Reunión Plenaria del Consejo de Asesores de Incapaces de la Provincia de Buenos Aires «El rol del...

Reunión Plenaria del Consejo de Asesores de Incapaces

de la Provincia de Buenos Aires

«El rol del Asesor de Incapacesa la luz del nuevo Código Civil y Comercial»

Gustavo Daniel Moreno

La Plata, 27 de agosto de 2015

El derecho es una construcción social,en un tiempo determinado,

en un espacio (territorio) para su aplicación, ycreado y aplicado por una autoridad legitimada.

El niño. Representación, participación directa, asistencia: ¿cuántos somos?; ¿qué hacemos?; y cómo lo hacemos?

- Responsabilidad Parental (padres/representación: patrocinio privado o de la defensa pública).

- Abogado del niño (art. 27 inc. c) ley 26.061): intervención directa del niño. Ley 14.568 (decreto n° 62/15).

- Tutela (patrocinio privado o de la defensa pública).

- Sistema de apoyo - Curadores.

- Ministerio Público (o ¿Defensor Público de Infancia y Salud Mental?).

-Defensor de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (arts. 47/64 ley 26.061). Defensor de los Derechos de los Niños (art. 16 decreto n° 300/05).

- Defensor de la persona con padecimiento mental internada involuntariamente (art. 22 de la ley 26.657 – 41 inc. d) CCyC.).

- Defensor de la persona con padecimiento mental en los procesos de incapacidad (art. 31 inc. e) y art. 36 CCyC.)-

- Órganos administrativos de protección integral (ley 13.298)– organismos no gubernamentales – efectores públicos (salud/educación/ desarrollo social) – instituciones de alojamiento.

Forma de interpretación y aplicación de los distintos institutos jurídicos.Artículo 2. Interpretación. “La ley debe ser interpretada teniendo en cuenta sus palabras, sus finalidades, las leyes análogas, las disposiciones que surgen de los tratados de derechos humanos, los principios y los valores jurídicos, de modo coherente con todo el ordenamiento”.

Corte Suprema de Justicia de la Nación,, 26 de junio de 2012, “M. 394. XLIV. RECURSO DE HECHO. M., G. c/P., C.A.”: «2) ...conviene destacar que las prescripciones de la ley 26.061 deben ser interpretadas y aplicadas en forma integral con arreglo a nuestra legislación de fondo…».

-Convención sobre los Derechos del Niño.-Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.-Observaciones Generales. Opiniones Consultivas. Jurisprudencia CIDH.-Normas sobre capacidad jurídica.-Normas sobre representación de personas menores de edad (generales y específicas).-Normas sobre actos jurídicos y responsabilidad civil.-Leyes de protección integral (ley 26.061/decr. 415/06 – ley 13.298/decr. 300/05).-Leyes de salud mental (ley 26.657/decr. 603/13 – ley 14.580).-Ley de Ministerio Público (art. 38 ley 14.442).-Leyes nacionales y locales en materias específicas (ej. ley 26.529 modif. ley 26.742/decreto 1.089/2012).

Niña/niño/adolescente/persona menor de edad.

Código Civil Argentino: persona menor de edad: 18 años (art. 126).-Persona por nacer: concepción “en el seno materno” (arts. 63; 70 y concs). Incapaz absoluto de hecho (art. 54 inc. 1°). -Menor impúber: que no cumplió los 14 años (art. 127); incapaz absoluto de hecho (art. 54 inc. 2°).-Menor adulto: con 14 años cumplidos (art. 127); incapaz relativo de hecho (art. 55).

Código Civil y Comercial: persona menor de edad: 18 años (art. 25).-Persona por nacer: la existencia de la persona humana comienza con la concepción (art. 19). “La protección del embrión no implantado será objeto de una ley especial” (art. 9 ley 26.994 – Norma transitoria Segunda).-Adolescente: persona menor que cumplió 13 años (art. 25). Niño: que no cumplió dicha edad.-Personas incapaces de ejercicio: a) persona por nacer; b) persona que no cuenta con la edad y grado de madurez suficiente (con remisión a Sección 2º); persona declarada incapaz por sentencia judicial, en la extensión dispuesta en esa decisión.


Convención de los Derechos del Niño:

Preámbulo:“…Teniendo presente que, como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño, "el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento”.

Art. 1. “Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”.

Art. 2 ley 23.849: «Con relación al artículo 1º de la CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, la REPÚBLICA ARGENTINA declara que el mismo debe interpretarse en el sentido que se entiende por niño todo ser humano desde el momento de su concepción y hasta los 18 años de edad».


Convención Americana de Derechos Humanos (ley 23.054):

Art. 4.1. “Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente”.


Corte Interamericana de Derechos Humanos - Caso “Artavia Murillo y Otros (“Fecundación in vitro”) vs. Costa Rica” – Sentencia del 28 de noviembre de 2012

“264. La Corte ha utilizado los diversos métodos de interpretación, los cuales han llevado a resultados coincidentes en el sentido de que el embrión no puede ser entendido como persona para efectos del artículo 4.1 de la Convención Americana. Asimismo, luego de un análisis de las bases científicas disponibles, la Corte concluyó que la “concepción” en el sentido del artículo 4.1 tiene lugar desde el momento en que el embrión se implanta en el útero, razón por la cual antes de este evento no habría lugar a la aplicación del artículo 4 de la Convención. Además, es posible concluir de las palabras “en general” que la protección del derecho a la vida con arreglo a dicha disposición no es absoluta, sino es gradual e incremental según su desarrollo, debido a que no constituye un deber absoluto e incondicional, sino que implica entender la procedencia de excepciones a la regla general”.

ARTÍCULO 26.- Ejercicio de los derechos por la persona menor de edad.

«La persona menor de edad ejerce sus derechos a través de sus representantes legales».

«No obstante, la que cuenta con edad y grado de madurez suficiente puede ejercer por sí los actos que le son permitidos por el ordenamiento jurídico. En situaciones de conflicto de intereses con sus representantes legales, puede intervenir con asistencia letrada».

-¿Regla o excepción?.

-Abogado del niño: ¿solamente en caso de conflicto de intereses?

«La persona menor de edad tiene derecho a ser oída en todo proceso judicial que le concierne así como a participar en las decisiones sobre su persona…».

-Observación General Nº 12 (2009) «El derecho del niño a ser escuchado».

ARTÍCULO 26.- Ejercicio de los derechos por la persona menor de edad.

