7/17/2019 RESUMEN Tecnica Legislativa en Derecho Comparado

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LA TÉCNICA LEGISLATIVA EN DERECHO COMPARADO,

EN ESPECIAL EN AMÉRICA LATINA.

Piedad García Escudero Márue!

E"is#e$ a%&u$os a$#ecede$#es e$ 'aíses euro'eos co(o A%e(a$ia, co(o ori&e$de %a $or(a#i)a so*re #+c$ica %e&is%a#i)a, 'ara do#ar a %as i$icia#i)as %e&is%a#i)as decier#a u$ior(idad así co(o de (e-orar %a ca%idad de %as %ees, sie$do e%a$#ecede$#e u$a Reso%uci/$ de Ga*i$e#e de% 01 de oc#u*re de 1232, e$ %a ue seacuerda ue e% Mi$is#erio de 4us#icia, i$#er)e$&a e$ %os #ra*a-os 're'ara#orios de%os 'roec#os de %e.

Ta(*i+$ se es#a*%ece$ a$#ecede$#es e$ 'aíses co(o Aus#ria, Sui!a, 5+%&ica,6ra$cia, I#a%ia, Por#u&a%.

Países de %a 7$i/$ Euro'ea, dis'o$e$ de &uías o $or(as e$ (a#eria de #+c$ica$or(a#i)a, co(o Di$a(arca, Es%o)auia, Es%o)e$ia, Es#o$ia, 6i$%a$dia, Ho%a$da,Li#ua$ia, Po%o$ia, Re'8*%ica C9eca Suecia.

LA TECNICA LEGISLATIVA EN AMERICA LATINA: DOCTRINA ; EVOL7CI<N.

E$ A(+rica La#i$a se a'recia u$a e)o%uci/$ e$ cua$#o a %a #+c$ica %e&is%a#i)a %aca%idad de %as %ees. Lo a$#erior se (a$iies#a e$ %a doc#ri$a, do$de 9a$ 'ro%ierado%os (a$ua%es o*ras de #+c$ica %e&is%a#i)a, e$ Ar&e$#i$a, 5o%i)ia, Co%o(*ia,M+"ico, Pa$a(á, Ve$e!ue%a.

NORMATIVA EN MATERIA DE TÉCNICA LEGISLATIVA EN AMÉRICA LATINA

Normas constitucionales: Colombia, Ecuador 

La 'ri(era $or(a de #+c$ica %e&is%a#i)a es %a de homogeneidad de las leyes,ue #e$&a$ u$ 8$ico o*-e#o (a#eria%.

Ci=+$do$os a% á(*i#o de América Latina, e$co$#ra(os re%e-o de %a'reocu'aci/$ 'or %a ca%idad de %a %e i$c%uso e$ $or(as co$s#i#ucio$a%es.

La Co$s#i#uci/$ de Colombia, e$ su ar#ícu%o 1>?, dis'o$e ue @#odo 'roec#o de%e de*e reerirse a u$a (is(a (a#eria será$ i$ad(isi*%es %as dis'osicio$es o

(odiicacio$es ue $o se re%acio$e$ co$ e%%a.

Por su 'ar#e, e% ar#ícu%o 1B de %a Co$s#i#uci/$ de Ecuador es#a*%ece: @Los'roec#os de %e de*erá$ reerirse a u$a so%a (a#eria será$ 'rese$#ados a %aPreside$#a o Preside$#e de %a Asa(*%ea Nacio$a% co$ %a suicie$#e exposición demotivos.

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Leyes: Argentina, Paraguay, Per

E$ Argentina, e% !ecreto """#$% aprueba las &Normas para la elaboración,redacción y diligenciamiento de los proyectos de actos y documentaciónadministrativos'(

E$ cua$#o a %os 'roec#os de %e, normas sobre lengua)e @La redacción del 

texto será clara, concisa y en correcto español. El empleo de palabras en idiomas

extranjeros sólo se admitirá cuando se trate de nombres propios o de vocablos

intraducibles».

E$ Para&ua, cua Co$s#i#uci/$ e$ su ar#ícu%o 0 es#a*%ece ue #odo 'roec#o de%e será 'rese$#ado co$ u$a e"'osici/$ de (o#i)os, so$ dis#i$#as %as %ees uere&u%a$ as'ec#os re%a#i)os a %a redacci/$ de %as %ees.

