REVISION DEL PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE IBARRANGELU, Mem… · urbanística para el desarrollo y...

REVISION DEL PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE IBARRANGELU, MEDIANTE LA FIGURA DE

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA

DOCUMENTO DE AVANCE

DOCUMENTACION GRAFICA

PLANOS DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL AV01 CLASIFICACIÓN DEL SUELO Y PATRIMONIO ............................................. 1/5.000

AV02 ORDENACIÓN ESTRUCTURAL.

AV02.1 CALIFICACION GLOBAL ....................................................... 1/5.000

AV02.2 CONDICIONANTES SUPERPUESTOS ................................ 1/5.000

AV03 ORDENACIÓN ESTRUCTURAL: SISTEMAS GENERALES .......................... 1/5.000

PLANOS DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA AV04 SUELO NO URBANIZABLE DE NÚCLEO RURAL.

AV04. AKORDA-01 ............................................................................ 1/2.000

AV04. AKORDA-02 ............................................................................ 1/2.000

AV04 ARBOLIZ-01 ........................................................................... 1/2.000

AV04 ARBOLIZ-02 ........................................................................... 1/2.000

AV05 SUELO URBANO Y URBANIZABLE:

AV05.L01 LAIDA ............................................................................... 1/2.000

AV05.E01 ELEIXALDE ...................................................................... 1/2.000

AV05.E02 ELEIXALDE ...................................................................... 1/2.000

AV05.E03 ELEIXALDE ...................................................................... 1/2.000

En Bilbao, 11 de julio de 2016

LOS ARQUITECTOS

Dña. Mª Begoña Arbe Acha Dña. Ula Iruretagoiena Busturia

PLAN GENERAL ORDENACIÓN URBANA DE IBARRANGELU IBARRANGELUKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA

AVANCE DE PLANEAMIENTO JULIO 2016 UZTAILA Página 2 de 132

REVISION DEL PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE IBARRANGELU MEDIANTE LA FIGURA DE:

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA

DOCUMENTO DE AVANCE

MEMORIA

INDICE:

MEMORIA INFORMATIVA .................................................................................................. 9

1. ANTECEDENTES .................................................................................................. 9

1.1. REVISION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS VIGENTES .......................................................... 9 1.2. OBJETO DEL ENCARGO Y ADJUDICACION .............................................................................. 9 1.3. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD ............................................................................................ 10 1.4. AMBITO DE APLICACION Y PERIODO DE VIGENCIA .............................................................. 11 1.5. EQUIPO REDACTOR ................................................................................................................... 11

2. RESUMEN INFORMACION URBANISTICA .............................................................................. 12

2.1. ENCUADRE MUNICIPAL ............................................................................................................. 12 2.2. MEDIO FISICO ............................................................................................................................. 13

2.2.1. AGUA .......................................................................................................................... 13 Aguas continentales .................................................................................................. 13 Procesos de inundación por avenidas. ...................................................................... 14 Aguas subterráneas................................................................................................... 14 CALIDAD DE LAS AGUAS ........................................................................................ 15

2.2.2. SUELO ........................................................................................................................ 16 GEOLOGIA ................................................................................................................ 16 Litologia ..................................................................................................................... 16 Puntos de Interés Geológico ..................................................................................... 16 GEOMORFOLOGIA .................................................................................................. 17 EDAFOLOGÍA ........................................................................................................... 18 PERMEABILIDAD ...................................................................................................... 18 SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS .................................................... 18

2.2.3. MESOCLIMA .............................................................................................................. 18 VIENTOS ................................................................................................................... 18 INSOLACIÓN ............................................................................................................. 19 RÉGIMEN TÉRMICO ................................................................................................ 20 RÉGIMEN PLUVIOMÉTRICO ................................................................................... 20 HUMEDAD RELATIVA .............................................................................................. 20

2.2.4. AIRE ............................................................................................................................ 20 2.2.5. RUIDO ......................................................................................................................... 21

Niveles de inmisión de fondo. .................................................................................... 21



Áreas de calidad acústica .......................................................................................... 21 2.2.6. VEGETACION Y FAUNA ............................................................................................ 21

VEGETACION ........................................................................................................... 21 ESPECIES FLORÍSTICAS CATALOGADAS O PROTEGIDAS ................................ 23 FAUNA ....................................................................................................................... 23 RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS DE LA CAE ............................................. 23 HABITATS DE INTERES COMUNITARIO ................................................................ 24 RED NATURA 2000 .................................................................................................. 24

2.2.7. PAISAJE ..................................................................................................................... 24 CONSIDERACIONES GENERALES ........................................................................ 24 PAISAJE PROTEGIBLE, ARBOLADOS, PARAJES Y PUNTOS SINGULARES. .... 25 ELEMENTOS Y CONJUNTOS DE INTERES ........................................................... 25 ACCESO AL PAISAJE .............................................................................................. 25

2.2.8. AREAS NATURALES DE ESPECIAL RELEVANCIA: RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI ............................................................................................................. 26

2.3. USO DEL SUELO ......................................................................................................................... 26 2.3.1. SUELO RUSTICO, FORESTAL, PASTOS Y AGRICOLA .......................................... 26 2.3.2. SUELO URBANIZADO ............................................................................................... 27

2.4. ASENTAMIENTOS DE POBLACION: ......................................................................................... 28 2.4.1. ASENTAMIENTOS RESIDENCIALES ....................................................................... 28

2.4.1.1. ASENTAMIENTOS DE POBLACION EN EL MEDIO URBANO ................................................... 28 El Núcleo de Elexalde. .............................................................................................. 28 El Núcleo de Laida..................................................................................................... 28

2.4.1.2. ASENTAMIENTOS DE POBLACION EN EL MEDIO RURAL ...................................................... 29 2.4.1.3. ASENTAMIENTOS AISLADOS Y COLECTIVOS ......................................................................... 30 2.4.1.4. ASENTAMIENTOS INDUSTRIALES ............................................................................................. 30

2.4.2. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DEL SUELO .................................................... 30 2.5. EQUIPAMIENTOS ........................................................................................................................ 31

2.5.1. EQUIPO COMUNITARIO ............................................................................................ 31 2.5.2. PARQUES Y JARDINES PUBLICOS, DE RECREO Y EXPANSION ........................ 31 2.5.3. CENTROS DOCENTES Y CULTURALES ................................................................. 32 2.5.4. ASISTENCIAL SANITARIO. ....................................................................................... 32 2.5.5. TEMPLOS, ASISTENCIAL SANITARIO. .................................................................... 32 2.5.6. LAVADEROS, PROBADEROS, FUENTES Y MOLINOS ........................................... 32 2.5.7. CENTROS DE OCIO ................................................................................................... 33

2.6. INFRAESTRUCTURAS ................................................................................................................ 33 2.6.1. REDES VIARIAS ........................................................................................................ 33

2.6.1.1. RED GENERAL. CARRETERAS FORALES ................................................................................. 33 2.6.1.2. REDES MUNICIPALES ................................................................................................................. 33

2.6.2. TRANSPORTE PÚBLICO ........................................................................................... 34 Bizkaibus ................................................................................................................... 34 Herriko autobusa: ...................................................................................................... 34 Taxi 34

2.6.3. SERVICIOS ................................................................................................................. 34 2.6.3.1. RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ....................................................................................... 34 2.6.3.2. RED DE SANEAMIENTO .............................................................................................................. 35 2.6.3.3. RED DE ENERGIA ELECTRICA ................................................................................................... 37 2.6.3.4. RED DE TELEFONIA ..................................................................................................................... 37 2.6.3.5. RED DE ALUMBRADO PÚBLICO ................................................................................................. 38

2.7. PATRIMONIO HISTORICO-ARQUITECTONICO ......................................................................... 38 2.7.1. BIENES INMUEBLES PROPUESTOS PARA DECLARAR COMO

MONUMENTOS/CONJUNTOS MONUMENTALES DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAIS VASCO ................................................................................ 38

2.7.2. BIENES INMUEBLES PROPUESTOS PARA SER CUSTODIADOS A NIVEL MUNICIPAL ................................................................................................................ 39

2.7.3. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO ............................................................................... 42 2.7.3.1. ZONAS DECLARADAS DE PRESUNCIÓN ARQUEOLÓGICA POR LA COMUNIDAD

AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO ................................................................................................... 42 2.7.3.2. ZONAS ARQUEOLÓGICAS PROPUESTAS PARA PROTEGER ................................................ 43 2.7.3.3. YACIMIENTOS DECLARADOS POR EL PRUG ........................................................................... 43

YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO .............................................................................. 43 ZONAS CON INSTALACIONES PROTO INDUSTRIALES ...................................... 43



2.8. INFORMACION DE LA SOCIEDAD ............................................................................................. 43 2.8.1. TRANSFORMACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO RURAL Y URBANO .................. 43 2.8.2. EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA Y PIRÁMIDE DE EDADES ....................................... 44 2.8.3. EDAD DE LA POBLACIÓN ........................................................................................ 45 2.8.4. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y MOVIMIENTOS NATURALES ........................... 45 2.8.5. POBLACIÓN ACTIVA Y POBLACIÓN OCUPADA .................................................... 45 2.8.6. GESTION ECONOMICO-FINANCIERA ...................................................................... 47 2.8.7. VIVIENDA ................................................................................................................... 47 2.8.8. SECTORES DE PRODUCCION ................................................................................. 48

2.9. RESULTADO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA ................................................................ 49 2.9.1. Vivienda ...................................................................................................................... 49 2.9.2. Estructura urbana del municipio ............................................................................. 50 2.9.3. Economía ................................................................................................................... 50 2.9.4. Vida social y cultural ................................................................................................. 51

2.10. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO VIGENTE ............................................................................... 51 2.10.1. MODELO TERRITORIAL ............................................................................................ 51

Oferta residencial:...................................................................................................... 52 Movilidad. ................................................................................................................... 52 Dotaciones: ................................................................................................................ 52 Equipamientos: .......................................................................................................... 52 Vivienda protegida: .................................................................................................... 52 Actividades Económicas: ........................................................................................... 52 Ordenación pormenorizada: ...................................................................................... 52

2.10.2. CUANTIA DE LA OFERTA DE VIVIENDA. SUELO URBANO DE ELEXALDE ........ 53 2.10.3. NÚCLEOS RURALES ................................................................................................. 53

EL CASO DEL NÚCLEO RURAL DE AKORDA ........................................................ 53 2.10.3.1. GRADO DE EJECUCION .............................................................................................................. 54

3. MARCO JURÍDICO 54

3.1. LEGISLACIÓN DEL SUELO Y URBANISMO .............................................................................. 54 3.1.1. Leyes: ......................................................................................................................... 54

3.1.1.1. Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismO. ...................................................................... 54 Vivienda Protegida..................................................................................................... 54 Edificabilidad mínima ................................................................................................. 55 Tramitación Ordenación Pormenorizada ................................................................... 55 Suelo No Urbanizable ................................................................................................ 55 Régimen específico de los núcleos rurales. .............................................................. 55 Clasificación de suelo urbano .................................................................................... 56 Categorías del suelo urbano ..................................................................................... 56 Reconstrucción de caseríos ...................................................................................... 56 Disposición transitoria (1.3) ....................................................................................... 56

3.1.1.2. LEY 11/2008, DE 28 DE NOVIEMBRE, MODIFICACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN LAS PLUSVALÍAS GENERADAS POR LA ACCIÓN URBANÍSTICA ................................................... 56

3.1.1.3. Ley 2/2014, de 2 de octubre, de modificación de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo ............. 56 3.1.1.4. Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la

Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana ........................................................................................... 57 3.1.2. Decretos: .................................................................................................................... 57

3.1.2.1. Decreto 123/2012, de 3 de julio, de estándares urbanísticos ....................................................... 57 3.1.2.2. Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la ley 2/2006. .............. 57 3.1.2.3. Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el reglamento de gestión

urbanística para el desarrollo y aplicación de la ley sobre régimen del suelo y ordenación urbana. 58

3.1.2.4. Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el reglamento de disciplina urbanística para el desarrollo y aplicación de la ley sobre régimen del suelo y ordenación urbana. 58

3.1.2.5. Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el reglamento de planeamiento para el desarrollo y aplicación de la ley sobre régimen del suelo y ordenación urbana. .............. 58

3.1.2.6. Decreto 635/1964, de 5 de marzo, que aprueba el reglamento de edificación forzosa y registro municipal de solares ...................................................................................................................... 58

3.2. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA .............................................................................. 58 3.2.1. Normativa Nacional ................................................................................................... 58



3.2.2. Normativa Autonómica ............................................................................................. 58 3.2.3. Normativa Sectorial ................................................................................................... 59

3.3. LEGISLACION SOBRE ORDENACION TERRITORIAL ............................................................. 59 3.3.1. LEY 4/1990 de 31 de Mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco ............ 59

3.4. OTRAS LEGISLACIONES ........................................................................................................... 59 3.4.1. LEY 22/1998, DE 28 JULIO, DE COSTAS ................................................................. 59

4. AFECCIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.................. 60

4.1. ORDENACIÓN TERRITORIAL ..................................................................................................... 60 4.2. DOT: DIRECTRICES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

DEL PAÍS VASCO ........................................................................................................................ 60 4.2.1. CUANTIFICACION DE LA OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL .............................. 60

4.3. PLANEAMIENTO TERRITORIAL SECTORIAL. PLANES TERRITORIALES SECTORIALES PTS ............................................................................................................................................... 61 4.3.1. Aprobados definitivamente ...................................................................................... 61

4.3.1.1. Plan Sectorial General de Carreteras. ........................................................................................... 61 4.3.1.2. PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos

comerciales 61 4.3.1.3. PTS de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos. Vertiente Cantábrica ........................... 61 4.3.1.4. PTS de Zonas Húmedas ................................................................................................................ 61 4.3.1.5. PTS de Energía Eólica ................................................................................................................... 61 4.3.1.6. PTS de Red Ferroviaria en la CAPV .............................................................................................. 62 4.3.1.7. PTS Protección y Ordenación del Litoral ....................................................................................... 62 4.3.1.8. PTS Agroforestal ............................................................................................................................ 62

4.3.2. En redacción y tramitación ....................................................................................... 62 4.3.2.1. PTS de Patrimonio Cultural ........................................................................................................... 62 4.3.2.2. PTS de Suelo para la Promoción Pública de Viviendas ................................................................ 62

4.4. PLANEAMIENTO TERRITORIAL PARCIAL................................................................................ 63 4.4.1. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina. Aprobado

DEFINITIVAMENTE. POR Decreto 31/2016, de 1 de marzo. ................................... 63 4.4.1.1. AFECCIONES AL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE IBARRANGELU ....................................... 64

a) Medio Físico. ......................................................................................................... 64 Suelo Residencial ...................................................................................................... 65 c) Suelo de Actividades Económicas ........................................................................ 66 d) Afecciones debidas a acciones de: ....................................................................... 66

5. AFECCIONES MEDIOAMBIENTALES ....................................................................................... 67

5.1. LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI ....................................................................... 67 5.1.1. PLAN RECTOR DE USO Y GESTION DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DEL

URDAIBAI. LEY 5/89 .................................................................................................. 67 5.1.2. PROGRAMA DE ARMONIZACIÓN Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES

SOCIOECONÓMICAS. AGENDA LOCAL 21 DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DEL URDAIBAI ........................................................................................................... 68

5.1.3. Plan de Acción Territorial (PAT) Área de Especial Protección de encinares cantábricos (P.3) y de las Zonas de Protección de encinares cantábricos (P.5) . 68

5.2. RED NATURA 2000 ..................................................................................................................... 68 5.3. CORREDORES ECOLOGICOS ................................................................................................... 69 5.4. SUELOS CONTAMINADOS ......................................................................................................... 69

6. AFECCIONES SECTORIALES 70

6.1. ESTANDARES DE VIVIENDA DE PROTECCION PUBLICA ...................................................... 70 6.2. LEY 20/1997, DE 4 DE DICIEMBRE PARA LA PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD ........... 70 6.3. OTROS ASPECTOS SECTORIALES .......................................................................................... 70



6.3.1. Norma Foral 2/2011 DE 24 DE MARZO de Carreteras de Bizkaia .......................... 70 6.3.2. Ley 43/2003, de 21 de Noviembre de Montes. Norma Foral 3/1994 de 2 de junio

de Montes y Administración de ENP ....................................................................... 71 6.3.3. Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas. LEY DE AGUAS, (BOE, núm. 189, de 8 de

agosto de 1995) ......................................................................................................... 71 6.3.4. Ley 17/2003, de 17 de noviembre del Ruido. ........................................................... 71 6.3.5. Decreto 90/2014, de 3 de junio, sobre protección, gestión y ordenación del

paisaje en la ordenación del territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco .......................................................................................................................... 71

