en la caminadora.
Ahora supongamos que Mxico
tiene dos piernas: la izquierda
es el gobierno y la derecha el
pueblo. Algunos han sugerido
amputar la izquierda,
castigarla. No podemos
caminar siendo cojos. Debemos
detenernos a pensar por un
instante que la solucin no es
amputarla ni flagelarla, sino por
el contrario, sanarla cuando
est herida y aprender a dar un
paso despus de otro,
comenzando siempre por el pie
derecho.
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octubre rojo. Obtenido de El
Pas:
http://elpais.com/elpais/2014/1
0/23/opinion/1414048989_2828
57.html
Zuckermann, L. (30 de octubre
de 2014). Qu hacer con los
Abarca que siguen gobernando?
Obtenido de Excelsior:
http://www.excelsior.com.mx/o
pinion/leo-
zuckermann/2014/10/30/98964
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Entrevista al Dr.
Javier Contreras
Alcntara sobre el
caso de Ayotzinapa
Dr. Javier Contreras Alcntara
Debido a la coyuntura poltica
que presenciamos en el pas
actualmente, el consejo
editorial de la revista
Dimensiones realiz una
entrevista a Javier Contreras
Alcntara, profesor-
investigador de El Colegio de
San Luis A.C. que es Doctor de
Investigacin en Ciencias
Sociales con mencin en
Ciencia Poltica por la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO) Sede
Mxico, para que nos brindara
un amplio panorama sobre la
desaparicin de los estudiantes
de la normal rural de
Ayotzinapa y los efectos
sociopolticos que le rodean.
1. Contexto: Qu es lo
que ha estado pasando en
Guerrero? Qu dio origen a
la desaparicin de los 43
normalistas y por qu
Guerrero es tan importante?
Qu factores polticos y
sociales atraviesan la
situacin? En lo que ha
sucedido en Guerrero, quiz lo
ms grave y que lo vuelve tan
importante es que no es un
caso nico ni aislado. Lo que
han develado las desapariciones
de los normalistas de
Ayotzinapa, que ya se haba
mostrado en otros casos, como
el de Michoacn o en
Tamaulipas -por slo
mencionar un par de ellos-, es
que en el pas hay espacios en
los que coexisten dos
autoridades: por una parte el
Estado con sus organizaciones,
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programas y estructura de
autoridad, y por otra cacicazgos
polticos, sociales o
econmicos, y por supuesto
grupos criminales que imponen
en ciertos territorios su propia
autoridad y ley.
Esta situacin no es nueva.
Nuestro pas desde la poca
colonial ha funcionado as y
luego como repblica se
mantuvo ese sistema -se puede
leer a Fernando Escalante en
Ciudadanos Imaginarios para
una mayor claridad-, sin
embargo hoy sta situacin ha
quedado ms expuesta y el
problema es que estos grupos
privados han logrado escapar a
la autoridad del Estado y
negociar con sus agentes la
aplicacin selectiva de la ley a
su favor y en contra de sus
oponentes, y an ms all de
esto, han logrado hacer que la
autoridad representativa del
estado -de los tres niveles de
gobierno- en sus territorios se
pliegue -por voluntad, amenaza
o infiltracin- a sus intereses y
acate su propia ley y autoridad.
Ante esta situacin, la
ciudadana sabe que la ley del
Estado no se aplicar a menos
que la autoridad ilegal as lo
desee, y que una falta -
voluntaria o por ignorancia-
ante las disposiciones de estos
grupos privados puede costarles
su patrimonio o hasta la vida.
La denuncia tampoco ha sido
efectiva pues la colusin rebasa
las fronteras de lo local y
cuando se les detiene, la
ineptitud, la corrupcin o bien
el descuido de los aparatos de
justicia, como se ha visto en
mltiples casos, lleva a que
todo quede sin castigo.
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Hoy da, a la debilidad del
Estado se le agrega la
corrupcin o colusin -
voluntaria o forzada-, la
infiltracin y la impunidad. Es
un problema estructural que no
se combate slo eliminando a la
polica municipal para dejar la
seguridad en manos de las
policas estatales igualmente
infiltradas, poco capacitadas y
mal pagadas. Tampoco se
soluciona con un nmero de
emergencia, cuando se
desconfa de quien estar a
cargo de responder, mucho
menos desapareciendo
autoridades municipales a
discrecin. La infiltracin de los
ayuntamientos no se combate
con una ley, sino cumpliendo
las ya existentes y conteniendo
la ambicin electoral de los
partidos. Lo que es necesario es
la recuperacin de las zonas de
duplicidad de la legalidad
pblica y la legalidad privada a
favor del Estado, y como se
mencionaba, esto es a todos los
niveles de gobierno.