«…Se presume que el adolescente entre trece y dieciséis años tiene aptitud para decidir por sí respecto de aquellos tratamientos que no resultan invasivos, ni comprometen su estado de salud o provocan un riesgo grave en su vida o integridad física».

«Si se trata de tratamientos invasivos que comprometen su estado de salud o está en riesgo la integridad o la vida, el adolescente debe prestar su consentimiento con la asistencia de sus progenitores; el conflicto entre ambos se resuelve teniendo en cuenta su interés superior, sobre la base de la opinión médica respecto a las consecuencias de la realización o no del acto médico»

«A partir de los dieciséis años el adolescente es considerado como un adulto para las decisiones atinentes al cuidado de su propio cuerpo».

¿tratamientos invasivos? – contrato médico/paciente – consentimiento informado – reclamo de tratamiento/negativa a tratamiento (tipo de tratamiento)- Testigos de Jehová (Bahamondez) – directivas anticipadas – internaciones en salud mental –

ARTÍCULO 32. Persona con capacidad restringida – persona incapaz.

«El juez puede restringir la capacidad para determinados actos de una persona mayor de trece años que padece una adicción o una alteración mental permanente o prolongada, de suficiente gravedad, siempre que estime que del ejercicio de su plena capacidad puede resultar un daño a su persona o a sus bienes.

En relación con dichos actos, el juez debe designar el o los apoyos necesarios que prevé el artículo 43, especificando las funciones con los ajustes razonables en función de las necesidades y circunstancias de la persona.

El o los apoyos designados deben promover la autonomía y favorecer las decisiones que respondan a las preferencias de la persona protegida.

Por excepción, cuando la persona se encuentre absolutamente imposibilitada de interaccionar con su entorno y expresar su voluntad por cualquier modo, medio o formato adecuado y el sistema de apoyos resulte ineficaz, el juez puede declarar la incapacidad y designar un curador».

Artículo 43. Concepto. Función. Designación.

“Se entiende por apoyo cualquier medida de carácter judicial o extrajudicial que facilite a la persona que lo necesite la toma de decisiones para dirigir su persona, administrar sus bienes y celebrar actos jurídicos en general”.

“Las medidas de apoyo tienen como función la de promover la autonomía y facilitar la comunicación, la comprensión y la manifestación de la voluntad de la persona para el ejercicio de sus derechos”.

“El interesado puede proponer al juez la designación de una o más personas de su confianza para que le presten apoyo. El juez debe evaluar los alcances de la designación y procurar la protección de la persona respecto de eventuales conflictos de intereses o influencia indebida. La resolución debe establecer la condición y la calidad de las medidas de apoyo y, de ser necesario, ser inscripta en el Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas”.

Artículo 38. Alcances de la sentencia«La sentencia debe determinar la extensión y alcance de la restricción y especificar las funciones y actos que se limitan, procurando que la afectación de la autonomía personal sea la menor posible. Asimismo, debe designar una o más personas de apoyo o curadores de acuerdo a lo establecido en el artículo 32 de este Código y señalar las condiciones de validez de los actos específicos sujetos a la restricción con indicación de la o las personas intervinientes y la modalidad de su actuación».

Artículo 40 Revisión.«La revisión de la sentencia declarativa puede tener lugar en cualquier momento, a instancias del interesado. En el supuesto previsto en el artículo 32, la sentencia debe ser revisada por el juez en un plazo no superior a tres años, sobre la base de nuevos dictámenes interdisciplinarios y mediando la audiencia personal con el interesado.Es deber del Ministerio Público fiscalizar el cumplimiento efectivo de la revisión judicial a que refiere el párrafo primero e instar, en su caso, a que ésta se lleve a cabo si el juez no la hubiere efectuado en el plazo allí establecido».

Abogado del niño

Letrado patrocinante (proporciona defensa técnica). No obligatorio.No representa y no actúa en nombre del niño.Implica la actuación directa del niño (art. 12.2. CDN.).Defiende derechos definidos por el propio niño, sin sustituir su voluntad: el niño debe tener discernimiento (competencia).Cumple deberes específicos de acuerdo a la normativa referente al ejercicio profesional.Necesidad de establecer protocolos de actuación profesional especializados.

Abogado del Niño.

El art. 27 de la ley 26.061 estableció las garantías mínimas tanto en el procedimiento administrativo, como en el proceso judicial, creando la figura del abogado del niño.

“Los organismos del Estado deberán garantizar a las niñas, niños y adolescentes en cualquier procedimiento judicial o administrativo que los afecte, además de todos aquellos derechos contemplados en la Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos del Niño, en los tratados internacionales ratificados por la Nación Argentina y en las leyes que en su consecuencia se dicten, los siguientes derechos y garantías: …c) A ser asistido por un letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia desde el inicio del procedimiento judicial o administrativo que lo incluya. En caso de carecer de recursos económicos el Estado deberá asignarle de oficio un letrado que lo patrocine;…”.

Ley 14.568 – Decreto reglamentario n° 62/2015.

¿A qué edad el niño puede designar?:

Norma específica: art. 677 2do. párrafo CCyC.: “Se presume que el hijo adolescente cuenta con suficiente autonomía para intervenir en un proceso conjuntamente con los progenitores, o de manera autónoma con asistencia letrada”.

Norma genérica: art. 261 inc. c) CCyC.), en cuanto reputa como involuntario por falta de discernimiento, el acto lícito de la persona menor de edad que no ha cumplido trece años, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones especiales.

Código Civil y Comercial. Abogado del Niño: edad y grado de madurez.

Art. 26 2do. párr.: “No obstante, la que cuenta con edad y grado de madurez suficiente puede ejercer por sí los actos que le son permitidos por el ordenamiento jurídico. En situaciones de conflicto de intereses con sus representantes legales, puede intervenir con asistencia letrada”. (representación)

Art. 109 inc. a): “cuando existe conflicto de intereses entre los representados y sus representantes; si el representado es un adolescente puede actuar por sí, con asistencia letrada, en cuyo caso el juez puede decidir que no es necesaria la designación del tutor especial;…”. (tutela especial)

Art. 596 in fine: “…Además del derecho a acceder a los expedientes, el adoptado adolescente está facultado para iniciar una acción autónoma a los fines de conocer sus orígenes. En este caso, debe contar con asistencia letrada”. (adopción – derecho a conocer orígenes)

Art. 608 inc. a): “con carácter de parte, del niño, niña o adolescente, si tiene edad y grado de madurez suficiente, quien comparece con asistencia letrada;…”. (adopción – declaración de adoptabilidad)

Art. 617 inc. a): “son parte los pretensos adoptantes y el pretenso adoptado; si tiene edad y grado de madurez suficiente, debe comparecer con asistencia letrada;…”. (adopción)

Código Civil y Comercial. Abogado del Niño: edad y grado de madurez.

