Revista Barrial El periodico de las Comisiones Vecinales.Edición Setiembre 2012

1 BARRIAL EL PERIÓDICO DE LAS COMISIONES VECINALES

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Vive tratando de realizar muchas de las cosas que

siempre has soñado, y no te quedará tiempo para

sentirte mal

El trabajo en equipo es una de las cualida-des más importantes de vecinas y vecinos nucleados en torno a una organización, así lo entienden vecinalistas de la Comisión Vecinal Cástulo Fretes. Los miembros tra-bajan con mucho entusiasmo, desarrollan-do su trabajo voluntario y comprometido con su comunidad. Ellos y ellas desarro-llan actividades para conseguir aquellos objetivos que se han propuesto y que han asumido como una tarea y reto propios.La Comisión Vecinal apunta a que la pobla-ción se organice, busca que se apoyen unos a otros, lo que permite la aportación continua de ideas, iniciativas y entusiasmo para mejorar el trabajo asociativo.En el marco de estas acciones han pre-sentado su carpeta para acceder al Fondo para Proyectos Especiales que otorga el

municipio asunceno a las comisiones vecinales interesadas en presentarse a las convocatorias.El proyecto que pretenden impulsar es el arreglo de la Plaza De la Amistad. Para ello planean dotar a la misma de más juegos para niños y niñas, áreas que puedan servir de canchas y además una ciclovía, a fin de que las personas que frecuentan la plaza puedan contar con más opciones para la recreación que es de suma importancia para el desarrollo integral y en especial de los niños y las niñas.Los primeros pasos están dados, ahora se encuentran en espera de respuesta posi-tiva para concretar el sueño de mejorar la infraestructura de su plaza, deseo muy anhelado y compartido por estos vecinos y vecinas.

Por Ana Villamayor

COMPROMETIDOScon El dEsarrollo dE su comunidad


Para que la participación sea real y activa, existe un factor indispensable que es “Querer participar”. Integrantes de la Comisión Vecinal Golondrina 3 del barrio Loma Pyta lo tienen bien claro y con mucha motivación decidieron presentarse a la convocato-ria de Fondos para Proyectos Especiales porque solo de esta forma es posible que las organizacio-nes se movilicen por una causa u objetivo.Para felicidad y como recompensa a sus enormes esfuerzos, su proyecto se convirtió en realidad, es así que se suman a las múltiples comisiones vecinales que ya fueron beneficiadas por estos fondos.El proyecto emprendido consiste en la construc-ción del empedrado de la calle José M. Zarza entre las calles Arnaldo Paredes y Manfred Stark la que se encuentra al constado de la Plaza Marzo

Paraguayo, en homenaje a los caídos en esa etapa de nues-tra triste historia patria. La obra desarrollada en ese sitio representa un proyecto larga-mente anhelado. Significa una importante obra para quienes utilizan esta arteria para movi-lizarse diariamente.Estas personas que represen-tan un ejemplo, cuentan con las habilidades y destrezas necesarias para lograr todos los objetivos que se tracen. De

esa manera, con mucha perseverancia, cuentan con un hermoso empedrado fruto de su compro-miso con la comunidad en la que viven.Son ejemplo también porque no solo se detuvieron en hacer la propuesta, sino, aparte propusieron rea-lizar acciones concretas para su ejecución, tomando iniciativa para participar, ejecutar las decisiones tomadas, gestionar actividades y lograr el objetivo.

Por Ana Villamayor

PaVIMEnTaCIónVEcinos logran

dE callE En loma Pyta


CElEbRanla comisión Vecinal overava ii de la Coor-dinadora de Comisiones Vecinales tEnon-dEtE, del barrio Mbocayaty, desde hace mucho tiempo viene desarrollando obras y acciones en favor de los vecinos y vecinas de su área de acción. La misma está comprometida en mejorar la calidad de vida de los habitantes de este populoso barrio de Asunción. Ellos y ellas realizan tareas para el acceso a servicios básicos (desagüe cloacal). En este sentido, gracias a la gestión de dirigentes vecinales de diversos periodos y actualmente bajo el man-dato de su presidenta Ing. Olvina Barrios, accedieron a los Fondos Para Proyectos Especiales del municipio capitalino para construir parte de la

y ambientales exigidos. La iniciativa es innovadora ya que la Coordinadora de Comisiones Vecinales tEnondEtE pre-sidida por Noelvis Martínez presentó un proyecto de financiación complementaria al proyecto original a los efectos de cul-minar dicho proyecto. Esta modalidad fue aprobada por el Consejo Administrador de Fondos Especiales dejando un importante precedente para la financiación de otras obras similares que pueden ser replicadas por Comisiones Vecinales y otras Coordi-nadoras de Comisiones Vecinales.Esta acción vecinal demuestra la importan-cia de la gestión de la dirigencia vecinal que pueden mejorar su accionar mediante la capacitación permanente y el apoyo constante del vecindario para lograr obje-tivos ambiciosos.

Por Mariano Fernández

VEcinos dEl Barrio mBocayaty dE asunción

accEso al dEsagüE cloacal

red de desagüe cloacal que consta de 308 mts lineales que afectan a vecinos y vecinas de las calles Overava y Dr. Noguez donde cada poblador sin exclusión alguna dispone hoy de conexión a esta red.Para llevar adelante este proyecto, la orga-nización vecinal logró el compromiso de la ESSAP para el diseño y fiscalización de obras conforme a los requisitos técnicos


Mariano Bareiro Soria

Presidente de la Federacion de Entidades

Vecinalistas del Paraguay (FEDEM)