2. Escenarios posibles y
efectos: Cules fueron los
efectos y repercusiones de
carcter poltico y social que
tuvieron mayor impacto y
cules son los posibles
escenarios futuros?
Creo que han habido varias
repercusiones: la ineficacia de
la autoridad para dar una
explicacin contundente, sin
dudas, de lo sucedido ha dejado
al gobierno en una encrucijada
que no tiene alternativa
optimista: o bien deja expuesta
la debilidad, no slo del
gobierno en turno, sino del
Estado, pues durante mucho
tiempo se le ha pensado en
nuestro pas al Estado como un
ente todopoderoso; sin
embargo mucho de su podero
radicaba en las relaciones de
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intercambio o compra de
favores entre liderazgos. Con el
cambio poltico eso se modific
y se consider que la eficacia y
el poder del Estado se mantena
y haca transparente, pero tal
poder puede ser que nunca
haya existido como tal, o bien
muestra al gobierno como un
manipulador de lo sucedido,
participante o encubridor de
los hechos que hoy mantienen
en dolor a gran parte de
nuestro pas.
Sea cual sea la respuesta a la
encrucijada, deja en claro que
nuestro sistema poltico
atraviesa una crisis
institucional muy grave. Una
democracia que carece de
partidos limpios, interesados en
el bien comn y en su lugar se
muestran voraces de poder y
que no les importa a quin
abanderan con tal de
mantenerse en el negocio de
la poltica. Un entramado
institucional de rendicin de
cuentas y transparencia que
hace las veces de una
escenografa en la obra de los
partidos polticos. Un sistema
de seguridad y procuracin de
justicia que carece de
inteligencia, de respuesta
rpida y gil, de procedimientos
de investigacin, inefectivo. Y
adems queda claro que el
Estado es dbil y ha sido
infiltrado en muchos de sus
espacios por aquellos que dice
combatir, con lo que en
realidad deja de combatirlos y
slo simula hacerlo
intencionalmente o por
debilidad-.
Queda tambin la otra parte:
quines son los criminales y de
dnde proceden? De esto no se
quiere hablar, pareciera que no
existen pero aqu estn y
pueden ser nuestros vecinos,
nuestros amigos, nuestros
familiares Forman parte de
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nuestra sociedad tambin, lo
que significa que no slo el
gobierno o el Estado es dbil,
sino que nuestra sociedad
tambin lo es; que el respeto
por el otro, por su vida y su
libertad, se ha perdido. Que
nuestra sociedad ha debilitado
hasta desaparecer, en ciertos
casos, sus lazos de unidad,
respeto y sentido de
pertenencia. Nuestra sociedad
est en crisis tambin.
3. Legitimidad y democracia:
Ha perdido la clase poltica
legitimidad debido a esta
crisis? Qu pasa ahora con
la construccin de la
democracia, la credibilidad y
legitimidad de la izquierda
en Mxico?
Sin duda es momento de hacer
un alto en el camino y
replantear nuestra forma de
pensar a Mxico como una
democracia. Durante la parte
final de la dcada de los
ochenta y luego en la primera
mitad de la dcada de los
noventa, en nuestro pas se
consider que bastaba con las
elecciones, con que los votos
fuesen respetados y bien
contados para tener una
democracia en funcionamiento,
que la cultura poltica llegara
por aadidura y sin embargo lo
que nos ha enseado la realidad
es que la cultura de legalidad, la
transparencia, de respeto a la
autoridad, de respeto a las
libertades, a los derechos
humanos, la responsabilidad de
quienes alcanzan un puesto es
mnima o inexistente. A su vez
los ciudadanos consideran que
basta con ir a votar y no hace
falta respetar las leyes ni a los
dems y tenemos como
consecuencia una alta
corrupcin en la estructura,
tanto de gobierno como social.
Hemos invertido y apostado
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todo a las elecciones, pero las
instituciones prcticas,
normas, leyes,
comportamientos- que las
sostienen y las hacen valiosas
siguen siendo deficitarias.
Este dficit de nuestra
democracia no se oculta ms,
tampoco se le puede engaar
ms a la sociedad y esto ha
hecho que la clase poltica
pierda legitimidad muy rpido.