Art. 661 inc. b): “el hijo con grado de madurez suficiente con asistencia letrada;…”. (alimentos)

Art 677 2do. párr.: “Se presume que el hijo adolescente cuenta con suficiente autonomía para intervenir en un proceso conjuntamente con los progenitores, o de manera autónoma con asistencia letrada”. (participación procesal)

Art. 678: “Si uno o ambos progenitores se oponen a que el hijo adolescente inicie una acción civil contra un tercero, el juez puede autorizarlo a intervenir en el proceso con la debida asistencia letrada, previa audiencia del oponente y del Ministerio Público”. (acción judicial contra tercero)

Art. 679: “El hijo menor de edad puede reclamar a sus progenitores por sus propios intereses sin previa autorización judicial, si cuenta con la edad y grado de madurez suficiente y asistencia letrada”. (demandar a los padres)

Coexistencia del Ministerio Público con el abogado del niño.

Decreto N° 415/06 (reglamentación del art. 27):“El derecho a la asistencia letrada previsto por el inciso c) del artículo 27 incluye el de designar un abogado que represente los intereses personales e individuales de la niña, niño, o adolescentes en el proceso administrativo o judicial, todo ello sin perjuicio de la representación promiscua que ejerce el Ministerio Pupilar”.

Designación del abogado:

¿Cuándo?: ¿siempre? ¿es obligatorio en todo tipo de procesos? ¿administrativos? ¿judiciales?: EN TODOS LOS QUE LOS AFECTE.

No es obligatorio (lo obligatorio es la información en determinados casos). Existencia de conflicto con los padres o el tutor.Existencia de conflicto entre los padres.Oposición de intereses con los padres o el tutor.Ausencia o inactividad de representantes necesarios.Requerimiento expreso del niño.

“La intervención del “Abogado del Niño”, …no resulta obligatoria en los procesos judiciales en los que hubiere menores de 18 años involucrados” (AC. N° 3 del 19/2/09 STJ Ctes.).


“...la Convención consagra la prerrogativa del menor a ser oído, pero no a asumir automáticamente y en cualquier circunstancia la calidad de parte en sentido técnico procesal. En esta línea, cabe destacar que en la etapa de los trabajos preparatorios de la mencionada Convención, se descartó la propuesta del representante de los Estados Unidos, en el sentido de que se tuviese al niño como “una parte independiente en los procedimientos”, moción que no quedó plasmada en el texto aceptado por los países signatarios (v. “La Historia Legislativa de la Convención de los Derechos del Niño”, lanzada el 11 de junio de 2007 por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; esp. T. I p. 437 a 444, esp. acáp. C apartados 3 c y 4 apartado 20 (2)”. Dictamen Procuración General de la Nación, 18 de junio de 2009.


“Evidentemente, hay gran variedad en el grado de desarrollo físico e intelectual, en la experiencia y en la información que poseen quienes se han comprendidos en aquel concepto. La capacidad de decisión de un niño de 3 años no es igual a la de un adolescente de 16 años. Por ello debe matizarse razonablemente el alcance de la participación del niño en los procedimientos, con el fin de lograr la protección efectiva de su interés superior”.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la Opinión Consultiva OC-17/2002 del 28 de agosto de 2002, en el parágrafo 101.

Órganos administrativos de protección integral – organismos no gubernamentales – efectores públicos – instituciones de alojamientos.

No existe en la República Argentina la tutela institucional entendida como la representación de los niños por los órganos administrativos.CSJN “Subsecretaría del Menor y la Familia v. María Esther Villegas”. Dictamen del Procurador General del 28 de abril de 1986. Fallo del 4 de diciembre de 1986.El derecho civil argentino no otorga representación a los organismos administrativos de protección integral, quienes tienen competencia administrativa con el alcance de la ley nacional y de las leyes locales.

Organismos administrativos.-Precarización laboral de los trabajadores de los organismos de protección.-Ubicación institucional que dificulta la exigibilidad de DESC

El abogado de la persona con padecimientos mentales en la internación.

Art. 22 ley 26.657: “La persona internada involuntariamente o su representante legal, tiene derecho a designar un abogado. Si no lo hiciera, el Estado debe proporcionarle uno desde el momento de la internación. El defensor podrá oponerse a la internación y solicitar la externación en cualquier momento. El juzgado deberá permitir al defensor el control de las actuaciones en todo momento”.

Garantía de asistencia letrada en la internación: art. 41 inc. d) Código Civil y Comercial, con remisión a la legislación especial

Art. 261 inc. a) CCyC. «privado de razón»

Art. 26: remisión a la ley de protección integral (art. 27 inc. c) ley 26.061- ¿Abogado del niño?.

- Similitud a la defensa penal de oficio por privación de la libertad y garantía de defensa en juicio y debido proceso.

Asistencia letrada amplia en salud mental.

Artículo 31 inc. e) CCyC.: garantía de asistencia letrada en el proceso.

Artículo 36 CCyC.«…Interpuesta la solicitud de declaración de incapacidad o de restricción de la capacidad ante el juez correspondiente a su domicilio o del lugar de su internación, si la persona en cuyo interés se lleva adelante el proceso ha comparecido sin abogado, se le debe nombrar uno para que la represente y le preste asistencia letrada en el juicio…».

Ministerio Público: representación promiscua.

Art. 59 C.C.: “A más de los representantes necesarios, los incapaces son promiscuamente representados por el Ministerio de Menores, que será parte legítima y esencial en todo asunto judicial o extrajudicial, de jurisdicción voluntaria o contenciosa, en que los incapaces demanden o sean demandados, o en que se trate de las personas o bienes de ellos, so pena de nulidad de todo acto y de todo juicio que hubiere lugar sin su participación”.

Ministerio Público: evolución histórica de las funciones.

-Primera etapa: se cuestionaba al asesor de menores e incapaces cuando se trataba de personas menores de edad bajo la patria potestad.

-Segunda etapa: a partir de la ley 17.711 que puso el acento en el rol de asistencia y control que legitimó el carácter de parte del asesor.

-Tercera etapa: la actuación del asesor se desarrolla en el marco constitucional (en consonancia con los instrumentos internacionales de derechos humanos), e infraconstitucionales (leyes de ministerio público, leyes de protección integral, y leyes de salud mental). Ver ley 27.149 «Ley Orgánica del Ministerio Público de la Defensa de la Nación»

Representación promiscua (indiferenciada, sin distinción).