6.3.6. Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo. .................................................................................................................... 71

6.3.7. Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. . (BOE 34/2007) ....................................................................................... 72

6.3.8. Ley 22/1988, de 28 de julio. LEY DE COSTAS. (BOE, núm. 181, de 29 de julio de 1988) ........................................................................................................................... 72

6.3.9. Ley 54/1997, de 27 de noviembre. LEY DEL SECTOR ELÉCTRICO. (BOE, núm. 285, de 28 de noviembre de 1997) ............................................................................ 72

6.3.10. Ley 11/1998 general de Telecomunicaciones (BOE 25/04/98) Art. 48 y DA.3ª Actualizada y derogada parcialmente por la Ley 32/2003 y 62/2003. .................... 72

6.3.11. Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea ............................................ 72

7. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN .............................................................................. 72

7.1. ACUERDO DE FORMULACIÓN .................................................................................................. 72 7.2. SOLICITUD INFORMACIÓN ART 90.1 LS 2/2006 ..................................................................... 73 7.3. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ( ART 108 LS 2/2006) .................................. 73 7.4. INFORMACION URBANISTICA Y DESARROLLO DEL PROGRAMA DE PARTICIPACION

CIUDADANA ................................................................................................................................ 73 7.5. ESTUDIOS PREVIOS Y DOCUMENTO DE INICIO. .................................................................... 73

7.5.1. Solicitud Información (complemento) Art 90.1 LS 2/2006 ..................................... 73 7.5.2. Solicitud de Inicio de la EAE .................................................................................... 74 7.5.3. Consultas a AAPP y público interesado ................................................................. 74 7.5.4. Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico .................................. 74

7.6. AVANCE Y ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO. ................................................................. 74 7.6.1. Consultas e Información Pública del Avance del PGOU y del Estudio Ambiental

Estratégico ................................................................................................................. 75 7.7. ADOPCIÓN DEL ACUERDO DE CRITERIOS Y OBJETIVOS .................................................... 75 7.8. APROBACIÓN INICIAL ................................................................................................................ 75

7.8.1. Exposición pública, informes y consultas .............................................................. 76 7.9. APROBACIÓN PROVISIONAL .................................................................................................... 76 7.10. INFORMES VINCULANTES PREVIOS A LA APROBACIÓN DEFINITIVA ................................ 77

7.10.1. Declaración ambiental estratégica........................................................................... 77 7.10.2. Informe de la COTPV ................................................................................................. 77

7.11. APROBACIÓN DEFINITIVA: ORDEN FORAL DEL DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA ...... 77 7.12. TEXTO REFUNDIDO .................................................................................................................... 77

8. CONSIDERACIONES SOBRE EL CONCEPTO Y FUNCION DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA 77

8.1. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA .......................................................................... 77 8.2. AFECCIONES DEL CAMBIO DEL INSTRUMENTO URBANÍSTICO DE NORMAS

SUBSIDIARIAS AL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA EN EL MUNICIPIO DE IBARRANGELU............................................................................................................................ 78



9. BASES PREVIAS PARA LA FORMULACIÓN DEL AVANCE DE PLANEAMIENTO .............. 78

9.1. DOCUMENTACIÓN RECIBIDA A LA TRAMITACIÓN DE LAS CONSULTAS PREVIAS .......... 78

10. CONCLUSIONES ................................................................................................ 81

10.1. MODELO TERRITORIAL ............................................................................................................. 81 10.2. ASENTAMIENTOS RESIDENCIALES ......................................................................................... 82 10.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................................................................................................... 83 10.4. MEDIO AMBIENTE ....................................................................................................................... 83

MEMORIA JUSTIFICATIVA ................................................................................................ 84

11. CRITERIOS y OBJETIVOS GENERALES ................................................................................. 84

11.1. OBJETIVOS SUSTANTIVOS DEL PLAN Y CRITERIOS DE DESARROLLO ............................ 84 11.2. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN Y CRITERIOS DE DESARROLLO ............................ 85

11.2.1. OBJETIVOS AMBIENTALES DE REFERENCIA EN LA ORDENACION DEL TERRITORIO .............................. 85 11.2.2. OBJETIVOS AMBIENTALES DE REFERENCIA EN LA ORDENACION DEL SUELO URBANO ......................... 86

COMPACIDAD URBANA: .................................................................................................. 86 OCUPACION DEL SUELO ................................................................................................ 87 COMPLEJIDAD URBANA. ................................................................................................. 87 MOVILIDAD SOSTENIBLE ................................................................................................ 87 METABOLISMO URBANO ................................................................................................ 87 AUMENTO DE LA BIODIVERSIDAD .................................................................................... 88

11.3. OBJETIVOS PARTICULARES DEL PLAN GENERAL DE IBARRANGELU .............................. 88 11.3.1. ASPECTOS TERRITORIALES ................................................................................... 88

11.3.1.1. GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS ESPACIOS NATURALES Y GESTIONAR LOS RECURSOS NATURALES ............................................................................................................ 88

11.3.1.2. RACIONALIZAR EL CONSUMO DEL SUELO .............................................................................. 88 11.3.1.3. MOVILIDAD ALTERNATIVA AL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO .............................................. 89 11.3.1.4. ASEGURAR LA VIABILIDAD DEL CASERÍO, PRINCIPAL GESTOR DEL MANTENIMIENTO DE

LA CALIDAD AMBIENTAL ............................................................................................................. 89 11.3.1.5. EVITAR EL CRECIMIENTO DISPERSO ....................................................................................... 89 11.3.1.6. REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN DEL PATRIMONIO EDIFICADO .................................. 89

11.3.2. SECTORES DE PRODUCCIÓN ................................................................................. 90 11.3.3. ASENTAMIENTOS RESIDENCIALES. ...................................................................... 90

FORTALECIMIENTO DEL NÚCLEO PRINCIPAL .................................................... 90 11.3.4. ELEMENTOS Y CONJUNTOS DE INTERES ............................................................. 91 11.3.5. ORGANIZACIÓN MANCOMUNADA DE EQUIPAMIENTOS COMO ESTRATEGIA

DE EFICACIA ............................................................................................................. 91

12. SOLUCIONES GENERALES. ................................................................................................ 92

12.1. MODELO DE ESTRUCTURA TERRITORIAL Y DE ESTRUCTURA URBANA PARA EL MUNICIPIO. DESCRIPCION GENERAL DEL MODELO PROPUESTO...................................... 92 12.1.1. Suelo No urbanizable ................................................................................................ 92 12.1.2. Suelo Urbano ............................................................................................................. 93 12.1.3. Suelo Urbanizable ..................................................................................................... 94 12.1.4. Equipamientos. .......................................................................................................... 94 12.1.5. Insfraeestructuras y servicios. ................................................................................. 94 12.1.6. Movilidad .................................................................................................................... 94 12.1.7. Elementos y conjuntos de interes. .......................................................................... 94

12.2. ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y PROCESO DE SELECCIÓN ................................................ 95 12.2.1. SUELO NO URBANIZABLE ....................................................................................... 95

12.2.1.1. APARCAMIENTO DISUASORIO ................................................................................................... 95



Alternativa-01 Terrenos al sur del frontón cubierto ................................................... 96 Alternativa-02 Terrenos OPU, en la margen izquierda del rio Laga .......................... 96

12.2.1.2. LOS NUCLEOS RURALES............................................................................................................ 97 AKORDA .................................................................................................................... 98 ARBOLIZ ................................................................................................................. 102

12.2.2. SUELO URBANO ..................................................................................................... 104 12.2.2.1. JUSTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES ................................................................................. 105 12.2.2.2. SUELO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ................................................................................ 106 12.2.2.3. ESTRATEGIAS DE RENOVACIÓN ............................................................................................. 106 12.2.2.4. DELIMITACION DEL SUELO URBANO ...................................................................................... 106 12.2.2.5. ALTERNATIVAS DE ABORDAJE DEL SUELO URBANO .......................................................... 110 12.2.2.6. PROPUESTA DE DESARROLLO CONTINUISTA ...................................................................... 110 12.2.2.7. PROPUESTA DE REHABILITACION Y REFORMA URBANA ................................................... 110 12.2.2.8. ABORDAJE DEL SUELO URBANO DE LAIDA .......................................................................... 111 12.2.2.9. ABORDAJE DEL SUELO URBANO DE ELEXALDE .................................................................. 111 12.2.2.10. SUELO URBANO DE LAIDA ....................................................................................................... 111 12.2.2.11. SUELO URBANO DE ELEXALDE ............................................................................................... 113 12.2.2.12. Caracterización ambiental de las alternativas viables propuestas. ............................................. 127 12.2.2.13. Congruencia, proporcionalidad y contribución ............................................................................. 127

