Revista ANDI N° 240

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2013

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EDITORIALPrimer año del TLC con USA: diversificación, inversión y oportunidades

ANÁLISISLa motocicleta y el progreso social en Colombia

COYUNTURALa cadena siderúrgica, metalmecánica y astillera, rumbo a convertirse ensector de clase mundial

INDUSTRIAUna industria altamente competitiva

PORTADABarranquilla, la Capital de los TLC

JURÍDICOLos derechos humanos en la actividad empresarial

LOGÍSTICARelaciones económicas de transporte: modelos de colaboración de largo plazo

MEDIO AMBIENTEEl posconsumo de residuos a toda marcha

ENTREVISTA El banco del desarrollo empresarial

REGIÓNCauca: Un departamento equitativo, sostenible y competitivo

SALUDLos dispositivos médicos en Colombia

TENDENCIASEl sector de electrodomésticos, listo para nuevos retos

TRADICIÓNTres generaciones, un Servicio

SECTORIALUn sector clave para el desarrollo del país

INDICADORES

ÚLTIMAS Y SOCIALES

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DIRECTORLuis Carlos Villegas Echeverri

Presidente ANDI

EDITORLuz Adriana Pico Maffiold

Gerente de Comunicaciones y RR.PP.

COORDINADOR PERIODÍSTICOJuan Pablo León Sánchez

CONSEJO EDITORIALJuan Camilo NariñoJuan Carlos BeltránAlberto EchavarríaImelda Restrepo

Carlos Manuel HerreraSantiago Ángel Urdinola

Gladys TurriagoGilberto Salcedo

COLABORADORESJuan Manuel Lesmes

María Juliana Rico OspinaFelix Schmitt

Alberto Vives De la EspriellaAlberto Echavarría Saldarriaga

Edgar Higuera GómezCarlos Manuel HerreraYolanda Lucía Garces

Marisol Sánchez GonzálezIngrid Marcela Reyes ReyFlorencia Leal del Castillo

Juan David Piedrahíta Cardona

COLABORACIÓN ESPECIALSantiago Rojas, presidente de Bancoldex

DIRECCIÓN DE ARTEGloria Contreras Barreto

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNSergio Martínez Acosta

CORRECCIÓN DE ESTILORocio Celemín

FOTO PORTADA CORTESÍA:Archivo particular del Parque Cultural del

Caribe.

IMPRESIÓNHOGRAPHICS IMPRESORES

PUBLICIDADGerencia de Comunicaciones ANDI

326 8500 Ext. 2348Marixa Ariza Triana

[email protected]

Permiso Tarifa Postal ReducidaNo. 2012-294 de Adpostal

Revista ANDI No. 240Bogotá - Colombia

CK ISSN 0120 9515

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EDITORIAL

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Luis Carlos Villegas EcheverriPresidente ANDI

Después de un año de la entrada en vigencia del Tratado de Libre

Comercio (TLC) con Estados Unidos y no obstante la situación eco-

nómica mundial, especialmente en los países más desarrollados, el

balance para el sector empresarial colombiano es positivo. Las expor-

taciones colombianas, sin considerar las materias primas, a Estados

Unidos de América han registrado un una aumento del 11.7%, entre

los períodos mayo 2011 - febrero 2012 y mayo 2012 – Febrero 2013.

Primer año deldiversificación, inversión y oportunidadesTLC con USA:

Sin duda, este camino de diversificación de las ex-portaciones es el correcto y exige del sector empresa-rial el reto de aumentar el peso específico de los pro-ductos de valor agregado dentro del total de aquellos que se envían a los Estados Unidos. Así mismo, exige del sector público la ejecución de una agenda de com-petitividad que integre los requerimientos de infraes-tructura, capital humano, mercado de capitales, cien-cia, tecnología e innovación y, en general, aquellas medidas dirigidas a generar un entorno favorable a la inversión y al crecimiento.

Es importante resaltar que las exportaciones agropecuarias hacia los Estados Unidos crecieron un 10% después de la entrada en vigencia del Tratado.

Varios productos agrícolas nacionales lograron com-pletar los procesos sanitarios y fitosanitarios necesa-rios, por lo que ahora cuentan con la posibilidad de ser comercializados en ese país.

Por otro lado, los bienes de alto valor agregado del sector manufacturero se han visto beneficiados en este primer año de vigencia del TLC. Las exportacio-nes aumentaron un 12% de mayo de 2012 a mayo de 2013. La maquinaria y equipo registró un aumento del 82% frente al periodo anterior, los vehículos auto-motores y remolques crecieron un 42% y algunos pro-ductos de metal un 26%, por sólo mencionar algunos renglones destacados.

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LA REVISTA DE LOS EMPRESARIOS DE COLOMBIA

Tal vez otro de los aspectos que se resaltan en este último año ha sido el referido a que ciertos secto-res han encontrado nuevos mercados y nuevos nichos en donde se están comercializando sus productos. Tal es el caso de la industria cosmética que, según cifras de la Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo de la

ANDI, aumentó las exportaciones del sector en aproximadamente un 62% al pasar de US$3,6 millones (mayo de 2011 a febrero de 2012) a US$5,9 millones (mayo de 2012 a febrero de 2013).

Otros efectos que ha traído consigo este Trata-do han sido, de una parte, el interés y celeridad que produjo en la negociación y suscripción de otros in-strumentos de este mismo orden con otros países y regiones y de otra, la solidez y seguridad jurídica que a escala internacional ha proyectado Colombia para atraer y concretar la Inversión Extranjera Directa la cual dinamiza la economía, promueve la competencia y genera empleo de calidad. Al respecto, el monto de inversión extranjera que el país recibió en el periodo 2011 -2012 fue de $15.823 millones, cifra que au-mentó un 18% frente al año anterior y de los cuales $500 millones provenían de los Estados Unidos.

Aún son múltiples las oportunidades abiertas para que los empresarios colombianos aprovechen las bondades del TLC con Estados Unidos. Cada Estado de ese país es un mercado diferente, con demandas distintas que hay que explorar y explotar para incre-mentar el flujo comercial. Tal es el caso de las com-pras públicas en las cuales, gracias al Tratado, hoy los empresarios colombianos pueden participar en igual-dad de condiciones a los norteamericanos en 9 Esta-dos de ese país: Texas, Nueva York, Illinois, Arkansas, Misisipí, Colorado, Utah, Florida y Puerto Rico. En ma-teria de compras públicas es importante destacar que sólo para el Gobierno central de los Estados Unidos se estimaron en $922 billones de dólares en 2011, pre-puesto al cual pueden acceder también las compañías nacionales.

Adicionalmente, Colombia es identificada por otros países que no cuentan con un instrumento co-mercial con Estados Unidos como una plataforma ex-

portadora que puede beneficiar sus productos siempre y cuando cumplan con el porcentaje de elaboración de los mismos en el país con las positivas consecuencias en la inversión directa, ya mencionadas, para llevar a cabo este proceso.

El primer año del TLC se tradujo en mayores ex-portaciones agrícolas e industriales, mayor diversi-ficación y más inversión. Hoy el país cuenta con un instrumento que le permite de manera preferencial ubicar su producción en una economía cuyo Producto Interno Bruto (PIB) es de $15.684 trillones de dólares (2012) y cuyo consumo medio per cápita de los hogar-es es de $27.700 USD. Sin embargo, el trabajo activo en torno a la superación de barreras no arancelarias, la participación en ruedas de negocios y ferias empre-sariales, la transferencia de conocimiento a partir de las buenas prácticas y la recepción de inversión en Co-lombia debe ir acompañado de una intensa labor de inteligencia de mercados que sea capaz de identificar nuevos nichos en aquellos Estados donde no existen fuertes vínculos comerciales o en aquellos donde la naturaleza de los consumidores facilite el ingreso de los productos colombianos.

Es importante resaltar que

las exportaciones agrope-

cuarias hacia los Estados

Unidos crecieron un 10%

después de la entrada en

vigencia del Tratado. Varios

productos agrícolas nacio-

nales lograron completar

los procesos sanitarios y

fitosanitarios necesarios,

por lo que ahora cuentan

con la posibilidad de ser

comercializados en ese

país.

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El pasado 18 de abril, el Presidente de la República Juan Manuel Santos hizo un anuncio importante: en el 2012 cerca de 700 mil colombianos salieron de la condición de extrema pobreza, y entraron a formar parte de una nueva clase media del país, que cada año gana más fuerza. Esta cifra alentadora es expresión del crecimiento económico y de una transfor-mación social profunda del país.

María Juliana Rico Ospina,Directora Cámara de la Industria Automotriz de la ANDI

Felix Schmitt,Asistente Especialista Sector Motocicletas de la ANDI

Lamotocicleta y el progresoColombiasocial en

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Las últimas cifras de la Encuesta de Calidad de Vida del DANE comprueban esa tendencia: en el 2012, el 20,6% de los hogares colombianos poseían por lo menos una motocicleta o motoneta, lo que representa un crecimiento del 16% respecto del 2011.

El progreso social y económico del país abre las puertas a una mejor calidad de vida

para millones de familias co-lombianas. Al aumentar sus ingresos, una porción crecien-te de la población ya no tendrá que dedicarlos enteramente a subsistir, sino puede destinar más recursos para acceder a electrodomésticos, alimenta-ción, salud, educación, vivien-da y transporte. Las últimas cifras de la Encuesta de Ca-lidad de Vida del DANE com-prueban esa tendencia: en el 2012, el 20,6% de los hogares colombianos poseían por lo menos una motocicleta o motoneta, lo que representa un crecimiento del 16% respecto del 2011.

El sostenido crecimiento de las ventas de motoci-cletas en el país se debe principalmente a tres facto-res: a la importancia de ese vehículo en la economía familiar en Colombia gracias a su eficiencia y versa-tilidad, a los bajos costos de operación, así como a las facilidades de pago. Mientras hace diez años los usuarios tenían que invertir más que ocho salarios mí-nimos mensuales para adquirir una de las motos más vendidas en el país, hoy en día los colombianos pue-den acceder a la movilidad independiente, comprando una moto por poco más de cuatro salarios mínimos mensuales.

Las nuevas modalidades de crédito y el mayor acceso de los colombianos a la bancarización son al-gunas de las variables que facilitan la compra de mo-tocicletas. Para muchos, la moto es el primer patrimo-nio que tienen, y el crédito para su financiación es su primera experiencia financiera formal. Por sus bajos costos de operación y mantenimiento, la moto signi-fica un ahorro real respecto del uso de otros modos de transporte. Así, las familias tienen más ingresos disponibles para dedicarlos a la educación, el consu-mo o el ahorro.


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Es así como en la última década la motocicleta se ha vuelto el símbolo de la movilidad social, del pro-greso económico y de una mejor calidad de vida para millones de colombianos, la motocicleta se constitu-ye en un bien aspiracional, para el consumidor, ser propietario de un vehículo significa haber ascendido socialmente. Esa tendencia se ve reflejada en el con-sumo aparente de motocicletas, que creció de casi 100 mil unidades en el 2003 a cerca de 600 mil en el 2012.

La motocicleta como locomotora del desarrollo industrial

Gracias a la visión y la perseverancia de los em-presarios colombianos, el crecimiento de las ventas de motos consolidó una industria nacional fuerte y dinámica. Desde hace más de 70 años, líderes indus-triales del país, con el respaldo de las marcas de mo-tocicletas más importantes del mundo, apuestan a la calidad de la mano de obra, y la estabilidad económi-ca y jurídica de Colombia, produciendo con gran éxito motocicletas en varias regiones del país.

Actualmente siete ensambladoras con casas ma-trices en Europa y Asia, están produciendo por año casi 600.000 motocicletas y motocarros de alta cali-dad en Antioquia, Risaralda y el Valle de Cauca.

Esa actividad industrial importante genera trans-ferencia tecnológica, y empleo calificado y bien re-munerado en toda la cadena productiva, que además consolida un clúster de más de 60 pequeñas y media-nas empresas productoras de piezas y partes. Aún en tiempos difíciles para la industria nacional, la indus-tria de motocicletas sigue aumentando su producción año tras año y mantiene importantes proyectos de inversión, e investigación y desarrollo. En el 2012, el 93% del consumo aparente de motocicletas fue apor-tado por la industria nacional, que ofrece una amplia gama de modelos atractivos y económicos, con res-paldo y garantía para sus productos de alta calidad.

Asimismo la fuerte demanda de las motos ayudó a establecer una densa red de distribución y comercio en todo el territorio nacional, superior a 5.000 esta-

�� -sumo aparente de motocicletas, que creció de casi 100 mil unidades en el 2003 a cerca de 600 mil en el 2012.

blecimientos, entre concesionarios, almacenes de re-puestos y talleres de mantenimiento, tanto en munici-pios rurales como urbanos.

Si además se toma en cuenta el importante rol de la motocicleta como herramienta de trabajo para empresas y trabajadores independientes en sectores de servicio como los domicilios, la mensajería, los servicios médicos domiciliarios, y oficios como los electricistas y plomeros entre otros, se evidencia la penetración de la motocicleta en varios sectores de la economía colombiana.



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Actualmente siete en-sambladoras con casas matrices en Europa y Asia, están produciendo por año casi 600.000 moto-cicletas y motocarros de alta calidad en Antioquia, Risaralda y el Valle de Cauca.

Retos de la actualidad: transporte multimodal y seguridad vial

En la movilidad urbana moderna, la motocicleta es el vehículo ideal para complementar otros modos de transporte. Ciudades como Barcelona y Londres apostaron a las motocicletas, ya que en comparación con otros modos de transporte particular, consumen menos combustible, emiten menos CO2 y gases con-taminantes, causan menos daño a la malla vial y ocu-pan menos espacio en la vía.

Debido a las ventajas de la moto, como su versa-tilidad y eficiencia, la estrategia del desarrollo urbano debería estar enfocada en su integración con las dife-rentes modalidades de transporte: parqueaderos vigi-lados de motocicletas en las terminales de los Siste-

mas Estratégicos de Transporte Público, por ejemplo, mejoran la alimentación de estos sistemas y ayudan a reducir el flujo vehicular en los centros urbanos.

En la última década, el parque de vehículos y mo-tos en Colombia creció más que el 150%. Aunque la tasa de mortalidad, es decir el número de acciden-tes con fatalidades dividido por el total del parque de vehículos, se ha reducido constantemente, las cifras totales de mortalidad y morbididad en accidentes de tránsito siguen siendo altas, y llevaron al Gobierno y al sector privado a tomar medidas para mejorar la se-guridad vial.

Colombia no está sola en esa lucha: La Asamblea Nacional de las Naciones Unidas declaró la década de 2011 – 2020 el “Decenio de Acción para la Seguri-dad Vial”, y ésta política fue adoptada por el Gobierno Colombiano. En este orden de ideas, el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, implementa como política nacional, el manejo integral del tránsito de motoci-cletas, a través de la adecuación de la infraestructura para la seguridad vial y el fortalecimiento de la edu-cación como herramienta fundamental para mejorar la seguridad vial. Actualmente el gobierno promueve importantes proyectos normativos en la materia como por ejemplo el proyecto de Ley que crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial, y la mejora en los proce-sos de expedición de las licencias de conducción.


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En un proyecto ejemplar de responsabilidad so-cial empresarial, la industria nacional de motocicletas afiliada a la ANDI, que representa el 97% del mercado, firmó hace más que un año con el Ministerio de Trans-porte el Pacto de Buena Voluntad, a través del cual se entrega un casco con cada moto que las empresas participantes venden en el país. Gracias a ese Pacto, la industria ya ha entregado a sus clientes más que medio millón de cascos que cumplen con las normas establecidas por el Ministerio de Transporte. En una segunda fase, se planea ejecutar con el Ministerio de Transporte una estrategia de incentivar y controlar el correcto uso del casco en todo el territorio nacional.

A nivel local, la Cámara de la industria Automotriz y los expertos de las ensambladoras de motocicletas acompañan y apoyan los planes de seguridad vial de las principales ciudades. Desde la ANDI, consolida-mos la experticia y el conocimiento de nuestros afi-liados, para ayudar a diseñar, estructurar y ejecutar los Planes Locales de Seguridad Vial. Actualmente es-tamos promoviendo la articulación de las iniciativas locales, para garantizar que las diferentes ciudades aprendan mutuamente y aúnen esfuerzos en pro de la seguridad vial.

Desde la ANDI, consolidamos la ex-perticia y el conocimiento de nuestros �� ayudar a diseñar, es-� �� -les de Seguridad Vial.



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La industria nacional de motocicletas, en cabeza de la ANDI, promueve el cambio cultural de los motociclistas y los demás usuarios �� Buena Voluntad y el compromiso con la política de seguridad vial en el país.

En muchos casos, las autoridades locales buscan reducir los indicadores de accidentalidad y de seguri-dad pública a través de la restricción del tránsito de motocicletas. Sin embargo, con éstas medidas no solo se coartan derechos fundamentales de una población

importante y vulnerable, como lo son el derecho a la libertad de locomoción o circulación, al trabajo, a la libre empresa, y a la igualdad, entre otros, sino tam-bién se reprimen los efectos positivos que la motoci-cleta tiene para el desarrollo económico.

En vez de restringir su uso, tenemos que cons-truir una política integral, enfocada en la educación y el mutuo respeto de los diferentes actores de vía. La industria nacional de motocicletas, en cabeza de la ANDI, promueve el cambio cultural de los motociclis-tas y los demás usuarios de la vía, a través del Pacto de Buena Voluntad y el compromiso con la política de seguridad vial en el país.


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La cadena siderúrgica, metalmecánica y astillera está trabajando para generar un verda-dero salto de competitividad. El objetivo: convertirse en poco tiempo en un sector de clase mundial.

Por: Juan Manuel Lesmes, Director de la Cámara Fedemetal de la ANDI

rumbo a convertirse en sectorsiderúrgica, metalmecánica y astillera,

de clase mundial

La cadena

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Con la apertura económica y la internacionaliza-ción de la economía, el país y las empresas compren-dieron que las ventajas se crean (Teoría de las Ven-tajas Competitivas”) y no se basan en las supuestas riquezas que la naturaleza otorga, tales como contar con petróleo (salvo que se aproveche para desarrollar la industria, por ejemplo), con una gran variedad de climas y con dos costas, entre otros aspectos, sobre los cuales supuestamente se había enseñado que Co-lombia era un país rico.