Formas de representación:

a) Complementaria: en conjunto con representantes legales. Subsidiaria, en

coordinación con aquéllos, coadyuvando en la representación. Emite opinión en el

mejor interés de su representado.

b) Autónoma (directa o principal): ausencia, carencia, inacción, y defecto en la

representación de los representantes legales.

b.1) Representación (legitimación) de los derechos de incidencia colectiva.

Ámbito de actuación:

a)Procesos judiciales.

b)Actividad extrajudicial: prejudicial, conciliatoria, procesos administrativos,

actividad de control.

Fundamentos del Anteproyecto de Código Civil y Comercial de la Nación

Acerca de la Actuación del Ministerio Público.

«Un artículo específico regula las diferentes maneras de actuación del Ministerio Público, de modo principal y complementario, en el ámbito judicial y extrajudicial, procurando dar fin a los debates generados en torno a la interpretación y aplicación del artículo 59 del Código Civil vigente».

NORMA ESPECÍFICAARTÍCULO 103.- Actuación del Ministerio Público.

“La actuación del Ministerio Público respecto de personas menores de edad, incapaces y con capacidad restringida, y de aquellas cuyo ejercicio de capacidad requiera de un sistema de apoyos puede ser, en el ámbito judicial, complementaria o principal. a. Es complementaria en todos los procesos en los que se encuentran involucrados intereses de personas menores de edad, incapaces y con capacidad restringida; la falta de intervención causa la nulidad relativa del acto. b. Es principal: i. cuando los derechos de los representados están comprometidos, y existe inacción de los representantes; ii. cuando el objeto del proceso es exigir el cumplimiento de los deberes a cargo de los representantes; iii. cuando carecen de representante legal y es necesario proveer la representación.En el ámbito extrajudicial, el Ministerio Público actúa ante la ausencia, carencia o inacción de los representantes legales, cuando están comprometidos los derechos sociales, económicos y culturales”.

NORMA GENÉRICA

Fundamentos del Anteproyecto de Código Civil y Comercial de la Nación«Dadas las características especiales que presentan, y sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones que aquí se proyectan, en general y sobre la representación voluntaria, se formula específica remisión a las disposiciones sobre la representación legal de los incapaces,…».

ARTÍCULO 358.- Principio. Fuentes. «Los actos jurídicos entre vivos pueden ser celebrados por medio de representante, excepto en los casos en que la ley exige que sean otorgados por el titular del derecho.La representación es voluntaria cuando resulta de un acto jurídico, es legal cuando resulta de una regla de derecho, y es orgánica cuando resulta del estatuto de una persona jurídica.En las relaciones de familia la representación se rige, en subsidio, por las disposiciones de este Capítulo».

El art. 103 «Actuación del Ministerio Público» está ubicado en el Libro Primero «Parte General», Título I «Persona Humana», Capítulo 10 «Representación y Asistencia. Tutela y Curatela», Sección 1ª «Representación y Asistencia»

La actuación del Ministerio Público respecto de personas menores de edad, incapaces y con capacidad restringida, y de aquellas cuyo ejercicio de capacidad requiera de un sistema de apoyos puede ser,…» en el ámbito judicial, complementaria o principal.

RepresentadosPersonas menores de edad (art. 25). Incluye a la persona por nacer (art. 19 y art. 24 inc. a).Personas incapaces (art. 32).Personas con capacidad restringida (arts. 32 y 43).Personas cuyo ejercicio de capacidad requiera de un sistema de apoyo (anteproyecto).

ARTÍCULO 103.- Actuación del Ministerio Público.

“La actuación del Ministerio Público …puede ser, en el ámbito judicial, complementaria o principal. a. Es complementaria en todos los procesos en los que se encuentran involucrados intereses de personas menores de edad, incapaces y con capacidad restringida; la falta de intervención causa la nulidad relativa del acto.

Complementariedad

En principio, la intervención del Ministerio Público al ser complementaria, se realiza en forma conjunta con los representantes necesarios, y no los sustituye, sino que los complementa, en el mejor interés.

El Ministerio Público es defensor, por mandato constitucional, de los derechos de los niños, las niñas, adolescentes, y demás personas con padecimientos mentales, en la medida de su indisponibilidad y de su interés superior. La defensa de los derechos indisponibles de la infancia y de las personas con padecimientos mentales (a cargo del Ministerio Público), no se confunde con su defensa técnica, la que puede ser ejercida en el marco del proceso por sus representantes legales (padres, tutores, sistema de apoyo o curadores), o directamente con un abogado del niño o de la persona con padecimiento mental, a quienes se le asigna la defensa de los intereses particulares en un conflicto y presta su conocimiento técnico para que se dicte una decisión jurisdiccional favorable a su patrocinado.

Complementariedad

Es así, que el Ministerio Público de Menores se pronuncia de acuerdo a derecho, aún cuando el dictamen se oponga a las pretensiones de los representantes necesarios de las personas menores de edad (conf. arg. D'Antonio, Daniel Hugo; "Derecho de Menores", pág. 380 y sus citas).

El Asesor de Menores no está obligado a seguir en sus planteamientos y pretensiones a los representantes legales de los menores, por cuanto aquel funcionario ejerce la representación promiscua de éstos últimos y no la asistencia de los primeros. En su actuación, el Ministerio Pupilar debe conjugar los derechos inherentes a la persona y los intereses de los incapaces con la observancia de las leyes y el orden público, en tanto finalidades del ordenamiento jurídico, de donde, si la pretensión del incapaz fuere injusta, no puede dicho funcionario propiciarla, porque contrariaría el verdadero interés del incapaz, que no es su prosperidad, sino su conformidad con la justicia (conf. CNCiv., Sala H, 26 de marzo de 1997).


“La actuación del Ministerio Público …puede ser, en el ámbito judicial, complementaria o principal... b. Es principal:

i. cuando los derechos de los representados están comprometidos, y existe inacción de los representantes;

ii. cuando el objeto del proceso es exigir el cumplimiento de los deberes a cargo de los representantes;

iii. cuando carecen de representante legal y es necesario proveer la representación.