12.3. ORDENACION URBANISTICA .................................................................................................. 128 12.3.1. ORDENACION ESTRUCTURAL .............................................................................. 128

12.3.1.1. SISTEMAS GENERALES ............................................................................................................ 128 Espacios libres y zonas verdes de dominio y uso públicos: .................................... 128 Equipamientos colectivos de uso público: ............................................................... 128 Infraestructuras para la prestación en red de toda clase de servicios: ................... 129

12.3.1.2. CLASIFICACION DEL SUELO .................................................................................................... 130 Suelo Urbano ........................................................................................................... 130 Suelo Urbanizable ................................................................................................... 130 Suelo No Urbanizable .............................................................................................. 130

12.3.1.3. CALIFICACION GLOBAL DEL SUELO ....................................................................................... 130 12.3.2. ORDENACION PORMENORIZADA ......................................................................... 132

En Bilbao, 11 de julio de 2016

LOS ARQUITECTOS

Dña. Mª Begoña Arbe Acha Dña. Ula Iruretagoiena Busturia



MEMORIA INFORMATIVA

1. ANTECEDENTES

1.1. REVISION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS VIGENTES

Una vez agotado el plazo de vigencia de las Normas Subsidiarias Municipales de Ibarrangelu, el Ayuntamiento toma la decisión de proceder a su revisión, habida cuenta de la necesidad de adecuarlo a la nueva legislación que tiene incidencia en el planeamiento municipal y su ajuste a las necesidades sociales actuales. Las Normas Subsidiarias vigentes se aprobaron en 1998, por lo que el modelo propuesto difiere en 18 años aproximadamente del momento actual, y dados los profundos cambios socioeconómicos acontecidos, sobre todo estos último cinco años, se entiende que éstas deben incorporar planteamientos más ajustados a la nueva realidad.

1.2. OBJETO DEL ENCARGO Y ADJUDICACION

El objeto del trabajo es la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Ibarrangelu, en revisión y adaptación del planeamiento vigente a la nueva Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, y Decretos que la desarrollan, así como al planeamiento territorial y demás normativas vigentes.

La Licitación la acuerda el Pleno municipal para la contratación de asistencia técnica para la revisión de las normas subsidiarias de planeamiento urbanístico de Ibarrangelu, así como el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que han de regir la licitación mediante concurso por procedimiento abierto y tramitación ordinaria.

En sesión celebrada el día 14 de mayo de 2012 el Pleno de la Corporación resuelve adjudicar la redacción y tramitación del PGOU al equipo formado por Mª Begoña Arbe Acha y Ula Iruretagoiena Busturia.

El contrato se firma el 26 de junio de 2012 y lo suscriben, por una parte D. Jesús Mª Ziluaga Acebo, Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Ibarrangelu, en su representación y de otra, Dña M. Begoña Arbe Acha, arquitecto, y Dña Ula Iruretagoiena Busturia, co-directoras del Equipo, ante Dña. Izaskun Embeita Embeita, Secretaria de la entidad contratante, como fedatario.

IMPLEMENTACION DEL PLAN GENERAL

El Plan General, tiene vigencia indefinida y prevalecerá a través del tiempo, por lo que debe ser diseñado con el futuro en la mente.

La complejidad del proceso de transformación urbana, la participación en el mismo de múltiples agentes, la aparición de nuevas exigencias y nuevas necesidades y la crisis de los recursos públicos son, todos ellos, elementos que concurren en la planificación.



Las revisiones periódicas, o cuando las circunstancias lo exijan, contribuyen a mantenerlo vivo y superar hechos o acontecimientos de difícil previsión

El Plan se define por una diversidad de actores y debe ser una representación de la cultura de la ciudad, sus circunstancias y su tiempo.

1.3. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

La aprobación de la Ley del Suelo y Urbanismo 2/2006 del 30 de junio, exige una adaptación de los planeamientos generales a la misma, lo que supone la necesidad y justificación legal para la formulación del nuevo PGOU de Ibarrangelu.

Del análisis de las actuales NN.SS se desprende la oportunidad de su revisión, entre otros aspectos, por su inadecuación a las necesidades y demandas actuales y especialmente la inadaptación de su modelo de baja densidad y consumo de suelo a principios de sostenibilidad. Así mismo en el documento vigente se propone una ordenación, basada en el desarrollo de Unidades de Ejecución delimitadas sobre parcelas existentes sin desarrollo de una ordenación conjunta que las articule, lo que supone una sobrecarga de la red viaria y los espacios públicos, que no se contempla ampliar, afectando a la calidad urbana resultante.

También resulta oportuno el momento, dada la fuerte recesión económica que se esta sufriendo y que hace que las perspectivas de futuro difieran sustancialmente, de las vividas hasta ahora, y que obligan a replantearse los objetivos marcados.

UN NUEVO ENFOQUE

El nuevo documento de planeamiento que se realice, por tratarse de una Revisión, permite la adopción de nuevos criterios de ordenación, afectando no solo a la gestión y propiedad que los beneficios del planeamiento dan a un determinado tipo de suelo, sino también modificando el destino del propio suelo, y/o alterándolo en todas aquellas zonas en que se considere necesario.

Por su parte, el Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, la Ley estatal 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo y la Ley 11/2008, de 28 de noviembre, por la que se modifica la participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística, y el reciente Decreto 123/2012, de 3 de julio, de estándares urbanísticos, completan el nuevo marco legal al que habrá de someterse el PGOU de Ibarrangelu.

Por otro lado, en la actualidad, en la Comunidad Autónoma Vasca, se encuentran redactados o en redacción distintos documentos de planificación territorial de rango superior a los documentos de planeamiento integral municipales, bien sean Planes Generales o Normas Subsidiarias. Consecuentemente, la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Ibarrangelu debe integrar los diferentes ratios, exigencias o estándares que cada uno de dichos planes requiera, considerándose otros aspectos como meramente orientativos quedando por tanto su definición a juicio de la Corporación Municipal correspondiente.

Las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) aprobadas definitivamente por el Parlamento Vasco en fecha de 31 de enero de 1.997 y publicado en el Boletín Oficial del País Vasco el 12 de febrero del mismo año, contienen normas de obligado cumplimiento desde el mismo momento de su publicación en el Boletín Oficial, otros a cumplimentar por los diferentes planes territoriales y por último por los correspondientes documentos de planeamiento integral municipal.

En un segundo grado se encuentran los Planes Territoriales Parciales, cuyo ámbito se corresponde con las diferentes Áreas Funcionales delimitadas en las D.O.T. El caso de Ibarrangelu se rige por el Plan Territorial Parcial de Gernika- Markina. El citado documento se encuentra Aprobado Definitivamente.l

A un nivel similar, aunque supeditados al Plan Territorial Parcial, se encuentran los diferentes Planes Territoriales Sectoriales.



Así mismo, el ordenamiento del municipio de Ibarrangelu queda regulado y condicionado por otro documento de planeamiento supramunicipal, el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (PRUG), aprobado definitivamente en el Decreto 242/1993 de 3 de agosto. La totalidad del término municipal de Ibarrangelu está situado dentro del ámbito territorial de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai en el que es de aplicación el mencionado Plan Rector de Uso y Gestión, y que determina absolutamente las condiciones de ordenación y uso, las normas de gestión y actuación y la zonificación del suelo no urbanizable de la Reserva.

1.4. AMBITO DE APLICACION Y PERIODO DE VIGENCIA

El ámbito de aplicación es el correspondiente a la totalidad del término municipal de IBARRANGELU.

El Plan General de Ordenación Urbana entrará en vigor, en el momento de su publicación íntegra en el Boletín Oficial del País Vasco, sustituyendo en ese momento a las Normas Subsidiarias actualmente vigentes.

El período de vigencia del mismo será indefinido, debiendo revisarse al cabo de ocho años de su aprobación, comprobando su adecuación a la realidad existente en tal momento.

También deberá procederse a la revisión del Plan, si sobreviniera alguna de las circunstancias señaladas en la Ley o de las contempladas en el propio Plan.

1.5. EQUIPO REDACTOR

La relación del Equipo humano, con titulación Superior, que va a participar en la ejecución de los trabajos objeto del contrato, es la siguiente:

Equipo de Arquitectos:

Encargados de la redacción del documento de planeamiento y Directores- Coordinadores del Equipo:

ARQUITECTO: Dña. Mª Begoña Arbe Acha, Director del trabajo.

