FOROS

“REFLEXIONAR LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”

ESTADO DE MÉXICO

2017-2023

RETOS PARA LA GOBERNANZA

URBANA INTEGRADA

Y MOVILIDAD URBANA

18 de abril de 2017

Dr. Pedro Leobardo Jiménez Sánchez

• Licenciado en Planeación Regional,

UAEMex.

• Maestro en Estudios Urbanos y

Regionales. UAEMex.

• Dr. en Ciencias Sociales, UAEMex.

• Profesor Investigador, UAEMex.

• Líder del Cuerpo Académico

Planeación, Urbanismo y Medio

Ambiente.

• Miembro del Sistema Nacional de

Investigadores, Nivel 1.

Reto1: Establecer un sistema de planeación

acorde a los fenómenos metropolitanos

• Contexto:

• Problemática :

• Limitada visión metropolitana en el ordenamiento del territorio.

• Escasa participación de la iniciativa privada y la sociedad.

• Falta de un esquema de intervención municipal en un modelo metropolitano.

TEMA: PLANEACIÓN

Crecimiento Demográfico

Área urbana

Área conurbada

Área metropolitana

Zona metropolitana

Reto1 : Establecer un sistema de planeación

acorde a los fenómenos metropolitanos

• Argumento:

- Integración de los tres niveles de gobierno.

- Participación de los tres sectores (público,

social y privado)

- Una participación más directa de los

gobiernos municipales.

- Mejor control, regulación, desarrollo y

crecimiento de las zonas metropolitanas.

TEMA: PLANEACION

Toluca

Almoloya de Juárez

Temoaya

Otzolotepec

Xonacatlán

Lerma

San Mateo AtencoOcoyoacac

Metepec

Mexicaltzingo

Chapultepec

San Antonio La Isla

Rayón

Calimaya

Zinacantepec

Reto1 : Establecer un sistema de planeación

acorde a los fenómenos metropolitanos

• Importancia del reto:

Un instrumento de planeación de nivel

metropolitano permitirá la integración

territorial y espacial homogéneo,

plateando objetivos comunes que se dirijan

al desarrollo y legitimidad de una

gobernanza urbana integrada.

TEMA: PLANEACION

Dr. Francisco Javier Rosas Ferrusca

• Licenciado en Planeación Regional,

UAEMéx.

• Maestro en Proyectos de Desarrollo

Urbano, Universidad Iberoamericana.

• Doctor en Administración Pública,

Instituto Nacional de Administración

Pública.

• Profesor Investigador, UAEMéx.

• Miembro del Cuerpo Académico

Planeación, Urbanismo y Medio

Ambiente.

• Miembro del Sistema Nacional de

Investigadores, Nivel 1.

Reto 2: Coordinación multinivel para la

planeación urbana y metropolitana

• Contexto: En la última década el Estado de México registró un

crecimiento absoluto de la población de 2.1 millones de personas

más, en comparación con el año 2000 (INEGI, 2010), consolidándose

como la entidad federativa de mayor volumen demográfico, al

concentrar al 13.5% del total de la población nacional. De las 59

zonas metropolitanas existentes en el país, dos se ubican en territorio

mexiquense (ZMVM y ZMVT), cuyo acelerado proceso de

urbanización demanda atender las necesidades de la población y

exige una adecuada administración del suelo y una mayor

eficiencia y eficacia de los agentes públicos, privados y sociales.

TEMA: ADMINISTRACIÓN

Reto 2: Coordinación multinivel para la

planeación urbana y metropolitana

• Problemática: El estudio y atención del desarrollo urbano

metropolitano en nuestro país, y particularmente en el territorio

mexiquense, ha tendido a ofrecer soluciones fragmentadas que se

han traducido históricamente en ineficiencias y contradicciones de

la actuación pública. Hasta hoy los acuerdos metropolitanos

establecidos rebasan la capacidad de acción de los gobiernos

locales, ya que cada instancia pública, privada o social, le otorga

una prioridad diferente a la necesidad de coordinarse para planear

y orientar del desarrollo urbano metropolitano.

