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Una respuesta para la inclusión social y la seguridad ciudadana

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  • Policas de Prevencin Barrial Una respuesta para la inclusin social y la seguridad ciudadana

    2015

  • Policas de Prevencin Barrial Una respuesta para la inclusin social y la seguridad ciudadana

    2015

  • Policas de Prevencin Barrial

    Una respuesta para la inclusin social

    y la seguridad ciudadana

    autor

    Dr. Sergio Berni

    coordinacin y desarrollo de contenidos

    Javier Alonso

    Beln Mora

    Daniel Roncoroni

    Daniel Albano

    equipo Tcnico

    Mara Laura Hissa

    Marcela Reidman

    Pablo Viera

    agradecemos la colaboracin de Betina Bracciale.

    diseo grfico

    Pablo Alarcn para Estudio Cerleo

    Alberto Scotti para Cerleo

    Fotografas

    Archivo de imgenes del Ministerio de Seguridad

    de la Nacin

    Fecha de catalogacin: 05/05/2015

    Ministerio de seguridad de la nacin, 2015 Gelly y obes 2289, ciudad autnoma de Buenos aires. argentina. internet: www.minseg.gob.ar Queda hecho el depsito que dispone la ley 11.723. impreso en la argentina - Printed in argentina isBn 978-987-3916-00-7

    Berni, sergio Policas de prevencin barrial : una respuesta para la inclusin social y la seguridad ciudadana . - 1a ed. - ciudad autnoma de Buenos aires : Ministerio de seguridad de la nacin, 2015. 60 p. : il. ; 215x215 cm.

    isBn 978-987-3916-00-7

    1. seguridad Pblica. 2. inclusin social. 3. Programa de Gobierno. i. Ttulo cdd 363.1

  • Policas de Prevencin Barrial Una respuesta para la inclusin social y la seguridad ciudadana

    2015

  • PresidenTa de la nacin

    DRA. CRiStiNA FERNNDEz DE KiRCHNER

    MinisTra de seGUridad

    LiC. MARA CECiLiA RoDRguEz

    secreTario de seGUridad

    DR. SERgio BERNi

    secreTario de cooPeracin con los Poderes JUdiciales,

    MinisTerios PBlicos y leGislaTUras

    DR. DARo Ruiz

    secreTario de coordinacin, PlaneaMienTo y ForMacin

    DR. SERgio CiPoLLA

    sUBsecreTaria de ParTiciPacin ciUdadana

    DRA. AguStiNA PRoPAto

    sUBsecreTario de PlaneaMienTo y ForMacin

    tC. JAViER ALoNSo

    JeFe de la Polica Federal arGenTina

    CoMiSARio gENERAL RoMN Di SANto

    direcTor nacional de la GendarMera nacional arGenTina

    CoMANDANtE gENERAL ENRiQuE zACH

  • ndice

    12

    Prlogo

    28

    PolTicas de inclUsin social

    16

    PolTicas de segUridad

  • 40

    cUerPo de Prevencin Barrial de la Polica Federal argenTina

    34

    ParTiciPacin ciUdadana

    46

    desTacamenTo de Prevencin Barrial de la gendarmera nacional argenTina

    50

    el desarrollo de los cUerPos de Prevencin Barrial

  • en todo el mundo, la seguridad es uno de los temas que ms preocupa. de la misma forma que la globalizacin econmica derriba las fronteras nacionales, tambin el delito se despliega internacionalmente, y con la capacidad de modificar sus estructuras para adaptarse a nuevas realidades. Por eso, las acciones de los estados para prevenir y reprimir el delito deben estar en sintona con el desafo de construir sociedades que convivan pacficamente, con apego a los derechos y las obligaciones tanto de los ciudadanos como de las Fuerzas de seguridad.

    en ese marco, el primer paso es restituir la confianza entre la ciudadana y las agencias policiales, poniendo foco, por un lado, en el respeto a las diferencias culturales, generacionales y de gnero que enriquecen y complejizan a las sociedades modernas, y por el otro en el despliegue de la autoridad estatal en el territorio, llevando los valores y los derechos que impulsa el gobierno nacional a todos los rincones de la patria.

    Por esas razones, desde el ministerio de seguridad impulsamos el respeto a los derechos humanos y sociales, el conocimiento cabal de la ley, el uso de la tecnologa y la formacin continua. adems, entendiendo que la seguridad requiere de un abordaje multiagencial, actuamos junto a la sociedad civil en programas educativos, culturales y deportivos.

    Uno de nuestros orgullos es la creacin de los cuerpos de Prevencin Barrial de la Polica Federal argentina y de la gendarmera nacional argentina que presentamos en este libro, cuyos resultados nos alientan a continuar la tarea de mejorar la calidad de vida y fomentar el bien comn.

    DR. SERgio BERNi

    secreTario de seGUridad

    Prlogo

  • Derechos humanos y seguridad son los trminos de una misma ecuacin, que nos permite vivir en democracia respetndonos porque sta es la base que tenemos que dejarles a todos.