ARQUITECTO: Dña Ula Iruretagoiena Busturia Codirector del trabajo

Equipo Jurídico:

Encargado de la asistencia especializada, al equipo redactor, a lo largo del proceso

ABOGADO especialista en derecho urbanístico: D. Antón Pérez-Sasía Basterra, respaldado por su despacho profesional.

Equipo para la Sostenibilidad:

Cuya participación se concreta en la elaboración y/o asesoramiento en temas precisos de su especialidad.

SOCIÓLOGO especialista en participación ciudadana: D. Igor Ahedo

ECONOMISTA experto en materia de planeamiento urbanístico: D. Unai Busturia Malet

ARQUITECTO especialista en materia medioambiental, con experiencia en elaboración de Estudios para Evaluación Conjunta: Dña. Mª Begoña Arbe Acha

BIOLOGO, Licenciado en Ciencias Ambientales, Oskar Ruiz, con su empresa Alburen, Consultoria Medioambiental SL

La participación de cada uno de ellos se producirá en función de la fase en que se encuentren los trabajos, su desarrollo y de la cualificación profesional requerida, dicha participación se irá ajustando a las necesidades de cada momento.



2. RESUMEN INFORMACION URBANISTICA

El proceso de revisión del Planeamiento en el municipio de Ibarrangelu se inicia en este documento que contiene fundamentalmente, una aproximación a la realidad del mismo, en sus aspectos, físicos, sociales, dotacionales y patrimoniales, que permitan la detección de las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades del mismo.

Además, se analiza el marco legal y el Planeamiento con incidencia en el territorio municipal, así como las principales variables medioambientales que lo condicionan, todo ello en orden a la consecución de un diagnóstico general, que permita la formulación de los objetivos y criterios que condicionen las soluciones generales.

Teniendo en cuenta y a partir de los datos y comprensión del territorio municipal, se formulan los objetivos globales, base de partida para las siguientes etapas. La información será sintetizada de forma que a partir de las conclusiones deducidas se pueda formular un avance de objetivos técnicos concretos.

2.1. ENCUADRE MUNICIPAL

Con una superficie de 15,17 km2, está situado en la mitad oriental del Territorio Histórico de Bizkaia, en plena vertiente atlántica del País Vasco, el municipio se vuelca al mar a través de un magnífico complejo estuárico de marismas y vegas fluviales de alto valor natural y calidad paisajística, lo que unido al excelente grado de conservación natural que mantiene, le permiten ser una zona de gran interés por concurrir en ella una gran diversidad paisajística y ecológica.

Sukarrieta

Ibarrangelu

Elantxobe

Ea

Gautegiz Arteaga

Estas aguas litorales, en sí mismas, constituyen un recurso relevante, dados los valores ambientales y paisajísticos que ofrece el frente costero aludido y las posibilidades de uso relacionados con su atractivo para el esparcimiento y de ocio. Las playas de Laga y Laida, presentan un buen estado de conservación para el baño y son muy concurridas en la época estival.

Integrado en la Comarca de Busturialdea, el municipio de Ibarrangelu pertenece en su casi totalidad a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai -quizá el área natural más emblemática de toda la CAV-, situándose en la margen derecha de la desembocadura de la ría de Urdaibai.

Su singularidad estriba en pertenecer a la línea de costa del Golfo del Cantábrico, línea que comienza en la playa de Laida y que continúa bordeando la zona norte con el mar



Cantábrico hasta la playa de Laga, conformando las playas más atractivas y de mayor superficie de la Reserva.

En él se encuentran representadas casi todas las áreas de especial valor de la Reserva como son:

1. Los acantilados.

2. Los enclaves dunares y

3. Los encinares cantábricos.

La Red Natura 2000, ocupa un porcentaje del 35,29%, de la superficie municipal, en la que destaca la red fluvial, considerada ZEC, así como parte del ámbito del Encinar Cantábrico de Urdaibai, también definido como ZEC.

Las extensiones mayores de bosque autóctono corresponden a los encinares cantábricos, explotados históricamente para leña pero que en parte se conservan probablemente a causa de lo improductivo del terreno donde se encuentran. Estos encinares se sitúan sobre formaciones kársticas.

El asentamiento urbano principal del municipio, no participa de dicha situación costera, quedando escondido y resguardado del mar, detrás de la mole del cabo de Ogoño, en un recodo de la vega del río Laga.

La envolvente costera bordea los montes de Ibarrangelu, formación topográfica que divide y conforma 2 cuencas diferenciadas; una vinculada a la ría y la otra relacionada con el mencionado cabo de Ogoño.

De marcado carácter rural, está estrechamente ligado al caserío y al conjunto de actividades que a su alrededor se desarrollan.

La población del municipio se distribuye en veinte barrios, como son: Ibinaga, Arboliz, Merrua, Tremoia, Iruskieta, Garteiz, Akorda, Laida, Andikone, Antzorak, Laga, Gametxo, Lastarria, Gendika, Allika, Durukiz, Boluetak, Ibaetak, Iturriotz y Elexalde.

De ellos el principal de Elexalde y el de Laida, están clasificados como suelo urbano , y el resto de barrios tienen una marcada fisonomía rural.

Los habitantes de Ibarrangelu se han dedicado durante siglos al cultivo del trigo y el maíz y a la ganadería. El vecino pueblo de Elanchove se desarrolló a partir del siglo XVI como barrio pesquero de Ibarranguelua, pero se desanexionó del mismo a mediados del siglo XIX.

En la actualidad el peso de la segunda residencia, es importante, debido principalmente al atractivo de sus playas como lugares de esparcimiento y ocio.

La buena conservación del medio hace de él un lugar atractivo para rutas de trecking de interés (GR-98 y de carácter mas local en el ámbito de Municipal, PR-Bi161, señalizadas).

2.2. MEDIO FISICO

2.2.1. AGUA

Aguas continentales Perteneciente a la unidad hidrogeológica del Oka, el río Laga, con una cuenca superficial de 7,16 km2 discurre en su mayor parte por el municipio y vierte directamente al cantábrico en la playa del mismo nombre.

Este río a lo largo de su recorrido recibe a su vez las aguas de otros pequeños arroyos y escorrentías, como el Osineta o el Abaro, aunque dado el carácter principalmente kárstico del territorio, la mayor parte de las aguas se filtran hacia sistemas subterráneos. Concretamente el municipio se



encuentra sobre la masa de agua subterránea denominada Ereñozar, en el sector Atxerre.

Vista del curso del río Laga, desde el noroeste.

Procesos de inundación por avenidas. En el caso del municipio de Ibarrangelu, su principal asentamiento, está enclavado en las proximidades del río, afectado por procesos de desbordamiento, que entran en conflicto con las actividades antrópicas.

Según la información publicada por el Gobierno Vasco relativa a las zonas de avenidas, en el municipio de Ibarrangelu existen problemas de inundabilidad bastante importantes en el entorno del núcleo de Elexalde, donde ya el periodo de retorno de 10 años invade diversas zonas actualmente urbanizadas, en especial en la zona suroccidental de la carretera BI-3234.

También destaca la zona inundable en el ámbito de Torrebekoa y al oeste de Aresmenditxiki, aunque en este último caso la avenida parece no afectar a los edificios existentes.

Aguas más abajo, en Lastarria, el estrechamiento del cauce provoca también algunos problemas de inundabilidad, aunque ya corresponden al periodo de retorno de 100 años. Desde aquí hasta su desembocadura en la playa de Laga tan sólo se producirían problemas en el entorno de Errotabarri.

Aguas subterráneas Estamos ante un dominio de acuíferos calizos.

Encuadrado en la unidad hidrogeológica de Ereñozar, el acuífero principal está formado por calizas masivas urgonianas con permeabilidad media-alta desarrollada por fisuración y karstificación.

El territorio municipal se drena por la ría de Gernika, y por el río Laga directamente al Cantábrico. Los manantiales de la zona ofrecen grandes



variaciones de caudal a lo largo del año. Entre ellos el de la playa de Laida, proporciona un caudal de 30 l/ s, y es utilizado para el abastecimiento.

P.a.5080

216.42

Sectores de las masas subterraneas de agua

El abastecimiento de agua está íntimamente ligado a la gestión y explotación de los acuíferos. En Ibarrangelu el Gobierno Vasco realiza muestreos en tres acuíferos subterráneos, dos de los cuáles se explotan para consumo urbano.