Email: fedem @tigo.com.py - www.fedem.org.py

Apreciada amiga y amigo lector de Barrial. En este ejemplar de “Barrial el periódico de las comisiones Vecinales” que ponemos en tus manos, queremos compartir diver-sos temas de interés vecinal y ciudadano. Hablamos de las distintas acciones que venimos desarrollando con el Consejo Administrador de Fondos para Proyec-tos Especiales de la Municipalidad de Asunción, a fin de elaborar un Manual de Procedimiento, que facilite el acceso y la rendición de cuentas de los recursos muni-cipales. También destacamos las obras realizadas por los vecinos y vecinas en las Comisiones Vecinales.Le damos mucha visibilidad a la visita de representantes de la Fundación por Vivienda social y Vecinalistas de argentina a la oficina de la FEDEM, a los Barrios de Asunción y Mariano Roque Alonso, donde compartieron las experiencias de trabajo de vecinalistas de Paraguay. Posteriormen-te fuimos los vecinalistas a la ciudades de Santiago del Estero y Buenos Aires también a escucharlos a ellos, en el marco del Pro-grama de intercambio internacional que se promueve desde la FEdEm, en marco de la Escuela Vecinal.Le damos mucho enfasis a la tares de control e incidencia ciudadana, con la entrevista a los referentes obserbatorio ciudadano de control y Veeduria ciuda-dana. A la ley de Participacion ciudadana, que nuevamente la FEDEM, con el Obser-vatorio de Control y Veeduria Ciudadna y el Grupo Impulsor, retoma su debate publico, y solicitara en Septiembre del 2012, a la Camara de Diputados, su tratamiento y sancion en este periodo parlamentario.Ademas, hay sumarles los articulos escri-tos por Vecinalistas, sobre Democracia, recopilacion de la Legislacion Paraguaya sobre Participacion Ciudadana. En este numero de Barrial hacemos visibles en nuesto Clip Social las distintas actividades realizadas por vecinalistas.Si queres ser nuestro corresponsal en tu Barrio, escribir un articulo, o sugerir notas, mandanos un mail o llamanos en el Fono ayuda VEcinal, Tel.: 286.230 / Cel.: 0984.502.912.

Editorial

Por M. A. Patricia Silva O.

Este ensayo pretende demostrar que la construc-

ción y consolidación de la democracia es una tarea

que involucra no sólo a las instituciones guberna-

mentales y a los partidos, sino también y de manera

destacada a los ciudadanos, por lo que su partici-

pación responsable y voluntaria es una condición

imprescindible de los regímenes democráticos.

Se invoca la participación de los ciudadanos, de

las agrupaciones sociales, de la sociedad en su

conjunto, para dirimir problemas específicos, para

encontrar soluciones comunes o para hacer confluir

voluntades dispersas en una sola acción compar-

tida. Es una invocación democrática tan cargada

de valores que resulta prácticamente imposible

imaginar un mal uso de esa palabra. La participa-

ción suele ligarse, por el contrario, con propósitos

transparentes - públicos en el sentido más amplio

del término - y casi siempre favorables para quienes

están dispuestos a ofrecer algo de sí mismos en

busca de propósitos colectivos.

Participar, en principio significa "tomar parte",

convertirse uno mismo en parte de una organiza-

ción que reúne a más de una sola persona. Pero

también significa "compartir" algo con alguien o,

por lo menos, hacer saber a otros alguna noticia.

En las sociedades modernas es imposible dejar

de participar, la ausencia total de participación es

también, inexorablemente, una forma de compartir

las decisiones comunes. Quien cree no participar

en absoluto, en realidad está dando un voto de con-

fianza a quienes toman las decisiones, un cheque

en blanco para que otros actúen en su nombre.

De modo que la verdadera participación, la que se

produce como un acto de voluntad individual a favor

de una acción colectiva, descansa en un proceso

previo de selección de oportunidades. Y al mismo

tiempo, esa decisión de participar con alguien en

busca de algo supone además una decisión para-

lela de abandonar la participación en algún otro

espacio de la interminable acción colectiva que

envuelve al mundo moderno.

La idea de la participación suele gozar de mejor

fama que la otra palabra que sirve para explicar el

funcionamiento de la democracia contemporánea:

la representación. Participamos porque nuestros

representantes formales no siempre cumplen su

papel de enlace entre el gobierno y los problemas

puntuales de una porción de la sociedad. Parti-

cipamos para cuidar los intereses y los derechos

particulares de grupos y de personas que se diluyen

en el conjunto mucho más amplio de las naciones.

Participamos, en una palabra, para corregir los

defectos de la representación política que supone la democracia, pero también para influir en las deci-siones de quienes nos representan y para asegurar que esas decisiones realmente obedezcan a las demandas, las carencias y las expectativas de los distintos grupos que integran una nación. La representación es un término insuficiente para

darle vida a la democracia y algunos críticos pien-

san que es mejor sustituirla por una democracia

participativa. Representación y participación forman

un matrimonio indisoluble en la democracia. Ambos

términos se requieren inexorablemente. Pero no se

debería olvidar que la participación no existe de

manera perfecta, para todos los individuos y para

todos los casos posibles; y que la verdadera repre-

sentación no puede existir, en la democracia, sin el

auxilio de la forma más elemental de la participación

ciudadana: los votos del pueblo. Ninguna represen-

tación democrática puede darse sin la participación

de los electores, del mismo modo en que no existe

forma alguna de participación colectiva en que no

haya - al menos de manera embrionaria - un cierto

criterio representativo. En el gobierno democrático,

ambas formas se entrelazan de manera constante,

y en primer lugar, a través de los votos: la forma

más simple e insustituible, a la vez, de participar

en la selección de los representantes políticos. La

democracia requiere siempre de la participación

ciudadana: con el voto y más allá de los votos.