No es slo la coyuntura por
ms terrible que pueda ser-, es
lo acumulado que surge a la
luz. Y parece que nuestra clase
poltica no lo entiende, parece
que est anclada al pasado y sus
respuestas son insuficientes,
fuera de tiempo, carentes de
imaginacin, parecen ser
pensadas para otro tiempo y
otra sociedad que no existen
ms. Lo mismo aplica para la
izquierda. Si lo pensamos en
trminos globales, no slo la
izquierda, sino la oposicin,
hoy da es parte del problema y
no de la solucin, queda claro
que no tienen idea tampoco de
cmo salir de la situacin en
que se encuentra el pas, no s
si es que alcanzan a
dimensionar el problema.
4. Medios de
comunicacin: Cul fue el
papel de las redes sociales y
los medios de
comunicacin? Fueron
realmente las redes sociales
una fuente de cohesin
social y de difusin masiva
de informacin?
Hoy las redes sociales son muy
importantes, se han convertido
en poderosos difusores de
informacin, pero la libertad
que existe en ellas lleva
tambin a que se difundan
muchas cosas que no son
verdaderas. Sin embargo este
peligro es sobrepasado por la
respuesta que alcanza al
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difundir ciertos temas que los
medios tradicionales no tocan
por inters o desinters- y no
cabe duda que haya ayudado a
poner en marcha la accin
colectiva; tampoco cabe duda
del impacto que tienen en la
llamada de atencin sobre
asuntos o acciones indebidas.
Las redes sociales hoy
potencian la vigilancia sobre las
autoridades y la exposicin de
actos indebidos por autoridades
o por ciudadanos. Adems
abren un espacio de discusin
pblica, que muchas veces las
autoridades no estn dispuestas
a abrir. En la difusin del caso
Ayotzinapa mucho de su
impacto ha sido por las redes
sociales, sin duda, estamos ante
una nueva manifestacin
poltica y social.
5. Retos a futuro: Cules
seran los retos de la sociedad
civil, la clase poltica y los
rganos de gobierno?
Son varios, aqu slo puedo
retomar algunos. Por parte de la
sociedad civil es continuar con
las movilizaciones, con las
exigencias de que la
transparencia, la certeza, la
justicia, la seguridad se cumplan,
pero tambin darse cuenta de
que en buen grado el origen del
problema y de la solucin se
encuentra de su lado, exigir
democracia y comportarse
democrticamente es un gran
reto, participar de la poltica en
forma continua es otro. Para la
clase poltica el reto es
renovarse, cambiar de piel y de
valores, quiz ms que renovarse
es transformarse en algo que hoy
no son: demcratas; comprender
al pas y a la sociedad, ponerse al
da y dejar que el acceso a la
participacin poltica
institucional sea ms sencillo,
dejar de ponerse reglas a modo,
comportarse ticamente y pensar
en el largo plazo. Para el
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gobierno es dejar de pensar en
los medios y las encuestas, ver el
pas de la realidad cotidiana,
aportar soluciones reales y de
profundidad, ser gobierno, pero
sobre todo comportarse como un
gobierno democrtico,
asumiendo los valores que la
sostienen y la rodean.
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La ONU y la
seguridad global en el
medio ambiente
Miguel ngel Montalvo
Gmez
La Sociedad de las Naciones
Unidas (ONU), se encuentra
ante el desafo de responder de
manera eficiente y coordinada
ante un reto de tamao global: el
cambio climtico y la
transformacin del medio
ambiente, que altera los patrones
climatolgicos en el orbe. La
sobreexplotacin de los recursos
naturales para la generacin de
riqueza y el desarrollo
econmico ha daado los
distintos ecosistemas,
provocando as, alteraciones que
ponen en peligro al propio ser
humano. La accin internacional
coordinada es vital para este reto
global, pues las decisiones que se
tomen en cada uno de los pases
repercuten en los dems. Es por
esto que el papel de la ONU es
vital para hacer un frente global.
En cuanto al papel del desarrollo
econmico y su directa relacin
con la degradacin del
medioambiente se utiliza a la
curva de kuznets ambiental
(CKA)5 para explicar esta
correlacin. Las variables
utilizadas son el coeficiente de
gini en el eje Y y el desarrollo
econmico o tiempo o ingreso
per cpita en el eje X. La 5 La variable ingreso se encuentra correlacionada con la variable degradacin ambiental, hasta llegar a un punto crtico en el cual, a mayor ingreso, menor degradacin ambiental. Esto, debido a que parte del aumento en el ingreso es utilizado en la generacin de tecnologas eficientes y el cambio de las industrias altamente contaminantes hacia las industrias de servicio.