Representación principalRepresentación principal

““5°) Que el recurso extraordinario es formalmente admisible sobre la base de 5°) Que el recurso extraordinario es formalmente admisible sobre la base de la doctrina de la arbitrariedad pues, no obstante tratarse de un tema la doctrina de la arbitrariedad pues, no obstante tratarse de un tema eminentemente procesal y de derecho común, cual es la legitimación del eminentemente procesal y de derecho común, cual es la legitimación del representante promiscuo para deducir la acción de impugnación de paternidad representante promiscuo para deducir la acción de impugnación de paternidad de que se trata, por esta vía se tiende a resguardar la garantía de la defensa en de que se trata, por esta vía se tiende a resguardar la garantía de la defensa en juicio y el debido proceso, exigiendo que las sentencias de los jueces sean juicio y el debido proceso, exigiendo que las sentencias de los jueces sean fundadas y constituyan derivación razonada del derecho vigente, con fundadas y constituyan derivación razonada del derecho vigente, con aplicación a las circunstancias comprobadas en la causa...”aplicación a las circunstancias comprobadas en la causa...” (conf. CSJN, 1 de (conf. CSJN, 1 de noviembre de 1999, O.28.XXXII, Recurso de Hecho, O., S.A. c/O., C.H.).noviembre de 1999, O.28.XXXII, Recurso de Hecho, O., S.A. c/O., C.H.).

““4°) ...la cámara ha prescindido del alcance de las facultades que competen 4°) ...la cámara ha prescindido del alcance de las facultades que competen al citado ministerio público tras la sanción de la ley 24.946, particularmente la al citado ministerio público tras la sanción de la ley 24.946, particularmente la posibilidad de promover acciones en forma directa –art. 25, inc. i; art. 54, inc. posibilidad de promover acciones en forma directa –art. 25, inc. i; art. 54, inc. c y 55, inc. b- y de la articulación de estas funciones con los principios c y 55, inc. b- y de la articulación de estas funciones con los principios consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño”consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño” (conf. CSJN., 13 (conf. CSJN., 13 de febrero de 2001, M.354. XXXIV. Recurso de Hecho. M.,S.M. c/M.,M.A. y de febrero de 2001, M.354. XXXIV. Recurso de Hecho. M.,S.M. c/M.,M.A. y otros).otros).


“…“…debe recordarse lo sentado por el art. 1870, inc. 1º del Código Civil; allí se debe recordarse lo sentado por el art. 1870, inc. 1º del Código Civil; allí se señala que las disposiciones contenidas en el contrato de mandato son aplicables señala que las disposiciones contenidas en el contrato de mandato son aplicables a «…las representaciones necesarias, y a las representaciones de los que por su a «…las representaciones necesarias, y a las representaciones de los que por su oficio público deben representar determinadas clases de personas, o determinadas oficio público deben representar determinadas clases de personas, o determinadas clases de bienes, en todo lo que no se oponga a las leyes especiales sobre ellas». clases de bienes, en todo lo que no se oponga a las leyes especiales sobre ellas». Es decir, debe recurrirse a las normas del mandato cuando se trata de Es decir, debe recurrirse a las normas del mandato cuando se trata de representaciones como la que invoca el Sr. Asesor Tutelar…”.representaciones como la que invoca el Sr. Asesor Tutelar…”.

“…“…conforme el art. 1873 del Código Civil, el mandato puede ser expreso o tácito. conforme el art. 1873 del Código Civil, el mandato puede ser expreso o tácito. …el tácito resulta, no sólo de los hechos positivos del mandante, sino también de …el tácito resulta, no sólo de los hechos positivos del mandante, sino también de su inacción o silencio, o no impidiendo, pudiendo hacerlo, cuando sabe que su inacción o silencio, o no impidiendo, pudiendo hacerlo, cuando sabe que alguien está haciendo algo en su nombre (art. 1874 del mismo código). De modo alguien está haciendo algo en su nombre (art. 1874 del mismo código). De modo que…lo cierto es que en lo particular, en lo requerido por el Sr. Asesor Tutelar en que…lo cierto es que en lo particular, en lo requerido por el Sr. Asesor Tutelar en modo alguno se contrapondría con los intereses de los menores involucrados y modo alguno se contrapondría con los intereses de los menores involucrados y toda vez que la actuación del mencionado funcionario encuadraría en el supuesto toda vez que la actuación del mencionado funcionario encuadraría en el supuesto contemplado por el art. 1873 del Código Civil, corresponde admitir la contemplado por el art. 1873 del Código Civil, corresponde admitir la legitimación del citado funcionario…”.legitimación del citado funcionario…”.

Cám.CAyT., Sala II, 8 de abril de 2010 «Asesoría Tutelar CAyT nº 3 c/G.C.B.A. Cám.CAyT., Sala II, 8 de abril de 2010 «Asesoría Tutelar CAyT nº 3 c/G.C.B.A. s/otros procesos incidentales», EXP. 34.722/1. Voto Dr. Centanaro.s/otros procesos incidentales», EXP. 34.722/1. Voto Dr. Centanaro.


“…“…VI. Corresponde ahora expedirse, en particular, sobre el recurso de apelación VI. Corresponde ahora expedirse, en particular, sobre el recurso de apelación interpuesto por el Sr. Asesor Tutelar. Cabe aclarar al respecto que la legitimación interpuesto por el Sr. Asesor Tutelar. Cabe aclarar al respecto que la legitimación del Sr. Asesor Tutelar para interponer el recurso de marras surge en la especie de del Sr. Asesor Tutelar para interponer el recurso de marras surge en la especie de lo dispuesto por el art. 34 inc. 2 y 4 de la ley 21, toda vez que los representantes lo dispuesto por el art. 34 inc. 2 y 4 de la ley 21, toda vez que los representantes legales de los menores -que se encuentran interviniendo en autos- han omitido legales de los menores -que se encuentran interviniendo en autos- han omitido deducir el pertinente recurso en su representación, lo que configura la deducir el pertinente recurso en su representación, lo que configura la inacción…”. inacción…”.

Cám.CAyT., Sala I, 10 de mayo de 2002 «Fogo, Elvira Margarita c/G.C.B.A. Cám.CAyT., Sala I, 10 de mayo de 2002 «Fogo, Elvira Margarita c/G.C.B.A. s/amparo», EXP. 2.824/0.s/amparo», EXP. 2.824/0.