Todo lo expuesto nos hace pensar que hasta el

22 de junio de 2012 los ciudadanos paraguayos

disfrutamos de nuestro derecho a la participación,

al punto de exigir a los parlamentarios a votar

en contra de los 50 millones de guaraníes para

contratar a sus operadores políticos en la Justicia

Electoral. Y esto prueba aquello de Representación y participación forman un matrimonio indisoluble

en la democracia, esto sucede hoy a 475 años de

fundación de Asunción. Cabe la pregunta si este

matrimonio seguirá por lo menos a diciembre de

2012? ¿la participación ciudadana impedirá que

los representantes del pueblo sancionen leyes que

nos sometan a reformas neoliberales y leyes favo-

rables a las multinacionales? Los supuestos ocho

mil puestos de trabajo justifican que Rio Tinto y su

fábrica de aluminio destruyan nuestro ambiente?

El presidente que asuma el 15 de agosto de 2013

y los parlamentarios que asuman en julio de 2013

¿serán el fruto del voto ciudadano?


A la comisión Vecinal Vecinos y amigos cuya área de acción se encuentra en el Barrio Loma Pyta, les correspon-den 8 (ocho) cuadras alrededor de la Plaza 29 de setiem-bre, de la ciudad de Asunción. A través del Fondo Para Proyectos Especiales encontró la posibilidad de participar de la convocatoria, la oportunidad, los cauces y mecanis-

mos que hicieron posible su participación. Este fondo incluye a las organizaciones que quieran participar para que cuenten con espacios, mecanismos para poder intervenir y ejecutar obras en sus comunidades.Los vecinos y vecinas aglutinadas en esta comisión comprendieron la necesidad de una organización, y realizando un diagnóstico de las necesidades de su sector, emprendieron la comprometida tarea de fijarse como obje-

tivo la construcción del empedrado de la calle Capitán Enrique Moro Araujo, más conocida como Charagua, entre las calles Aregua y Yaguarón. Como testimonio de que la perseverancia es fundamental para lograr las metas pro-puestas, el desenlace resultó ser óptimo y hoy se encuen-tran en plena construcción de una calle empedrada que en otros tiempos resultaba intransitable, beneficiando de esta manera a centenares de personas que a diario transitan por este sitio, además de brindar al barrio un paisaje mucho más agradable.Son varios los proyectos y deseos que aun tienen estos vecinos que continúan apostando a que con la ayuda de todos es posible seguir mejorando los lugares donde vivimos. Están confiados que cada una de estas metas serán logradas porque están convencidos que cuando los vecinos y vecinas se unen por un bien común siempre los resultados son los mejores.

COMunIDaD MEjOR

constancia, comPromiso y solidaridad Para lograr una

El noventa por ciento del éxito se basa

simplemente en insistir


El 15 de agosto pasado, chicos y chicas del grupo juvenil Nueva Esperanza, realizaron una gran fiesta a todos los niños y niñas del barrio Puerto Botánico para festejar su día. Esta actividad ya es tradicional y la rea-lizan cada año gracias al apoyo de la gente del barrio, de comercios locales y autoridades que ellos movilizan

para realizar esta linda actividad.La fiesta albergó a una multitud de niños y niñas que se reunieron frente al TELE-CENTRO de VIÑAS CUE para pasar un momento agradable y saborear ricas golosinas.Esta, es solo una muestra del potencial de los jóvenes cuando están organizados

y persiguen objetivos establecidos. Los integrantes del grupo juvenil, esperan concursar este año por el Premio Municipal de Juventud que cada año otorga la Junta Municipal de Asunción.Lindo ejemplo dan estos jóvenes que con amor, com-promiso y acción llevan adelante los objetivos y metas que se proponen cada año.Para contactar con ellos y conocer más de sus acciones, los encontraras en las redes sociales como FACEBOOK con el usuario grupo Juvenil nueva Esperanza.

Por Miguel Olmedo

aCCIOn!!gruPo JuVEnil

nuEVa EsPEranza En

El verdadero amor no es otra cosa que el deseo inevitable de ayudar al

otro para que sea quien es


1- Aty guazu de rendición de cuentas del consego local de salud de luque compañeros de CEAMSO TIERRA NUEVA y FEDEM y Municipalidad de Luque comparten un momento en el break. 2- Con el Grupo Juvenil Nueva Esperanza en el Local de FEDEM.3- Don Mariano Fernández acompaña a los compañeros de la FPVS de la Rca. Argentina en el interior del telecentro oguatava. 4- Equipo de Trabajo de CEAMSO TIERRA NUEVA y FEDEM que trabajaron en la implementacion del Proyecto Consejos Locales de Salud Transparentes comunidades saludables.5- Fono ayuda vecinal en acción.

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1- Integrantes del Club Vamos, Chicas vamos en FEDEM planifcando acciones. 2- Marcelo Zubrisky de la Fundacion Pro Vivienda Social de la Rca Argentina durante una audiencia con la Vice Presidenta de la JMA Karina Rodriguez. 3- Mariano Bareiro Pablo Gomez y Ana Villamayor de FEDEM durante un break en BS AS Visita de Intercambio de Experiencias FEDEM FPVS. 4- Mini consejales de Asunción. 5- Un Break en el encuetro de Intercambio de Experiencias en tre FEDEM y FPVS de Argentina. 6-7 visita de intercambio.

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En diciembre del año 2010, una delega-ción de vecinalistas de la FEDEM participó del Encuentro de donatarios de la Funda-ción interamericana iaF en la ciudad de Paysandú, Rca. Oriental del Uruguay. En la oportunidad fue presentada la experiencia La Escuela Vecinal que la FEDEM viene implementando con el apoyo de la IAF junto a otras organizaciones de Argentina, Uruguay, Brasil y Paraguay. Es así como tomamos contacto con representantes de la Fundación Pro Vivienda Social FPVS y se dio la oportunidad de plantear la realiza-ción de viajes de intercambios de manera

COMPaRTIEnDO ExPERIEnCIaS FEdEm y Fundación Pro ViViEnda social

en agosto pasado a fin de interiorizarnos en la metodología del trabajo realizado en barrios del Partido de Moreno (Provincia de Buenos Aires) por la FPVS. Así, la lista de viajeros de la FEDEM incluyó a mariano Bareiro, angela salinas de onieva y Pablo gómez como miembros Directivos de la FEDEM y raquel caballero, ana Villamayor y miguel olmedo del equipo técnico de la FEDEM.