TEMA: ADMINISTRACIÓN

• Argumento: Existe una estrecha relación entre la coordinación

multinivel y la gobernanza urbana integrada, el punto de

coincidencia radica en que ambos se materializan en un espacio

geográfico determinado, que va desde los contextos nacionales,

estatales, regionales, municipales, delegacionales, barriales y

sectoriales. Ambos buscan ámbitos de participación social más

amplios que los tradicionales, nuevas formas de vinculación y

colaboración entre autoridades, sociedad, instancias públicas y

privadas orientadas a un objetivo común, que en este caso se

materializa en el desarrollo urbano y metropolitano que enfrentan las

diversas regiones y municipios del Estado de México.

TEMA: ADMINISTRACIÓN

• Importancia del reto: La coordinación multinivel se ubica como un

componente esencial para que la gobernanza urbana integrada se

acerque a modelos inclusivos de los diversos sectores de la

sociedad. Ante la dinámica económica, social, política,

administrativa y cultural mexiquense, representan el mayor reto de la

actualidad en materia de planeación territorial, para responder

eficazmente a las demandas de los rubros que impactan

directamente en la calidad de vida de la población.

TEMA: ADMINISTRACIÓN

Mtro. Sergio Rivera Morales

• Licenciado en Planeación Territorial, UAEMex.

• Maestro en Ciencias Sociales con Especialidad en Desarrollo

Municipal, El Colegio Mexiquense.

• Profesor en la Facultad de Planeación Urbana y Regional,

UAEMex.

• Coordinador del Centro de Estudios Territoriales Aplicado (CETA),

UAEMex.

• Experiencia en Catastro y Desarrollo Urbano Municipal.

• Asesor en la elaboración de planes, proyectos y ordenamientos

territoriales.

Reto 3: Facilitar el cumplimiento de las normas y

disposiciones relacionadas al uso y aprovechamiento

del suelo a través de la formación de una Unidad de

Gestión Integral del Suelo (UGIS).

• Contexto: Si bien es innegable que existen avances en el

perfeccionamiento metodológico de los instrumentos normativos y

de planeación de la ocupación del espacio, se tiene todavía un

gran reto en concretar su aplicación y operacionalización efectiva.

• Problemática: El obtener los permisos y/o autorizaciones necesarias

le remiten a observar normativas administrativas diferentes, con

objetivos y propósitos distintos, en la práctica se representa por un

proceso tramitológico en donde no pocas veces se tienen conflictos

para su otorgamiento.

TEMA: GESTIÓN

• Argumento: Desde la perspectiva del ciudadano, el

cumplimiento de la normatividad en materia de

ordenamiento territorial le representa un desafío.

• Importancia del reto: La adecuada –o deficiente- aplicación

de la normatividad sobre la organización del uso y

aprovechamiento del suelo tiene implicaciones directas en la

competitividad económica, calidad de vida de la población

y la sustentabilidad ambiental del lugar donde se propicie.

TEMA: GESTIÓN

• UGIS:• BENEFICIOS:

• SIMPLIFICAR.

• COMUNICAR.

• APLICAR.

• EFICIENTAR COSTOS OPERATIVOS.

• COORDINAR ACCIONES Y OBRAS.

• PLANIFICAR ACTIVIDADES.

• ORGANIZAR.

• IMPACTOS:• SOCIALES

• ECONÓMICOS

• POLÍTICOS

• AMBIENTALES

TEMA: GESTIÓN

M en C. Irma Guadalupe Salazar Cerda

• Licenciatura en Biología , UAEMex.

• Maestría en Ecología y Ciencias

Ambientales, Instituto de Ecoloía, UNAM.

• Profesor, UAEMex

Área de especialidad Biodiversidad y

Conservación, Áreas Naturales Protegidas;

Impacto Ambiental y Ordenamiento

Ecológico

Reto 4: Gestionar el manejo integral de las Áreas Naturales

Protegidas en el marco del desarrollo sustentable para impulsar el

desarrollo económico municipal

• Contexto: Actualmente en el

Estado de México existen 93 Áreas

Naturales Protegidas que

representan aproximadamente el

44,7 % de la superficie estatal,

• Problemática : El actual manejo de

las Áreas Naturales Protegidas del

estado es deficiente ante la falta

de recursos para su administración,

la falta de programas de manejo

que involucren a las comunidades

locales.