CALIDAD DE LAS AGUAS Aguas superficiales

Las estaciones de muestreo en la Unidad Hidrológica del Oka, OKLA-038 y OKLA-018, situadas en Ibarrangelu, son las correspondientes a la cuenca del Laga.

Calidad ecológica de los tramos fluviales

La situación es bien clara, con aguas calificadas como de normalidad para OKLA-018, y de bioacumulación en todos los diagnósticos realizados para OKLA-038.

Aguas subterraneas



A grandes rasgos, se puede afirmar que la calidad de las aguas subterráneas municipales es aceptable, siendo apta para los usos más frecuentes y encontrándose en mejor estado que las aguas superficiales, debido principalmente a que sus áreas de recarga se encuentran a cotas más altas y con menor uso del territorio que las cuencas superficiales.

2.2.2. SUELO

El sustrato rocoso que aflora en el territorio de Bizkaia está constituido fundamentalmente por rocas de origen sedimentario, tanto detríticas (conglomerados, areniscas, etc.) como carbonatadas (margas, calizas) de edad mesozoica (periodo Cretácico) y terciaria. También se pueden encontrar un reducido número de afloramientos volcánicos asociados con los materiales carbonatados del Cretácico superior, así como yesos y arcillas triásicas.

GEOLOGIA El sustrato geológico de Ibarrangelu, presenta un claro predominio de calizas, que son de origen arrecifal en dos zonas kársticas (la montañosa al sur del término municipal y el cabo de Ogoño), dispuestas en bandas paralelas con orientación noroeste-sureste y separadas por una banda donde predominan las areniscas y arcillas. Son las primeras las de superficies más permeables, de forma que en las zonas kársticas son frecuentes simas y surgencias que alteran sensiblemente el régimen de las aguas superficiales y dan lugar a la formación de importantes masas de aguas subterráneas. Los suelos de estas zonas calizas suelen ser alcalinos. La permeabilidad freática de las zonas de areniscas y arcillas es muy inferior; favoreciendo la escorrentía superficial, en general los suelos de estas zonas tienen una marcada tendencia a la acidez.

Litologia

5- Margas calcareas, calizas arcillosas, areniscas y arcillas

6- Calizas arredifales y paraarrecifales

Puntos de Interés Geológico Atendiendo al catálogo de puntos, áreas y recorridos de interés geológico de la CAPV incluidos en la aplicación GESPLAN (2002), en el municipio de Ibarrangelu habría un total de 14 áreas, 3 puntos y un recorrido de interés geológico, con diversos grados de interés, desde el bajo hasta el alto de la serie carbonato detrítica al este de Laga o de las propias playa y dunas también en Laga.

Por su parte, el Inventario de Lugares de Interés Geológico de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, proyecto que parte de las conclusiones derivadas de las Jornadas de Geodiversidad del País Vasco en mayo de 2010, seleccionó un total de 52 áreas de interés, de las cuales 11 están presentes en Ibarrangelu.



Existen dos puntos de interés geológico, que se corresponden con Ofitas, de bajo interés, slump, de medio interés y un área de interés geológico, medio, correspondiente a un corte.

La mayor extensión y potencia presente en el municipio el complejo urgoniano, representando por las grandes promontorios y dorsales de calizas orgánicas.

En el paisaje kárstico de Ibarrangelu se pueden ver cuevas, simas, surgencias, grietas y otro tipo de oquedades.

Puntos de interes geologico

GEOMORFOLOGIA Estamos ante un dominio geomorfológico fluvial de laderas e interfluvios alomados en relieve montañoso, con el modelado kárstico de Gabika-Ibarrangelu, con excelentes panorámicas sobre Urdaibai.

Territorio montañoso sin líneas estructurales nítidas, de compleja topografía y valles estrechos y profundos de origen kárstico.



EDAFOLOGÍA Si se analizan uno a uno los suelos de Ibarrangelu se concluye que, al igual que en toda la vertiente atlántica de la Comunidad Autónoma del País Vasco, dominan los Cambisoles, que son suelos desarrollados sobre materiales de alteración procedentes de un amplio abanico de rocas, destacando los depósitos de carácter eólico, aluvial o coluvial.

En cuanto a la capacidad de uso de estos suelos, más de la mitad del municipio posee suelos con capacidad de uso muy baja o baja. Por otro lado, y en un porcentaje sólo ligeramente inferior, también encontramos suelos con capacidades de uso moderada o elevada. Esta última categoría cómo cabe esperar, fuera de los suelos kársticos, concretamente sobre sustratos margosos.

PERMEABILIDAD A grandes rasgos la permeabilidad de los materiales litológicos del municipio de Ibarrangelu es baja o media en su mayor parte. Son pocas las zonas con permeabilidad alta, principalmente vinculadas a los depósitos coluviales.

En cuanto al tipo de permeabilidad, domina principalmente la producida por fisuración, relegando la permeabilidad por porosidad a la zona más oriental de Ibarrangelu y algunas zonas al norte y noreste del municipio.

SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS Según la información disponible a través del inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, en el municipio de Ibarrangelu se encuentran cuatro de estos emplazamientos.

El más importante por su extensión es uno de tipo vertedero situado al suroeste de la playa de Laga, próximo al monte Mendizar y que tiene más de 5.000 m2.

Otro emplazamiento inventariado como vertedero es el situado al sur del barrio de Garteiz, con cerca de 1400 m2.

Los otros dos emplazamientos se corresponden al tipo industrial y se encuentran, en una infraestructura del camping de Arketas la primera, y en la zona de Elantxo la segunda, próximo a la actual EDAR.

2.2.3. MESOCLIMA

Pertenece a la categoría de húmedo sin estación seca, o clima atlántico. Las masas de aire, cuyas temperaturas se han suavizado al contacto con las templadas aguas oceánicas, llegan a la costa y hacen que las oscilaciones térmicas entre la noche y el día, o entre el verano y el invierno, sean poco acusadas. El factor orográfico explica la gran cantidad de lluvias de toda la vertiente atlántica del País Vasco, entre 1.200 y más de 2.000 mm de precipitación media anual.

VIENTOS Los gráficos de vientos en la zona corresponden a los datos de la Estación Meteorológica de Sondika, por lo que habrá que tener en cuenta las alteraciones que el relieve local puede producir.



En cuanto a los vientos, posee un régimen eólico general de dirección oeste, que se ve afectado por los vientos y brisas de escala local del norte, resultando un viento de dirección noroeste.

En Urdaibai, durante los meses invernales se suceden los vientos más fuertes. En otoño e invierno se dan vientos dominantes del norte con una velocidad media diaria de 4 m/s y máximos de 11 m/s. En primavera y verano dominan los vientos de componente estesudeste y con velocidades medias diarias de 1-2 m/s, registrándose máximos de 7 m/s.14

INSOLACIÓN En la siguiente tabla se recoge el número de horas de sol, expresado en términos absolutos.

NUMERO DE HORAS DE SOL

Enero 75

Febrero 88

Marzo 107

Abril 114

Mayo 142

Junio 164

Julio 184

Agosto 165

Septiembre 147

Octubre 124

Noviembre 94

Diciembre 72

NUMERO MEDIO ANUAL DE HORAS DE SOL

Año 1477



RÉGIMEN TÉRMICO

En cuanto a las temperaturas, domina la moderación en las zonas sometidas a la influencia atlántica, que se expresa fundamentalmente en la suavidad de los inviernos. Las oscilaciones de las temperaturas medias mensuales aun no siendo muy importantes son significativas. En la costa, las diferencias entre los meses más cálidos y los más fríos son de tan sólo unos 11ºC o 12ºC aproximadamente,

RÉGIMEN PLUVIOMÉTRICO La precipitación media anual de la zona es alrededor de 1.240 mm. El periodo más lluvioso se corresponde con el final del otoño (noviembre 153,2 mm y diciembre 153,9 mm) seguido del principio de la primavera (abril 124,7 mm).

En verano, la precipitación media es de 42 mm y ningún mes registra una precipitación menor de 30 mm, aunque los meses menos húmedos corresponden a la época estival, es decir junio y agosto.

Dentro del período anual, los máximos forman un doble pico, uno en noviembre–diciembre y otro en abril. Los mínimos se producen en junio y julio

HUMEDAD RELATIVA La humedad relativa media de las estaciones de otoño e invierno es del 80%, mientras que en primavera y verano es del 70%. El tiempo de insolación al año suma alrededor de 1.750 horas, esto supone una media de 150-200 días de lluvia al año.