la mejor manera de predecir el

futuro es crearlo

a que vecinalistas voluntarios compartan sus experiencias. En este sentido, en el mes de julio de este año recibimos la visita integrantes de la Fundación Pro Vivienda Social al Paraguay, con quienes desarrollamos diversas actividades y visitamos las bases de nuestros proyectos. En esa ocasión recibimos en Paraguay a cris-tian Burgardt, Pablo gustavo aguirre, Benselada avellaneda, narcisa delia Paredes y gregorio marcelo zubrisky.Posteriormente, nuestra delegación se trasladó a la ciudad de Buenos Aires,

La experiencia en ambas oportunidades fue sumamente valiosa e interesante porque nos permitió repensar nuestro modelo de intervención para algunos proyectos.Destacamos y valoramos este tipo de inter-cambios entre organizaciones que trabajan temas comunes y que la única diferencia-ción constituye las delimitaciones fronte-rizas, ya que al caminar las calles de los barrios encontramos problemas comunes que lo trabajamos de acuerdo a nuestras posibilidades. Desde Barrial, agradecemos a los compa-ñeros de la Fundación Pro Vivienda Social, por habernos recibido de la mejor forma y brindado todo tipo de atenciones para que nuestra estadía sea la más beneficiosa. Eternamente agradecidos.

Por Miguel Olmedo


El 3 de setiembre del 2011 nació el obser-vatorio de control y Veeduría ciudadana, integrado por la FEdEm, el centro de Estu-dios ambientales y sociales (cEamso), tierra nueva y la contraloría ciudadana de asunción, como una organización de organizaciones, con personalidad jurídica propia.El observatorio tiene como antecedentes el proceso de veeduría ciudadana a través de los proyectos “Vee-dores ciudadanos para la integridad i” y “cuidando lo nuestro”, ejecutados por las organizaciones cEamso y tierra nueva, respectivamente, ambos, en alianza con la FEdEm, desde el año 2007, durante el Programa umbral i.Desde entonces, se ha continuado reali-zando acciones tales como: control ciu-dadano a la ejecución presupuestaria municipal de royalties y compensaciones, veeduría de la gestión de Juntas Munici-pales, constitución de órganos de veeduría ciudadana en organizaciones de base, incorporación de la normativa municipal en Asunción de la figura de la veeduría y control ciudadano en las funciones de las comisiones vecinales, formación de 200 veedores ciudadanos en el marco de la implementación del Modelo Estándar de

ObSERVaTORIO DE COnTROl y VEEDuRía CIuDaDana

nacE En Paraguay El

Proceder con honestidad en aras de

la dignidad del hombre es el compromiso

más trascendente en nuestro corto paso por

este mundo

Control Interno del Paraguay (MECIP) y el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). También se han elabora-do materiales formativos de participación y veeduría ciudadana, y publicaciones sobre acceso a la información pública, en coordinación con la Contraloría General de la República.teniendo en cuenta estos antecedentes, se diseña participativamente la propuesta de apertura de un observatorio de con-trol y Veeduría ciudadana, que a través de acciones de investigación, sensibilización y seguimiento, promuevan el control y la veeduría ciudadana.El Observatorio cuenta con un Plan Ope-rativo Anual (POA) 2012, que está siendo ejecutado por las distintas organizacio-nes que lo integran. Se han venido rea-lizando actividades de sensibilización sobre el costo social de la corrupción y la necesidad de una mayor participación ciudadana, a través de videoconferencias en la ciudad de Limpio. Para solicitar la realización de este tipo de actividades, pueden comunicarse con la FEDEM, a los teléfonos 021-286230, celular 0984-502912, o a fedemvecinalismoparaguay/facebook.com.

Por Ricardo Rodríguez


Entre los días 09 y 10 de agosto pasado, se realizó en la ciudad de Coronel Oviedo, el 1er Encuentro nacional de organizacio-nes locales de Base (olB) que aglutinó a más de 50 representantes que conforman los grupos impulsores del sector OLB de todo el país, de la cual la FEDEM forma parte activa. La actividad se desarrolló en el Centro de los Hermanos Franciscanos de Cnel. Oviedo, evento organizado por Topu’ã Paraguay como estrategia para la articulación conjunta de acciones de estas organizaciones de la sociedad civil.

localEs dE BasELa Federación de Entidades Vecinalistas de Paraguay – FEDEM, estuvo repre-sentado por los compañeros Miguel Sanabria, Mariano Fernández y Alfredo Moreno quienes formaron parte activa de las deliberaciones.Vladimir Velázquez, consultor de Topu’ã Paraguay, desarrolló el tema la articula-ción de proyectos colectivos ciudadanos y sobre el mismo se realizaron mesas de trabajo y que fueron presentando sus ponencias durante la jornada.

Esta actividad forma parte del componen-te Encuentros, en el marco del Proyecto Sociedad Civil – Topu’ã Paraguay, con el apoyo de la Asociación al Desarrollo Integral y Sostenible (ADIS) e impulsado desde Semillas para la Democracia, en el marco del Programa de Democracia de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID – Paraguay.