El estudio realizado por la firma Monitor en los últimos años del siglo pasado, abrió la puerta a esta nueva realidad y Colombia empezó a entender el con-cepto de competitividad, que se volvió un término fa-miliar, de uso cotidiano y con numerosas interpreta-ciones. No obstante, dos décadas después de iniciada la apertura económica y la suscripción de numerosos tratados de libre comercio, las exportaciones indus-triales de esta cadena productiva siguen basadas más en la tasa de cambio que en factores competitivos, aunque se ha realizado un ingente esfuerzo de mo-dernización tecnológica, capacitación de su mano de obra, el aseguramiento de la calidad y la conforma-ción de servicios de posventa, entre otros aspectos.

El sector en el modelo globalizado

Por el convencimiento de la siderurgia, la metal-mecánica y de la industria astillera de poder convertir-se en sectores de clase mundial, a través de la Cámara Fedemetal de la ANDI, se presentó una propuesta al Programa de Transformación

Productiva (PTP), que compitió con numerosos sectores que aspiraban a ser parte de esta importante y vital iniciativa del Gobierno Nacional, logrando ser escogido a finales del 2011.

Como se sabe, la cadena representa el 12% del Producto Interno Bruto (PIB) manufacturero y casi el 15% del empleo industrial, lo que la convierte en un sector de alto impacto, si logra ingresar y mantenerse en los mercados mundiales.

En la propuesta presentada por la Cámara Fede-metal, se enfatizó en el reto de posicionar a los sec-

tores que conforman la cadena, a nivel internacional, teniendo en cuenta las tasas de apertura evidenciadas en los últimos años y las oportunidades que generan las grandes inversiones que se están llevando a cabo en el país en infraestructura, minería y petróleos.


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1. Competencia internacional

Los mercados internacionales son cada vez más exigentes y los productos compiten, entre muchos otros factores, por:

Precio.

Calidad certificada.

Volumen.

Capacidad y seriedad en la entrega.

Servicio posventa.

El país, antes de la apertura, venía acostumbrado a producir bienes de bajo valor agregado, que eran casi siempre materias primas, caracterizados por una amplia competencia, una inestabilidad de los precios y bajo desarrollo tecnológico. Por esta razón, los bie-nes de una cadena como la metalmecánica vienen desde entonces sometidos a una intensa competencia internacional y nacional, en este último caso por los productos importados.

Lo anterior significa que la expresión “exportar o morir” cobra un moderno significado, en el sentido de que el mercado interno también corre peligro de perderse ante los productos importados a menor pre-cio, especialmente desde que se dio el fuerte ataque de China a los mercados emergentes. Ello unido a la moderna teoría de competitividad, que reivindica el mercado interno, como el laboratorio para posicionar a futuro un bien o servicio en la dura competencia internacional.

2. La competitividad de la cadena. Resultados del diagnóstico y plan de acción para el PTP

Como resultado de la primera fase del trabajo con el PTP, en la que se busca convertir la cadena en una de clase mundial, se contrató un estudio con la firma IDOM, que trabajó mancomunadamente con el Go-bierno, a través del PTP y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, junto con la Cámara Fedemetal y un importante grupo de empresas.

Para lograr las metas de crecimiento planteadas, la concertación y la experiencia, IDOM a recomienda:

Siderurgia: Se plantean estrategias en el campo de la promoción, con los quese busca incrementar el bajo consumo per cápita en Colombia; promover una mayor participación en los grandes proyectos de in-fraestructura, hidrocarburos y minería; producir una nueva gama de productos, como los aceros planos, y continuar la búsqueda tendiente a explotar mineral de hierro. A nivel de fortalecimiento, mediante los lean manufacturing, se busca cerrar la brecha en producti-vidad de las empresas siderúrgicas, lograr economías de escala y promover la asociatividad. Igualmente, hay una serie de importantes recomendaciones en el marco normativo.



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Industria astillera:

Para esta naciente y potencial industria produc-tora y reparadora de naves marítimas y fluviales, se busca la atracción de la inversión extranjera, su par-ticipación en los grandes proyectos de inversión del país y su fortalecimiento bajo la política que la ANDI ha denominado “Compre Nacional en Condiciones de Competitividad. Igualmente, el fomento a los en-cadenamientos productivos, subir los estándares de calidad y alcanzar normativa internacional. Se debe promover una agenda de innovación y participar en proyectos de I+D, entre otros aspectos.

Metalmecánica: Quizá el mayor de los subsecto-res por número de empresas y por contar con Pyme en más de un 95%. El reto es grande, por lo cual se

ha trabajado en subsectores tales como, trefilación, tubería metálica, calderas e intercambiadores de ca-lor, estructuras metálicas, galvanizado, herramientas agrícolas y maquina herramienta, ente otros.

Para cada uno de estos subsectores, se estudia-ron, discutieron y concertaron diferentes líneas de acción, similares a las de los otros dos subsectores, pero se hizo énfasis en la participación de las empre-sas metalmecánicas en las compras públicas, buscan-do que las inviten a licitar, lo cual hoy se da en un margen estrecho; el incremento en los estándares de calidad, para que cumplan normas exigidas en otros países; buscar la asociatividad para ofrecer volumen, ya que es una de las variables que afecta, fortalecer el servicio de posventa; contar con adecuado acceso a la materia prima; luchar contra la competencia desleal, y fortalecer urgentemente la aduana. Así mismo, in-ternacionalizar el sector, buscar mayor inversión, ser parte de los encadenamientos productivos, promover la innovación y sobre todo, buscar el modelo de de-manda, consistente en ser parte de las cadenas inter-nacionales de subcontratación, más que en insistir en vender el producto final, como se hace hoy en día. Este último punto se enfatiza en el siguiente apartado.

¿Qué buscar y qué producir para el mundo, desde la perspectiva de un sector de clase mundial (aprove-chando los TLC)?

Para responder esta pregunta, en primer término es necesario afirmar que producir bienes finales, para competir con productos de los países desarrollados, no parece ser una buena estrategia. Ya el país y sus empresas la han ensayado y si bien las exportaciones menores han conquistado algunos nichos de mercado foráneo, su crecimiento o caída está relacionado en buena medida con la tasa de cambio y no con varia-bles competitivas.

Cada día los países desarrollados dejan atrás pro-cesos que les son poco rentables o muy costosos, es-pecialmente los intensivos en mano de obra y bajo o regular valor agregado, que son aquellos en que te-nemos concentrada la mayor parte de la producción metalmecánica, específicamente en las pequeñas y medianas industrias.


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Esta situación, debe ser aprovechada por la cade-na metalmecánica, para romper un paradigma y adop-tar uno nuevo no se debe salir solamente a vender bienes ya producidos, se debe salir al mundo, tam-bién a buscar una cadena productiva y tratar de for-mar parte de ella. ¿Qué producir? Lo que esa cadena internacional de subcontratación demande, como se explica a continuación.

3. La alternativa de la subcontratación a nivel

nacional e internacional

En la subcontratación parece estar la respuesta al acceso de las empresas de todo tamaño a los merca-dos internacionales, para lo cual se requiere, sin em-bargo, de la conformación previa de redes internas que relacionen a los proveedores con las empresas productoras de bienes exportables, para que el es-quema sea exitoso.

Por subcontratación se entienden todas aquellas operaciones por las cuales un comprador adquiere a un proveedor productos o servicios especificados por él y que forman parte de los productos finales de este (*).

Una cadena internacional típica está compuesta por una OEM (†), empresa que generalmente sub-contrata en un grupo de importantes compañías lla-madas ensambladoras. Estas a su vez, subcontratan con los sub-ensambladores y en numerosos países, la cadena termina ahí. En contadas ocasiones, los sub-ensambladores subcontratan con productores de componentes, partes y piezas, generalmente de países en vía de desarrollo.

Al formar parte de una cadena productiva interna-cional se logran varias ventajas:

Asegura un mercado (si no se le falla al de adelante en la cadena de subcontratación).

Se recibe tecnología, generalmente escasa o costo-sa para las empresas colombianas, especialmente las Pyme.

* Adaptado de la definición dada por la Unión de Confederaciones de Industria y Patronos de Europa, en las “Directrices Para Asociaciones de

Subcontratación Industrial”.† OEM: por su sigla en inglés de Original Equipment Manufacturer, que es

el principal eslabón de una cadena.

Se internacionaliza la empresa y puede aprovechar las ventajas del TLC.

Rompe el paradigma de que no es posible ingresar al mercado de Estados Unidos o a los europeos, por la exigencia de altos volúmenes de produc-ción, ya que se negocia es con una empresa sub-ensambladora de segundo o tercer nivel en la ca-dena y los volúmenes que esta última demanda son alcanzables para la empresa colombiana.



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Se requiere articular la gran empresa del país, con la mediana y la pequeña, de tal manera que se ase-gure que ineficiencias de una determinada relación productor - proveedor, no afecte el cumplimiento de la entidad subcontratada a nivel internacional.

Entre los temas que se deben discutir están:

Principios de la cooperación.

Esquemas de precios y valoración de costos.

Acuerdo de estándares de calidad.

Mejoramiento tecnológico.

Logística.

Temas ambientales.

Conclusiones

Sin duda alguna, la cadena siderúrgica, metal-mecánica y astillera puede ser de clase mundial, par-ticipando en condiciones de competitividad en los mercados del mundo, con el impulso que le dan los tratados comerciales.

Para ello hay un grupo de medidas que debe to-mar el Gobierno y otras que son inherentes a las pro-pias empresas y al gremio que las asocia.

Del éxito de la aplicación de las recomendaciones presentadas en la consultoría contratada con la firma IDOM, dependerá en gran parte el futuro de la cadena productiva, por lo cual el reto apenas comienza.

Se establece un sistema de aprendizaje paso a paso, donde se comienza siendo productor para un sub-ensamblador de componentes, partes y piezas, para más adelante volverse uno de estos y, posteri-ormente, ensamblador. Es decir que no es una maquila.

Se genera una relación de largo plazo, ya que las empresas que han transferido tec-nología y capacitado a las colombianas, no van a romper dicha inversión, por fluctuacio-nes de precios, devaluaciones y otros fenómenos económicos,

Numerosas OEM han decidido cerrar sus plantas y correr el esquema, de acuerdo con la gráfica 1 hacia la derecha, es decir le piden a los ensambladores que les entreguen el bien terminado y ellas (las OEM) se dedican básicamente a tres procesos:

Investigación y Desarrollo (I+D).

Explotación de la Marca.

Mercadeo.

A su vez, el segundo eslabón conformado por los ensambladores, recibe la tecnología y debe producir el bien terminado, pero su incremento de actividad hace que le transfiera al tercer eslabón, el subens-amblador, parte de lo que antes se realizaba en sus plantas.

El subensamblador, al ver recargada su actividad, busca en los productores de partes y piezas, que por costos de la mano de obra están casi siempre en los países en vía de desarrollo, contratos para el suminis-tro de esas partes.

Para lograr formar parte de los esquemas inter-nacionales de subcontratación, resulta necesario aju-star la agenda interna, con el fin de que la empresa subcontratada por las firmas foráneas pueda cumplir cabalmente con el compromiso adquirido.


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INDUSTRIA

Fruto de las políticas del país para atraer inversión, la industria de plaguicidas y fertilizan-tes escogió a Colombia como centro de producción de estos insumos. Fue entre los años 1985 y 1995 que se consolidaron 14 plantas de producción, ubicadas principalmente en la Costa Atlántica, para realizar la importación de materia prima y la exportación de productos finales, así como la atención del mercado doméstico. Hoy, estas plantas que cuentan con tecnología de punta están valoradas en más de US$1.000 millones.

competitivaUna industria

altamente

Por: María Helena Latorre, Directora de la Cámara Procultivos de la ANDI

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Esta industria d produce aproximada-mente US$1.195 millones anuales, ven-tas nacionales por US$1.113 millones y exportaciones con destino a 50 países por $272 millones anuales.

Esta industria jalona otros sectores económicos, pues se calcula que la compra de productos y servicios mueve al año US$195 millones.Algunos factores relevantes que hicieron a

Colombia atractiva para la focalización de la producción de plaguicidas y fertilizantes fueron, la ubicación geográfica del país, el

mercado doméstico, equidad tributaria, marco regula-torio avanzado y en sincronía con las tendencias inter-nacionales, y acuerdos internacionales, entre otros.

Esta industria d produce aproximadamente US$1.195 millones anuales, ventas nacionales por US$1.113 millones y exportaciones con destino a 50 países por $272 millones anuales. Desde los años no-venta se aprecia un crecimiento de las exportaciones, principalmente de plaguicidas, ya que se registraron US$30 millones por este concepto.

Esta industria jalona otros sectores económicos, pues se calcula que la compra de productos y servi-cios mueve al año US$195 millones. También apor-ta US$190 millones al Fisco Nacional, por renta, IVA, impuestos, aranceles y otros. Además, genera 3.600 empleos directos y 40.000 indirectos, con vinculación importante de personal profesional: cerca de 2.000 ingenieros agrónomos.

Otro aporte invaluable, por el limitado acceso de los agricultores a préstamos bancarios, es la finan-ciación de estos insumos para la agricultura, ya que desde la puerta de la industria se entrega la mayoría de los productos a crédito, lo que significa una cartera anual de casi US$300 millones.

La industria de plaguicidas y fertilizantes hace sus operaciones de forma sustentable en lo económi-co, social y ambiental, trabajando comprometida e in-tegralmente con los públicos relacionados. Educación para la comunidad adulta y la infancia, instalaciones educativas, aporte de tecnologías, emprendimiento de empresas para la mujer, mejor calidad de vida para poblaciones marginadas, recuperación y protección de cuencas hidrográficas, entre otros, son las labores de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) de largo alcance que realiza esta industria en Colombia.

Adicionalmente, la industria de plaguicidas y fertilizantes en el seno de su gremio, la Cámara Pro-cultivos ANDI, invierte en importación, licenciamien-to y ejecución de programas para la formación que aportan a la productividad del sector agrícola, y a la protección del medio ambiente y de la salud pública.


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INDUSTRIA

Adicionalmente, la industria de plagui-cidas y fertilizantes en el seno de su gremio, la Cámara Procultivos ANDI, in-vierte en importación, licenciamiento y ejecución de programas para la forma-ción que aportan a la productividad del sector agrícola, y a la protección del medio ambiente y de la salud pública.

Así por ejemplo, de manos de CropLife Latinoaméri-ca, la industria de plaguicidas y fertilizantes importó de México, Brasil, Guatemala y Argentina a CuidAgro (sobre manejo responsable de plaguicidas) y a Cam-po Limpio (disposición final de envases, empaques y embalajes que contuvieron plaguicidas). De IPNI y la

Fundación sobre la Nutrición de Estados Unidos trajo el programa Mentes Fértiles (sobre fertilización ade-cuada de los cultivos).

La Agenda para el Salto en Competitividad de la industria de plaguicidas y fertilizantes es prioridad para la Cámara Procultivos de la ANDI, con la cual se busca superar cuellos de botella para el fortalecimien-to de la industria en Colombia.

Los temas de esta agenda se relacionan con retro-cesos y debilidades regulatorias; autoridades como el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), el Instituto Nacional de Salud (INS), el Ministerio de Salud y el Min-isterio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de-

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La Agenda para el Salto en Competiti-vidad de la industria de plaguicidas y fertilizantes es prioridad para la Cáma-ra Procultivos de la ANDI, con la cual se busca superar cuellos de botella para el fortalecimiento de la industria en Colombia.

ben ser fortalecidas con recurso humano, tecnológico y físico. Es necesaria la coordinación de procesos y criterios técnicos para el proceso eficiente de los es-quemas regulatorios en sincronía de los avances in-ternacionales.

La permanente amenaza a la libre competencia de la industria de plaguicidas y fertilizantes descon-oce el régimen de libertad vigilada en la que ha sido sometida, que ha ratificado la operación normal del mercado, la evidencia de no existir abuso en posición dominante ni en fijación de precios, la atomización del mercado de plaguicidas, la concentración del mer-cado de fertilizantes como característica mundial y la dependencia con los precios internacionales por el uso representativo de materia prima importada.

Siete años de vigilancia sobre la industria resuelve inquietudes de precios y mercado en la puerta de las fábricas e importadores; es necesario ahora el análi-sis y las mediciones en los siguientes eslabones, para identificar las variables país que afectan los precios en la puerta de las fincas y cultivos.

Los plaguicidas que se aplican en los cultivos y que también se exportan a 50 países, deben ser evaluados debidamente; el intento de flexibilizar y eliminar aspectos ambientales o de salud sobre los plaguicidas puede implicar retrocesos para Colombia como pérdida de las exportaciones de plaguicidas, riesgo para las exportaciones agrícolas que pueden ser vetadas por no cumplir los límites máximos de residuos y atropello a la aspiración país de ingresar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

El mercado doméstico se encuentra dentro de los intereses de la industria de plaguicidas y fertilizantes.

Colombia es de los pocos países que en el mundo cuenta con frontera agrícola para producir. La pro-ductividad de los cultivos es parte de nuestra agenda, también el uso de tecnologías para satisfacer la agri-cultura extensiva que pueda convertir a nuestro país en el proveedor del mundo.

La industria de plaguicidas y fertilizantes en el seno de su Cámara Procultivos ANDI, trabaja por el hoy y mañana de la agricultura colombiana, haciendo país con sostenibilidad y compromiso.


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la de losCapitalBarrranquilla

Barranquilla está trabajando por ser una ciudad sostenible y competitiva en el Caribe co-lombiano. Una región que analiza los retos que debe superar para su planificación y desa-rrollo futuro.

Por: Alberto Vives De la Espriella, Gerente de la ANDI Seccional Atlántico - Magdalena

TLCTLC

Foto por: Luis Miguel Charris, Alcaldia de Barranquilla

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Es allí en nuestra Región

Caribe donde modelos como

el de Barranquilla comienzan

a proyectarse, una ciudad

que cumpliendo sus prime-

ros 200 años y gracias al

concurso público-privado se

reinventa, mostrando que sí

es posible.