TEMA: GESTIÓN

Argumento:

• En el 4º informe de Gobierno de la

presente administración se menciona

la gestión de políticas públicas en

materia de medio ambiente deben

“proteger y aprovechar

racionalmente los recursos naturales

del estado, asimismo, prioriza la

coordinación de acciones que

involucren tanto al sector público

como al privado y a la sociedad en

general, con el fin de consolidar una

cultura de desarrollo sustentable

entre los mexiquenses.

TEMA: GESTIÓN

La conservación de la biodiversidad local así

como la protección de suelo y agua en los

distintos municipios de la entidad ante las

consecuencias del cambio climático.

Favorecer el turismo alternativo a través de

áreas de esparcimiento manejadas de

manera sustentable.

Impulsar la economía local de pobladores

ante la falta de empleo formal en muchos

de los municipios del estado.

Favorecer en los distintos municipios de la

entidad una cultura ambiental

corresponsable y la inclusión de las

comunidades indígenas de la entidad.

Lograr que las Áreas Naturales Protegidas sean manejadas por los

municipios con un enfoque hacia el desarrollo sustentable para

lograr la conservación de recursos naturales, fuentes de empleo e

impulsar de manera significativa la economía local

TEMA: GESTIÓN

Ing. Héctor Arvizu Hérnandez

SOCIEDAD

Alcanzar un equilibrio justo entre las

necesidades económicas, sociales y

ambientales de las generaciones presentes

y futuras.

DESARROLLOSUSTENTABLE

20ABRIL 18, 2017

MEDIO

AMBIENTE

ECONOMÍASOCIEDAD Es

equitativa

Es viableEs soportable

Movilidad

Sustentable

21

ABRIL 18, 2017

Una ciudad conectada, es una ciudad justa y equitativa, y por

tanto, segura, sustentable y productiva.

En el futuro de las ciudades, está presente el nuevo

paradigma de la accesibilidad y la movilidad de las personas,

y la reivindicación del espacio público para todos los

ciudadanos.

Adoptar Movilidad Urbana Sustentable como política pública

integral.

Con la creación del Programa de Movilidad Urbana

Sustentable se busca impulsar más y mejores inversiones en

infraestructura vial urbana, que no sólo ayuden a reducir el

número de viajes y las externalidades generadas con ellos,

sino igualmente portante, que permitan la inclusión de todos

los ciudadanos, así como el acceso por igual a los servicios y

el disfrute del aumento de la productividad de la ciudad; así

como el desarrollo integral de la sociedad.

Transitar hacia el modelo de desarrollo urbano sustentable e

inteligente que procure vida digna para los mexicanos.

Impulsar la construcción de ciudades que garanticen el

derecho a un medio ambiente sano y viajes urbanos bajo

condiciones de seguridad y equidad.

El Programa de Movilidad Urbana Sustentable, es una

propuesta técnica y de política pública que pretende

transformar los hábitos de desplazamiento de los mexicanos

e incentivar e luso eficiente del espacio público.

Abril 18, 2017

Para el Banco Mundial, la articulación de una movilidad sostenible,implica la consecución de los siguientes objetivos globales:

• Restringir las emisiones provenientes de combustibles fósiles.

• Limitar el consumo de suelo y otros recursos.

• Mejorar la eficiencia energética.

• Mejorar la calidad de vida en las áreas urbanas.

Para poder ejercer esta movilidad inteligente, es necesario que losmodos de mayor sostenibilidad tengan prioridad sobre los máscontaminantes y con un mayor costo energético. Es necesarioplanificar las ciudades para que proporcionen suficiente comodidad yseguridad en los movimientos de los peatones y ciclistas, en primerlugar, y para los pasajeros del transporte colectivo, en segundo lugar.

23

ABRIL 18, 2017

ELEMENTOS POR CONSIDERAR

• Localización de la vivienda.