Por Mariano Fernández

El éxito no se logra sólo con cualidades

especiales. Es sobre todo un trabajo de

constancia, de método y de organización


Con la presencia del vicegobernador de la provincia de Santiago del Estero, Rca. Argentina, Dr. Ángel Niccolai, se realizó en junio el acto de inauguración del Encuentro regional e internacional de Vecinalismo y Fomento “santiago 2012”, realizado en los salones del Consejo Profesional de Cien-cias Económicas conel lema “Vecinalismo e ideas en acción, fortaleciendo las ong”.En esa ocasión y tras las palabras de bienvenida en el acto de apertura, el Dr. Niccolai destacó el crecimiento en la vida institucional de la sociedad civil, tanto en Santiago del Estero, como en el resto del país y Latinoamérica. En ese sentido sostuvo que las asociaciones vecinalistas “realizan tareas en beneficio de los cen-tros vecinales, personas con capacidades diferentes, centros culturales o deportivos, luchando contra las adicciones, llevando adelante un trabajo solidario y por cierto, generoso”. Por ello, dijo es absolutamente necesario “establecer un vínculo muy fuerte con las instituciones civiles y brindarles todo el respaldo que se considere nece-sario, como lo estamos haciendo desde la vice gobernación con el Programa de Fortalecimiento a las ONGs”.

ECOSdEl EncuEntro rEgional E intErnacional dE VEcinalismo y FomEnto “santiago 2012”

Participar de esta experiencia fue altamen-te gratificante para los representantes de la Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay FEDEM, porque permite en primer lugar, conocer nuevas experien-cias y aprender de ellas y contactar con organizaciones Vecinalistas afines de la región y posicionar en el mapa regional el vecinalismo nacional.Por ello el agradecimiento a Carlos Borges, presidente de la FEVESE (Federación Veci-nalista de Santiago del Estero) a vecinalis-tas de esta ciudad, quienes brindaron su solidaridad y todo tipo de atenciones. Las jornadas se realizaron entre el 23 y 24 de junio pasado.

Por Miguel Olmedo

Entre los temas analizados durante las jor-nadas de trabajo llevadas a cabo, pueden señalarse “Vecinalismo en Acción”, con exposición de Elvio Candia, de la Federa-ción de Misiones. Luego, Norberto Gaitán (Consultor ONGs - docente de Universidad Fasta), lo hizo sobre “Repensando los problemas del vecinalista en acción” e “Historias de emprendedores: dicho al hecho”. Además hubo trabajos grupales de re significación personal.


El jueves 2 de agosto, el Sr. Mariano Fer-nández, Vecinalista de la FEDEM, entre-vistó para BARRIAL al concejal Pablo Faccioli, Coordinador General del Consejo Administrador de Fondos Para Proyectos Especiales de la Municipalidad de Asun-ción. En un diálogo ameno y fraterno nos comentó sobre su gestión ante el CAFPE y su visión de las Comisiones Vecinales.

¿Qué significa FPE?En primer lugar Fondo para Proyectos Especiales (FPE) como su nombre lo dice es un dinero que tiene como fin ayudar al vecinalista, al vecino en sí a cumplir con obras que ellos consideran necesarias dentro del barrio que la administración central de la municipalidad no podría con-siderarlo como una obra aplicable, en el sentido que podría salir dentro de su ejido de construcciones y eso podría ser lo prin-cipal y creo que es el espíritu de creación de FPE.

¿Quiénes pueden presentar los proyectos?Los proyectos son presentados por CV reconocidas por la municipalidad de Asun-ción que tienen sus requisitos, como la ordenanza que regula las CV que cumplen con los requisitos y quedan habilitadas para recibir los desembolsos que por ley está destinado a las CV.

¿Qué criterios utiliza el Concejo para aprobar estos proyectos?En primer lugar, se recepcionan las car-petas, se ven todos los requisitos, se estu-dian los proyectos, la factibilidad de los mismos. Por ejemplo, en que terreno se va a hacer, si va a beneficiar a la ciudadanía, si es factible el mismo y el beneficio que pueda tener la comunidad y en base a

ENTREVISTAENTREVISTAconcEJal PaBlo Faccioli, coordinador gEnEral dEl caFPE

eso se elige el proyecto por contratación directa ya que no hay licitación, sino por contratación directa se elige a una de las empresas que podría hacerse cargo de las obras en si.

¿Qué tipo de control o segui-miento a las obras ejerce este Concejo y con qué herramientas?Los requisitos que deben cumplir las obras están establecidos por la ordenanza que nos regula. En primer lugar nosotros hemos implementado una nueva ordenanza que reglamenta las entregas de los fondos a las CV que resultan del cumplimiento de los requisitos como por ejemplo orden de inicio de las mismas, análisis de los mate-riales que se utilizan, fiscalizadores de la Municipalidad de Asunción contratados con dinero de FPE y pertenecientes a la dirección de obras de la comuna. En ese sentido, nuestro trabajo de control es muy y exhaustivo y puedo decir con mucho orgullo que de las 78 o 79 que hemos autorizado, están siendo encaminadas. En estos momentos, a Julio de 2012, 49 a 50 están en proceso y 22 ya han sido terminadas y tienen recepción definitiva. Eso quiere decir que el mecanismo de control hace que las empresas cumplan, aparte de la cantidad, con la calidad de las obras que es muy importante sobre todas las cosas.

Tres desembolsos se reali-zan a efecto de la culmina-ción de los proyectos ¿hay alguna dificultad con res-pecto a los plazos?Hoy hemos manifestado y hemos hecho un debate en el Concejo sobre la nueva regla-mentación que a partir de estos desembol-sos se están dando. El problema está que

en FPE tiempo atrás hubo muchas quejas del manejo inapropiado del dinero público. Hemos luchado contra eso, buscado la forma de solucionar el problema y se ha creado una Ordenanza que regula este tipo de actividades y la nueva reglamen-tación que tenemos en FPE hace que las entregas de los desembolsos se den en tres tandas por porcentaje. Para nosotros es muy alentador que todas las obras están siendo culminadas pero vemos con mucha preocupación también, eso hay que reconocerlo, que a veces la entrega a las empresas se hace tarde y a veces la obra ya termina y el segundo desembolso todavía no está llegando. Así que, por un lado el control del dinero de la ciudada-


ENTREVISTA

nía está bien, pero por otro lado existe una dificultad en el plan de trabajo de las empresas y de las CV. Ahora estuvimos conversando y hay quienes opinan que podría darse en dos desembolsos 70-30 u 80-20 de manera de mantener el con-trol del último cheque a la necesidad de entregar con recepción definitiva la obra y después el posterior pago. Hay quienes opinan que tiene que ser 50-50 eso debe-ríamos ver con todos los sectores, creo que también deberíamos consultar con todas las asociaciones. Nosotros somos del criterio de ver cómo se manifiestan las demás obras y entonces para solucionar los problemas.

