Retos_CohesiónSocial_LatAm

EUROsociAL - Presidencia de Senado de Chile

I Jornada Latinoamericana de Cohesión Social

Santiago de Chile – 22-23 enero 2015

Políticas para la cohesión social:

Protección social, trabajo y educación

Ángel Melguizo

Jefe de la Unidad de América Latina y el Caribe

Centro de Desarrollo de la OCDE

3- El liderazgo de China

• El mercado laboral debe estar en el centro de la agenda de política para impulsar crecimiento con equidad

• El prolongado periodo de expansión económica ha permitido grandes avances en materia laboral, pero algunos retos persisten en la región

• La población joven que ni trabaja ni estudia (“Ni-Nis”)• La incompleta incorporación de la mujer al mercado laboral• La falta de competencias laborales• La elevada informalidad• La baja y desigual calidad de la educación

Las políticas laborales son claves para lograr un

crecimiento con equidad

2

En América Latina un 20% de los jóvenes ni estudian ni

trabajan (“Ni-Nis”)…

3

Jóvenes que ni estudian ni trabajan en América Latina (Millones de personas entre 15 y 24 años, circa 2012)

Brasil Mexico Colombia Argentina GuatemalaPeru Venezuela R.Dominicana Paraguay Costa RicaUruguay Panama Ecuador El Salvador

4.3

2.5

1.2

Fuente: OIT Laborstats database disponible en http://laborsta.ilo.org/

6.5

… muy por encima que el porcentaje de Ni-Nis en el

promedio de las economías de la OCDE

4

Jóvenes que ni estudian ni trabajan en América Latina y la OCDE(Porcentaje de la población entre 15 y 24 años, 2011)

0

5

10

15

20

25

30

HND GTM SLV COL MEX PAN DOM ALC PER URY NIC BRA ARG VEN CRI ECU PRY BOL OCDE

Nota: ALC es el promedio de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Rep.Dominicana, Uruguay y Venezuela. Promedio OCDE sin Canadá,

Chile, Japón, México y Nueva Zelanda

Fuente: OIT, (2013) "Trabajo decente y juventud en América Latina. Políticas para la acción“, disponible en http://www.ilo.org; y

ILOSTAT

Los avances en la incorporación de la mujer al mercado de

trabajo deben continuar

5

Tasa de participación laboral de hombres y mujeres en América Latina y la OCDE(Porcentaje de población de cada género entre 15 y 64 años, circa 2010)

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, IDB Labor Markets and Social Security Information System (SIMS), sobre la

base de encuestas de horages nacionales

ALC-19:H, 83%

ALC-19:M, 56%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

GTM HND MEX CRI BRA SLV ECU PAN DOM VEN ARG PRY CHL COL JAM NIC BOL URY PER OCDE

Mujeres Hombres

La falta de competencias representa una importante

restricción al empleo y la competitividad

6

Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e

Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de Banco Mundial Entreprise Survey 2012.

Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral adecuadamente formada

(Porcentaje del empresas formales, circa 2010)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

América Latina yel Caribe

África Sub-sahariana

Asia-Este yPacífico

Media mundial Asia-Sur OCDE Europa-Este yAsia-Central

Las políticas de desarrollo de competencias son esenciales

7

Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral adecuadamente formada en América Latina y la OCDE

(Porcentaje del empresas formales, circa 2010)


Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de Banco Mundial Entreprise Survey 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

BRA ARG PRY COL CRI BOL DOM ALC ECU GTM MEX SLV PER HND BLZ VEN NIC JAM PAN OCDE

Los altos niveles de informalidad reflejan la existencia de

trabajos poco productivos e insuficientemente protegidos

8



Informalidad laboral en América Latina(Porcentaje de trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2013)

ALC-19, 55%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

HND NIC BOL GTM PER PRY SLV MEX ECU VEN DOM COL JAM ARG PAN BRA CHL CRI URY

La informalidad se concentra en trabajadores

independientes, de pymes y de rentas media y baja

9

Informalidad laboral en América Latina por ocupación e ingreso(Porcentaje de trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2010)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10

Asalariados Independientes (cuenta propia y patrones)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10

Pequeña (2-5) Mediana (6-50) Grande (50 +)



América Latina enfrenta importantes desafíos en términos

de desempeño y equidad de la educación

10

Desempeño en educación y equidad de la educación(2012)

HKG

MAC

CHL

FIN

KOR

MEX

ARG

BRA

COL

CRI

PER

URY

Otros

OCDE

AL

350

400

450

500

550

600

650

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Desempeño en matemáticas, puntos de PISA 2012

Porcentaje de variación del desempeño en matemáticas explicado por el ESCS del estudiante y de la escuela


Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de OCDE/PISA 2012.

Las mejoras en inversión y cobertura (primaria y

secundaria) durante los últimos 20 años son sobresalientes

11

Tasas de matrícula por nivel educativo (%, circa 2011)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Panel A. Pre-primaria y Primaria

Pre-primaria (tasa neta, %) Primaria (tasa neta, %)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Panel B. Secundaria y Terciaria

Secundaria (tasa neta, %) Terciaria (tasa bruta, %)

Fuente: : OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e Innovacion para el

Desarrollo, sobre la base de UNESCO Institute for Statistics (UIS)

El gasto público en educación ha aumentado, pero la

inversión por estudiante es aún baja

12

Fuente: : OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e Innovacion para el

Desarrollo, sobre la base de UNESCO Institute for Statistics (UIS)

Gasto público en educación por estudiante (% del PIB per cápita, circa 2012)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Terciaria Secundaria Primaria

Las brechas de gasto y cobertura son evidentes en la

educación pre-primaria, afectando desempeño futuro

13

Efectos de la educación pre-primaria sobre la educación secundaria (%, 2012)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

OCDE COL MEX CRI BRA AL URY ARG CHL PER

%

Percentil 10 Percentil 50 Percentil 90



14

Contexto socio-económico y calidad de los recursos de la escuela (2012, valor entre 0=ningún efecto and 1=efecto)

Las diferencias significativas en el desempeño por

estatus socio-económico también provienen de recursos



0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

URY OCDE COL BRA CRI ARG AL MEX CHL PER

En conclusión, un panorama social y laboral desafiante

15

• La desaceleración económica hace aun más necesaria una política laboral activa que impulse el crecimiento con equidad, coordinada con una política de protección social eficaz

• Es prioritaria la acción en el caso de mujeres y jóvenes, asegurando suincorporación plena al ciclo formativo y al mercado laboral

• Se deben reforzar los sistemas de intermediación, formación ycapacitación para cerrar las brechas oferta/demanda de competencias

• Se ha de innovar en el ámbito de políticas de formalización laboral,simplificando procesos y mejorando incentivos

• Se han de proseguir aumento de cobertura educativa (pre-primaria),pero sobre todo de calidad y de acceso con equidad

Gracias!www.oecd.org/dev

http://www.oecd.org/dev

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