Es así como consigue ser

adoptada por el Banco Intera-

mericano de Desarrollo (BID)

y Findeter dentro de la inicia-

tiva de Ciudades Sostenibles

y Competitivas.

Al referirnos a la economía de nuestro Caribe podríamos definirla como una economía en busca de futuro, donde algunos de sus te-rritorios muestran sed por insertarse en el

plano internacional.

El Caribe es una región con múltiples retos donde ya se vislumbra luz. En este momento es fundamental el liderazgo, que permite proyectar cambios sobre lo que desde esta zona se puede hacer por Colombia y el mundo. Donde la dinámica económica se renueva, buscando generar una economía de alto impacto.

Es allí en nuestra Región Caribe donde modelos como el de Barranquilla comienzan a proyectarse, una ciudad que cumpliendo sus primeros 200 años y gra-cias al concurso público-privado se reinventa, mos-trando que sí es posible.

Barranquilla es la ciudad más habitada de la re-gión, con mayor pujanza económica y empresarial, cuya posición estratégica en la desembocadura del principal río navegable de Colombia, sumado al pa-pel como capital económica del Caribe coadyuvan a la pretensión de convertirse en cordón umbilical del comercio mundial para el país, llamada ya: “La Capital del TLC”.

Barranquilla trabaja en el aprovechamiento de sus fortalezas humanas, geográficas e institucionales, en procura de mejorar la calidad de vida de sus habitan-

tes. Es así como consigue ser adoptada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Findeter dentro de la iniciativa de Ciudades Sostenibles y Competiti-vas.

La misión de este programa busca liderar la trans-formación de ciudades en donde vivamos felices.

Este programa busca fortalecer aspectos que per-mitan acercarse a las ciudades con otra mirada para mejorarlas en los retos que enfrentan en el siglo XXI: sostenibilidad, medio ambiente y el desarrollo de la infraestructura de servicios. Pero también aspectos menos ‘materiales’ como la transparencia política de las instituciones públicas.

En diferentes estudios se identifi-ca a Latinoamérica y El Caribe como la región en desarrollo con el mayor grado de urbanización del planeta. El porcentaje de población urbana se du-plicó en la segunda mitad del Siglo XX, al pasar del 41% en 1950 a más del 81% en la actualidad, y se espera que para el 2050 este porcentaje aumente al 89%.


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El objetivo es el de crear lugares que sean más amigables para la población y que fomenten la pros-peridad y el crecimiento económico de la región.

Son ejercicios que las alcaldías no pueden de-sarrollar por sí solas. En Colombia se ha convertido en una política de Estado. El Departamento Nacional de Planeación, los ministerios de Hacienda; Vivienda, Ciudad y Territorio; Transporte, y Ambiente y Desa-rrollo Sostenible y las autoridades departamentales van a participar en esta iniciativa.

El proyecto permitirá que estas ciudades no se vean abocadas en quince años a los problemas que viven en la actualidad algunas de las grandes urbes del mundo.

El interés del BID hacia estos municipios se debe a razones evidentes. En las áreas urbanas colombianas se concentra el 75% de la población, alrededor de 30 millones de habitantes, y se proyecta que en el 2050 esta concentración subirá al 85%.

¿Qué es una ciudad sostenible?

Aquella en donde sus habitantes disfrutan de una buena calidad de vida, gracias al equilibrio entre sus

necesidades económicas, sociales, ambientales y de infraestructura. Un lugar en el que se reciben de ma-nera adecuada y efectiva la prestación de servicios públicos, donde hay espacios de esparcimiento y en-cuentro, seguridad, buenos sistemas de transporte y vías adecuadas. Donde se brinde una educación mo-derna y llena de oportunidades, la salud es atendida de manera apropiada Y hay acceso a viviendas dignas. Todo, en un marco en el que existen políticas claras y una gestión transparente que garantice la gobernabi-lidad del territorio.

Para ser una ciudad sostenible, se requiere un marco en el que existan políticas claras y una gestión transparente que garantice la gobernabilidad del te-rritorio.

Ante los resultados y retos que representa este proceso y pensando en un futuro urbano mejor para las siguientes generaciones, el BID lanzó la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), un proyec-to que busca contribuir para que las urbes que hoy

registran un alto índice de crecimien-to poblacional y desarrollo económico puedan, de manera ágil y veraz, iden-tificar los principales retos para aplicar acciones de corto y mediano plazo que permitan orientar ese crecimiento y de-sarrollo hacia una situación de mayor sostenibilidad. Los objetivos son:

Identificar áreas críticas que sean necesarias resolver para consolidar la sostenibilidad de la ciudad.

Valorar y priorizar estas para guiar las decisiones de inversión que ge-neren los mayores impactos.

Hacer seguimiento al progreso, avance y cumplimiento de las metas propuestas en los planes de acción.

Para desarrollar esta Iniciativa, el BID seleccio-na anualmente cinco países de Latinoamérica. En el 2011, trabajó con Goiania en Brasil, Santa Ana en El


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Para ser una ciudad sos-

tenible, se requiere un

marco en el que existan

políticas claras y una

gestión transparente que

garantice la gobernabili-

dad del territorio.

Para desarrollar esta Ini-

ciativa, el BID selecciona

anualmente cinco países

de Latinoamérica. En el

2011, trabajó con Goiania

en Brasil, Santa Ana en El

Salvador, Trujillo en Perú,

Puerto España en Trini-

dad y Tobago y Montevi-

deo en Uruguay.

Hoy Barranquilla

cuenta con un

panorama claro,

con acciones

concretas, plazos

y presupuestos

definidos, para

trabajar por una

ciudad más com-

petitiva.

Salvador, Trujillo en Perú, Puerto España en Trinidad y Tobago y Montevideo en Uruguay.

En el 2012, la Asamblea Anual seleccionó una ciu-dad por país (en cuatro países) y, de manera especial, para Colombia se eligieron cuatro ciudades. Esto fue posible por la gestión y participación activa de Fin-deter como Banca de Desarrollo, lo que ha permitido amplificar su alcance y fijar la atención de diferentes agencias internacionales como ejemplo de mejores prácticas.

Barranquilla, una de estas cuatro ciudades en Colombia, cuenta ya con un plan de acción definido para ser Ciudad Sostenible y Competitiva, con recur-sos aprobados de inversión de estas entidades por US$1.230 millones, para ser invertidos en cuatro di-

mensiones fundamentales: Urbana, ordenamiento urbano, transporte y movilidad; Ambiental, sanea-miento y drenaje y adaptación al cambio climático; Económica y social, en el que se involucran temas de competitividad, convivencia y seguridad ciudadana, y en la Dimensión fiscal y gobernanza. (Extractado de doc. Findeter)

Hoy Barranquilla cuenta con un panorama claro, con acciones concretas, plazos y presupuestos defi-nidos, para trabajar por una ciudad más competitiva.

La metodología se aplica definiendo unas áreas prioritarias donde los programas responden a las áreas críticas identificadas con la metodología de

CSC, articulando los planes de or-denamiento territorial y sectorial, con una visión de largo plazo y acciones en el corto plazo y pro-gramas de impacto multisectorial. El trabajo contempló ocho ejes de visión:


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Ciudad Verde y sostenible: a través de la cual se busca darle solución al problema de los arroyos, mejorar la calidad del aire y la gestión ambiental. Incluye seguridad ciudadana, adaptación al cambio climático, vulnerabilidad ante desastres naturales, saneamiento y drenajes, ordenamiento territorial, inequidad urbana y movilidad y transporte.

Ciudad que respeta su historia y patrimonio: con lo que se persigue revitalizar e integrar el centro histórico, impactando áreas críticas como competi-tividad, ordenamiento del territorio, seguridad ciu-dadana, empleo e inequidad urbana, entre otras.

Ciudad equitativa, incluyente: donde se busca ge-nerar una acción integral a barrios marginales en situación de riesgo.

Ciudad abierta al río: se pretende lograr la integra-ción ciudad- río.

Ciudad en movimiento: donde se buscará mejorar la movilidad de la ciudad.

Ciudad competitiva: impacta áreas como educa-ción, conectividad, empleo, movilidad y transpor-

te, con estrategias integrales de apoyo y promoción del clúster.

Ciudad segura: con lo que na-turalmente se busca seguridad para la ciudad, que ya cuenta con una alianza con la Alta Conseje-ría de la Convivencia y Seguridad Ciudadana. La totalidad de los ejes de visión incluyen acciones de corto y mediano plazo; accio-nes transversales con miras a la modernización de la administra-ción, implementando un siste-ma de información integrado, y la consolidación de las finanzas públicas, con un fortalecimiento de la planificación financiera de largo plazo.


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No podemos perder de vista que hay ciudades en el mundo que han vivido una situación similar en el pa-sado y no han sabido mantener ese direccionamiento, por lo tanto uno de los retos de Barranquilla es plani-ficar, con este aporte del BID y Findeter, su desarrollo de manera ordenada y continua.

Será entonces Barranquilla en el futuro cercano una ciudad con más espacios verdes, con transporte lim-pio, de mayores oportunidades económicas para sus gentes y con mejor infraestructura, “un lugar sosteni-ble en donde queramos vivir y seamos felices”.

Desde Barranquilla y en equipo, seguimos trabajando por alcanzar nuestras metas, superando los desafíos, aportándole al país y al mundo con nuestras capaci-dades lo mejor de nuestra gente, imaginándonos para el futuro.

Desde Barranquilla y

en equipo, seguimos

trabajando por alcanzar

nuestras metas, superando

los desafíos, aportándole

al país y al mundo con

nuestras capacidades lo

mejor de nuestra gente,

imaginándonos para el

futuro.


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El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó recientemente varios prin-cipios sobre las empresas y los derechos humanos, con el objetivo de aclarar las respon-sabilidades de las compañías frente a esta materia. A continuación varias consideraciones sobre el tema.

Por: Alberto Echavarría Saldarriaga, Vicepresidente de Asuntos Jurídicos y Sociales de la ANDI

en la actividad

Losderechos humanos

empresarial

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Es así que la ANDI y la comunidad

empresarial en general, se han

implicado con decisión en la apro-

piación de estos Principios Orienta-

dores y han venido desempeñando

un papel determinante en el segui-

miento de los mismos.

En junio del 2011, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó los Principios Orientadores sobre las empresas y los derechos humanos, destinados a poner en

práctica el marco de las Naciones Unidas para "prote-ger, respetar y remediar" que elaboró el Profesor John Ruggie, representante especial del Secretario General. Su objetivo principal fue el de identificar y clarificar las normas sobre responsabilidades de las empresas en relación a los derechos humanos (DDHH).

Junto con estos principios, existe actualmente un gran número de herramientas para guiar a las empre-sas en sus acciones de Responsabilidad Social Empre-sarial (RSE) en el ámbito de los DDHH. Entre ellas, las Directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Declaración tripar-tita de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre las empresas multinacionales, la Declaración de la OIT relativa a los derechos y principios fundamen-tales en el trabajo, y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas.

Estas iniciativas han creado una expectativa alta en la sociedad que propugna porque las empresas realicen acciones para conocer y demostrar su respe-to de los derechos humanos. Es así que la ANDI y la comunidad empresarial en general, se han implicado con decisión en la apropiación de estos Principios Orientadores y han venido desempeñando un papel determinante en el seguimiento de los mismos.

Desde el punto de vista práctico, lo primero que hay que decir, es que no existe una respuesta uni-versal para la aplicación de estos principios. Ello de-penderá en gran medida del tamaño de la empresa, así como de los sectores y de las zonas en que esta desarrolle su actividad.

En el mismo documento de los Principios Orienta-dores se destaca que las empresas necesitan un mar-gen de tiempo para su aplicación, teniendo en cuenta su tamaño, el sector al que pertenecen y su ubicación. No existe pues un modelo único.


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Aplicación de los principios en las empresas

Los principios están concebidos dentro de un marco estructurado en tres pilares:

El deber del Estado de proteger frente a los abusos de los derechos humanos por parte de terceros, incluidas las empresas, mediante políticas, norma-tivas y procedimientos de solución de conflictos apropiados.

El compromiso de las empresas de respetar los DDHH, esto es, de actuar con la debida diligencia para evitar la vulneración de los derechos de ter-ceros.

El acceso a una reparación efectiva para las vícti-mas de abusos de los derechos humanos, que in-cluyera procesos judiciales y no judiciales.

Aunque el primer pilar está dirigido a los Estados, es conveniente que la empresa también lo tome en consideración a la hora de emprender el análisis. En este sentido, es preciso respetar la legislación nacio-nal en materia de derechos humanos, incluida la le-gislación relativa a los principios laborales. El cumpli-miento de la legislación nacional, es un primer paso fundamental, por lo que lo indicado dentro de la em-presa es proceder a una evaluación juiciosa respecto de dicha legislación.

El deber del Estado de proteger

frente a los abusos de los derechos

humanos por parte de terceros, inclui-

das las empresas, mediante políticas,

normativas y procedimientos de solu-

ción de conflictos apropiados.

Aunque el primer pilar está dirigido a los Estados, es conveniente que la empresa también lo tome en consideración a la hora de emprender el análisis. En este sentido, es preciso respetar la legislación nacio-nal en materia de derechos humanos, incluida la le-gislación relativa a los principios laborales. El cumpli-

miento de la legislación nacional, es un primer paso fundamental, por lo que lo indicado dentro de la em-presa es proceder a una evaluación juiciosa respecto de dicha legislación.

La segunda sección se refiere concretamente a la responsabilidad de las empresas de respetar los de-rechos humanos. El principio básico y fundamental de esta sección es el siguiente: “Las empresas deben respetar los derechos humanos. Eso significa que de-ben abstenerse de infringir los derechos humanos de terceros y hacer frente a las consecuencias negativas sobre los derechos humanos en las que tengan alguna participación”.



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El acceso a una reparación efectiva

para las víctimas de abusos de los

derechos humanos, que incluyera

procesos judiciales y no judiciales.

Esta responsabilidad abarca no solo el evitar cau-sar o contribuir a través de las actividades propias a las repercusiones negativas en términos de derechos humanos, sino también el prevenir o mitigar aquellas infracciones relacionadas directamente con las activi-dades, productos o servicios mediante las relaciones comerciales y la cadena de suministro. De acuerdo con los principios, entonces las empresas no solo tie-nen responsabilidades pasivas, sino también activas.

Destacamos que los principios se defienden a partir de un modelo de “conocer y compartir” más que en “señalar y avergonzar”. Así, las empresas requieren de un mecanismo que les permita aprender unas de otras y compartir sus propias experiencias.

De otro lado, algunos entornos y situaciones pue-den requerir de parte de la empresa de acciones más cuidadosas respecto al impacto a los derechos huma-nos:

Regiones con gobernabilidad débil.

Regiones afectadas por un conflicto armado interno.

Regiones en las que los compromisos en materia de de-rechos humanos son escasamente implementados.

Zonas con riesgos e impactos medioambientales y so-ciales elevados.

Zonas habitadas por minorías vulnerables.

Compromiso de la ANDI

Si bien la ANDI y el empresariado en general asumen un compromiso decidido en la protección y respeto de los derechos y libertades contenidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, consideramos que estas obligaciones competen prim-eramente a las autoridades políticas, mediante la implementación de legislaciones adecuadas, y de me-canismos jurisdiccionales eficientes y eficaces.

En agosto del 2010, la ANDI adoptó la Resolución por el Respeto de los Derechos Humanos. Este com-promiso se ha traducido en un acompañamiento con-tinuo para la adopción de instrumentos y programas que evidencian el respeto y defensa de los derechos humanos y que vienen siendo presentados por las em-presas en distintos escenarios. También, debe resalt-arse la presencia del sector privado en el diseño de la política pública en esta materia; la intensa promoción para la adhesión de las compañías al Pacto Global de las Naciones Unidas, y la participación activa de la Asociación y de las empresas en foros nacionales e


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internacionales en los que se discuten y promueven los derechos humanos.

Así mismo, es de anotar que en la encuesta de RSE del año 2012, incluimos la sección de derechos huma-nos, con resultados importantes. La encuesta arrojo que el 27% de los empresarios consultados cuentan con una política documentada para el cumplimiento y promoción de los derechos humanos; y que los pro-cesos que más utilizan las empresas en esta materia son las auditorías (78%), los programas de capacit-ación en la cadena de valor (26%), otros instrumentos de DD HH (18%) y mapeos de riesgos en esta área (12%).

En agosto del 2010, la ANDI

adoptó la Resolución por el

Respeto de los Derechos

Humanos.

Finalmente, vale la

pena resaltar la reali-

zación del 8º Encuen-

tro de RSE de la ANDI

el próximo 10 de

octubre en Cali, cuyo

tema central será la

reflexión sobre Em-

presas y Derechos

Humanos.

De ahí que los esfuerzos durante el 2013 en este tema, se hayan concentrado en la identificación, pro-moción e implementación de instrumentos de apli-cación y mapas de gestión de riesgos, principalmente en la cadena de valor.



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8º Encuentro de RSE de la ANDI

Finalmente, vale la pena resaltar la realización del 8º Encuentro de RSE de la ANDI el próximo 10 de octu-bre en Cali, cuyo tema central será la reflexión sobre Empresas y Derechos Humanos.

El Encuentro pretende mostrar al sector empre-sarial la importancia de elaborar herramientas útiles para la gestión de los principios y postulados en ma-teria de DD HH, como factor clave en las nuevas lógi-cas de estandarización y reportes, acceso a mercados internacionales, competitividad y creación de valor compartido en la estrategia de negocios.

Esta será una oportunidad de reafirmar el mo-mento histórico que atraviesa Colombia en el posi-cionamiento de este tema y de resaltar la creciente movilización para su impulso por parte del Gobierno Nacional, el sector privado y la sociedad civil.

Para mayor información sobre este tema puede visitar nuestra Caja de Herramientas de RSE (www.andi.com.co/cajadeherramientasrse) que ya cuenta con más de 280.000 visitantes.


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El transporte de carga por carretera es un elemento fundamental para la competitividad en un mundo globalizado y de manera especial para Colombia, donde el principal movimiento de carga lo represente este sector con 135 millones de toneladas en el 2012 y con una factu-ración que supera los $16 billones. Estas cifras evidencian la incidencia que el sector tiene como el eslabón más importante de la cadena productiva de bienes.