¿Cuál es el relacionamiento de trabajo con los demás componentes del Concejo?Nosotros estamos trabajando muy bien, por lo menos en esta administración en la cual me toca a mí la coordinación general. Jamás he sobrepasado mi autoridad. He abierto las puertas a todos los organismos, he tratado de que los proyectos que se han presentado sean lo más ágil y beneficioso para la ciudadanía. Los miembros creo que también responden con sinceridad y con trabajo, tal es así que hemos sacado en un tiempo de 5 o 6 meses que estamos trabajando casi 88 resoluciones de auto-rización de obras y seguimos sacando y creo yo que estaríamos en condiciones de aquí a muy poco, para no decir una o dos semanas, de habilitar la recepción de nuevas carpetas.

Sobre la rendición de cuen-tas de periodos anteriores, tengo entendido que han tomado decisiones al res-pecto, ¿qué puede comen-tarnos?Hay varios casos que son manejados punto por punto. Todos tienen su particularidad, hemos autorizado en varios casos, que no superan los diez, la recepción de las obras que en ese momento no podían ser recepcionados por faltas técnicas o falta en los plazos de cumplimiento de algunos requisitos mínimos. Pero haciendo el estu-dio real con fiscalizadores de la municipa-lidad y teniendo en cuenta que las obras “siguen en pie y gozan de la buena salud” porque se hizo bien. Entonces, en casos especiales y que no sean muy graves, esta omisión de los requisitos en periodos anteriores, son autorizadas. A veces, los que no se han cumplido son solamente requisitos de forma.

Las CV afectadas por este problema de rendición ¿están siendo habilitadas nuevamente para presentar proyectos?Así mismo. Una vez presentada la rendi-ción de cuentas y por resolución presen-tada a los organismos de administración de la municipalidad de las beneficiadas y revisado el problema y autorizada la rendición de cuentas ya pueden volver a solicitar FPE.

¿Qué proyectos de trabajo se están estudiando en este Concejo?Estamos analizando como está funcionan-do nuestro nuevo reglamento y si necesa-rio fuera y esta consensuado con todos los sectores, no tendríamos problemas en cambiar el reglamento. Solicitar a la Junta el cambio de la ordenanza por que acá lo que se busca es proteger el dinero de la ciudadanía y utilizarlo de buena manera. Estamos viendo todos los proyectos que sean necesarios para encaminar a los FPE, teniendo en cuenta, la preponderancia de la ejecución, como en derecho público se habla la máxima ejecución del dinero que se tenga en el presupuesto. Esa es mi forma y mi proyecto de trabajo para lo que resta del año es tratar de ejecutar todo el presupuesto que tenemos. Es la preocupación de la comunidad vecinal, que se hace con el dinero y si el presupuesto se ejecuta en forma.

¿Qué más podría agregar concejal? En primer lugar agradecerle a FEDEM porque desde el primer momento que se presentaron como una organización han traído propuestas muy interesantes y no buscan un posicionamiento como eje o manejo de las cV si no que es una organi-zación de ayuda al fondo de la cuestión. A mi sinceramente lo que me agrada es que brindan ayuda, que es beneficiosa, pero también, son críticas a ciertos posi-cionamientos del actuar, que también nos puede afectar a nosotros como organiza-ciones pública. También prestan la ayuda y sin ningún condicionamiento, sin ninguna búsqueda de réditos sino solamente hacer bien y que las cV funcionen bien.

Agradecemos al Equipo Técnico del CAFPE por la buena

predisposición encabezados por el Sr. Fredy Ramírez.


Esta iniciativa de la Federación de Entida-des Vecinalistas del Paraguay - FEDEM, en alianza con otras organizaciones de la sociedad civil que integran el Grupo Impulsor, se ha presentado a la segunda convocatoria de proyectos del Programa de Democracia Sociedad Civil – Topu’â Paraguay con auspicios de USAID y Semi-llas para la Democracia, donde resul-to seleccionada junto a otros proyectos presentados por grupos impulsores de diferentes regiones del país.La ciudadanía tiene acceso limitado a información de calidad, relacionado a la gestión de gobierno a nivel local, depar-tamental y nacional. Esto se traduce en descrédito en sus autoridades, que per-mite que a su vez exista falta de gober-nabilidad, y que sumado a la escasa participación ciudadana, provoque bajos niveles de exigibilidad de la ciudadanía a sus autoridades.El acceso a información por parte de la ciudadanía depende de la voluntad polí-tica del gobernante, que en el derecho público queda definido como: lo que no está explicito no obliga y en algunas ocasiones no permite a los gobernantes a realizar ciertos actos. La falta de una Ley de Participación Ciudadana, es un factor clave para que los problemas cita-dos en el párrafo anterior se mantengan o acentúen.ÑaP

u’ â

, Por una lEy dE ParticiPación ciudadana

La falta de información hace que el ciu-dadano no exija, no exista control y que las autoridades no rinda cuentas de sus gestiones.

objetivo general de la propuesta:Instalar el estudio de la Ley de Participa-ción Ciudadana en el congreso nacional y sensibilizar a la opinión publica y las organizaciones de la sociedad civil sobre la importancia de la aprobación de esta ley con el fin articular la abogacía nece-saria para su aprobación.


objetivos específicos:1. Obtener patrocinio de un diputado/a

o senador/a para instalar el debate de una Ley de Participación Ciuda-dana en el Congreso Nacional.