Per8, (ues#ra u$ a)a$ce co$#i$uo e$ %a $or(a#i)a 'ara #ra#ar de (e-orar %a ca%idadde %as %ees.

E$ 'ri(er %u&ar, e$ 122F se a'rue*a %a Le $8(ero 0B??2, Le (arco 'ara %aProducci/$ Sis#e(a#i!aci/$ Le&is%a#i)a.

Se 9a a'ro*ado #a(*i+$ u$ Ma$ua% de T+c$ica Le&is%a#i)a e$ e% Co$&reso de %aRe'8*%ica e$ 01.

Re&%a(e$#os Par%a(e$#arios %ees re&u%adoras de% 'oder %e&is%a#i)o: C9i%e,Ecuador, 5o%i)ia.

E$ Euro'a ado'#a$ %a or(a de Re&%a(e$#os 'ar%a(e$#arios, e$ a%&u$os'aíses %a#i$oa(erica$os se a'rue*a$ 'or Le o Le Or&á$ica.

E$ Ecuador , %as $or(as co$s#i#ucio$a%es so*re %a (a#eria se )e$ desarro%%adas'or %a Ley Orgánica de la Función legislativa.

1 ue se reiera a u$a so%a (a#eria.0 ue co$#e$&a e"'osici/$ de (o#i)os ar#icu%ado. ue cu('%a co$ %os reuisi#os ue %a Co$s#i#uci/$ de %a Re'8*%ica es#a

Le es#a*%ece$ 'ara %a i$icia#i)a %e&is%a#i)a.

Si e% 'roec#o $o re8$e es#os reuisi#os, $o se ca%iicará.

La LO6L 9a creado u$ /r&a$o i$$o)ador e$ e% 'a$ora(a de Derec9oPar%a(e$#ario, u$a 7$idad de T+c$ica %e&is%a#i)a, es#e /r&a$o #ie$e 'or o*-e#oaco('a=ar e% 'roceso de creaci/$ de %a $or(a 'ro)eer a %as Co(isio$es a%P%e$o de u$ i$or(e $o )i$cu%a$#e, así co(o, 'or decisi/$ de% P%e$o, 're'arar 'roec#os de codiicaci/$ de di)ersas %ees.

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Ma$ua%es de T+c$ica Le&is%a#i)a: &u*er$a(e$#a%es 'ar%a(e$#arios.

Ma$ua% de T+c$icas Nor(a#i)as de 5o%i)ia

E% Ma$ua% se ocu'a e$ 'ri(er %u&ar de %os tipos de categor*as normativas e$

e% orde$a(ie$#o *o%i)ia$o de% e('%eo de %os dis#i$#os #+r(i$os: dis'osici/$ %e&a%ue se reser)a 'ara %as dis'osicio$es e(a$adas de% 'oder %e&is%a#i)o, 'roec#ode %e ori&i$ados (edia$#e (e$sa-e de% Poder e-ecu#i)o 'roec#os %e&is%a#i)os&e$erados 'or %os (i$is#erios.

Ma$ua% de T+c$ica Le&is%a#i)a de% Co$&reso de% Per8

 A'ro*ado 'or Acuerdo de %a Mesa direc#i)a 2>01011, 're#e$de es#a*%ecer es#á$dares u$ior(es e$ %a e%a*oraci/$ de %a %e 'ara co$#ri*uir a %a ca%idad de %a(is(a.

Se #ra#a de u$ Ma$ua% e%a*orado 'or %os u$cio$arios de% ser)icio 'ar%a(e$#arioue #ra*a-a$ e$ e% área %e&is%a#i)a, co$ %a co%a*oraci/$ de es'ecia%is#as $acio$a%es de o#ros 'aíses, e(a$a de %a Oicia%ía Maor %a Direcci/$ Ge$era%'ar%a(e$#aria.

Pre#e$de dar res'ues#a a %as 're&u$#as c/(o de*e 9acerse u$a %eJ ; u+de*e(os sa*er 'ara 9acer u$a %eJ Au$ue )a diri&ido a% i$#erior de% Co$&reso,sus au#ores so$ co$scie$#es de ue 'uede ser)ir #a(*i+$ a #odos aue%%os ueor(u%a$ $or(as e$ &e$era%, co(o %os &o*ier$os re&io$a%es %oca%es.