    Por eso tambin he decidido, en este Da Universal de los Derechos Humanos, anunciar a todo el pas, y junto a todos ustedes como un smbolo de esto que estoy diciendo, la creacin del Ministerio de Seguridad.

    Palabras de la Presidenta de la nacin,

    dra. cristina Fernndez de Kirchner,

    en el Da de los Derechos Humanos (2010).

  • desde su creacin en el ao 2010, las polticas pblicas que impulsa el ministerio de seguridad se desarrollan en el marco de un proyecto nacional de inclusin social y respeto por los derechos humanos.

    en ese marco, las polticas de seguridad ciudadana requieren el abordaje simultneo de tres ejes fundamentales: la conduccin poltica de cuerpos policiales profesionales capaces de actuar en mltiples desafos; la participacin ciudadana a fin de elaborar diagnsticos y polticas comunitarias de seguridad; y la gestin de la conflictividad para contribuir ala convivencia pacfica.

    Polticas de seguridad

  • la conduccin poltica de las Fuerzas de seguridad propone nuevas formas de ejercer la autoridad con la finalidad de lograr la eficacia operativa y as impactar positivamente en el bienestar de la sociedad.

    en este sentido, se han identificado tres interrogantes que resultan centrales en el desarrollo de acciones concretas para lograr que el derecho a la seguridad llegue a los territorios histricamente postergados.

    cul es el accionar policial que se requiere para acompaar las polticas de inclusin social?

    cmo logramos ejercer la autoridad en barrios en los que las Fuerzas de seguridad estuvieron histricamente ausentes?

    cmo construimos confianza entre los ciudadanos y la polica en territorios en los que ste vinculo se halla cuestionado y debilitado?

  • el ministerio de seguridad desarroll un conjunto de estrategias polticas y policiales innovadoras para acompaar la inclusin social en los barrios que no contaban con presencia permanente de las Fuerzas de seguridad.

    asimismo, la firme decisin de la secretara de seguridad de desbaratar organizaciones delictivas, defini la implementacin de una serie de acciones, entre las que se encuentra la creacin de cuerpos policiales de prevencin barrial, con el objetivo de garantizar plenamente el ejercicio de la autoridad en el espacio pblico; del mismo modo se han fortalecido las reas de investigacin criminal y de polica cientfica encargadas de asistir a la Justicia.

    Tanto la presencia policial y de otras agencias del estado, como las acciones impulsadas desde las reas de investigacin criminal de las Fuerzas Federales, permiten recuperar y construir espacio pblico seguro.

  • los cuerpos de prevencin barrial, desarrollados por la Polica Federal argentina y la gendarmera nacional argentina contribuyen a la resolucin y gestin de los conflictos, a la convivencia pacfica y al uso por parte de todos los vecinos del espacio pblico.

    en este tipo de intervencin policial, el personal interacta con la comunidad; habilita nuevos canales de dilogo y cuenta con una actitud dinmica, creativa y proactiva en pos de reanudar la confianza y reconstruir el rol de las Fuerzas de seguridad frente al delito y la violencia.

  • entre las diversas acciones que los cuerpos policiales de prevencin realizan se destacan los senderos seguros con instituciones educativas a fin de garantizar que los jvenes transiten tranquilos hacia sus hogares.

    a la vez, despliegan patrullajes preventivos en pasillos y calles las 24 horas, en turnos de 8 horas, comunicados con el comando Federal.

    cuentan con una tecnologa satelital que permite conocer su ubicacin en el territorio, pedir ambulancias y hacer llamados de emergencia. sta tecnologa posibilita tanto la fiscalizacin, a fin de mejorar el servicio, como la posibilidad de que el personal sea rpidamente localizado en caso de necesitar apoyo.

  • la creacin de la nueva doctrina de prevencin barrial tiene entre sus propsitos integrar los barrios de la ciudad. su tarea es fundamental para que los habitantes puedan entrar y salir seguros sin ser vctimas de ningn delito, sin ser estigmatizados respecto del lugar donde viven y posibilitando el acceso a los derechos.

  • PolTicas de inclUsin social

    la presencia del estado en el territorio es condicinindispensable para integrar a la comunidad. la conformacin de un orden social democrtico e inclusivo requiere de acciones conjuntas de los diversos ministerios. resulta fundamental la actuacin policial profesional que contribuya a este objetivo.

  • 30

    en este sentido, las acciones desplegadas en los territorios por el ministerio de seguridad se potencian y se respaldan articuladas con otras carteras del estado nacional, tal es el caso del Plan nacional de abordaje Territorial (Plan ah).

    la firme decisin del gobierno nacional de abordar desde una perspectiva democrtica las demandas de la ciudadana hizo necesario pensar las polticas de seguridad en el marco de polticas de inclusin social.

    las polticas de inclusin social La seguridad, un derecho para acceder a otros derechos

  • 31

  • 32

  • 33

    en mayo de 2012, el ministerio de seguridad se sum al Plan ah con la conformacin del cuerpo de Prevencin Barri