Por: Édgar Higuera Gómez, Gerente de Logística Transporte e Infraestructura ANDI

modelos deRelaciones económicasde transporte:colaboración de largo plazo

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Lo anterior se eviden-��el 2012 con una caída notoria del movimiento de carga, que en lo que respecta a movimiento en transporte terrestre disminuyó en un 3,7%, en correspondencia con una caída de la produc-ción industrial.

El transporte de carga por carretera es un ele-mento fundamental para la competitividad en un mundo globalizado y de manera especial para Colombia, donde el principal movimiento

de carga lo represente este sector con 135 millones de toneladas en el 2012 y con una facturación que supera los $16 billones. Estas cifras evidencian la in-cidencia que el sector tiene como el eslabón más im-portante de la cadena productiva de bienes.

El reporte del Doing Business 2013 le presta es-pecial atención en su análisis en lo que respecta al indicador de comercio transfronterizo, donde Colom-bia se encuentra en la posición 91 de 185 países. Uno de los factores que afecta negativamente el indicador son los altos costos que representa exportar, ya que para Latinoamérica ascienden a US$1.268, para los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD, por su sigla en inglés) a US$1.028 y para Colombia a US$2.255.

Se resalta que el 68% de estos costos corresponde al transporte interno, que en Colombia se realiza en mayor porcentaje en el modo carretero, lo cual evi-dencia que el transporte de carga por carretera es un determinante básico de la competitividad nacional e internacional.

Bajar los costos logísticos es una necesidad na-cional, que requiere una política integral en la cual el sector público desarrolle la infraestructura vial y de transporte, agilice las inversiones, modernice el sis-tema normativo, oriente el control y vigilancia hacia la productividad y la competitividad. Conjuntamente con el sector privado se fortalezca el empresarismo, se impulse la modernización de los equipos, se opti-

mice la gestión de tráfico, y se genere un programa de capacitación al empresario de transporte tendiente a buscar la rentabilidad de los activos conjugada con alta eficiencia.

Teniendo en cuenta la realidad cambiante de la economía, las estructuras de costos de transporte deben ser dinámicas; dada la desaceleración reciente de la economía nacional, se presenta un consecuente impacto al sector transporte, debido a los múltiples servicios interrelacionados con la operación logística y los movimientos de carga en el país.

Lo anterior se evidencia específicamente en el 2012 con una caída notoria del movimiento de carga, que en lo que respecta a movimiento en transporte terrestre disminuyó en un 3,7%, en correspondencia con una caída de la producción industrial.


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La conexión entre la actividad del transporte y la situación del sector real, se demuestra en que si au-menta la producción industrial en 1%, el movimiento de carga se incrementa en 2,48%

1 y a su vez cualquier

aspecto que afecte los costos de transporte, impac-taría aún más la situación de la actividad productiva del país.

Acuerdos colaborativos de largo plazo

Se destaca que producto del Marco de Política de Libertad Vigilada que estableció el Gobierno Nacional, mediante el Decreto 2092 de junio 14 de 2011

2 del

Ministerio de Transporte, se han suscrito contratos de provisión de servicios de transporte bajo acuerdos colaborativos o contratos de largo plazo entre los ge-neradores de carga y las empresas de transporte, y entre estas y los propietarios de equipos en las cuales conlleva el fortalecimiento de las buenas prácticas en el nivel de servicio.

La conexión entre la actividad del transporte y la si-tuación del sector real, se demuestra en que si aumen-ta la producción industrial en 1%, el movimiento de carga se incremen-ta en 2,48%1 y a su vez cualquier aspecto que afec-te los costos de transporte, im-pactaría aún más la situación de la actividad producti-va del país.

1Cálculos Ministerio de Transporte.2Por el cual se fija la política tarifaria y los criterios

que regulan las relaciones económicas entre los actores del servicio público de transporte terrestre

automotor de carga.



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Calidad y operatividad de los equipos ofertados.

Economías de escala.

Fidelización de conductores.

Organización del manual logístico de operación de la carga.

Fidelización de la flota y conductores.

Infraestructura, administración y gerenciamiento.

Desarrollo de esquemas de indicadores de gestión, re-portes e informes.

Implementación de GPS – sistemas de trazabilidad a la carga.

Seguimiento a tiempos en origen, tránsito y destino.

Sistema de Fletes en función de la eficiencia.

Plan de gestión ambiental y de seguridad industrial.

Responsabilidad social.

El consolidar modelos de buenas prácticas en los servicios de transporte es un paso importante para fortalecer las empresas de transporte con servicios de clase mundial y es un factor determinante si Colombia aspira a ganar participación en los acuerdos comer-ciales o ingresar a la OECD.

El consolidar modelos de buenas prácticas en los servicios de transporte es un paso importante para fortalecer las empresas de transporte con servicios de clase mundial y es un factor determinante si Colombia aspira a ganar participación en los acuerdos comerciales o ingresar a la OECD.

Tal como se muestra en la gráfica, el de-sarrollo de las buenas prácticas implica un proceso concertado que incluya incremento en el flujo de información que facilite la sin-cronización y optimización de la cadena de abastecimiento, de manera que hayan contro-les y seguimientos que faciliten corregir las ineficiencias en los procesos, de cara a mejo-rar los resultados en términos competitividad, eficiencia operativa, disminución de costo, au-mentos de beneficios de los actores y mejores niveles de servicio.

Los acuerdos contractuales desarrollados en la cadena logística, han permitido realizar inversiones, mejorar la gestión comercial de flota y de tráfico, al igual que contribuir a ge-nerar estabilidad laboral de los conductores, fidelización de equipos y conductores, y el desarrollo de alianzas productivas entre to-dos los eslabones de la cadena, que se viene reflejado en la competitividad, con mayor nú-mero de viajes, rotación de equipo, optimiza-ción tiempos y rutas y, por ende, en costos de transporte competitivos.

Un consenso en el modelo de aplicación de acuerdos colaborativos en buenas prácticas de gestión de transporte recomienda contar con aspectos como:

Reconocer el volumen del mercado de carga que será atendido.

Operación logística y nivel de servicio percibido.

Orientar a las empresas transportadoras sobre su respuesta en la cadena de transporte.

Conformar el perfil de las empresas proveedo-ras de servicios.

Contar con estrategias de negociación entre las partes.

Fidelización de las empresas de transporte.


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posconsumode residuos,

El

En su primer año, los progra-mas colectivos de posconsu-mo, asociados en la iniciativa Ecopunto, gestionaron 27.000 toneladas de residuos. Hoy, son 7 iniciativas que reúnen a 362 empresas.

Por: Carlos Manuel Herrera, Vicepresidente de Desarrollo Sostenible

de la ANDI

a toda marcha

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Durante el 2012, los 7 programas entra-

ron formalmente en operación, si bien 3

empezaron unos años antes, hoy en día

ellos agrupan a 362 empresas.

En Colombia se consolida la gestión poscon-sumo de residuos no convencionales. Gracias al decisivo impulso de los empresarios, tanto fabricantes como importadores, el país tiene

hoy varios de los programas más avanzados para la gestión colectiva posconsumo de residuos de la re-gión. Estas iniciativas involucran siete corrientes de residuos: pilas usadas, envases y empaques de pla-guicidas agrícolas, farmacéuticos vencidos, computa-dores y periféricos usados, bombillas usadas, llantas usadas, y residuos de envases y empaques de plagui-cidas domésticos.

Durante el 2012, los 7 programas entraron for-malmente en operación, si bien 3 empezaron unos años antes, hoy en día ellos agrupan a 362 empresas. Con el propósito facilitar la asociación, promover si-nergias, e incrementar el impacto positivo de los mis-mos, la ANDI creó en el 2012 la iniciativa Ecopunto, que facilita el trabajo conjunto entre estas iniciativas, los acuerdos con instituciones, la relación con auto-ridades y grupos de interés, manteniendo siempre la independencia en la toma de decisiones en cada uno de estos.

El resultado de operación de los 7 programas fue la gestión ambientalmente adecuada de 2.7000 to-neladas de residuos durante el 2012. Una forma de ilustrar la importancia para el medio ambiente de esta iniciativa es citar algunas cifras de los bienes usados recolectados: 1´140.000 llantas, 2´700.000 pilas, 1´314.000 envases y empaques de plaguicidas agrí-colas y 20.200 equipos de cómputos o periféricos.

Se trata de unas cifras importantes para el país, considerando que 4 de los programas iniciaron en el 2012 y reconociendo que las normas prevén un cre-cimiento gradual de la cobertura o cantidad recolec-tada, hasta llegar a una máxima cobertura hacia el 2021 (algunos llegarán antes), que acercará la cifra de recolección a unas 100.000 toneladas anuales.


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El resultado de operación

de los 7 programas fue la

gestión ambientalmente

adecuada de 2.7000 tonela-

das de residuos durante el

2012. Una forma de ilustrar

la importancia para el medio

ambiente de esta iniciativa

es citar algunas cifras de los

bienes usados recolectados:

1´140.000 llantas, 2´700.000

pilas, 1´314.000 envases y

empaques de plaguicidas

agrícolas y 20.200 equipos

de cómputos o periféricos.

Residuos gestionados, canales y puntos disponibles

En términos generales, los residuos gestionados son recolectados por el canal institucional o recogidos de los puntos donde los depositan los ciudadanos. Dada las particularidades del uso y la cadena de distri-bución de cada residuo, son diversas las estrategias.

Algunos programas están concentrados en la devolución que realiza el ciudadano, instalando reci-pientes para la recolección en sitios públicos o reali-zando campañas periódicas. Otros se han centrado en el sector institucional con estrategias que incluyen centros de acopio, puntos de recolección privados o rutas para el mismo fin. En todos los casos, existen oportunidades en los sitios de cobertura de los pro-gramas, para que los ciudadanos puedan devolver sus residuos.

Los puntos disponibles para los ciudadanos crecen mensualmente, lo que facilita la devolución. Como se mencionó, no se pueden hacer comparacio-nes entre los programas, por la diferente naturaleza de los residuos. La tabla 1 cita los programas, tipo de residuos que se gestiona y el número de puntos de recolección, que muestra la instalación de más de 1.600 puntos permanentes. Se prevé que en el 2013 la cifra superará los 2.000.


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Es claro que en la medida

que avance Ecopunto, no

solo se incluirán nuevos

departamentos y munici-

pios, sino que aumentará

la densidad de los puntos.

Cobertura

A pesar de que el conjunto de iniciativas está en su primer año, las empresas han considerado como prioritario tener la mayor cobertura posible, lo que permite a los ciudadanos e instituciones, de diversas regiones del país, retornar sus productos al final de la vida útil. Por eso, los programas han contratado diversos presta-dores de servicios ambientales y estructurado diferentes rutas de logística inversa.

En algunos casos ha sido necesario apoyar el desarrollo de los proveedores, al no existir la infraestructura suficiente para el ma-nejo de los residuos, como en el caso de las llantas usadas. La tabla 2 presenta la cobertura geográfica de los programas, que muestra que todos están por lo menos en 7 departamentos. Es claro que en la medida que avance Ecopunto, no solo se incluirán nuevos departamentos y municipios, sino que aumentará la densidad de los puntos.

Una alianza de muchos actores para el éxito

Un programa como este es exitoso por la disposición y com-promiso ambiental de muchos ciudadanos, empresas e institucio-nes. La responsabilidad es compartida, por tanto su éxito depende de muchos actores. El Estado, en cabeza del Ministerio de Medio Ambiente y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, tiene la función de fijar las reglas y metas, así como hacer seguimiento a la implementación y ayudar en la educación ambiental; las empre-sas que producen y fabrican lo productos deben establecer y finan-


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Hoy, al evaluar el primer año de Eco-

punto, es claro que es posible alcanzar

importantes cifras de recolección, lle-

gar a muchos lugares del país, y darle

un manejo adecuado a los residuos.

ciar los programas y contribuir con la sensibilización y la comunicación; los distribuidores, facilitar sitios para la colocación de los contendores; las empresas e instituciones que usan los productos, entregarlos a gestores autorizados o a los programas posconsumo (que es lo más costo-eficiente); los ciudadanos, sepa-rar y llevar los residuos a los puntos de recolección, y los municipios y autoridades ambientales, por su parte, deben contribuir con las campañas de sensibili-zación y educación ambiental.

No hay duda al afirmar que el éxito del progra-ma es un logro compartido por muchos actores y un resultado para el país. Luego de que en el 2012 las empresas pusieron en funcionamiento los programas y reconocieron la necesidad de seguir aumentando la cobertura, es claro que la sensibilización y educa-ción ambiental son el mayor desafío que afronta la gestión posconsumo. Todos los actores deben hacer más, pero el cambio más importante se espera en las autoridades ambientales y municipios, para que no vean estas iniciativas como algo lejano que manejan las empresas, sino como una necesidad para avanzar en la sostenibilidad de sus regiones y ciudades.

Si bien cabe un reconocimiento especial para la participación del público y de instituciones que sepa-ran y entregan los residuos, es necesario reconocer la complejidad de impulsar programas de separación en la fuente, que luego deben ser llevados por los usuarios a puntos de recolección, cuando en la mayo-ría de municipios del país no hay iniciativas formales de reciclaje de lo convencional en los hogares (papel, vidrio, etc.), ni puntos de recolección municipales, in-cluso algunos programas posconsumo están llegando a lugares donde no hay servicio de aseo.

Como en tantos otros temas colombianos, las normas se hacen para crear las costumbres. Las re-gulaciones de los programas existentes, se basaron mucho en la experiencia europea. Hoy, al evaluar el primer año de Ecopunto, es claro que es posible al-canzar importantes cifras de recolección, llegar a mu-chos lugares del país, y darle un manejo adecuado a los residuos.

El avance logrado y el esfuerzo empresarial que se está multiplicando, muestra la necesidad que en algunas de las corrientes de residuos, se revise la gradualidad propuesta para los programas, no para reducir el nivel de compromiso, sino para ajustar los plazos y porcentajes de recolección a cifras reales, que surgen de la experiencia colombiana y no de la bibliografía europea.


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La visión de Ecopunto,

no es manejar residuos,

sino materiales. De ahí el

propósito empresarial de

buscar algún tipo de apro-

vechamiento de estos,

que permita reincorporar-

los al ciclo económico,

siempre que sea técnica,

económica y ambiental-

mente posible.

De las 27.000 toneladas,

el 98% en peso es apro-

vechado (incluyendo en

esta cifra los residuos

que están almacenados,

mientras llegan las plan-

tas para el manejo de

las llantas usadas).

Manejo de los residuos La visión de Ecopunto, no es manejar residuos, sino materiales. De ahí el pro-pósito empresarial de buscar algún tipo de aprove-chamiento de estos, que permita reincorporarlos al ciclo económico, siempre que sea técnica, económica y ambientalmente posible. La infraestructura que se encontró, mostro que el país si había avanzado en la oferta de servicios, pero que a pesar de esto, estaba lejos de ser la que se necesitaba para las iniciativas posconsumo. En varios programas simplemente no había oferta.

Frente a la gestión, durante el 2012, 3 progra-mas pudieron aprovechar sus residuos, si bien uno de ellos tuvo que almacenar grandes cantidades de lo recolectado, mientras llegan al país plantas para

aumentar el uso de lo recogido; un programa trato tér-micamente sus residuos (incineración) y tres dispusieron en rellenos sanitarios de seguridad lo recogido. Aunque estas tres iniciativas buscan opciones de manejo que les permitan el aprovechamiento, el problema es que las cantidades gestionadas no dan el volumen para estable-cer plantas de procesamiento. De las 27.000 toneladas, el 98% en peso es aprovechado (incluyendo en esta cifra los residuos que están almacenados, mientras llegan las plantas para el manejo de las llantas usadas). Las llantas, que son todas aprovechables, influyen por su cantidad y peso en esta cifra, pero el porcentaje sirve para mostrar la bondad de la iniciativa nacional de posconsumo para cerrar ciclos de materiales.


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Mercados y negocios verdes

Uno de los efectos positivos de los programas es impulsar los negocios, el empleo y la innovación, den-tro de lo que se llamó en la pasada Cumbre de la Tie-rra de Naciones Unidas (RIO+20) “la Economía Verde”. Ninguno de los programas tiene planeado manejar di-rectamente los residuos, sino usar servicios especia-lizados, lo que abre la puerta a muchos emprendedo-res que hoy ofrecen servicios a los programas como trasporte, tratamiento o disposición, aprovechamien-to de materiales, comunicación, auditoría, educación, diseño, suministro de contenedores y software, entre otros.

La incomprensión muchas veces de lo que hacen estos programas, ha llevado en casos aislados a pen-sar que las empresas o la ANDI ganan dinero con los residuos que recogen. Esto no es cierto. Es verdad que el aprovechamiento del residuo le permite al pro-veedor del servicio, en algunos casos, tener una tarifa más reducida para la gestión, pero lo cierto es que todos los programas deben invertir dinero para que opere el sistema. El presupuesto directo del año 2012 llegó a $5.048 millones, sin contar los costos de los tiempos y servicios de especialistas, las empresas par-ticipantes y el uso de diversos canales empresariales para informar. Este presupuesto tiende a subir signifi-cativamente en los próximos años, se estima que solo en el 2013 aumentará en más del 70% frente al 2012.

Uno de los grandes desafíos es crear mercados para los materiales que son aprovechados, como su-cede con el caucho de las llantas usadas, que está comprobado en otros países que tiene diversos usos. Se trata de un tema donde se extraña la presencia del Estado para fijar reglas, promover su uso y superar los obstáculos que trae la costumbre.

La incomprensión muchas veces de

lo que hacen estos programas, ha

llevado en casos aislados a pensar

que las empresas o la ANDI ganan

dinero con los residuos que reco-

gen. Esto no es cierto.

Este presupuesto tiende a subir

significativamente en los próxi-

mos años, se estima que solo en

el 2013 aumentará en más del 70%

frente al 2012.

Reflexión final

La gestión posconsumo de residuos es hoy una realidad positiva en Colombia, su proyección de cre-cimiento es impactante. El compromiso empresarial es definitivo y uno de sus mayores logros está en la voluntad de unirse entre competidores, mediante pro-gramas colectivos, para lograr efectos ambientales positivos, al recolectar la mayor cantidad de residuos posible.