Co
yun
tura
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hiptesis sostiene que entre el
producto y cualquier medida de
contaminacin plausible de ser
utilizada como indicador de
degradacin ambiental se
verifica en el largo plazo una
relacin funcional con forma de
U invertida, por lo que el dao
ambiental genera una funcin
creciente del nivel de actividad
econmica hasta un
determinado nivel crtico de
renta a partir del cual mayores
niveles de renta se asocian a
niveles progresivamente mejores
de calidad ambiental.
Pese a que en los pases en
desarrollo la actividad
econmica ejerce una mayor
presin sobre los recursos
naturales, la distincin entre
stos y los pases ms avanzados
pierde relevancia en el marco de
la CKA, si se considera que el
dao ambiental es un problema
global (Schelling, 1992). Lejos de
desalentar las mejoras de
eficiencia energtica en los
pases desarrollados, esta
conclusin pretende destacar la
importancia de que los avances
tecnolgicos que generen
mejoras en la calidad ambiental
se derramen hacia las economas
menos desarrolladas. La
cuestin clave en este punto
radica en el reconocimiento de
que, si bien el fortalecimiento
de la regulacin ambiental en
pases desarrollados ha logrado
grandes avances en la
minimizacin de los efectos
negativos sobre la calidad
ambiental dentro de sus
fronteras, los mismos han
relocalizado sus industrias ms
contaminantes en pases en
desarrollo.
Es en este sentido donde la
accin coordinada toma mayor
impulso ya que la situacin
requiere de una respuesta global.
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Cualquier accin tomada por los
pases desarrollados como los
pertenecientes a la Unin
Europea no tendrn el impacto
esperado si no son secundados
por los pases del tercer mundo,
quienes buscan en primera
instancia el desarrollo
econmico de sus naciones antes
del cuidado del medio
ambiente. Es por esto imperante
que el desarrollo econmico de
dichas naciones se logre a partir
de la adopcin de tecnologas
limpias y polticas pblicas que
generan un desarrollo sostenido
a lo largo del planeta. Por
consiguiente, el Panel
intergubernamental sobre
Cambio Climtico y el programa
de la ONU para el Medio
Ambiente se convierten en
plataformas fundamentales para
lograr la accin coordinada
internacional para revertir los
daos al medio ambiente
causados por la mano del
hombre.
En cuanto a las acciones
generadas por los entes
internacionales anteriormente
mencionados, el pasado 3 de
noviembre del 2014 el Panel
Intergubernamental sobre
Cambio Climtico (IPCC) dio a
conocer desde Copenhague su
quinto informe, en el que pide a
los pases la eliminacin de las
emisiones de gases
contaminantes para el ao 2100.
Las disputas por los recursos,
como el agua y la energa, el
hambre y el clima extremo
son ingredientes que
exacerbarn en algn grado la
desestabilizacin en el mundo,
segn el informe. En este
sentido, el director ejecutivo de
Consejo de Administracin del
Programa de la ONU para el
Medio Ambiente (PNUMA),
Achim Steiner, advirti que el
cambio climtico afecta las
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
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temperaturas y las condiciones
climticas de las regiones por lo
que, por ejemplo, en frica, los
mosquitos pueden propagarse de
una regin a otra con ms
facilidad que antes, al igual que
ocurre en Latinoamrica". Por lo
cual, las consecuencias del
cambio climtico pueden
generar una grave situacin en la
salud mundial.
Debido a esto, la comunidad
cientfica ambiental est
estrechando lazos con los
organismos sanitarios a nivel
global. Margaret Chan, directora
de la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), organiz hace
unos meses una reunin en
Ginebra para discutir el cambio
climtico y la seguridad
sanitaria. "Su conclusin fue que
el tratado climtico que se firme
en Pars tambin ser un
acuerdo por la salud global,
porque claramente hay una
conexin muy directa entre los
cambios ambientales que surgen
del calentamiento global y las
grandes amenazas a la salud. La
emisin de dixido de carbono y
otros contaminantes son
causantes ahora de que
aproximadamente siete millones
de personas mueran
prematuramente en el mundo
cada ao. Esa cifra es mayor que
el nmero de muertes
prematuras por VIH/sida y
malaria combinadas", segn
seal el director ejecutivo de
Consejo de Administracin del
Programa de la ONU para el
Medio Ambiente, Achim Steiner.