2.2.4. AIRE

Si se consideran los últimos datos de la estación sita en Mundaka, el porcentaje de días con Calidad del Aire "buena" o "admisible" entre los años 2005 y 2013, ha oscilado entre valores del 98% al 100%.



Del mismo modo, si se considera el último informe anual publicado por el Gobierno Vasco (año 2014), se observa que esta tendencia se mantiene, con la única salvedad de algunos episodios de niveles de ozono elevados, aunque cuando éstos se producen, tienen lugar de forma general para la mayor parte del territorio de la CAPV.

2.2.5. RUIDO

Niveles de inmisión de fondo. Los mapas de ruido existentes exclusivamente muestran el impacto acústico generado por las vías de primer nivel, tales como la

BI-3234 Gautegiz de Arteaga - Ibarrangelua

BI-3237 Ibarrangelua - Cruce BI-638

BI-4283 Ibarrangelua - Elantxobe

En relación con los niveles de ruido generados por estas carreteras dentro del municipio de Ibarrangelu, el Mapa de Ruido muestra unos niveles sonoros de entre 60-65 dB(A) en las bandas próximas a los tramos de las carreteras.

El resto de viales de la red local se asume que están por debajo de los niveles mínimos identificados (50-55dBA).

Áreas de calidad acústica El PGOU, contendrá entre sus determinaciones la zonificación acústica, en aplicación del Decreto 213/2012, del ruido de la CAPV

Los Objetivos de Calidad Acústica (OCAs) a obtener en las Áreas Acústicas delimitadas en la Zonificación Acústica vienen determinados en el Artículo 31 del Decreto 213/2012.

Se incluirá en el PGOU la Zona de Servidumbre Acústica declarada por el Departamento de Obras Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia (Artículo 30.4). La red foral de carreteras se debe incluir en un Área Acústica de tipo f).

Los núcleos rurales se considerarán Áreas Acústicas tipo a).

La ordenación pormenorizada de ámbitos urbanísticos, en el Estudio de Impacto Acústico (Artículo 37) definirá medidas correctoras, cuando éstos se vean afectados por la Servidumbre acústica de las carreteras.

2.2.6. VEGETACION Y FAUNA

Urdaibai es muy conocido por el indudable valor del área del estuario, aunque no se deben dejar de citar otros ecosistemas como la campiña atlántica, los bosques mixtos y el encinar cantábrico, la red fluvial, así como los hábitats del litoral (acantilados, islas, rasas mareales, playas y el mismo medio marino), todos ellos presentes en el municipio.

VEGETACION La flora que se desarrolla en Ibarrangelu tienen una base netamente atlántica. En ella abundan los prados, arboledas de roble, bosques frondosos y especialmente plantaciones de coníferas de rápido crecimiento como el Pinus radiata. La zona costera se encuentra cubierta de bosques cantábricos de encinas y madroños. Este mundo vegetal, da cobijo a un rico mundo animal.



La actividad humana ha modificado sustancialmente el espacio pero el declive de las labores agrícolas a permitido que una significativa recuperación de la vegetación original.

En las áreas litorales, de condiciones extremas, en fuerte pendiente o en abierto acantilado, expuestas a las inclemencias del mar y del viento, son pocas las especies vegetales que se desarrollan en ellas. Es lugar de nidificación para algunas aves como el cernícalo, la lechuza, la gaviota argéntea y el cormorán moñudo.

Se observan tres bandas diferentes desde el borde del mar hasta la parte alta del acantilado. En la baja, a pie de acantilado, predomina la superficie rocosa donde se da en las grietas el hinojo marino; la segunda banda se cubre de hierba y en ella predomina herbazales de festuca, mientras que la parte superior se cubre con matas y pequeños arbustos.

El cúmulo de excrementos de aves así como los cadáveres de éstas favorecen el desarrollo en el acantilado de especies nitrófilas

Plantaciones forestales

Las plantaciones forestales, suponen casi la tercera parte de la vegetación del municipio. Éstas se componen de plantaciones de coníferas y eucaliptos, con una cobertura bastante densa, una distribución muy regular y generalmente sin sotobosque.

El encinar cantábrico

Le siguen en importancia las extensas y densas masas de encinar cantábrico, destacando sobre todo la situada en la margen derecha del estuario del Oka, en el entorno del monte Atxerre, y que en total suponen más del 20% de la superficie de Ibarrangelu.

La masa arbórea la constituye muy especialmente la encina Quercus ilex, el madroño – Arbutus unedo– y el laurel –Laurus nobilis–.

En el estrato vegetal inferior abundan numerosas especies como el espino albar (Crataegus monogyna), y otras especies de menor porte como brezos, tojos y lianas.

La encina se ha utilizado para la producción de carbón y leña. La forma de explotación en Urdaibai ha sido la de cortar el árbol desde la base lo que produce rebrotes y mucho matorral.

Aliseda y bosques de galería:

En los terrenos húmedos de las riberas de la red fluvial se sitúan los bosques de alisedas y bosques de galería. La especie vegetal predominante es el aliso (Alnus glutinosa), aunque se acompaña con frecuencia de fresnos, chopos, avellanos, helechos, etc. En la cabecera de los ríos, con la estrechez de los valles, el bosque se llega a convertir en bosque mixto en el que predomina el roble y suele estar acompañado por fresnos, arces, olmos y castaños. En la parte baja de la cuenca, ya en la marisma, el bosque es sustituido por carrizales.

Campiña

La tercera comunidad vegetal más importante por su extensión en el municipio la componen las zonas destinadas a producción agrícola, como prados, cultivos, huertas y frutales, con cerca del 15% de la superficie de Ibarrangelu, aunque esta cifra parece que está disminuyendo como consecuencia del abandono de las labores agrícolas y el incremento en la plantación de pinos.

Es el área que ha sido intervenida directamente por el ser humano.



Otras

El resto de la vegetación del municipio se encuentra muy repartida en más de una decena de unidades diferentes, incluyendo algunas de elevadísimo interés naturalístico como las alisedas, la vegetación de arenales costeros y dunas o la correspondiente a zonas de acantilados litorales, junto a otras como brezales, matorrales o lastonares.

ESPECIES FLORÍSTICAS CATALOGADAS O PROTEGIDAS En cuanto a las especies de flora que se encuentran catalogadas o con algún grado de protección, la Lista Roja de la Flora de la flora vascular de la CAPV (1x1km) indica que en el municipio de Ibarrangelu se dan al menos las siguientes 9 distintas especies de interés.

Además, se incluyen otras 6 especies de interés, que disponen de un plan de recuperación en las playas de Laga y Laida:

FAUNA Destacan algunas especies faunísticas y florísticas de importancia, incluidas en el Catalogo Vasco de Especies Amenazadas que podrían localizarse potencialmente en Ibarrangelu.

En el caso del visón europeo, el Decreto Foral 118/2006, de 19 de junio, por el que se aprueba el Plan de Gestión del Visón Europeo, Mustela lutreola (Linnaeus, 1761), en el Territorio Histórico de Bizkaia, lo define como especie en peligro de extinción y cuya protección exige medidas específicas, por lo que sus áreas de distribución potenciales en Ibarrangelu son prioritarias en cuanto a su protección y recuperación, siendo estas áreas el curso fluvial del río Laga y el entorno de Laida, en las márgenes del río Oka.

RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS DE LA CAE En el municipio de Ibarrangelu, destaca la presencia de una extensa superficie correspondiente al espacio núcleo de los Encinares Cantábricos de Urdaibai. Concretamente se dan dos unidades de este espacio núcleo, la principal, correspondiente a la densa masa de encinar en el entorno del monte Atxerre, en la mitad suroccidental del municipio, y una segunda, mucho más pequeña y que corresponde con una pequeña porción de la unidad situada en el entorno de Ogoño al norte.

Entre estas dos unidades del mismo espacio núcleo, existe un importante corredor de enlace que los une y que se encuentra en su mayor parte dentro del término municipal de Ibarrangelu. Un segundo corredor de enlace comunica el espacio núcleo de los Encinares Cantábricos de Urdaibai con el situado en los montes de Arno, a unos 20 km hacia el sureste, ocupando dicho corredor buena parte del extremo suroriental de Ibarrangelu.

Rodeando estos espacios núcleo y los corredores de enlace, también encontramos en el municipio de Ibarrangelu extensas zonas clasificadas como áreas de amortiguación, y que sirven como zonas tampón frente a los posibles impactos negativos procedentes de las actividades antrópicas (“efectos de borde”) de la matriz territorial.