“…“…Ahora bien los criterios expuestos …llevan a concluir que previo a declarar la Ahora bien los criterios expuestos …llevan a concluir que previo a declarar la caducidad de instancia de oficio debió remitirse el expediente a la Asesoría Tutelar caducidad de instancia de oficio debió remitirse el expediente a la Asesoría Tutelar a los efectos de actuar en salvaguarda de los derechos del menor… a fin de que a los efectos de actuar en salvaguarda de los derechos del menor… a fin de que pudiese, en principio, asistir y controlar a los padres de la actora y pudiese, en principio, asistir y controlar a los padres de la actora y subsidiariamente, ante la inactividad del aquellos, representar e instar el subsidiariamente, ante la inactividad del aquellos, representar e instar el proceso”.proceso”.

Cám.CAyT., Sala I, 4 de marzo de 2010 «LOPEZ, Jorge Ramón y Otros c/Obras Cám.CAyT., Sala I, 4 de marzo de 2010 «LOPEZ, Jorge Ramón y Otros c/Obras Social de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo», EXP. 33.136/0.Social de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo», EXP. 33.136/0.


«…«…la actora posee una deficiencia mental moderada, producto de una enfermedad congénita (hipotiroidismo), que produjo secuelas psicofísicas permanentes e incapacitantes del orden del 80%, según informes de reconocimiento médico; no ha alcanzado la lecto‑escritura ni reconoce el valor del dinero; observándose fallas en su memoria global por déficit de desarrollo…»

«…«…Su concubino y padre del menor, …ha sido judicialmente declarado incapaz, habiéndose nombrado como curadora definitiva a su madre,…».

«El menor…, de actualmente 6 años de edad, posee un diagnóstico de ceguera secundaria a anoftalmía bilateral e importante retraso en su desarrollo global. Está a cargo de su abuela materna, con severa disminución visual,… La familia primaria de la actora ‑que convive con ella‑ también presenta severas dificultades, atento a su situación de carencia de recursos y situaciones de alcoholismo en su padre y hermano».

SCJ Pcia. Bs.As. – causa SCJ Pcia. Bs.As. – causa A. 70.717, "Portillo, Cecilia Isabel y otro contra Provincia de Buenos Aires. Amparo. Recurso de inaplicabilidad de ley", 14 de junio de 2010. Asesora de Incapaces representó a la madre y su hijo - Derecho a la vivienda adecuada.

Representación principalRepresentación principalTribunal Superior de Justicia CABA – 17 de julio 2015.Tribunal Superior de Justicia CABA – 17 de julio 2015.Expte. nº 10.665/14 «Ministerio Público Asesoría Tutelar ante la Cámara e Expte. nº 10.665/14 «Ministerio Público Asesoría Tutelar ante la Cámara e Apelaciones en lo CAyT Nº 1 de la CABA s/queja por recurso de Apelaciones en lo CAyT Nº 1 de la CABA s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: Almirón, Lidia Esther c/GCBA y otros s/amparo inconstitucionalidad denegado en: Almirón, Lidia Esther c/GCBA y otros s/amparo (art. 14 CCABA)».(art. 14 CCABA)».

-Caso subsidio habitacional (decreto nº 690/06) – derecho a la vivienda.Caso subsidio habitacional (decreto nº 690/06) – derecho a la vivienda.-Sentencia de primera instancia hizo lugar ordenando pago subsidio.Sentencia de primera instancia hizo lugar ordenando pago subsidio.-Apelación de la madre, G.C.B.A. y Asesoría Tutelar.Apelación de la madre, G.C.B.A. y Asesoría Tutelar.-Sentencia de Cámara (Sala II) revoca sentencia de primera instancia por los Sentencia de Cámara (Sala II) revoca sentencia de primera instancia por los ingresos del grupo familiar, y que los adultos gozaban de buen estado de salud.ingresos del grupo familiar, y que los adultos gozaban de buen estado de salud.-Recurso de inconstitucionalidad de la Asesoría Tutelar ante la Cámara Recurso de inconstitucionalidad de la Asesoría Tutelar ante la Cámara (representación principal). La parte actora no recurre.(representación principal). La parte actora no recurre.-Inadmisibilidad del recurso de inconstitucionalidad (Sala II).Inadmisibilidad del recurso de inconstitucionalidad (Sala II).-Recurso de queja. Mantenimiento del recurso por AGT.Recurso de queja. Mantenimiento del recurso por AGT.

Sentencia del TSJSentencia del TSJ.: Reconocimiento implícito de la representación principal por .: Reconocimiento implícito de la representación principal por inacción. Arbitrariedad de la sentencia de cámara en la valoración de la prueba. inacción. Arbitrariedad de la sentencia de cámara en la valoración de la prueba. Reenviar las actuaciones a la Cámara de Apelaciones para nuevo pronunciamiento Reenviar las actuaciones a la Cámara de Apelaciones para nuevo pronunciamiento por otros jueces.por otros jueces.

Representación principalRepresentación principal (derechos de incidencia colectiva) (derechos de incidencia colectiva)

o o «Maten al Mensajero»«Maten al Mensajero»

Plutarco Plutarco (historiador griego, autor de Vidas Paralelas, Tomo IV. (historiador griego, autor de Vidas Paralelas, Tomo IV. Lúculo, parágrafo XXV, primera línea) dijo: Lúculo, parágrafo XXV, primera línea) dijo: «Tigranes, al primero «Tigranes, al primero que le anunció la venida de Lúculo, en lugar de mostrársele que le anunció la venida de Lúculo, en lugar de mostrársele contento, le cortó la cabeza, con lo que ninguno otro volvió a contento, le cortó la cabeza, con lo que ninguno otro volvió a hablarle palabra, sino que permaneció en la mayor ignorancia, hablarle palabra, sino que permaneció en la mayor ignorancia, quemándose ya en el fuego enemigo, y no escuchando sino el quemándose ya en el fuego enemigo, y no escuchando sino el lenguaje de la lisonja…».lenguaje de la lisonja…».

Representación principalRepresentación principal(derechos de incidencia colectiva)(derechos de incidencia colectiva)

Ministerio Público de Neuquén (derecho al agua y a la salud).Ministerio Público de Neuquén (derecho al agua y a la salud).

Ministerio Público de Entre Ríos (derecho a la educación).Ministerio Público de Entre Ríos (derecho a la educación).

Ministerio Público de la Nación (reglamentación del Registro de Ministerio Público de la Nación (reglamentación del Registro de Adoptantes).Adoptantes).

Ministerio Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (derecho a Ministerio Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (derecho a la educación, derecho a la salud -mental-, derecho a la vivienda adecuada, la educación, derecho a la salud -mental-, derecho a la vivienda adecuada, derecho a la alimentación, derecho al medio ambiente).derecho a la alimentación, derecho al medio ambiente).