El pasado 15 de noviembre de
2014, Ban Ki-Moon Secretario
General de la ONU mencion en
la reunin del Grupo de los 20
que "El cambio climtico es la
cuestin que define a nuestra
poca, por lo tanto, es natural
que los lderes del G 20 deban
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
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centrarse en ello"6, poniendo en
la agenda un tema que suele ser
relegado a segundo trmino. En
esta misma intervencin el
Secretario General felicit el
anuncio hecho por Estados
Unidos y China de mayores
acciones sobre el clima post-
2020, que viene de la mano de la
decisin de la Unin Europea
sobre los objetivos de reduccin
de un 40% en las emisiones de
gases de efecto invernadero.
En este sentido, mencion que se
est acelerando la transicin
hacia una economa baja en
emisiones de carbono, resistente
al clima. Al igual que inst a
otros lderes y a las principales
economas, especialmente las del
G-20, a presentar contribuciones
que sostengan este impulso.
6 Visto en http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=30994#.VJOXwsAAQ
En diciembre se celebrar la
Cumbre del Cambio Climtico
de las Naciones Unidas (COP20)
en Lima, donde se prev que se
llegue a un acuerdo previo a
manera de borrador que sirva de
referencia para la Conferencia
Mundial sobre el Cambio
Climtico que se realizar en
2015 en Pars. "En general, en
2014 todos los pases estn ya
interesados en actuar ante la
amenaza del cambio climtico
haciendo lo ms que pueden"
mencion Achim Steiner. En esta
reunin se definirn las
estrategias a seguir ante un reto
de carcter monumental para la
ONU y para la humanidad en su
conjunto. Ahora ms que nunca,
se requiere de una respuesta
rpida y eficiente que atienda
todos los factores que afectan en
el cambio climtico, producto de
la actividad del ser humano. Esto
es, por tanto, uno de los retos
coyunturales ms importantes
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
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que tiene por delante la ONU en
el siglo XXI.
Bibliografa
Schelling, T.C., 1992. Some
economics of global warming.
American Economic Review
82(1), 1-14.
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
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CUENTO
Ancdota del diario de un psiquitrico
ELLA
Aquel fro de esa habitacin era insoportable. Solo haba una ventana
entre esas cuatro paredes. Todo era tan gris, tan aburrido, tan
montono; esquina-pared, esquina-pared.
En medio estaban ellos, dos sillas y una mesa, dos tazas de caf sobre
la mesa acompaados de un vaso de agua.
- Esta vez hay que hacerlo bien, slo tienes que decrmelo todo. No
tenemos la necesidad de lastimarnos otra vez.
- Y si no te quiero contar nada?
- Lo tienes que hacer, todos te estn observando. Ahora no me podrs
hacer nada.
- Slo necesitara unos segundos para desaparecerte.
- Ya nos estamos desviando del motivo de nuestra reunin. Cuntame
todo lo que haya pasado. Cmo acabaste aqu?
- Si te lo cuento dejars de molestarme?
- Prometido.
- Est bien.
Art
e
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Dimensiones Nm. 2, Ao 1, junio-diciembre de 2014
52
Ella tuvo que acceder, no le quedaba de otra, ya no quera seguir
viendo a esa persona.
Y as comenz con todo lo sucedido:
Como ya te haba dicho, todo era normal hasta que empezaron a llegar a mi casa personas extraas. Estaban siempre cuando yo llegaba
de la escuela, se quedaban hasta tarde, me dorma slo hasta que se
iban. La verdad me estresaba mucho, por respeto no les deca nada,
pero en verdad me molestaba demasiado que estuvieran todo el tiempo
ah. La verdad no s si mis paps los dejaban pasar o qu tenan que
ver con nosotros, pero todo el tiempo senta que me vigilaban. Un da
hasta cenaron con nosotros. Pareca que a m era a la nica persona
que le molestaba la presencia de estos. Pareca que mis padres no
notaban que ellos nos estaban acompaando. Ellos no estaban
cenando, slo nos vean fijamente, parados a un lado de la mesa.
Pienso que tal vez era un tipo de estudio enfermo y degenerado o que
estaban experimentando con nosotros. Llegaron hasta el punto de
asustarme.
Todo transcurra como si nada hasta que empec a notar algo an ms
extrao. Estas personas estaban reemplazando a mi familia. Primero
fue mi padre. Sus ausencias se hicieron ms frecuentes, algo que no
pasaba nunca. Ya casi no lo veamos y cuando estaba presente parec