Además, buena parte de la red fluvial de Ibarrangelu, compuesta por el río Laga y sus afluentes, se encuentran dentro de la categoría de tramos fluviales de especial interés conector, contribuyendo de manera especial a la conexión del resto de elementos estructurantes de la red de corredores ecológicos.

Por último, destacar también la presencia de un tramo de concentración de atropellos en la carretera BI-3239, coincidiendo con los primeros 450



metros de esta carretera a su entrada en el municipio de Ibarrangelu, tramo muy próximo al cauce del Laga.

HABITATS DE INTERES COMUNITARIO Cerca de la mitad de la superficie del municipio de Ibarrangelu se encuentra ocupada por alguno de los hábitats de interés comunitario establecidos por la Directiva 92/43/CE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la flora y fauna silvestres.

RED NATURA 2000 Los principales recursos ambientales quedan recogidos dentro de la Red Natura 2000. Red ecológica europea relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres y formada por las zonas especiales de conservación (ZEC) y por las zonas de especial protección para las aves (ZEPA).

En el caso concreto de Ibarrangelu, existen actualmente tres ZEC, tal y como establece el Decreto 358/2013, de 4 de junio, por el que se designan Zonas Especiales de Conservación 4 lugares de importancia comunitaria del ámbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe y se aprueban las medidas de conservación de dichas ZEC y de la ZEPA Ría de Urdaibai. Estas ZEC son:

• Encinares cantábricos de Urdaibai

• Red fluvial de Urdaibai

• Zonas litorales y marismas de Urdaibai

A su vez, buena parte de la franja litoral del municipio de Ibarrangelu, desde la playa de Laida hasta la de Laga, se encuentra dentro de la ZEPA Ría de Urdaibai, en la que se han inventariado más de 160 especies de aves diferentes.

2.2.7. PAISAJE

CONSIDERACIONES GENERALES En el análisis del paisaje se pueden distinguir tres grandes unidades homogéneas:

El valle que conforma el río Laga de orientación NO-SE

La dominancia de prados y repoblaciones forestales, en torno a los caseríos hacen que el paisaje dominante, en la zona central del municipio, formando una franja dirección NO-SE, sea el de “mosaico de campiña”, alternando plantaciones, contribuyendo a humanizar el paisaje natural de montaña media de esta zona.

Las talas a matarrasa de las zonas forestales de producción que tapizan el paisaje, modifican éste cíclicamente.

El karst

Se define la característica visual del terreno, por una textura densa, y coloración verde mate muy oscuro, de las masas forestales, debido a la presencia del encinar cantábrico, y en las de pradera, por un color verde mas claro y una textura fina.



El litoral

En cuanto al paisaje litoral, desde los arenales de Laida, los acantilados de Antzoras cuentan con su pequeña cala playera en Antxon Azpia. Una crestería sumergida, testigo de épocas de regresión marina durante las glaciaciones, conecta la isla de Izaro con el monte de Atxarre en tierra firme. Delatan su existencia escollos a flor de agua que la bajamar descubre, como los de Otzarri y Lemajale. Continuando hacia el Este, aparece la playa de Laga con sus reductos dunares. Junto a ella la peña Asnarre, que pasa desapercibida delante del gran peñón de la costa Vasca, Ogoño, con su pared de 200 m de desnivel encarada a poniente. El encinar cubre la roca y se descuelga hasta la rompiente. Finalmente, siguiendo las playas de guijarros bajo Montecalvo, se divisa Arboliz Punta, confín nororiental de Urdaibai.

La calidad, diversidad, riqueza y armonía paisajística alcanzan una muy buena calificación.

PAISAJE PROTEGIBLE, ARBOLADOS, PARAJES Y PUNTOS SINGULARES. El paisaje del municipio está muy bien conservado, y los asentamientos de población, son los tradicionales con una integración en el mismo propia de la convivencia de siglos.

La mayor parte del municipio está integrado en la Reserva de la biosfera de Urdaibai, por lo que todo él es un espacio protegido.

ELEMENTOS Y CONJUNTOS DE INTERES En el punto dedicado a patrimonio cultural de este documento, se relacionan los yacimientos arqueológicos declarados y el patrimonio histórico-arquitectónico, bien declarado o incoado por la Comunidad Autónoma, propuesto para declarar como monumento o bien propuesto para ser custodiados a nivel municipal.

Los asentamientos de población presentan unos perfiles, que perfectamente integrados en el paisaje merecen ser tenidos en cuenta en el momento de plantear su posible crecimiento.

Además de esa relación pormenorizada, merecen con carácter general atención, por su importancia estructurante y de memoria histórica del transcurrir de la vida social, todas las iglesias, fuentes, lavaderos, molinos, probaderos, frontónes, abrevaderos y escuelas y como no, el caserío tradicional, del que, el municipio cuenta con muy buenos ejemplares.

ACCESO AL PAISAJE La buena conservación del medio hace de él un lugar atractivo para rutas de trecking de interés (GR-98 y de carácter mas local en el ámbito de Municipal, PR-Bi161, señalizadas).

El GR 98, Vuelta a Urdaibai, Sendero de Gran Recorrido (GR) que discurre por el municipio, se desarrolla en siete etapas e invita a recorrer los límites de la Reserva de la Biosfera, a la vez que, a largo de sus cerca de 115 km, permite disfrutar de un amplio patrimonio tanto natural como cultural, que durante siglos han sabido guardar los habitantes de esta comarca.

GR 123, o Vuelta a Bizkaia. Objeto de un proyecto acondicionamiento y señalamiento, dentro del E-9 Sendero litoral europeo, por parte del Departamento de Agricultura de la DFB. En su tramo cercano al litoral se correspondería con la senda del mar, impulsada por la Revisión de las DOT.

PR-BI161 es una ruta pequeña que recorre únicamente suelos del municipio de Ibarrangelu. Esta ruta circular atraviesa Laida, Antzoras y



Akorda hasta Atxarre, tomando una altura de 311 metros aproximadamente en su cota más alta. Los tramos que coindice con los enlaces de los núcleos habitados, están pavimentados, no previendose ningún tipo de acondicionamiento adicional que altere el carácter natural de los caminos por los que discurre.

El PTP Gernika-Markina, contempla tambien la ruta GR 123 Vuelta a Bizkaia, cuyo trazado coincide con el de la GR 98.

2.2.8. AREAS NATURALES DE ESPECIAL RELEVANCIA: RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI

Más del 93% del municipio de Ibarrangelu se encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Las Reservas de la Biosfera del Programa MaB (Man and Biosphere - Hombre y Biosfera) de la UNESCO, son lugares de interés para la conservación por su valor naturalístico y cultural, pero son a la vez territorios habitados en los que la función de desarrollo es de máxima importancia.

2.3. USO DEL SUELO

2.3.1. SUELO RUSTICO, FORESTAL, PASTOS Y AGRICOLA

Usos

En la distribución de los usos del suelo por ámbitos territoriales dominan los suelos con arbolado denso seguidos de prados.

Agricultura.

De acuerdo a los últimos Censos Agrarios (1982, 1989, 1999), la Superficie Agrícola Util (SAU) viene a representar aproximadamente un tercio del total de las tierras y la superficie forestal ocupa alrededor del 60% del total.



La actividad puramente agrícola se reduce a algo de horticultura y fruticultura, que a pesar de la imagen de los productos de la huerta de Gernika tiene un carácter muy marginal y fundamentalmente de autoconsumo y complemento de rentas, salvo aquellos casos excepcionales en los que se da una especialización en actividades hortícolas (invernadero y/o aire libre) y frutícolas.

La superficie destinada a frutales tampoco es importante y de ella sólo una mínima parte son frutales en plantación regular.

Silvicultura

El aumento de superficie forestal es generalizado y está en su mayor parte cubierta por especies de crecimiento rápido como pino insignis y eucalipto.

Ganaderia

Analizando las actividades del sector agropecuario se percibe rápidamente que el sector ganadero es el predominante, aunque se halla en franca regresión. Consiguientemente, la superficie agrícola se dedica fundamentalmente a esa actividad.

2.3.2. SUELO URBANIZADO

En la cuenca del río Laga, es donde se producen los asentamientos reside

REVISION DEL PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE IBARRANGELU, Mem… · urbanística para el desarrollo y...

Documents

Transcript of REVISION DEL PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE IBARRANGELU, Mem… · urbanística para el desarrollo y...