• Localización de las actividades económicas.

• Localización de los equipamientos y servicios.

• Dotación de infraestructura de comunicación ytransporte.

• Estructura de edades de la población.

• Tasa de ocupación.

• Formas de producción.

• Hábitos de compra, consumo y ocio.

• Tasas de motorización.

24

ABRIL 18, 2017

Entre los objetivos de las políticas que conforman lasestrategias de sustitución de desplazamientos enautomóvil privado por desplazamientos en transportecolectivo se destacan:

• Mejora y coordinación de las redes de transporte colectivo.

• Liberación de espacio viario para su uso por los vehículos deltransporte colectivo.

• Mejora de las estaciones y terminales de transporte colectivo paramentar su atractivo.

• Mejora de la imagen pública del transporte colectivo y de suscualidades sociales y ambientales.

• Reducción del consumo energético, de las emisionescontaminantes y del ruido producido por los vehículos deltransporte colectivo.

• Creación de condiciones favorables para que se desarrollen losdesplazamientos no motorizados, caminando o en bicicleta.

25

ABRIL 18, 2017

A

EL ROSARIO POLITÉCNICO

MARTÍN

CARRERA

SAN LÁZARO

OCEANÍA

B

A 1, 5 Y 9

26

ABRIL 18, 2017

TREN LIGERO ELÉCTRICO

PREFERENTEMENTE ELEVADO

ENTRE EL ESTADO DE MÉXICO Y LA CIUDAD

DE MÉXICO

27

ABRIL 18, 2017

28

ABRIL 18, 2017

29

ABRIL 18, 2017

30

ABRIL 18, 2017

31

ABRIL 18, 2017

Línea A

Inaugurada el 12 de agosto de 1991.

Se distingue del resto de las líneas por tener trenes de 6 carros de rodadura férrea alimentados por

catenaria. Por ese motivo también se le conoce como metro férreo o metro ligero.

Hasta el 12 de diciembre de 2013 si se deseaba transbordar a las líneas 1, 5 ó 9 desde la Línea A, o

viceversa, se debía comprar un boleto más o cubrir el costo equivalente con la tarjeta recargable del

Sistema de Transporte Colectivo. A partir del 13 de diciembre de 2013 fue eliminado el pago de este

boleto extra.

En 1985 la desaparecida Comisión de Vialidad y Transporte Urbano (COVITUR), dependiente de la

Secretaría General de Obras del Distrito Federal, dio a conocer el Programa Maestro del Metro Horizonte

2010.

En esta versión se proponía construir 8 líneas alimentadoras que tendrían como característica particular

ser una transición entre el Metro convencional y un ferrocarril suburbano.

dada su función de línea alimentadora, al extenderse hacia zonas suburbanas en el Estado de México, se

debería comprar un boleto más para abordar a las líneas principales (líneas del Metro con trazo

predominante en el centro de la Ciudad de México) y para distinguirlas de las principales se emplearía

nomenclatura por letras.

32

ABRIL 18, 2017

ABRIL 18, 2017

33

LA LÍNEA A

34

ABRIL 18, 2017

A

EL ROSARIO POLITÉCNICO

MARTÍN

CARRERA

SAN LÁZARO

OCEANÍA

B

A 1, 5 Y 9

35

ABRIL 18, 2017

36

ABRIL 18, 2017

37

ABRIL 18, 2017

38

ABRIL 18, 2017

La Comisión de Vialidad y Transporte Urbano transfirió a laSecretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal lacoordinación del Plan Maestro del Metro y Trenes Ligeros el 1 deenero de 1995. Esta Dependencia a su vez lo hizo el 1 deseptiembre de 1995, al Sistema de Transporte Colectivo

El 1 de septiembre de 1995 esta coordinación fue transferida alSistema de Transporte Colectivo.

Como parte del Programa Integral del Transporte y Vialidad 1995-2000 del Distrito Federal, en agosto de 1996, se dio a conocer elPlan Maestro del Metro y Trenes Ligeros versión 1996.