““Desde otro punto de vista cabe indicar que los apelantes insisten Desde otro punto de vista cabe indicar que los apelantes insisten dogmáticamente con sus razonamientos respecto de quiénes revisten la dogmáticamente con sus razonamientos respecto de quiénes revisten la condición de sujetos legitimados por el artículo 43 de la Constitución condición de sujetos legitimados por el artículo 43 de la Constitución Nacional para la defensa de los “derechos de incidencia colectiva” o Nacional para la defensa de los “derechos de incidencia colectiva” o “intereses difusos y o colectivos”, pero no rebaten (ni siquiera “intereses difusos y o colectivos”, pero no rebaten (ni siquiera mencionan) los fundamentos de los sentenciadores en el sentido de que la mencionan) los fundamentos de los sentenciadores en el sentido de que la legitimación del Ministerio de Menores para intervenir en este proceso legitimación del Ministerio de Menores para intervenir en este proceso deriva de disposiciones constitucionales y legales, tales como los deriva de disposiciones constitucionales y legales, tales como los artículos 120 de la Constitución Nacional y 54, inciso a), de la ley 24.496 artículos 120 de la Constitución Nacional y 54, inciso a), de la ley 24.496 –de Ministerio Público-, dado que la evolución de las normas que –de Ministerio Público-, dado que la evolución de las normas que regulan la materia admiten la intervención directa de este órgano…” regulan la materia admiten la intervención directa de este órgano…” (conf. dictamen Procuración General de la Nación, 27 de setiembre de (conf. dictamen Procuración General de la Nación, 27 de setiembre de 2007, “R. c/Diario Clarín”2007, “R. c/Diario Clarín” ). ).


Art. 103: remisión a los derechos económicos, sociales y culturales.Art. 103: remisión a los derechos económicos, sociales y culturales.

Art. 103: remisión a la inacción de los representantes.Art. 103: remisión a la inacción de los representantes.

Normativa local en materia de amparo.Normativa local en materia de amparo.

Normativa local en materia de protección integral.Normativa local en materia de protección integral.

Normativa local sobre leyes de ministerio público.Normativa local sobre leyes de ministerio público.


“…“…Aún cuando la intención fuera la de representar a todos los Aún cuando la intención fuera la de representar a todos los menores o incapaces que habitaban el complejo habitacional como menores o incapaces que habitaban el complejo habitacional como una «clase», de todos modos una «clase», de todos modos es necesario mostrar que hay, dentro de es necesario mostrar que hay, dentro de ella, individuos concretos a cuyo respecto cabe la representación y ella, individuos concretos a cuyo respecto cabe la representación y que pretenden derechos concretos e inmediatosque pretenden derechos concretos e inmediatos».».

«Aún cuando se interprete como lo hizo la Cámara, que aquél actuase «Aún cuando se interprete como lo hizo la Cámara, que aquél actuase como representante de un grupo indeterminado de niños e incapaces, como representante de un grupo indeterminado de niños e incapaces, invocando la defensa de derechos colectivos, el modo genérico como invocando la defensa de derechos colectivos, el modo genérico como se propone no resulta suficiente, sino que se propone no resulta suficiente, sino que es necesario traer un es necesario traer un reclamo concreto que mínimamente corresponda a la clase cuya reclamo concreto que mínimamente corresponda a la clase cuya representación se invocarepresentación se invoca»»

Voto Dr. Luis Lozano, considerando 5º, en «GCBA s/queja por recurso de Voto Dr. Luis Lozano, considerando 5º, en «GCBA s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: Asesoría Tutelar CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo inconstitucionalidad denegado en: Asesoría Tutelar CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA)», expte. 9.089/12, sentencia del 4 de diciembre de 2013; reiterado (art. 14 CCABA)», expte. 9.089/12, sentencia del 4 de diciembre de 2013; reiterado en considerando 6º, en «GCBA s/queja por recurso de inconstitucionalidad en considerando 6º, en «GCBA s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: Asesoría Tutelar CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA)», denegado en: Asesoría Tutelar CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA)», expte. 9.264/12, sentencia del 19 de diciembre de 2013.expte. 9.264/12, sentencia del 19 de diciembre de 2013.


““También a mayor abundamiento, resta añadir que en el caso También a mayor abundamiento, resta añadir que en el caso la Asesoría tutelar no ha esgrimido fundamento constitucional la Asesoría tutelar no ha esgrimido fundamento constitucional y/o legal alguno orientado a justificar su legitimación general y/o legal alguno orientado a justificar su legitimación general para accionar en defensa de aquéllos intereses».para accionar en defensa de aquéllos intereses».

Voto Dr. José Osvaldo Casás, considerando 6º última parte, en «GCBA Voto Dr. José Osvaldo Casás, considerando 6º última parte, en «GCBA s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: Asesoría Tutelar s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: Asesoría Tutelar CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA)», expte. 9.264/12, sentencia CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA)», expte. 9.264/12, sentencia del 19 de diciembre de 2013.del 19 de diciembre de 2013.


«…el Poder Judicial puede ejercer su función de contralor «…el Poder Judicial puede ejercer su función de contralor únicamente cuando se configure un únicamente cuando se configure un supuesto concreto de afectación supuesto concreto de afectación individual o colectivaindividual o colectiva del derecho a la salud a raíz del incumplimiento del derecho a la salud a raíz del incumplimiento o defectuoso cumplimiento de una obligación impuesta al Estado por o defectuoso cumplimiento de una obligación impuesta al Estado por el ordenamiento jurídico, supuesto que no se constata en este caso».el ordenamiento jurídico, supuesto que no se constata en este caso».

«El Poder Judicial puede y debe intervenir para corregir conductas «El Poder Judicial puede y debe intervenir para corregir conductas violatorias del principio de igualdad y derecho a la salud de violatorias del principio de igualdad y derecho a la salud de individuos o grupos de personas, pero siempre que se individuos o grupos de personas, pero siempre que se acredite (i) la acredite (i) la afectación concreta y actual de un derecho y (ii) la ilegitimidad de la afectación concreta y actual de un derecho y (ii) la ilegitimidad de la conducta estatal,conducta estatal, es decir el incumplimiento de una obligación es decir el incumplimiento de una obligación establecida por el ordenamiento jurídico, extremos ambos que se establecida por el ordenamiento jurídico, extremos ambos que se encuentran ausentes de acuerdo a la manera en que fue planteada la encuentran ausentes de acuerdo a la manera en que fue planteada la pretensión de autos».pretensión de autos».