2. Implementar un plan estratégico de comunicación para instalar la importancia de contar con una Ley de Participación Ciudadana en los medios de comunicación.

3. Realizar tres foros regionales para difusión del alcance de la norma jurídica en tres departamentos del país: Central, San Pedro y Alto Paraná.

La coordinación del proyecto está a cargo de FEDEM e integran la alianza las orga-nizaciones miembros del Grupo Impul-sor: Observatorio Ciudadano de Control y Veeduría Ciudadana; integrado por el Centro de Estudios Ambientales y Socia-les (Ceamso), Tierra Nueva, la Federación Nacional de Lucha Social por el Habitad Digno (FENALSHAD) y la Contraloría Ciu-dadana de Asunción, Contraloría Ciuda-dana de Luque, 90.1 FM Radio Viva.

Todas las organizaciones y personas interesadas, puede sumarse a esta iniciativa. Los teléfonos de contacto: (021) 286.320 – Cel.: 0984.502.912 o al mail: [email protected].


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1-María Evangelista Troche degallegos4- Karina A. rodríguezcarambula5- omar A. Pico insfrán

7- Hugo ramírez ibarra

9- Felix M. Ayala ruíz Díaz

10- Josefina Kostianovsky

12- yamil Esgaib Mansia

13- gustavo E. Lird gonzález

14- silvia Benegas de sánchez

17- rosanna L. rolon Vicioso

19- Turi cappello Bernal

23- Elvio segovia chaparro

24- graciela Bernal

mirandoa la junTa MunICIPal

dE asunciónEl Observatorio Ciudadano “Mirá” reportó en el trimestre de abril a junio los siguien-tes datos sobre el accionar de la Junta Municipal de Asunción. En este periodo, la corporación tuvo en total 12 sesiones en las que ingresaron 1.046 documentos entre mensajes y notas recibidas, asuntos dictaminados, minutas e informes presentados por concejales y concejalas. Fueron tratadas 245 minutas, ocupando los primeros tres lugares los concejales Hugo Ramírez, Elvio Segovia y Karina Rodríguez.

CUADRO: Minutas presentadas

concejales Hugo Ramírez, Rafael Villarejo y Elvio Segovia ocupan los primeros tres lugares de aparición.Entre los temas de mayor aparición figu-ran los relacionados al conflicto sobre la construcción de edificios en altura en barrio residencial; el tema cuidacoches; y la ampliación presupuestaria, que incluyó al funcionariado municipal.Fueron ingresadas en este período 41 notas de ciudadanos/as, organizaciones y empresas.En cuanto a permisos o ausencias de concejales/as en las sesiones ordinarias, extraordinarias y de honor, en el trimestre se registraron 23 inasistencias.

CUADRO: Ausencias informadas

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667

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0 10 20 30 40 50 60

1-María Evangelista Troche de gallegos

3- Augusto Alberto Wagner

5- omar A. Pico insfrán

7- Hugo ramírez ibarra

9- Felix M. Ayala ruíz Díaz

11- Víctor otilio sánchez

13- gustavo E. Lird gonzález

15- Juan Arnold garcía

17- rosanna L. rolon Vicioso

19- Turi cappello Bernal

21- Angel M. recalde

23- Elvio segovia chaparro

Entre las denuncias formuladas y regis-tradas en medios escritos figura la pintata de la candidatura a diputado del concejal Yamil Esgaib realizada fuera de tiempo según Ley electoral y otra contra el defen-sor vecinal de Asunción sobre una reserva en zona ribereña de Asunción.Sobre aparición en medios de integran-tes de la Junta Municipal, fueron moni-toreados los diarios ABC Color, Ultima Hora y La Nación de lunes a sábados. Se registraron 98 noticias en total y los

El Observatorio Ciudadano Mirá es un emprendimiento que busca realizar un seguimiento al ejercicio que viene reali-zando la Junta Municipal de Asunción, iniciativa emprendida por Asociación Tri-nidad, Radio Viva, FEDEM y el Concejo de Coordinadoras de Comisiones Vecinales con el respaldo de la Fundación Nacional para la Democracia (NED).


Los concejales Rafael Villarejo, Elvio Sego-via, Hugo Ramírez y Myrian Ferreira enca-bezan la lista de concejales con más apari-ción en la prensa escrita durante el mes de agosto. Fueron recopiladas informaciones de los diarios ABC Color, Ultima Hora y La Nación de lunes a sábado, y se registraron 98 noticias publicadas. De estás, el 43% aparecen en el Diario La Nación, 34% en Ultima Hora y 23% en ABC.Del las notas difundidas por cada medio, encontramos que el diario ABC color difun-de más información de temas presenta-dos por Hugo Ramírez (5 publicaciones), seguidas por Myrian Ferreira, Victor Otilio Sánchez y Elvio Segovia (3 publicacio-nes). El diario Ultima Hora difunde más de Rafael Villarejo (6), Myrian Ferreira (5) y Elvio Segovia, Karina Rodríguez y Martín Arévalos (3). Por su parte, el diario LA Nación destaca en mayor cantidad temas de estos cinco concejales: Karina Rodrí-guez y Elvio Segovia (5), Rafael Villarejo, Gustavo Lird y Hugo Ramírez (4).

actividades de la Junta municipal en agosto. En el mes de agosto de 2012 la Junta Municipal de Asunción tuvo 4 sesiones ordinarias donde ingresaron 532 temas entre mensajes y notas recibidas, asuntos dictaminados, minutas e informes presentados. De estos expedientes, en este mes se han observado las distintas minutas presentadas por las y los con-cejales que fueron 139 en total. La mayor cantidad de ellas fueron de la concejala Karina Rodríguez, seguida por las del con-cejal Hugo Ramirez, Elvio Segovia y Víctor Otilio Sánchez.