Se plantea el crecimiento de la Red hasta el año 2020 con untotal de 15 líneas de Metro.

En marzo 2015, las líneas proyectadas y pendientes deconstrucción, eran entre otras:

• Línea 11: Santa Mónica-Bellas Artes. Fue concesionada perono concretó por oposición vecinal.

• Línea 13: San Lázaro-Parque Naucalli .• Línea C: Cuautitlán Izcalli-El Rosario.• Línea D1: Coacalco-Ojo de Agua.• Línea D2: Coacalco-Santa Clara.

39

ABRIL 18, 2017

EVOLUCIÓN FINANCIERA

Avanzar hacia la autosuficiencia financiera delorganismo y establecer un sistema tarifario flexibleque, además de atender el problema de la elevaciónde costos, responda a requisitos de eficiencia yproductividad.

Apoyar la racionalización de los subsidios ytransferencias que otorga el Gobierno Federal y elDepartamento de la Ciudad de México para laoperación y crecimiento del Organismo.

Destinar recursos fiscales para la transformación delservicio de transporte, a fin de no causar un costodesproporcionado a la capacidad de pago de lapoblación de menores ingresos. En el Sistema deTransporte Colectivo, estos apoyos fiscales serequieren principalmente para inversión y para elservicio de la deuda, los cuales son necesarios paraimpulsar su modernización y crecimiento.

40

ABRIL 18, 2017

Las líneas 1, 2,3,4,5 y 6 del servicio de Metrobús enlazan con varias estaciones del Metro de la Ciudad de México. Para acceder a este servicio es necesaria la compra de una tarjeta inteligente llamada tarjeta electrónica Metrobúso comprar la tarjeta del DF.

La ruta 1 Mexibús tiene conexión con la estación Ciudad Azteca del Metro de la Ciudad de México en su terminal del mismo nombre. La ruta 3 tienen conexión con la estación Pantitlán del Metro de la Ciudad de México en su terminal del mismo nombre . Para abordar el Mexibús es necesario comprar una tarjeta inteligente propia de este sistema.

El sistema 1 del Ferrocarril Suburbano de la Zona Metropolitana del Valle de México, tiene comunicación con el Metro de la Ciudad de México en las estaciones Buenavista (Línea B) y Ferrería/Arena Ciudad de México (línea 6). Para acceder es necesario comprar una tarjeta inteligente propia de este transporte.

El 7 de octubre de 2012 entró en funcionamiento la denominada Tarjeta del Distrito Federal la cual puede utilizarse para acceder al Metro, al Metrobús y al Tren Ligero. El objetivo de esta tarjeta multimodal es contar con un solo dispositivo que permita el pago de diferentes tipos de transporte público de la Ciudad de México.

Propuestas de expansión del sistema

• Ampliar en 13.2 km la línea A hacia el municipio de Chalco, en el Estado de México.• Ampliar la línea 9 de la estación Tacubaya a la estación Observatorio de la línea 1.• Ampliar la línea 4 hacia Ecatepec, municipio del Estado de México.

41

ABRIL 18, 2017

ESTACIÓN LÍNEA DELEGACIÓN O MUNICIPIO

COLONIA PASAJEROS DIARIOS

Indios Verdes 3 Gustavo A. Madero Lindavista 504,252

Cuatro Caminos 2 Naucalpan de Juárez Transmisiones Militares 473,239

Pantitlán A Iztacalco Agrícola Pantitlán 414,784

Pantitlán 9 Iztacalco Agrícola Pantitlán 410,138

Pantitlán 5 Venustiano Carranza Adolfo López Mateos 398,409

Constitución de 1917 8 Iztapalapa Constitución 1917 370,669

ESTACIONES DE MAYOR AFLUENCIA DE PASAJEROS, PROMEDIO DÍA LABORABLE 2014

Tarifas y sistemas de pago

Desde el 13 de diciembre de 2013 el costo de un viaje tiene valor de MXN $5.00 (EUR 0.28 Ó USD 0.38 aproximadamente en el2013 y se suspendió el pago por la del tramo Pantitlán – La Paz.

42

ABRIL 18, 2017