Se 9a #e$ido e$ cue$#a ue %a #+c$ica %e&is%a#i)a a $o s/%o se ocu'a de %aredacci/$ de %a %e, si$o #a(*i+$ de %a ca%idad eicacia, de %a or(aci/$ 'ues#a e$ )i&e$cia, a% (is(o #ie('o ue *usca 'reser)ar %a u$idad co9ere$ciade% orde$a(ie$#o -urídico.

O#ros docu(e$#os: C9i%e, Para&ua

E$ C9i%e, %a Oici$a de I$or(acio$es de %a Cá(ara de Di'u#ados 9a 'u*%icadou$a Guía 'rác#ica 'ara %a e%a*oraci/$ de 'roec#os de %e.

La Cá(ara de Se$adores de Para&ua 9a 'u*%icado u$a Guía 'ara %ae%a*oraci/$ de 'roec#os de %e, co(o (a#eria% ue aude a se&uir %os 'asos,o*)iar a%&u$as diicu%#ades aci%i#ar e% 'roceso de e%a*oraci/$ de %as $ue)as%ees.

7$idad de T+c$ica Le&is%a#i)a: Ecuador, 5o%i)ia

7$a $o)edad i$#eresa$#e 9a i$#roducido %a Le Or&á$ica de %a 6u$ci/$Le&is%a#i)a de Ecuador e$ e% Co$&reso de es#e 'aís: se crea u$a 7$idad de

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T+c$ica Le&is%a#i)a, res'o$sa*%e de i$or(ar %os 'roec#os de %e co$ carác#er 're)io a su #ra(i#aci/$.

E$co$#ra(os #a(*i+$ u$a u$idad co$ co('e#e$cias de asesora(ie$#o e$(a#eria de #+c$ica %e&is%a#i)a e$ %as dos Cá(aras de %a Asa(*%ea P%uri$acio$a% de5o%i)ia.

Co$or(e a% Re&%a(e$#o Ge$era% de% enado, e$ e% Sis#e(a de I$)es#i&aci/$  Asesora(ie$#o diri&ido 'or %a Secre#aría Ge$era%, e"is#irá u$a 7$idad de Ac#ua%i!aci/$, Co$corda$cia A'oo a %a T+c$ica Le&is%a#i)a( Es#a u$idad'res#ará ser)icios de a'oo es'ecia%i!ado a %as Co(isio$es, Co(i#+s, 5ri&adasDe'ar#a(e$#a%es, Se$adoras Se$adores so*re %a #+c$ica %e&is%a#i)a, or(a co$#e$ido de %os Proec#os de Le e i$s#ru(e$#os de acci/$ 'ar%a(e$#aria isca%i!aci/$.

E$ %a !ámara de "iputados, e% Re&%a(e$#o Ge$era% es#a*%ece u$a 7$idad de

 A'oo a %a T+c$ica Le&is%a#i)a, ue 'res#ará ser)icio de asis#e$cia #+c$ica a %asDi'u#adas Di'u#ados, so*re %os co$#e$idos o$do or(a de a$#e'roec#os,Proec#os de Le, %os i$s#ru(e$#os de acci/$ 'ar%a(e$#aria de isca%i!aci/$ e$cua$#o a su co9ere$cia, co$corda$cia co('a#i*i%idad -urídica.

E"is#e asi(is(o u$a 7$idad de Re&is#ro Ac#ua%i!aci/$ Le&is%a#i)a,de'e$die$#e de %a Preside$cia de %a Asa(*%ea Le&is%a#i)a P%uri$acio$a%,e$car&ada de )eriicar %ees )i&e$#es. De acuerdo co$ e% Re&%a(e$#o, es#a 7$idadi$or(ará a %a Co(isi/$ corres'o$die$#e a% au#or de %a i$icia#i)a so*re:

a La e"is#e$cia de %ees o Proec#os de Le ue re&u%e$ (a#eria si(i%ar o

re%acio$ada a %a co$#e$ida e$ %os 'roec#os.