COnCEjalES DE aSunCIón

En los mEdiosPor otra parte, el 38 % de los temas trata-dos por la JM, corresponden a dictáme-nes, 27 % a minutas, 24 % a Mensajes de la Intendencia Municipal y 13 % a notas recibidas. En relación a informes entre-gados por sus integrantes, sólo figura 1 informe, el del concejal Felix Ayala sobre su viaje a Guatemala del 18 al 22 de julio y al que adjuntó un Proyecto Municipio seguro México – Guatemala.

acciones de representación: La Junta Municipal es el órgano legislativo del municipio, pero también la instancia de representación política. Se realizó la reco-pilación de las acciones que las y los concejales realizan en representación de la ciudadanía y quedan explicitadas en las actas de las sesiones, incluyendo los temas que abordan en dicha representa-ción. En este sentido, fueron presentados en total 28 pedidos de quienes llevaron en sus minutas explícitamente temas en representación de organizaciones, insti-tuciones y vecinos de la ciudad. Figuran en primer lugar Hugo Ramírez (6), Karina Rodríguez (5) y Felix Ayala (3).

denuncias formuladas o publicadas: En este mes se registró una denuncia for-mulada en los medios de prensa sobre una supuesta entrega de terreno munici-pal a la peluquera de la actual concejala Evanhy de Gallegos durante su gestión como intendenta municipal de la ciudad en el periodo anterior. Esto a raíz de otro caso de entrega de terreno destinado a una plaza, a Ramón Duarte Rodas, esposo

de quién fuera candidata a presidenta en el 2008 por el Partido Colorado, Blanca Ovelar por resolución 3.526/01 durante la administración de Enrique Riera. Tam-bién se mencionan otros supuestos casos similares de entrega al Banco Amambay y a una reconocida mueblería denominada Achón. En la misma publicación, la conce-jala Gallegos, desmintió la información.

concurso y participación de la ciudada-nía: Sobre las decisiones y acciones de la Junta adoptadas realizadas con el con-curso y la participación de la ciudadanía se realizaron dos Audiencias Públicas: el de 10 agosto para analizar la construcción del edificio Dominica proyectado sobre la avenida Molas López; y el 24 de agosto sobre “Recuperación de predios municipa-les ocupados por las Fuerzas Armadas”.

notas y solicitudes de la ciudadanía: Fueron ingresadas 30 notas de ciudada-nos/as, organizaciones y empresas que remitieron directamente sus peticiones a la Junta Municipal. A través de la Defensoría Vecinal ingresaron 5 pedidos y 3 desde la Vice Defensoría Vecinal.

ausencias de concejales/as en las sesiones ordinarias, extraordinarias y de honor: Estas ausencias son las notificadas y jus-tificadas a la Junta Municipal por los/las concejales/as. En el mes de agosto fueron notificados en total 7 ausencias, de los cuales 4 son de dicho mes y 3 en el mes de julio.

Itapúa y Río Monday – AsunciónTeléfono: (595-21) 286 230E-mail: [email protected]

Con el apoyo de:

Consejo Editorial:Mariano BareiroAna VillamayorMariano FernándezMiguel OlmedoPablo GómezDahiana BogadoAlfredo MorenoZunilda Acosta Colaboradores/as:Mirian CandiaOscar BoltesSamuel AcostaNatividad RomeroElianne Barrail Diseño y Diagramación:Angelo Bareiro

Fotografía: FEDEM

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Área metropolitana sin metrobus y en chatarrasMientras la ciudadanía sufre a diario del pésimo servicio del transporte público en el área metropolitana, entre risas y con un casi nulo debate, la Cámara Baja rechazó y envió al archivo el proyecto de ley de un préstamo por valor de USD 120 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el financiamiento del programa de modernización del transporte a través del sistema de Metrobus.El rechazo produjo un repudio generalizado de la ciudadanía a través de las redes sociales. El senador nacional Luis Alberto Wagner y luego el gobernador de Central, Carlos Amarilla, dijeron que los diputados de su partido recibieron un “incentivo” de 5 a 10 mil dólares americanos por parte de los empresarios del transporte para votar en contra del metrobus.El joven diputado (PLRA), Diego Vera, también denunció que no le dieron la palabra para fundamentar su postura a favor del metrobus y declaró ante la prensa haber recibido llamadas anónimas de perso-nas que le ofrecieron unas dos semanas antes de la votación del proyecto Metrobus la suma de Gs. 25 millones para que vote en contra.El parlamentario, recientemente incorporado a la Cámara en reemplazo de Enrique Salyn Buzarquis quien dejó su banca para asumir la dirección del Ministerio de Obras Públicas, fue prácticamente obligado por los demás parlamentarios a ratificarse en su denuncia durante la sesión del siguiente jueves.

Junta de asunción repudia a diputados rechazo del metrobusA pedido de los concejales Karina Rodríguez y Carlos Galarza, la Junta Municipal de Asunción, aprobó remitir una nota de repudio a la Cámara de Diputados, por haber rechazado el préstamo de 125 millones de dólares para financiar el Proyecto del Metrobús.La concejala Karina Rodríguez, argumentó que la Cámara de Diputados no sólo dejó sin efecto el Pro-yecto de Metrobús, sino además mandó al archivo proyectos de revitalización de la zona céntrica de la capital. Es claro y categórico que los diputados ni siquiera se preocuparon en estudiar algún proyecto alternativo con los fondos que ya estaban garantizados, argumentó la edil.En la minuta elevada al corporativo se refiere que la inversión que estaba prevista ayudaría a solucionar el sistema de transporte público. Se objeta que el Estado gaste 18 millones de dólares de manera anual en concepto de subsidio para las empresas de transporte público, sin que se observen ninguna de las mejoras prometidas por los empresarios subsidiados.La propuesta fue aprobada en general, tras un breve debate con los ediles oponentes Ángel Recalde y Yamil Esgaib.

Revista Barrial El periodico de las Comisiones Vecinales.Edición Setiembre 2012

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