La sociedad necesita orientarse hacia un consumo sostenible, los programas posconsumo son una mues-tra de que esto es posible. El primer año de Ecopunto muestra que la colaboración, entre diversos actores sociales, puede llevarnos en el camino del desarrollo sostenible y que la escala de las soluciones empieza a tener relación con la magnitud de la problemática ambiental que se atiende.


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“Tenemos un presupuesto que lo hemos aumentado, parecido al del año anterior que era de 3.3 billones de pesos; sin embargo, por la dinámica que vemos más los programas como el Pipe creemos que llagaremos a desembolsos de más de 3.6 billones de pesos”, aseguró San-tiago Rojas, Presidente de Bancoldex, en entrevista con la Revista ANDI, al referirse al dinero disponible para fomentar el impulso de la innovación y el desarrollo empresarial.

desarrollo empresarialbancoEl

del

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REVISTA ANDI: ¿Por qué cam-biaron el logo de Bancoldex y qué resultados han tenido con la nueva imagen de la entidad?

Santiago Rojas: Bancoldex desde que se creó en el 92 al 2013 se transformado. Nació como un banco de apoyo al sector exporta-dor a través de un gran instrumen-to “los créditos de redescuento en dólares”. Inclusive en una época se exigía que para acceder el empre-sario tenía que estar inscrito en el registro nacional de exportadores. Hace ya una década eso cambió, y Bancoldex dejó de ser un banco solamente para el sector exporta-dor y comenzó a atender a las em-presas del mercado doméstico, se concentró en las pymes entro en temas de microcrédito, en fondos de capital privado y ahora en temas de innovación y emprendimiento.

Cuando uno mira la imagen institucional de primero de ene-ro del 92, claramente era una banco de comercio exterior (Ban-coldex, Banco de Comercio Exte-rior S.A.) tenía una bandera un mundo con la bandera de Colom-bia. Cuando cambió su estructu-ra, comenzamos a generar unos inconvenientes en el empresario: los chiquitos nos veían como un banco de comercio exterior y los grandes como un banco para los chiquitos; y perdimos la identi-dad visual de marca. Hicimos un análisis de diagnóstico de marca donde se encontró eso: un nom-bre reconocido, pero que había que enmarcarlo en un ámbito en un marco de desarrollo empresa-rial más que un banco de comer-

cio exterior. Por eso de cambió la imagen a una más moderna, fresca y dinámica; pero sobre todo le llegue al empresario: es el banco de desarrollo empresa-rial colombiano. Con base en eso queda claro lo que era ya Bancol-dex hace unos años: un banco de desarrollo empresarial.

R.A.: Ustedes acabaron de apro-bar un convenio con el SENA, ¿qué tipo de acuerdo fue ese y qué propósitos tiene?

S.R: Hay un reto grande, Ban-coldex bajó su nivel de atención no solamente a los grandes, medios sino al microempresario: al empre-sario que ha hecho un emprendi-miento y que espera crecer su ne-gocio. ¿Cómo lo hicimos? Trabajar además de los bancos, alrededor

de unas 70 entidades orientadas al microcrédito que no son bancos, son cooperativas, ONG financieras, cajas de compensación, fondos de empleados que de alguna manera atienden al sector micro empresa-rial. Muchas veces el microempre-sario oye hablar de Bancoldex, o que no ha oído hablar de Bancol-dex porque lo desconoce, se está perdiendo una gran oportunidad, de decir: cómo podemos ayudar al microempresario.

Parte de eso surgió el SENA tie-ne una base de microempresarios muy fuerte, ellos apoyan el em-prendimiento, la gente ya tiene sus negocios montados con el apoyo del SENA. Es una complementación del SENA en temas de formación financiera a los aprendices, pero también la difusión de los servi-


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cios financieros de Bancoldex a los del SENA; para que puedan aprovechar el convenio. En los puntos de emprendimiento del SENA, contemos qué es Bancol-dex; que el empresario no diga que no sabe que es Bancoldex y que entiendan qué es y cómo pueden acceder al él.

R.A: El tema de innovación es importante con el TLC, ustedes son abanderados en ese impul-so de innovación ¿ustedes tie-nen un programa llamado iNN-pulsa, que está recientemente instaurado en Colombia; qui-siera que me contara en qué consiste este programa y cuán-tos recursos tiene para inver-sión en emprendimiento e inno-vación en las empresas?

S.R: Nosotros lo que hicimos fue darnos cuenta que solamen-te a través de crédito no solucio-nábamos los problemas de toda la cadena empresarial. Un peda-zo inicial de la cadena, que era el emprendimiento dinámico e in-novador, de cómo apoyarlo. Una idea ya validada comercialmen-te, pero la idea es darle un em-pujón en la etapa temprana de las empresas. Así tampoco hay instrumentos financieros para que una Mipyme pueda innovar o asociarse entre ellas para in-novar y todo eso irradiado por una falta de cultura de empren-dimiento en el país. Y el crédito no solucionaba esos tres temas.

Dijimos, con las utilidades de Bancoldex y con los recursos de otros ministerios un ente au-

tónomo que es un programa es-pecial administrado por Bancol-dex, que se denomina iNNpulsa Colombia, que incluye iNNpulsa Mipyme. En un año serán unos 100.000 millones que tenemos disponibles para hacer activida-des de desarrollo empresarial, impulsando el emprendimiento, innovación y productividad.

R.A: ¿Cuánto dinero tienen dis-ponible para prestarles a los empresarios en lo que resta del año?

S.R.: Nosotros no tenemos un cupo máximo de créditos, no-sotros tenemos un presupuesto que lo hemos aumentado, pare-cido al del año anterior que eran 3.3 billones de pesos; sin embar-go por la dinámica que vemos más los programas como el Pipe creemos que llagaremos a des-embolsos de 3.6 a 3.7 billones de pesos este año.

R.A.: ¿La mayoría de présta-mos van enfocados a qué sec-tores?

S.R: Hoy en día es que nues-tro propósito, que el 60-70% lle-gue a las Mipymes, esto lo esta-mos cumpliendo. Segundo lo que más nos interesa la moderniza-ción de las empresas colombia-nas. ¿Cómo se logra eso? Dán-doles oportunidades de crédito a más largo plazo con la trans-formación de plazos, lo que es-peramos allí es la transformación de plazo. Lo que esperamos es transformar los plazos del crédi-to en Colombia.

En promedio los créditos de Bancoldex estaban a 4 años hoy está a 6 años. Ha ganado en pro-medio 2 años para pagar el prés-tamo: eso es fundamental para una inversión en nueva maqui-naria, pagar una bodega. Puede ser la diferencia en flujos de caja. Nosotros esperamos que la mitad de los créditos sean en moderni-zación empresarial y que el grue-so de ellos llegue a las Mi pymes.

R.A.: ¿Si yo soy empresario y quiero pedir un crédito qué debo hacer?

S.R: Bancoldex actúa a través de intermediadores financieros. O bien banco comercial o bien 70 entidades de microcrédito. Pero depende del empresario, si usted es un microempresario y no tiene una relación con su banco y tiene relaciones con cooperativas, acuda a sus entidad de micro financias o si es un empresario acuda a la en-tidad bancaria.

Cuando valla ojalá se informe con las líneas de Bancoldex. Si es turismo pregunte por la línea de turismo, si es innovación por la in-novación. Que diga que quiero un activo fijo, hay las líneas. Pida eso.

El consejo que les doy a los empresarios es pídales a su banco o entidad financiera, de cuanto le costaría, el plazo, periodos de gra-cia y formas de pago. Combinados esos cuatro elementos los créditos de Bancoldex pueden ser atracti-vos. Puede que en unos casos el recurso propio sea más barato, lo que nosotros queremos es impul-



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sar el crédito. Valla a la entidad financiera de confianza, pida el crédito; pidiendo lo que necesi-ta: un crédito de trabaja o uno de activos fijos. Pídale la alternativa de cómo le saldría con recursos de Bancoldex. Compare y escoja la mejor opción. Los requisitos, esos sí, van a ser los mismos; ni ponemos más ni quitamos requi-sitos.

R.A.: ¿Con todos los TLC que se han firmado recientemente el

país, el de la Unión Europea, con los Estados Unidos y de-más, ¿han visto crecimiento en solicitud de créditos en el Ban-co?

S.R.: Nosotros hemos visto unas solicitudes crecientes por ejemplo en pesos de manera re-currente. Nosotros al no ser un banco netamente para exporta-dores, la mayoría de las empresas exporten y venden en el mercado nuestro: nosotros ya no tenemos

la categorización de créditos de exportación.

Tenemos los créditos en pe-sos y en dólares. En dólares es variable, pues depende en la tasa de cambio. En 2011 tuvimos un récord en materia de desembol-sos en materia de dólares: más de 1.170 millones dólares. Sin embargo, lo que vimos fue que el año pasado por la coyuntura del mercado internacional, por el tema de la tasa de cambio la gen-


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te prefirió no endeudarse por la tasa de cambio en dólares sino en pesos. El conjunto tenemos des-embolsos que deben oscilara entre los 3.3 y 3.5 billones de pesos con algunos picos por algún jalona-miento especial.

R.A: ¿Es decir, que sí han visto algún un incremento en la so-licitud de créditos, con los TLC por ejemplo?

S.R.: El tema del crecimiento de la cartera en materia de crédi-to comercial está creciendo a unos ritmos de alrededor del 10% y eso se ve reflejado en el banco.

R.A: ¿Cómo funcionan los cré-ditos de redescuento?

S.R.: Es un crédito que se coloca a través de la entidad fi-nanciera. Nadie puede venir a Bancoldex para que le preste di-rectamente, redescuento significa que va al banco y pide un crédito de redescuento de Bancoldex, donde da la plata Bancoldex, pero los requisitos, los pone el banco porque el banco asume el riesgo. Si el empresario no paga, el banco le responde a Bancoldex.

R.A.: Hace meses usted men-cionó un plan que estaba en proyecto que consistía en pres-tarle dinero a las empresas mi-neras, ¿ ya está funcionando?

S.R.: Más que prestarle a las compañías mineras. Este es un programa de innovación abierta que está adelantando iNNpulsa, más con el sector petrolero que

minero. En donde con el apoyo de unos constructores chilenos es traer un esquema de innovación abierta. ¿En qué consiste eso? Es que unas empresas identifiquen unos prob-lemas, y las empresas en Colombia a través de innovación presentan solu-ciones y la que le dé la solución que más satisfaga sus intereses va tener un contrato con esa empresa, para suministrar el producto. Esa com-pañía va a quedar con la propiedad intelectual que lo va a vender en el mundo entero y se va jalonar el tema de la innovación.

Es un programa que tiene unos seis meses, está en proceso de im-plementación con los constructores y con las empresas petroleras de la identificación de los problemas y los posibles proveedores.

R.A: ¿Pero entonces es solamente para el sector petrolero?

S.R: Empezamos con un tema pi-loto para el sector minero-energético y han respondido más desde el sector petrolero que las del sector minero.

R.A.: ¿Y cuál ha sido la dificultad para que los empresarios del sec-tor minero no hayan respondido más con esa invitación que ustedes hacen?

S.R.: Porque tiene que haber tiempo y voluntad política para sen-tarse e identificar los problemas con el proveedor. Tal vez hay que recon-ocer que las empresas de carbón han tenido unas dificultades en los últimos meses, pero confiemos en que retomen el tema las empresas mineras.



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Viene un segundo

gran paquete de me-

didas, que se van a

tomar una vez la ley

de traslado de acaba

de introducir el Minis-

terio de Hacienda al

Congreso para tra-

bajar unas partidas,

permita que lleguen

unos recursos del

presupuesto nacional

a Bancoldex: son unos

80.000 millones de

pesos, para impulsar

las líneas del crédito

para el sector indus-

trial. Únicamente para

el sector industrial.

R.A.: Con el lanzamiento del Plan de Iniciación a la Promoción Exte-rior (PIPE) que lanzó el gobierno recientemente, ¿en qué nivel se encuentra ese plan y cómo apo-ya Bancoldex para que esta serie de medidas ayuden a impulsar la economía?

S.R.: La primera ya se adoptó, con el Gobierno y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para bajar todos los precios de Bancold-ex. Tenemos unas líneas atractivas y competitivas para apoyar a las Mipymes en el tema de adquisición de activos fijos y modernización. También a las empresas de trans-porte, tenemos líneas para el tur-ismo, la innovación y el desarrollo sostenible. El paquete comenzó a regir comienzos de mayo, los ban-cos lo están implementando. Es-peramos que ya la segunda quin-cena de mayo comience a moverse la baja de tasas de los créditos de Bancoldex.

Viene un segundo gran pa-quete de medidas, que se van a to-mar una vez la ley de traslado de acaba de introducir el Ministerio de Hacienda al Congreso para trabajar unas partidas, permita que lleg-uen unos recursos del presupuesto nacional a Bancoldex: son unos 80.000 millones de pesos, para im-pulsar las líneas del crédito para el sector industrial. Únicamente para el sector industrial. Van a tener una buena tasa de interés para inyectar liquidez, para que puedan recon-vertir sus deudas, consolidar pasi-vos o también para meterle en in-versión. Para que puedan adquirir activos fijos.

R.A.: Por último Dr. San-tiago Rojas, ¿no sé si tenga algún mensaje para los em-presarios del país para que se animen a solicitar ayuda a Bancoldex?.

S.R. Creo que las expectati-vas de Colombia son muy bue-nas, que el panorama económi-co es positivo, en el sentido en que las empresas tienen la po-sibilidad de crédito fuerte para fortalecerse. Aquí la palabra fortalecerse, es clave, para tra-bajar entre todos: privados, Go-bierno, Academia es el tema de la productividad.


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Yo creo que si Colombia quiere aprovechar los TLC, apr-ovechar para ganar mercado interno, todos tenemos que ser más productivos; esa es la definición que tiene que tener de fondo un empresario: ser productivos. Para serlo, una de las cosas que pude mejorar es adquirir última tecnología, modernizar su empresa.

Para esos temas allí está Bancoldex con muy buenas líneas. Afortunadamente tam-bién están los bancos y buenas tasas de interés, donde hay que ponerlos a competir, mirar los créditos de Bancoldex, mirar al-ternativas y no dejar al primer crédito tomarlo. Pelear por los plazos, por los periodos de gracia, pero cuando uno logra eso se van acondicionando las buenas condiciones de financia-miento para hacer las inversio-nes para lograr al final ser más productivo.

Y no quedarse tanto con el tema de créditos, también con programas de transformación productiva, de iNNpulsa, iN-Npulsa MIpyme, para mirar otras alternativas a lo que es simplemente el crédito y que se le está dando a través del Min-isterio de Comercio, Industria y Turismo y a Bancoldex como su ejecutor para apoyar el sector empresarial.



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Es una región armónica donde coexisten comunidades y empresas responsables y sosteni-bles. La ANDI Seccional Cauca, como agente de liderazgo regional, le apuesta a la equidad, el desarrollo y la sostenibilidad del Departamento.

Por: Yolanda Lucía Garcés, Gerente de la ANDI Seccional Cauca

Cauca: un departamento equitativo,

sostenible y competitivo

Fotografía: Giovanny Castro

REVISTAANDI40region.indd 52 5/31/13 3:22 PM


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�� -za entre las comunidades de la etnia Nasa de los resguardos indígenas de Toribio, San Francisco y Tacueyo y el sector empre-sarial, la ANDI Seccional Cauca ha funda-mentado la estrategia que soporta.

o

Agua para todos es una de las grandes estrategias

En la generación de relaciones de confianza en-tre las comunidades de la etnia Nasa de los resguardos indígenas de Toribio, San Francis-co y Tacueyo y el sector empresarial, la ANDI

Seccional Cauca ha fundamentado la estrategia que soporta. El proceso de desarrollo social integral que se construye en el municipio de Toribio, desde el año 2010, denominado: agua para todos trabajando des-de los resguardos indígenas de Toribio Cauca; así mismo, los Cabildos Indígenas han liderado decidida-mente este proceso en sus resguardos como estrate-gia para fortalecer sus planes de vida.

Un dialogo transparente, responsable y continua-do, condujo a trabajar de manera colectiva en temas y acciones alrededor de acuerdos entre las partes, re-solviendo bajo condiciones de respeto, que aquellos aspectos que no se comparten no formasen aún parte de la agenda del proceso; la conservación de la bio-diversidad y del recurso hídrico que integran la micro cuenca hidrográfica del Río Palo – Cuenca Cauca, de-nominados de acuerdo con la cosmovisión indígena como espacios de vida, fue el punto de encuentro.

La micro cuenca del Río Palo que hace parte de la cuenca Cauca, ubicada sobre la cordillera central, es la proveedora de agua al 70% de la comunidad Norte Caucana, para consumo humano, el desarrollo indus-trial, el riego de cultivos agrícolas, la recreación de los pobladores, el desarrollo piscícola y la conserva-ción de la diversidad biológica de la Región, donde además está establecido una parte considerable del conglomerado industrial del Departamento del Cau-ca, a quienes las comunidades siguen reclamando por acciones de responsabilidad social que provean opor-tunidades para todos.

Es la Corporación para el Manejo Integral y Re-cuperación de la Cuenca del Río Palo (CORPOPALO) constituido por los ingenios Río Paila Castilla, Cabaña, Incauca, Mayaguez y la empresa Carvajal Pulpa y Pa-pel, como parte integral de la ANDI Seccional Cauca, el nodo articulador y ejecutor del proceso en el que unen esfuerzos empresas, gremios, instituciones pú-blicas y de cooperación internacional, con el propósi-to de mantener el recurso hídrico de la micro cuenca del Rio Palo, para la vida, los procesos de grandes y pequeños productores, empresarios y al mismo tiem-po escalar la calidad de vida de algunas familias de la comunidad Nasa, asentadas en las veredas López, Agua Blanca, Puente Quemando y Santo Domingo del Municipio de Toribio.