* Los eec#os a*ro&a#orios, dero&a#orios o (odiica#orios ue 'roduciría$.La $o e(isi/$ de% i$or(e de %a 7$idad $o i('ide e% #ra#a(ie$#o de% 'roec#o e$

%os '%a!os 're)is#os.

La creaci/$ de u$idades de es#e #i'o es (ues#ra de %a crecie$#e 'reocu'aci/$ 'or %a #+c$ica %e&is%a#i)a %a ca%idad de %a %e co$s#i#ue u$a e"'erie$cia 8$ica 'araser)ir de e-e('%o. Su e)o%uci/$ 'er(i#irá a'reciar %a or(a (ás adecuada dee$ca-ar e% asesora(ie$#o so*re #+c$ica %e&is%a#i)a e$ e% e$&ra$a-e &e$era% de %a#ra(i#aci/$ %e&is%a#i)a de %os 'roec#os de %e.

Co(isio$es de Es#i%o o Redacci/$ de %as %ees: Para&ua Per8.

E$ Per, su*sis#e u$a $or(a ue recuerda a %as a$#i&uas Co(isio$es de Es#i%o:e% 'árrao #ercero de% ar#ícu%o F? de% Re&%a(e$#o de% Co$&reso de %a Re'8*%icaes#a*%ece ue @cua$do e% P%e$o %o es#i(e $ecesario 'odrá acordar, a 'edido de u$Co$&resis#a o u$ Gru'o 'ar%a(e$#ario 'or (aoría si('%e de %os 'rese$#es, %aco$or(aci/$ de u$a Co(isi/$ de Redacci/$, co$or(ada 'or #res co$&resis#as

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'ro'ues#os 'or e% Preside$#e, a eec#os de ue re)ise$ %a redacci/$ de %as'ro'osicio$es a'ro*adasK.

E$ Paraguay, e"is#e$ e$ a(*as Cá(aras Co(isio$es de es#i%o, e$car&adas de%a re)isi/$ &ra(a#ica% de %as i$icia#i)as.

CONCL7SION

Desde %as 'ri(eras $or(as de #+c$ica %e&is%a#i)a de ori&e$ a%e(á$, e$ e% 8%#i(ocuar#o de% 'asado si&%o, se 9a a)a$!ado e$ %os dis#i$#os 'aíses e$ %a a'ro*aci/$de direc#rices cues#io$arios. He(os dedicado es'ecia% a#e$ci/$ a %a si#uaci/$ e$

 A(+rica La#i$a, do$de a %as o*ras doc#ri$a%es 9a$ e('e!ado a se&uir (a$ua%es $or(as, i$c%uso de ra$&o co$s#i#ucio$a%. La 'reocu'aci/$ 'or %a ca%idad de %a %e9a a%ca$!ado #a(*i+$ a% co$-u$#o de% orde$a(ie$#o, a'reciá$dose e$ dis#i$#os'aíses esuer!os 'or de'urar si('%iicar e% sis#e(a $or(a#i)o, (edia$#e %a

e%i(i$aci/$ de %ees o*so%e#as %a co('i%aci/$ de %as )i&e$#es.Los i$#e$#os de (e-orar %a ca%idad $or(a#i)a se re%e-a$ e$ %a or&a$i!aci/$

'rocedi(ie$#os 'ar%a(e$#arios, sie$do 'io$ero e% Ma$ua% de T+c$ica %e&is%a#i)aa'ro*ado e$ e% Co$&reso de% Per8 o %a creaci/$ de u$idades es'ecia%i!adas e$ %as

 Asa(*%eas de Ecuador 5o%i)ia. Asi(is(o, %a #e$de$cia e"'a$si)a de %a$or(a#i)a e$ (a#eria de #+c$ica %e&is%a#i)a se (a$iies#a #a(*i+$ e$ %os /r&a$os%e&is%a#i)os #erri#oria%es de Es#ados desce$#ra%i!ados edera%es, co(o Ar&e$#i$a 5rasi%.

Dado ue %a ca%idad de %a %e %a co9ere$cia de% orde$a(ie$#o so$i$s#ru(e$#os 'ara %a se&uridad -urídica, $o ca*e si$o co$&ra#u%arse de% ca(i$o

recorrido co$#i$uar au$a$do esuer!os 'ara se&uir a)a$!a$do.