Voto Dra. Ana María Conde, considerando 2, en «GCBA s/queja por recurso de Voto Dra. Ana María Conde, considerando 2, en «GCBA s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: Asesoría Tutelar CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo inconstitucionalidad denegado en: Asesoría Tutelar CAyT nº 2 c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA)», expte. 9.264/12, sentencia del 19 de diciembre de 2013.(art. 14 CCABA)», expte. 9.264/12, sentencia del 19 de diciembre de 2013.

Ministerio Público: nulidad por falta de intervención.

Art. 59 C.C.: “...so pena de nulidad de todo acto y de todo juicio que hubiere lugar sin su participación”.

Art. 103 C.C.C.: «…la falta de intervención causa la nulidad relativa del acto» - en ámbito judicial.

Caso “Pastrana” – C.S.J.N. 17/10/2007. Caso “Carballo de Pochat” – C.S.J.N. 19/05/2009.Caso “Rivera” – C.S.J.N. 6/7/2010.Caso “Faifman” – C.S.J.N. 19/4/2011.Caso “Aguirre” – C.S.J.N. 3/5/2011.Caso “S.D. c/R.L.M” – C.S.J.N. 27/12/2012.Caso “Benito” – C.S.J.N. 7/5/2013.Caso “Donaire García” – C.S.J.N. 7/5/13.

Ministerio Público: falta de intervención. Caso “Furlan” – Corte Interamericana de Derechos Humanos. 31 de agosto de 2012.

“243. En este sentido, la Corte observa que el asesor de menores no fue notificado por el juez del proceso civil mientras Sebastián Furlan era un menor de edad ni posteriormente, cuando se contó con los peritajes que daban cuenta del grado de su discapacidad, razón por la cual Sebastián Furlan no contó con una garantía, no sólo obligatoria en el ámbito interno, sino que además habría podido intervenir mediante las facultades que le concede la ley (supra párr. 238), a coadyuvar en el proceso civil. Teniendo en cuenta lo anterior, en las circunstancias especificas del presente caso el asesor de menores e incapaces constituía una herramienta esencial para enfrentar la vulnerabilidad de Sebastián Furlan por el efecto negativo que generaba la interrelación entre su discapacidad y los escasos recursos económicos con que contaban él y su familia, generando, como se mencionó anteriormente (supra párr. 201), que la pobreza de su entorno tuviera un impacto desproporcionado en su condición de persona con discapacidad. En consecuencia, la Corte concluye que se vulneró el derecho a las garantías judiciales establecido en el artículo 8.1, en relación con los artículos 19 y 1.1, todos de la Convención Americana, en perjuicio de Sebastián Claus Furlan”.

Ministerio Público: falta de intervención. Caso “Furlan” – Corte Interamericana de Derechos Humanos. 31 de agosto de 2012.

“241. Al respecto, el Tribunal considera que en aras de facilitar el acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, es relevante la participación de otras instancias y organismos estatales que puedan coadyuvar en los procesos judiciales con el fin de garantizar la protección y defensa de los derechos de dichas personas”.

“ 4. El Estado es responsable por la falta de participación del asesor de menores, lo cual vulneró el derecho a las garantías judiciales establecido en el artículo 8.1, en relación con los artículos 19 y 1.1 de la Convención Americana, en perjuicio de Sebastián Claus Furlan, de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 237 a 243 de esta Sentencia”.


“En el ámbito extrajudicial, el Ministerio Público actúa ante la ausencia, carencia o inacción de los representantes legales, cuando están comprometidos los derechos sociales, económicos y culturales”.

La actuación extrajudicial no queda relegada a los DESC. Incluye derechos civiles y políticos. Principio de la indivisibilidad de los derechos humanos.

-Traslado de persona con padecimientos mental para evaluación (art. 42).-Investigación extrajudicial de la filiación (art. 583).-Inspeccionar lugares de alojamiento de niños y personas con padecimientos mentales.-Intervenciones en procedimiento administrativo de los órganos de protección integral.-Funciones conciliatorias.-Tareas prejudiciales.

Intervenciones que resultan del texto del Código Civil y Comercial

Restricción de capacidad-Legitimación: art. 33 inc. d).-Entrevista personal: art. 35.-Revisión judicial: art. 40.

Nombre-Elección del prenombre: art. 63 inc. a).-Intervención en el proceso por representado: art. 70.

Ausencia-Legitimación (en tanto representados) : art. 80.

Tutela-Debida intervención: art. 105 segundo y tercer párrafo.-Acciones por responsabilidad: art. 118-Rendición de cuentas: arts. 130 y 131.-Remoción.


Fundaciones creadas por disposición testamentaria (arts. 219 y 220). ¿Fundaciones destinadas a niños?: efectividad de su propósito.

Afectación del inmueble destinado a vivienda-Legitimación en casos de afectación por última voluntad (en tanto hay beneficiarios representados): art. 245.

Nulidades-Nulidad absoluta: art. 387.-Nulidad de contrato suscripto por persona incapaz o con capacidad restringida: art. 1000.

Matrimonio-Legitimación a la oposición al matrimonio: art. 411 inc. c).-Denuncia de impedimentos y participación en proceso si afecta a incapaces: arts. 412 y 414.


Filiación-Investigación de la filiación extramatrimonial y promoción de la acción: art. 583.

Adopción-Intervención por cónyuge o conviviente representado, en caso de adopción unipersonal: art. 603 inc. b).-Parte en el procedimiento de declaración de adoptabilidad: art. 608 inc. d).-Parte en el proceso de adopción: art. 617 inc. c).-Conversión de la adopción otorgada en el extranjero: art. 2.638 inc. b).

Responsabilidad parental-Desacuerdo progenitores: art. 642.-Medidas urgentes de protección dentro del terrritorio: 2.641.


Alimentos-Legitimación subsidiaria: art. 661 inc. c).

Acción del niño contra terceros-Intervención en la oposición: art. 678.

Mandato-Intervención en la acción de nulidad por mandato conferido a paersona incapaz: art. 1.323.

El Ministerio Público especializadoen infancia y salud mental es

una construcción jurídica y social fortalecida en la reforma, y debe constituirse en un instrumento de acceso a la justicia para la transformación de la calidad de vida de niñas, niños,

adolescentes y personas con padecimientos mentales.

Hay que actuar más allá de la letra impresa

Si el derecho no le sirve al pueblono le sirve a nadie.

¡Muchas [email protected]

Reunión Plenaria del Consejo de Asesores de Incapaces de la Provincia de Buenos Aires «El rol del...

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