Finca El Paraíso/Vereda López


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El aporte de los resguardos indígenas y la finan-ciación por parte del sector Azucarero representado por Asocaña a través del Fondo del Agua por la Vida y la Sostenibilidad, empresas comprometidas como Bavaria y Pavco, Usaid a través de la Fupad, Unicef y la Alcaldía Municipal de Toribio, han contribuido a la implantación de esta estrategia, que se fundamenta en la aplicación de los siguientes principios:

COMPATIBILIDAD: De los planes de vida de las co-munidades con los planes de desarrollo locales y con la estrategia competitiva del sector empresa-rial.

CONTINUIDAD: Contribuir al fortalecimiento de ini-ciativas exitosas ya existentes, de modo que esca-len hasta ser auto sostenibles.

ARTICULACION: Que haces tú, que hago yo, forta-lezcamos nuestras coincidencias

ALIANZAS: Un único actor no contribuye significa-tivamente; el trabajo conjunto es la mejor opción para hacer intervenciones con impacto y sosteni-bilidad.

RESPETO: comprender y valorar las diferencias de los actores y el rol que cada uno desempeña en la alianza.

CONSTRUCCION COLECTIVA: la comunicación transparente entre los actores, se traduce en una intervención pertinente y en una distribución equi-librada del trabajo de cada uno.

El aporte de los resguardos indígenas y la �� -ro representado por Asocaña a través del Fondo del Agua por la Vida y la Sostenibi-lidad, empresas comprometidas como Ba-varia y Pavco, Usaid a través de la Fupad, Unicef y la Alcaldía Municipal de Toribio, han contribuido a la implantación de esta estrategia,

La ejecución del programa Agua para todos, in-cluye componentes de sostenibilidad ambiental y mejoramiento de la calidad de vida:

Sostenibilidad ambiental: Protección y Conserva-ción Micro Cuenca Palo – Cuenca Cauca

Fue hasta el año 2011 que los demás actores, en el marco del proceso comprendieron con mayor cla-ridad el significado de los recursos naturales para la comunidad Nasa, al interactuar con los mayores o The – Wallas (médicos tradicionales) en una ceremonia de armonización donde agradecen a la madre tierra por poder disponer de los espacios de vida (nacimientos de agua, lagunas, humedales, bosques, ríos, quebra-das, paisajes, fauna, flora, etc.), conocidos como si-tios sagrados, de donde obtienen la sabiduría para la toma de decisiones que comprometen el desarrollo de su comunidad.

Gracias a la confianza en este proceso y para el cumplimiento de las metas ambientales, las comu-nidades aportan la mano de obra y los espacios ya mencionados de su territorio para protegerlos y con-servarlos; en el año 2010 se protegían unos pocos nacimientos por finca, hoy, año 2013 las familias le apuestan a la protección de todos los espacios de vida en la totalidad de su finca.

Nacimiento Finca la Muela



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Mejoramiento de la calidad de vida

Cobra especial importancia este componente, en razón a que se desarrolla en una zona que se carac-teriza por tener gran diversidad biológica y recursos hídricos, por ser habitada por comunidad indígena Nasa, con líderes de sectores sociales, económicos y culturales tomadores de decisiones para la superación de las condiciones socio económicas de pobreza, vio-lencia, narcotráfico, grupos al margen de la ley, baja presencia del Estado, consagrados a la arquitectura de una paz sostenible, al respeto por los derechos hu-manos, la diversidad y la gobernabilidad del Estado, situación que soportó la decisión conjunta de incluir las siguientes metas:

1. Transformación de la ganadería extensiva a una ganadería más amigable con el medio ambiente

Con la recuperación de tierras la comunidad indí-gena heredó la ganadería como una de las actividades económicas que hoy forman parte del plan económi-co, agropecuario y ambiental de los Cabildos, la cual practican de forma extensiva siendo poco rentable y que genera impactos negativos en la naturaleza, evi-denciados en la contaminación de las fuentes hídricas y erosión de los suelos.

El proceso ha respetado la vocación y el querer de la comunidad, es así como, las autoridades indígenas junto con sus familias, decidieron que debía fortale-cerse la ganadería, no solo desde el punto de vista económico, sino también, ambiental, logrando con la conformación de un equipo técnico calificado de la misma zona, la implementación de mejores prácticas

para esta producción, generando disminución en el impacto ambiental al reducir las áreas de explotación ganadera, como consecuencia del mejoramiento de pastos que permiten mayor capacidad de carga ani-mal por hectárea; el establecimiento de cercas vivas que evitará a futuro la tala de árboles para cambios de posteadura; disponibilidad de riego para los po-treros y bebederos para el ganado evitando la con-taminación de la fuentes hídricas e incrementos en la producción de leche de hasta un 80%, lo que por supuesto se materializa en mayores ingresos para las familias, pues además tienen la fortaleza de disponer de la empresa comunitaria Lácteos San Luis, que se encarga de comprar la leche y darle valor agregado al transformarla en yogur y queso con altos estándares de calidad.

2. El fortalecimiento de las huertas caseras para seguridad alimentaria denominadas por los indíge-nas como Huerta TULL

Fortalecer los valores ancestrales es otra de los retos solicitado por los Cabildos a través de este pro-ceso. La Huerta Tull para la seguridad alimentaria es uno de dichos valores, es una estrategia no solo para mejorar la nutrición de las familias, recuperar los pla-tos ancestrales, sino también, para equilibrar la eco-nomía familiar puesto que al cultivar productos que por las condiciones geográficas y ambientales son po-sibles en la zona, se diversifican los alimentos, se evita la compra de los mismos y cuando se generan excedentes se venden en el mercado obteniendo ingresos adicionales.

Mejoramiento de pastos para la ganadería Finca Nue-va Colombia

Huerta Tull para seguridad alimentaria Finca La Ro-melia


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3. Acompañamiento social

A través de esta meta se orienta y sensibiliza a las fa-milias en la conservación de las necesidades humanas fun-damentales (autoestima, autovaloración, motivación para el cambio, superación etc.), para lograr que se auto reconoz-can como un actor importante y sientan orgullo de hacer parte del proceso y de cumplir un rol vital en sus resguar-dos, pues son quienes realizan las diferentes actividades y quienes darán no solo sostenibilidad al mismo, sino tam-bién, servirán de ejemplo de las nuevas generaciones.

Los objetivos se han logrado por contar con:

Mano de obra y compromiso de las familias.

Equipo técnico idóneo.

Planeación de metas en conjunto.

Continuidad en el acompañamiento a las familias y la secuencia de los proyectos.

Evaluación y seguimiento.

Retroalimentación y mejora continua.

Y los aportes de los sectores empresarial e institucio-nales.

Los actores que se articulan en este trabajo colecti-vo, han encontrado formas reales y concretas de relacio-namiento entre indígenas y empresarios, que sin duda alguna contribuirán a superar los obstáculos que históri-camente han alejado estos dos importantes actores de la micro cuenca del Río Palo.

Para la ANDI Seccio-nal Cauca y las Comuni-dades Indígenas, específi-camente las familias que participan del programa y sus líderes, demostrar que es posible trabajar unidos por objetivos co-munes, ratifica la con-fianza y credibilidad en la importancia de apostarle a procesos de responsa-bilidad social, inclusión, valor compartido y valor extraordinario implícitos en la estrategia competi-tiva de la Seccional, de la mano con las empresas e instituciones que deseen apostarle a alternativas para la paz, la reduc-ción de la pobreza y el hambre y la sostenibi-lidad ambiental, como esta, que se comparte en esta oportunidad.

Talleres Sociales



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El sector de los dispositivos médicos contempla una gran diversidad de productos heterogé-neos que incluye desde las jeringas, esparadrapos hasta los equipos biomédicos de mayor avance tecnológico (tomógrafos, equipos de rayos x, ecógrafos y prótesis, entre otros). Estos elementos sirven para predecir, prevenir, diagnosticar, tratar y sobrellevar enfermedades o condiciones especiales de salud.

Los

en Colombiadispositivos médicos

Por: Marisol Sánchez González, Directora de la Cámara de Proveedores de la Salud de la ANDI

REVISTAANDI40salud.indd 58 5/31/13 3:23 PM


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Los dispositivos médicos además de atender la enfermedad y recuperar la salud, en los últimos años y en virtud a su desarrollo, han mejora-do de forma considerable la calidad de vida de

los pacientes. En consecuencia, la demanda del sector está orientada por las enfermedades de la población.

Características

Es importante diferenciar las características de los dispositivos médicos frente a los medicamentos, principalmente cuando se trata de la definición de políticas públicas. Una de las principales característi-cas de los dispositivos médicos, es su dinamismo en términos de Investigación y Desarrollo (I+D). Frecuen-temente se lanzan nuevos productos que mejoran la calidad de vida de las personas, en virtud al desarrollo de innovaciones incrementales basadas primordial-mente en la mecánica y la electrónica.

Los procesos de I+D se presentan en los departa-mentos especializados de las mismas empresas y en la práctica clínica y médica con la identificación de sus propias necesidades y con el aprovechamiento de la curva de aprendizaje.

A diferencia de los medicamentos, los dispositi-vos no presentan una protección fuerte de patentes ni de grandes oligopolios. Otros aspectos diferenciado-res son la diversidad, durabilidad, el uso y el manteni-miento, entre otras (ver cuadro tomado de Gestión de la Discordancia WHO 2012).

El ciclo de vida de los dispositivos médicos se di-vide en tres: Pre-mercado, Mercado y Pos- mercado; este último es el de mayor relevancia, ya que la mayo-rías de los productos deben ser sometidos a procesos de entrenamiento, mantenimiento, servicios técnicos y garantías posventa. Esta misma condición hace que en el mundo los dispositivos médicos se clasifiquen por el nivel de riesgo (véase Decreto 4725/95).

Clase I. Son aquellos dispositivos médicos de bajo riesgo.

Clase IIa. Son los dispositivos médicos de riesgo moderado.

Clase Ilb. Son los dispositivos médicos de riesgo alto, sujetos a controles especiales en el diseño y fabricación para demostrar su seguridad y efecti-vidad.

Clase III. Son los dispositivos médicos de muy alto riesgo sujetos a controles especiales, destinados a proteger o mantener la vida.

En consecuencia, es necesario que las políticas públicas reconozcan estas diferencias y generen un desarrollo de política diferencial para los dispositivos médicos.


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En este sentido, el país deberá avanzar en una política nacional de dispositivos médicos e insumos para la salud cuyo punto de partida podría estar basa-da en los cuatro componentes propuestos por la Or-ganización Mundial de la Salud (OMS): disponibilidad, accesibilidad, idoneidad y asequibilidad.

Con los cambios institucionales en el Gobierno ocurridos en el 2012, representados en: la restruc-turación del Ministerio de Protección Social en Minis-terio de Salud y de la Protección Social, el Instituto Nacional de Salud, el rediseño del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos ( Invima), la eliminación de la Comisión de Regulación en Sa-lud (CRES) y la adopción de sus funciones en la Di-rección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud y finalmente, la creación del Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud (IETS), los retos para el sector en materia de ascenso a mejores estándares de calidad, seguridad y eficacia son enormes ya que cada una de estas instituciones tendrá un rol determinante en lo que será el sector y para los usuarios del sistema de salud en los próximos años.

En este sentido, el país deberá avanzar en una política nacional de dispositivos médicos e insumos para la salud cuyo punto de partida podría estar basada en los cuatro componentes propuestos por la Organización Mundial de la Salud (OMS): disponibilidad, accesibilidad, idoneidad y asequibilidad.

Con el IETS, Colombia podrá contar con evalua-ciones de tecnología y guías de atención integral ba-sados en la evidencia y con criterios técnicos y cien-tíficos que redundarán en la inclusión paulatina de la tecnología médica en los planes de beneficio y por ende ampliará el acceso de estos productos a la po-blación.

Paralelamente a este proceso, es indispensable que el país cuente con protocolos de adquisición de tecnología que permitan orientar técnicamente sus decisiones en materia de renovación tecnológica de la infraestructura hospitalaria.

Cuadro 23 Diferencias entre dispositivos médi-cos y productos farmacéuticos

Los dispositivos médicos y productos farmacéuti-cos se diferencian en varios aspectos.

Diversidad

Los dispositivos médicos varían en cuanto a su tamaño, complejidad, presentación y uso.

Innovación

La innovación en materia de dispositivos médicos suele deberse más a la intuición de los profesionales clínicos que a la investigación en laboratorios. Los dis-positivos médicos experimentan mejoras progresivas cuyo ciclo de vida comercial es relativamente breve, de unos 18 meses de promedio (39).

Durabilidad

La durabilidad de los dispositivos médicos es muy variable: de unos pocos minutos, en el caso de los dispositivos desechables, hasta varios decenios, en algunos dispositivos implantables y equipos médicos.

Modo de Acción

Los dispositivos médicos, como tales, no logran el efecto principal perseguido en o sobre el organis-mo humano por medios farmacológicos, inmunológi-cos o metabólicos, aunque algunos (por ejemplo, las jeringas) pueden emplearse para administrar medica-mentos.

En lugar de efectos sistemáticos y farmacológi-cos, los dispositivos médicos producen fundamental-mente efectos locales y físicos en el organismo.

Reglamentación

El grado de supervisión reglamentaria de los dis-positivos médicos depende de la clase de riesgo que implique su uso.

La evaluación de la seguridad y la eficacia de los dispositivos médicos de bajo riesgo puede realizarla



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En Colombia, los avances en materia de cobertura universal de los servi-��!�� -menes subsidiado y contributivo han ��-mo del sector.

el fabricante. En el caso de los dispositivos médicos de alto riesgo, puede ser necesario presentar a las autoridades competentes estudios científicos publica-dos que demuestran su seguridad y eficacia (40)

La eficacia de los dispositivos médicos debe de-mostrarse antes de su comercialización. Sin embar-go, la efectividad clínica (es decir, la consecución del efecto pretendido por el fabricante del dispositivo con respecto a la afección en cuestión) resulta más difícil de demostrar.

Suministro

Alrededor de 80% de la industria de los disposi-tivos médicos se compone de pequeñas y medianas empresas.

La distribución de equipos médicos pesados sue-le ser costosa.

No existe una cadena de suministro definida para los dispositivos médicos, ni una profesión que se en-cargue de su suministro (como los farmacéuticos en el caso de los medicamentos).

Uso

El funcionamiento de un dispositivo no solo de-pende del propio dispositivo, sino también de cómo se utilice.

Generalmente, salvo en los dispositivos de ayu-da, la interfaz de usuario de un dispositivo médico no está concebida para el uso directo por el paciente (dispositivo-paciente) sino que es necesaria la inter-vención de un intermediario (dispositivo-operador- paciente).

Con frecuencia, el aprendizaje del uso de los dis-positivos médicos, especialmente de los dispositivos complejos de tecnología avanzada, es prolongado y requiere capacitación y ayuda técnica.

Los dispositivos médicos pueden precisar repara-ción o mantenimiento.

Muchos dispositivos médicos se utilizan con fines diagnósticos.

Muchos dispositivos médicos se utilizan para pa-liar discapacidades funcionales (los denominados ha-bitualmente ‘’productos de apoyo’’).


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Dinámica del sector de los dispositivos médi-cos:

La dinámica del sector de los dispositivos médicos y los reactivos de diagnóstico depende directamente de los factores epidemiológicos, demográficos y de las políticas públicas que impulsen el sector salud.

En Colombia, los avances en materia de cobertu-ra universal de los servicios de salud y la unificación de los planes de beneficios para los regímenes subsi-diado y contributivo han influido positivamente en el dinamismo del sector.

Según un estudio de Espicom Business Intelligen-ce, se calcula que el mercado de dispositivos médi-cos registró un valor de US$1,1 billones a diciembre del 2012 y presentó un crecimiento en pesos para el 2012 del 13% distribuido de la siguiente manera:

La producción mundial de insumos y dispositivos médicos de la categoría “hightech

1se produce en los

países desarrollados y se concentra en un 50% en Es-tados Unidos y un 30% en la Unión Europea.

Por su parte, países como China, India, Corea, Taiwán y en menor proporción México y Brasil, se es-pecializan en la producción de la categoría low-tech

2.

Productos en los que Colombia busca competir

en sus mercados naturales: Centroamérica y el área Andina.

1 Hig-tech: corresponde a las empresas que invierten en I+D y que hacen procesos de innovación permanente en procesos y productos.

2 Low-tech: las empresas se especializan en productos con tecnología madura y de bajo contenido de valor agregado.



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Actualmente, en el país existen 2.973 titulares de registro sanitario y 12.436 productos con au-torización legal para su comercialización; el 50% de estos se concentran en nivel de riesgo tipo II a (de riesgo moderado).

La regulación sanitaria tanto en esos países como en el nuestro es crucial, ya que debe garantizar el cumplimiento de estándares de calidad, seguridad y eficacia. La eficiencia operativa de las autoridades sa-nitarias como el Invima para Colombia se convierte no solo en una necesidad imperativa de acceso a la tecnologíapara los usuarios sino en el factor de com-petitividad de los productos en el exterior.

Sin embargo, en el ámbito regulatorio aún que-dan retos importantes para el sector y para los entes gubernamentales, que deben ser armonizados con el mundo; máxime, cuando el sector es altamente de-pendiente de las importaciones. Aspectos como las buenas prácticas de manufactura, tecnovigilancia y la regulación tanto en la pos-comercialización como el reuso y los productos repotenciados son entre otros, los temas de mayor relevancia para el sector.

Actualmente, en el país existen 2.973 titulares de registro sanitario y 12.436 productos con autoriza-ción legal para su comercialización; el 50% de estos se concentran en nivel de riesgo tipo II a (de riesgo moderado).

Vale la pena destacar el avance de la producción nacional de dispositivos médicos e insumos, en Co-lombia se cuenta con 888 titulares de registro que abastecen el mercado nacional con estándares de ca-lidad y que incrementan sus ventas en el exterior de manera significativa. La distribución de estos produc-tos, según tipo de riesgo, se distribuye como lo mues-tra la gráfica siguiente:

Según la Encuesta Anual Manufacturera del DANE, durante los últimos 10 años (hasta el 2010 último dato disponible) el ritmo de crecimiento de la produc-ción de los dispositivos médicos alcanza el 10%.

Sin embargo, la industria doméstica enfrenta las dificultades propias de los demás sectores industria-les, problemas de logística, contrabando, profesio-nalización del recurso humano, falta de inversión en I+D, falta de regulación y la competencia de los pro-ductos provenientes de India y China que llegan con precios muy bajos al mercado nacional.

Por su parte, la Encuesta Anual Manufacturera re-portó que el 50% de la producción se concentra en los equipos de venoclisis, los dientes artificiales, goteros, jeringas, camas metálicas y bolsas plásticas esterili-zadas.


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Aunque con productos de bajo valor y mucho volumen, Colombia se ubica en el ter-cer productor de Latinoamérica, antecedido por Brasil y México, según datos de Espicom Healthcare Intelligence

En materia de comercio exterior, la balan-za comercial tradicionalmente es deficitaria, tan solo para el 2012 alcanzó un dato negativo de US$992 miles, explicado por las compras internacionales de US$1.052.056 miles y unas ventas al exterior de US$90.379 .

Sobre el dinamismo de las ventas colom-bianas de dispositivos al exterior, destacamos el comportamiento de los dientes artificiales, que se exportan a lugares considerados de alta competencia y de difícil acceso como: Irak, Italia, Reino Unido, Australia y Letonia. Por su parte, las ventas de mobiliario básico para las instituciones de salud (camas, camillas y sillas) en el exterior se comercializan directamente o bajo la modalidad de

En materia de comercio exterior, la balanza comercial tradicional-�� el 2012 alcanzó un dato negativo de US$992 miles, explicado por las compras internacionales de US$1.052.056 miles y unas ventas al exterior de US$90.379 .

licitación, lo cual deja una curva de aprendi-zaje importante para los productos colom-bianos.

Las exportaciones en los últimos 10 años han mostrado un crecimiento signifi-cativo, registrando un crecimiento prome-dio del 12,9% anual; explicada por las ven-tas al exterior de esparadrapos, los demás instrumentos para cirugía y jeringas. Ver gráfica siguiente:



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En conclusión, el sector de los dispositi-vos médicos y reactivos de diagnóstico es ��políticas públicas de promoción y prevención, ya que es un aliado estratégico para el dina-mismo de la prestación de los servicios de salud.

Las exportaciones de los dispositivos médicos han tenido que diversificar su destino. Mientras en el 2009 las ventas se concentraban en Venezuela, el de-terioro de las relaciones comerciales y sobre todo las dificultades de pago, han obligado a los exportadores colombianos a penetrar y crecer en otros mercados.

En consecuencia, los principales socios comer-ciales para el año 2012 en crecimiento son México y Perú. Sin embargo, destacamos el aumento de parti-cipación en las ventas a Brasil y Ecuador. Ver gráfica siguiente:

En conclusión, el sector de los dispositivos médi-cos y reactivos de diagnóstico es esencial en las defi-niciones de políticas públicas de promoción y preven-

ción, ya que es un aliado estratégico para el dinamismo de la prestación de los servicios de salud.

La necesidad de la eficiencia operativa del Invima y los procesos de evaluación de tecnología en dispositivos médicos serán determinantes en el acceso de estos pro-ductos para la población colombiana.

El país deberá avanzar en los ascensos regulatorios que involucren sistémicamen-te el ciclo de vida de los dispositivos médi-cos y deberá incluir en su agenda de com-petitividad este sector como un elemento dinamizador de la industria y del sector de la salud; a través de una mayor inversión en sus programas de innovación y el fortaleci-miento del recurso humano.


MAY - JUN 201366Sujeto a disponibilidad de cobertura geográfica // Para hacer uso del código QR es necesario contar con plan de datos.

MEDELLÍN PBX: (4) 335 94 95. BARRANQUILLA Tel: (5) 358 16 47. REGIONAL CARTAGENA Tel: (5) 664 26 80. CALI Pbx: 661 66 57. BUCARAMANGA Tel: (7) 632 20 32.PEREIRA Tel: (6) 324 51 28. MANIZALES Tel. (6) 884 37 73. CENTRO – ORIENTE Tel: 422 76 00 ext. 1058.

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DE NEGOCIOS DE COLOMBIASOMOS EL PRIMER DIARIO


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El manejo del contrabando masivo y la renovación de electrodomésticos antiguos, decisiones a corto plazo necesarias para un desarrollo industrial más amigable con el medio ambiente.

Por: Florencia Leal del Castillo, Directora Cámara Electrodomésticos de la ANDI

listo para nuevos retos

El sector

electrodomésticos,

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Los fabricantes nacionales de refrigeradores do-mésticos, Haceb, Mabe, Indusel y Challenger, recibieron en abril pasado un reconocimiento de parte de las autoridades del Protocolo de

Montreal por su responsabilidad ambiental y compro-

miso con las obligaciones pactadas, lo que les permite estar a la vanguardia en cumplimiento de exigencias ambientales y poner a Colombia en primera plana en este ámbito.

Este reconocimiento es una prueba del gran cam-bio grande del mercado de electrodomésticos y gaso-domésticos en el país, que pasó en 20 años de ser un sector afectado por el contrabando masivo a uno cuya oferta al consumidor colombiano es cada vez más rica; una plaza privilegiada por la cantidad y la calidad de las marcas y caracterizada por el gran dinamismo en opciones comerciales.

En lo ambiental, se ha dado un proceso de mejora continua en todos los artefactos, si bien el más visible sea el caso de neveras. Desde 1997, con el acompaña-miento de la Unidad Técnica de Ozono del Ministerio de Ambiente, el proceso continúa abordando en cada etapa nuevos retos acordes con las discusiones mun-diales, la problemática de cada sustancia y las solucio-nes disponibles. La nueva etapa que se avecina será respecto del refrigerante HFC 134

2.

1El Protocolo de Montreal tutela el cuidado de la capa de ozono y en ese empeño diseña políti-

cas en torno a las sustancias que la amenazan. Colombia incorporó el Protocolo en 1992, lo

que le significa deberes y derechos en este foro Multilateral. El Fondo Multilateral del Protocolo

de Montreal entregó fondos a los fabricantes na-cionales para adecuar sus procesos a tecnologías

más amigables. 2 1,1,1,2 Ttetrafluoroetano.

En el mercado de electrodomésticos mayores (ne-veras, cocinas y lavadoras) casi no se presenta a la fecha contrabando masivo, pero sí está surgiendo con preocupación un comercio que tiene visos de infor-malidad por La Guajira, al cual debemos hacer segui-miento con las autoridades para evitar que se forta-lezcan prácticas que habían sido minimizadas.

El caso de otros como pequeños electrodomésti-cos (en general los artefactos portátiles o portables), que incluyen la categoría de cuidado personal, no ha sido tan exitoso en términos de erradicación del contrabando, pero existen en el mercado prestigio-sas marcas que ofrecen productos innovadores y de última tecnología a precios cada vez más atractivos, a pesar de que deben luchar contra prácticas en al-gunos casos abiertamente informales de quienes ven oportunidades coyunturales, no permanentes, de in-cursionar en el mercado colombiano.


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Se presenta en el mundo una tendencia a la que Colombia no puede ser ajena y es la de promover la compra de artefactos “ambientales” y, si es del caso, fomentar la sustitución de aparatos viejos por nuevos

o incluso dotar a las viviendas de determinados sectores y en con-cordancia con políticas sociales de equipos amigables con el medio ambiente.

Lo anterior hace que haya con-diciones para dinamizar la deman-da e incluso recursos para dirigir los esfuerzos. Hace unos días apa-reció en Portafolio un interesante artículo del reconocido analista César Caballero en el que hace un llamado a la adecuación de los ar-tefactos:

“Propongo un plan para mo-dernizar las neveras y lavadoras de todo el país. El Plan Nacional de Desarrollo ya contempla un pro-grama de uso racional y eficiente de energía, en el cual se prevé la sustitución de bombillos y electro-domésticos antiguos por unos más eficientes….

Varios autores han demostra-do, Guillermo Rudas entre ellos, que las neveras viejas son el elec-trodoméstico con mayor gasto de energía y el más dañino con el me-dio ambiente. Reemplazarlas en los hogares de ingresos bajos tendría, entre otros beneficios, una racio-nalización del consumo de energía que hoy subsidiamos. El caso de las lavadoras, no solo logra ahorro en el consumo de agua y energía, sino que tiene consecuencias po-sitivas en términos de equidad de género”.

Como lo señala el analista, se

potencializarían importantes factores ambientales,

energéticos, de empleo, sociales y de equidad que

elevarían la calidad de vida de nuestro país.



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Si bien países como México, España, Cuba, Brasil y China, entre otros, hace muchos años introdujeron en su política energética, ambiental y social la susti-tución de artefactos, en Colombia solo recientemente se han consolidado todas las variables para crear me-jores condiciones para tal fin, recogidas además en el Plan de Desarrollo. En el país se han realizado estu-dios por más de 10 años que evidencian la convenien-cia ambiental y climática de la sustitución y cuantifica los costos y beneficios.

El estudio de Guillermo Rudas3 presenta cifras del

Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), la Universidad Nacional de Colombia y pro-pias sobre tenencia de neveras por ciudades, estratos y tamaños, características de los hogares con nevera, estimaciones de consumo de energía, costos de un programa y plantea y analiza distintos escenarios; en general, se podría decir que contiene la información suficiente para la toma de decisiones de un gran pro-grama nacional de sustitución.

El cuadro abajo, extractado del trabajo de Rudas, resume bien lo propicio del tema de sustitución de neveras, pero podría ser extensivo a otros productos. En general, las características ambientales y de des-empeño energético de los artefactos se combinan en beneficio del mercado.

3COL 76115- Preparación de un proyecto piloto demostrativo para el manejo y dis-posición de residuos de SAO en Colombia. Consultoría nacional para la formulación

de los escenarios factibles y el plan de acción,requeridos para la puesta en marcha del Programa Nacional de Sustitución de Re-

�� !"��-entes energéticamente en Colombia, en el marco de la implementación del Protocolo

��#��"��$�� %��&��"'��'�� (�)$��*+

Figura 1: Programa de Sustitución de Refrigeradores Domésticos en el marco del Proure y de la implementación del Protocolo de Montreal en Colombia


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El estudio de Carlos Álvarez4, focalizado en la

sustitución de neveras domésticas, contempla di-versos escenarios, cada uno de los cuales cuanti-fica los ahorros energéticos para el país, según la siguiente gráfica.

En lo ambiental, Colombia lidera los cambios tendientes a la protección de la capa de ozono y en lo energético, se han hecho las inversiones para ofrecer los mayores estándares para un país exi-gente en términos de rangos de temperaturas de operación. En el mercado hay aparatos nacionales e importados para todos los gustos y necesidades térmicas.

/$��"��0�+24/829'�� +��(��;��<��"�� <��

��<��$�� Nacional de Sustitución de Refrigeradores Domésticos que aun trabajan con CFC, por

��!"�� +

El mismo estudio revela cifras de tenencia de artefactos por estratos y en general un diagnósti-co suficiente sobre las posibilidades del sector de apoyar una estrategia de sustitución que se trace.

El país también cuenta con la madurez que se requiere para el manejo de residuos ordinarios y peligrosos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). En los últimos años, se han creado nuevas



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empresas y se han fortalecido otras, especializadas en el ma-nejo de residuos a nivel regio-nal y nacional, que cuentan con personal especializado que hace unos años no habría en el mer-cado y que ofrecen su capacidad técnica para el manejo adecua-do de los bienes que devuelvan los consumidores en un proce-so de retoma de productos. El ámbito normativo está listo en la medida que la Ley de RAEE ya surtió todo su proceso ante Senado y Cámara y solo resta la sanción Presidencial.


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El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se ha convertido en una sigilosa pero contundente institución, que ha ayudado sustancialmente a la historia del país. Crónica de cómo las preo-cupaciones de la ANDI dieron cuerpo a esta entidad que a la fecha ha capacitado a más de 81 millones de colombianos.

Por: Juan David Piedrahíta CardonaGerencia de Comunicaciones y RR.PP de la ANDI

Tresgeneraciones,un Servicio

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Con la bandera erigida del “bienestar social”, que se consideraba la principal proposición de la XIV Asamblea General, la Asociación respondía a una década negra donde la ines-

tabilidad institucional tuvo su quid más alto. La Vio-lencia se tornó de una crudeza draconiana en el cam-po, haciendo que miríadas de campesinos emigraran a las pequeñas ciudades del país; ampliando cinturo-nes de pobreza en la periferia y trayendo tristemente hambre, desesperación, desorden, desempleo e inse-guridad.

El recién posesionado presidente de la ANDI, Jor-ge Ortiz Rodríguez, que aceptaba el cargo después de que José Gutiérrez Gómez fuera designado alcalde de Medellín, retrataba las circunstancias de la época: “Fui llamado para el desempeño de este difícil encar-go en momentos de agitación para el país, cuando era imposible captar un conocimiento exacto y rápido del trabajo que me tocaría realizar. Problemas políticos y de toda índole venían desviando nuestra economía y eran notorias las angustiosas circunstancias de des-equilibrio, más fundadamente, la sistemática destruc-ción de los principios que nosotros agrupados en la civilización de Occidente, consideramos insustituibles para el buen orden social.

En el afán de asegurar el predominio del Estado, se había adoptado una política que sometía la nacio-nalidad a los dictados de un pequeño círculo, que para hacer viable su dominio, influía en el campo eco-nómico en forma cada vez más absorbente, median-te la presencia del poder público en actividades que corresponden a la iniciativa particular (…) Al encerrar mayores de la actividad individual dentro del marco estatal, las funciones públicas de la vida económica se iban desempeñando en forma menos eficiente, hasta el punto de que se había llegado a una situación críti-ca y alarmante, con el total desbarajuste del sistema cambiario; un atraso en los pagos en el exterior que impedía la operación económica regular; una desor-denada situación fiscal y un sistema monetario des-equilibrado. Era un estado económico explosivo, que conducía finalmente a la paralización y a una situa-ción social de incertidumbre”.

Bogotá fue el crisol de aquella desesperación. Las crecientes migraciones de campesinos, que buscaban seguridad y esperanza en la capital, necesitaban ser empleadas. En 1955, durante la presidencia de Alber-to Lleras Camargo, se gestaba el germen de lo que se llamaría “la segunda etapa de la industrialización” de Colombia. Con una serie de conferencias radiales por todo el país, se plantearon medidas urgentes para in-suflar de un nuevo dinamismo a la industria colombia-na. Dichas conferencias recogidas en un libro editado por la Asociación: Nuestra Revolución Industrial fue un hito que marco el desarrollo económico y una voz de aliento para superar la incertidumbre y externali-dades negativas generadas por la Violencia.

Paradójicamente, la industria entre 1952 y 1956 encontró “las tasas porcentuales máximas de aumen-to en la producción de la industria colombiana.”

1La

respuesta del sector industrial para dar solución a la crisis institucional fue sigilosa pero determinante: ge-neración de empleo, incrementando la producción y las exportaciones; lo que confirmó una de las proposi-ciones que se habían firmado en la 14ª Asamblea ge-neral: “Invitar a todas las clases sociales y económicas del país a respaldar con ánimo generoso y resuelto todas aquellas providencias, reformas constituciona-les y legislativas, pactos o acuerdos que desarrollen esa política, eviten los gobiernos hegemónicos y bus-quen la representación paritaria en los órganos del poder público, ya que así y con el concurso decidido de todos los colombianos se logrará la realización ca-bal de estos postulados y la vigencia efectiva y perdu-rable de normas cristianas, democráticas, civilizadas y republicanas que asegurarán para esta y para las futuras generaciones una era de paz, de prosperidad y grandeza.”

2: un acuciante llamado a encontrar de

nuevo el sendero de la democracia.

Nuestra Revolución Industrial encontraba un palo que frenaba la utopía: una mano de obra no califica-da. En la 13ª Asamblea General se debatiría por pri-mera vez las necesidades de la capacitación técnica y la legislación laboral, pero sería Jorge Ortiz Rodríguez

1INFORME DEL PRESIDENTE DR. JOSÉ GUTIÉRREZ GÓMEZ (1956). En: 13a Asamblea General de Afiliados : 22 jun.1956, Bogotá. Pg. 73

2Ibíd. P 14


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quien lo sintetizaría en la Asamblea General de 1957: “Más importante aún es preparar el capital humano que ha de servir de cerebro, nervio y músculo es esta segunda etapa de nuestra industrialización; porque estamos presenciando el inquietante fenómeno de que nuestra preparación profesional técnica, cultural y artesanal está a la zaga de los requerimientos de nuestra industria. Debe la ANDI preocuparse por en-contrarle solución adecuada a este gravísimo proble-ma, en estrecha coordinación con el Estado y con los mismos asociados, quienes debemos cooperar con visión y generosidad.”

3

La necesidad estaba planteada en el sector indus-trial, ahora faltaba la solución. Es con base esta nece-sidad latente que nace el Servicio Nacional de Apren-dizaje, SENA.

El artífice y gran impulsor de esta iniciativa guber-namental fue Rodolfo Martínez Tono. Su visita al Ser-vicio Nacional do Ensino Industrial (SENAI) de Brasil, lo incentivó a traer la experiencia al país. Las centra-les trabajadoras, La Central Unitaria de Trabajadores (UTC) y La Confederación de Trabajadores de Colom-bia (CTC), vieron con gran entusiasmo la idea de crear un servicio educativo para capacitar a los trabajadores de la industria.

A orillas del lago Leman, en Suiza, Martínez Tono con Francis Bachelard, entonces director de la Divi-sión de Formación de la Organización Internacional

Las centrales trabajadoras, La Central

Unitaria de Trabajadores (UTC) y La Con-

federación de Trabajadores de Colombia

(CTC), vieron con gran entusiasmo la idea

de crear un servicio educativo para capa-

citar a los trabajadores de la industria.

3 INFORME DEL PRESIDENTE DR. JOSÉ GUTIÉRREZ GÓMEZ (1956). En: 13a Asamblea General de Afiliados: 22

4 Historia, http://www.sena.edu.co/SENA/Qui%C3%A9nes%20Somos/Pages/Historia.aspx , recuperado el 29 de abril de 2013.

5 SENA (2002), SENA 45 años:1957-2002, Bogotá, p.26

del Trabajo (OIT), se estructuraron la posibilidad de la creación de una organización descentralizada del Estado y con financiación autónoma. El proyecto se erigió rápidamente. El entonces ministro de Traba-jo, Raimundo Emiliani Román, defendió con Martínez Tono la iniciativa ante el Concejo de Ministros. La idea germinaría rápidamente y durante el turbulento inicio de la Junta Militar se convertiría en el Decreto-Ley 118 del 21 de junio de 1957. El cuerpo nace en el momen-to preciso.

Este se fortalece con el Decreto 164 del 6 de agosto de 1957, donde se delimitan sus primeras fun-ciones, con el fin de “brindar formación profesional a los trabajadores, jóvenes y adultos de la industria, el comercio, la agricultura, la minería y la ganadería (…) proporcionar instrucción técnica al empleado, for-mación acelerada para los adultos y ayudarles a los empleadores y trabajadores a establecer un sistema nacional de aprendizaje”

4. Se superaba un período de

escasez de empleados cualificados, que anteriormen-te eran capacitados en más de 48 escuelas técnicas del país en completo desorden. Nacía así un órgano descentralizado “que contaría con recursos propios, inicialmente provenientes de la quinta parte del apor-te patronal que las empresas debían hacer al Subsidio Familiar (impulsado por la Asociación) y que era un total del 5% del valor de la nómina.”

5

Con la creación del SENA en1957, “se unificaron las necesidades planteadas por el Gobierno, las em-presas privadas y los trabajadores, cuyo principal ob-jetivo era lograr una mayor capacitación, bienestar y nivel de vida de Ia mano de obra necesaria para Ia instalación de nuevas Industrias que respondieran a Ia sustitución de Ias importaciones en el país, uno de los



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6 Ibíd. P. 347 Ibíd. P. 298 Ibíd. P. 309 Ibíd. P. 37

principales puntos a resolver en el primer plan quin-quenal planteado por el naciente instituto.”

6 La inicia-

tiva fue ampliamente comentada con la ANDI. En 1958 se realizó una encuesta nacional entre el 60% de las empresas aportantes iniciales (8.652 organizaciones), con el fin de estudiar cuáles eran las necesidades la-tentes que tenían estas compañías, con respecto a la capacitación de sus trabajadores.

El 2 de marzo de 1959, se inició el primer curso de aprendizaje industrial con 130 trabajadores-alumnos, patrocinados por 27 empresas, donde se capacitaron en áreas como electricidad, soldadura, ebanistería, mecánica, automotriz y ajuste. Allí se dio prioridad a la formación popular, llevando equipos móviles de capacitación a los pequeños empresarios de las regio-nes y llevando a cabo las actividades en el lugar de trabajo, como fue el caso del sector de la construc-ción. Fue así que la preocupación del SENA de sim-plemente dictar cursos de capacitación, fue suprimida cuando la institución asumió la dirección del Instituto de Capacitación Obrera. Un paso determinante.

Cuatro años después el Gobierno, viendo el im-portante papel que estaba desempeñando el SENA en el desarrollo del país, decidió aumentar los recursos a la institución, donde los aportes de la nómina “fueron incrementados del 1% al 2% y las empresas obligadas a aportar ya no fueron solo las de capital superior a $100.000.000 y un mínimo de veinte empleados, sino todas las que tuvieran $50.000.000 de capital y un mínimo de 10 empleados.”

7

Vale la pena mencionar la importancia del SENA en el desarrollo de la equidad de género, en un país en el que la fuerza laboral era mayoritariamente mas-culina. “Desde sus Inicios el SENA propició Ia for-mación de Ia mujer en sus aulas, preparándola para engrosar el mercado laboral siendo inicialmente los cursos de comercio los más solicitados. La irrupción masiva de Ia mujer en el sector productivo del país se presentó simultáneamente con el desarrollo inicial de Ia Entidad.”

8 Además se erigieron Centros Comu-

nitarios de Capacitación, que atendieron al campo en todo el país; donde inclusive se prestaba el servicio para pernoctar, cuando los campesinos debían hacer desplazamientos considerables.

“La importante participación del SENA en la for-mación de trabajadores se reflejó en el acelerado crecimiento del número de estudiantes que pasaban por sus centros: 32.000 en 1965, 288.000 en 1970 y 1.682.000 en el 2002.”

9 En el 2012, según cifras de

Dirección de Planeación y Direccionamiento Corpora-tivo, el SENA tenía, proyectado, dentro de la institu-ción a 9.053.188 estudiantes: más de un quinto de la población actual del país.

Martínez Tono, que se inspiró en el río parisino para bautizar la institución, presidiría la institución por 17 años más bajo el ciego convencimiento de que sin capacitación del talento humano no hay desarro-llo. Dirigió con mano dura, apartando la politiquería de la institución. Dio gran prioridad a la formación

La iniciativa fue ampliamente co-

mentada con la ANDI. En 1958 se

realizó una encuesta nacional entre

el 60% de las empresas aportantes

iniciales (8.652 organizaciones), con

el fin de estudiar cuáles eran las ne-

cesidades latentes que tenían estas

compañías, con respecto a la capaci-

tación de sus trabajadores.


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“La importante participación del

SENA en la formación de trabaja-

dores se reflejó en el acelerado

crecimiento del número de es-

tudiantes que pasaban por sus

centros: 32.000 en 1965, 288.000

en 1970 y 1.682.000 en el 2002.”9

En el 2012, según cifras de Di-

rección de Planeación y Direccio-

namiento Corporativo, el SENA

tenía, proyectado, dentro de la

institución a 9.053.188 estudian-

tes: más de un quinto de la po-

blación actual del país.

de técnicos, pequeños y medianos empresarios. A sus 45 años, el SENA había formado a más de 23 millo-nes de personas de todos los rincones del país.

10 Hoy

dentro del marco de sus 55 años aproximadamente 81.325.347 colombianos se han formado dentro de sus clases.

11 Dato asombroso.

El presidente de la Asociación, Jorge Ortiz Rodrí-guez, resumiría las voces privadas en la Asamblea General de 1957: “Al tiempo de modificar legalmente los salarios y de crear el subsidio familiar, el Gobier-no también estableció, a cargo de los patronos, con base en una cuota del 1% de las nóminas mensuales, el SENA. De la ordenada aplicación de esta medida podrán derivarse, por la mejor preparación de los obreros, por la oportunidad que se dé a los jóvenes

10 Ibíd. P. 3211 Datos de Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo del

SENA12 Asociación nacional de Industriales, Acta No. 14, XIV Asamblea

General de Asociados, Medellín, agosto 9 de 1957, p. 25.

de adiestrarse oportunamente en ocupaciones sanas y por el impulso que signifique para la educación del pueblo.”

12

Los vientos propuestos por la ANDI, que se pue-den inferir en estas palabras de hace más de 50 años, se ven ahora materializados en una institución des-centralizada, seria y decidida por el motor fundamen-tal del desarrollo de las naciones: la formación de su capital humano. Actualmente, la Asociación ostenta un puesto en el Consejo Directivo Nacional del SENA, que traza los rieles por donde transita esta institu-ción: tren sigiloso del desarrollo.

Información e imágenes extraídas de la Biblioteca Especializada y Gestión Documental de la ANDI. Colaboración de Cristina Judith Hinojosa Lecaros, bibliotecóloga, ANDI.


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Es paradójico observar cómo, siendo los gases un insumo necesario para casi la totalidad de las actividades productivas y del sector salud de nuestro país, existe un amplio descono-cimiento sobre la producción, transporte y usos de los gases industriales y medicinales, sin llegar a imaginar siquiera que el impacto o fortalecimiento de este sector tiene repercusio-nes transversales a las actividades económicas del país.

Por: Íngrid Marcela Reyes Rey, Directora de la Cámara de Gases Industriales y Medicinales de la ANDI

país

Un

delSector clave

para el desarrollo

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En el ámbito de la salud, los gases son

usados principalmente en terapia respi-

ratoria, conservación de órganos y teji-

dos, esterilización de equipos médicos,

aplicaciones de laboratorio y procesos

de anestesia y analgésicos.

A continuación se presenta una contextualiza-ción general del sector de los gases indus-triales y medicinales, resaltando una de las circunstancias que más lo afectan: el uso in-

discriminado de los cilindros por parte de jugadores al margen de la legalidad. Estos últimos, además de competir deslealmente haciendo uso de cilindros aje-nos para vender gas envasado en cuestionables condi-ciones de seguridad y calidad, aprovechan la ausencia de normas en Colombia al respecto.

En el ámbito de la salud, los gases son usados principalmente en terapia respiratoria, conservación de órganos y tejidos, esterilización de equipos médi-cos, aplicaciones de laboratorio y procesos de aneste-sia y analgésicos.

En el sector industrial, los gases se utilizan en aplicaciones de carácter transversal, tales como:

1. Agente calorífico en la industria/reacción en la fa-bricación de productos.

2. Procesos de combustión para obtener mayores temperaturas.

3. Enfriamiento de equipos técnicos.

4. Reducción de atmósferas en las industrias meta-lúrgica, química y alimenticia.

5. Soldadura y corte.

6. Agente de limpieza y secado en la industria petro-química.

7. Fuente de presión para equipos neumáticos.

8. Reserva respiratoria para bomberos, personal in-dustrial y buceo.

9. Carbonatación de bebidas y protección contra la oxidación por contacto con aire.

10. Conservación y envase a presión de alimentos.

11. Extinguidores de incendio.

12. Detección de fugas.

13. Inflado de globos.


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En este último uso vale aclarar que el gas utilizado debe ser helio. El manejo tristemente común de com-puestos o gases diferentes, tales como el hidrógeno de fabricación casera, que por su misma producción artesanal es envasado en cilindros en mal estado, se convierte en una bomba de tiempo para la comunidad. El helio no genera quemaduras ni daños, el hidrógeno casero, al ser un gas combustible, sí. Se estima que en Colombia hay aproximadamente 100.000 cilindros en el mercado ilegal o ‘negro’, que no cuentan con las es-pecificaciones técnicas para su uso y son llenados sin cumplir estándares mínimos de calidad.

Debido a que los cilindros son sometidos a proce-sos de esmerilado o alteraciones de sus seriales y de-más características que permiten su identificación, con el objetivo de que sus propietarios no puedan realizar trazabilidad sobre ellos, se hace muy difícil su recupe-ración y control.

Adicionalmente, la práctica descrita constituye una fuente de engaños y amenazas al consumidor, pues no solo hace que los cilindros se vuelvan productos inseguros, sino que en su uso, no se practican pruebas técnicas, no se cumplen con las disposiciones de alma-cenamiento y transporte y, lo más grave, no se ejerce control sobre el tipo de gas envasado en el respectivo cilindro.

En el 2012, la Dirección de Regulación del Ministe-rio de Comercio, Industria y Turismo dio un paso im-portante en la reglamentación de la problemática ex-puesta, a través de la expedición de la Resolución 2949 del 2012, que impone ciertas obligaciones y requisitos en el estampe de los cilindros que empiecen a impor-tarse o fabricarse en el país a partir de mayo del 2013.

En el 2012, la Dirección de Regulación del

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

dio un paso importante en la reglamentación

de la problemática expuesta, a través de la

expedición de la Resolución 2949 del 2012,

que impone ciertas obligaciones y requisitos

en el estampe de los cilindros que empiecen

a importarse o fabricarse en el país a partir

de mayo del 2013.


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En particular, un

tema que la Cámara

de Gases Industria-

les y Medicinales de

la ANDI se encuentra

gestionando, corres-

ponde a la regulación

de las estaciones o

plantas de llenado de

gas, pues no existe

en el país reglamen-

tación al respecto,

facilitando que cual-

quier persona, sin el

cumplimiento de ma-

yores requisitos y es-

tándares de calidad,

pueda realizar enva-

sado de cilindros de

gas de manera arte-

sanal o doméstica.

El objetivo de este regla-mento técnico es proteger al consumidor, evitando que cilin-dros esmerilados o con infor-mación adulterada induzcan a error, pierdan su trazabilidad y sus propiedades, y pongan en riesgo a los usuarios, quedando propensos a accidentes.

Adicionalmente, y sin ser su finalidad primordial, la nor-ma ayudará en la lucha contra la ilegalidad y la informalidad que tanto aqueja al sector, en particular en lo que se refiere al uso de los cilindros, que repre-sentan uno de los principales y más valiosos activos del nego-cio.


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Quien tenga bajo su poder un cilindro de gas in-dustrial o medicinal deberá cumplir con requisitos es-peciales y estar en capacidad de demostrar ante las autoridades los documentos que comprueben su pro-piedad o tenencia legítima.

Sin embargo, es necesario seguir trabajando en la reglamentación del sector de los gases, especialmen-te los de uso industrial, ya que los medicinales cuen-tan con una regulación en avance. En particular, un tema que la Cámara de Gases Industriales y Medicina-les de la ANDI se encuentra gestionando, corresponde a la regulación de las estaciones o plantas de llena-do de gas, pues no existe en el país reglamentación al respecto, facilitando que cualquier persona, sin el cumplimiento de mayores requisitos y estándares de calidad, pueda realizar envasado de cilindros de gas de manera artesanal o doméstica.

Otros asuntos que merecen atención son los rela-tivos a pruebas de ensayo sobre cilindros y cisternas y el transporte de estos productos. El sector requiere de normas propias, ajustadas a sus particularidades, que brinden mayor seguridad a la prestación del servi-cio y disuadan la acción de personas inescrupulosas. Aunque muchas de las empresas productoras de ga-ses establecidas en el país cuentan con sus propios estándares de operación segura, esta debe ser una condición normalizada y generalizada en la industria.

Es indiscutible que la norma es el punto de par-tida para la formalidad, pero tanto la capacidad de las autoridades para ejercer inspección, control y vi-gilancia, como el compromiso mayor por parte de los diferentes actores de la cadena, son la base para un desarrollo competitivo del sector de los gases indus-triales y medicinales.

Se estima que en Colombia hay apro-

ximadamente 100.000 cilindros en el

mercado ilegal o ‘negro’, que no cuen-

tan con las especificaciones técnicas

para su uso y son llenados sin cumplir

estándares mínimos de calidad.


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El Presidente de la ANDI, Luis Carlos Villegas presentó la Agenda para el Salto en Competitividad, un documen-to elaborado por la Asociación que recoge una serie de acciones urgentes que se deben adelantar a corto y me-diano plazo, para que la industria colombiana agregue valor social y productivo a la economía del país. “El país debe tener una sola Agenda de Competitividad y ese de-sarrollo debe complementarse desde las regiones. Debe-mos recuperar los niveles de crecimiento, volver al 5 por ciento de crecimiento para el 2014”, aseguró el dirigente gremial en el acto de lanzamiento.

Durante 23 años los afiliados y el equipo humano de la ANDI contaron con una persona que con acertado consejo asesoró temas estratégicos de la Asociación. Gladys Turriago fue, además de la Asistente de Pre-sidencia, una guía que con liderazgo, compromiso y un conocimiento integral de los asuntos estratégicos internos y externos de esta casa estuvo siempre en guardia para quien la necesitara. Si a esto le suma-mos su buen genio y paciencia, queda más que claro que al llegar la hora de su retiro, la extrañamos y le rendimos homenaje siguiendo su ejemplo frente al trabajo.

La Junta de Dirección General de la ANDI, en su se-sión de abril, exaltó la labor de Gladys otorgándole una placa de agradecimiento por sus aportes en la consolidación de lo que hoy representa la ANDI para la sociedad colombiana.

Agenda para el Salto en Competitividad

Muchas gracias

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El tema de la LXIX Asamblea General de Afiliados, que se llevará a cabo en el Centro de Convenciones EXPO-FUTURO de la ciudad de Pereira los próximos 15 y 16 de agosto será “La Irrupción de la Clase Media: ¿Están la política y la economía preparadas?”. Además de contar con Fareed Zakaria, Ricardo Hausmann y Francisco Fe-rreira, expertos la materia, la versión 69 de la Asamblea de los empresarios enfocará la tradicional discusión so-bre los temas de interés de los empresarios tales como economía, industria, justicia, infraestructura, seguridad, política social, comercio exterior en este fenómeno que, en buena hora, vive la Nación.

La ANDI, El Ministerio de Comercio, Industria y Tu-rismo, Bancoldex y el Programa de Transformación Productivas realizaron el seminario-taller Medidas an-tidumping en el marco de la OMC: herramienta para preservar la competitividad de la industria nacional. Durante el encuentro se discutieron las medidas que se deben tomar para impulsar el desarrollo de la acti-vidad industrial en el país y el manejo que se le debe dar a la economía para guardar el equilibrio de su co-mercio exterior.

ATS, ahora Gluky Group, empresa que hace parte de ANDI del futuro, fue seleccionada por ser la compa-ñía de más alto impacto por la multinacional líder en emprendimiento en el mundo –Endeavor-, un mérito al que acceden solo el 1% de las empresas que se pre-sentan alrededor del planeta. La empresa tiene 6 años, cuenta con 80 empleados y desarrolla e implementa estrategias de motivación con el fin de que las organizaciones alcancen sus me-tas reconociendo y recompensando a sus colabora-dores.

El tema

Seminario - taller

Empresa ANDI del futuro gana premio de alto impacto

Nuestras Empresas

Juan Jose Mesa, Director General y Andrés Angel Director de I+D


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La Fundación ANDI, en alianza con Techo, realizó el Primer Conversatorio de Voluntariado Corporativo, una iniciativa en la que algunas empresas afiliadas a la Asociación compartieron sus experiencias de voluntariado corporativo y fundaciones invitadas expusieron sus iniciativas.

Primer conversatorio de Voluntariado Corporativo

El Primer Conversatorio de Voluntariado Corporativo abre espacios de par-ticipación para que empresas y sus colaboradores conozcan los beneficios de adelantar este tipo de programas.

Juan José Roesel de Conexión Colombia, Elenita Mora de Kimberly Clark y Pablo Jaramillo de Coca-Cola Femsa lideraron el conversatorio con sus experiencias en voluntariado corporativo.

El aliado de este espacio fue Techo, organización que trabaja desde 2006 en Colombia y acompaña a reconocidas empresas del país en sus programas de voluntariado corporativo.

Representantes de diferentes empresas interesadas en desarrollar progra-mas de voluntariado corporativo estuvieron presentes.


Revista ANDI N° 240

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