Resumen de la Cuarta Mesa Redonda de AdaptaciónClimáticaSantiago (ACS)Jueves 19 de Mayo de 2011, 15:00-18:00.Salón de Reuniones, Gobierno Regional de la Región Metropolitana de ChileBandera 46, 1° Piso, Santiago de Chile

Tabla1) Bienvenida al la Cuarta Mesa Redonda del Proyecto ACS (Kerstin Krellenberg y Jonathan Barton)2) Resumen de los resultados de la Tercera Mesa Redonda (Kerstin Krellenberg)3) Presentación de experiencias en planificación urbana sobre adaptación al cambio climático (Jordan Harris)4) Presentación sobre el uso de escenarios en el proyecto ACS (Jonathan Barton)5) Ejercicio Participativo: Grupo de análisis FODA sobre la posible capacidad de organización para la adaptación de medidas, en el contexto de escenarios de cambio climático (Moderado por Jonathan Barton & Jordan Harris)6) Cierre: mirando hacia la Quinta Mesa Redonda (Kerstin Krellenberg y Jonathan Barton)

(1) IntroductionLos participantes recibieron una cálida bienvenida por parte de los líderes del proyecto ACS, agradeciéndoles una vez más por su continuo interés y compromiso con el proyecto, tal como se expresa a través de su participación regular en el proceso de mesa redonda. Al igual que en anteriores reuniones, había una mezcla de caras familiares así como algunos recién llegados a la Mesa Redonda del ACS. Por primera vez, la Junta Meteorológica de Chile complementó el grupo creado por representantes de los sectores público y privado, la sociedad civil, participantes de instituciones multilaterales, y la academia.

A continuación, se entrega una lista de las organizaciones participantes y sus respectivos representantes:

Resumen de la Cuarta Mesa Redonda CAS preparado por Jordan Harris, Kerstin Krellenberg & Jonathan Barton

(2) Resumen de los resultados de la Tercera Mesa Redonda ACSKerstin Krellenberg presentó un breve resumen de los objetivos generales y la organización del proyecto ACS, así como del proceso de mesa redonda hasta la fecha, con el fin de poner al día a los nuevos representantes de las organizaciones acerca del proceso de las mesas redondas y los productos que se han generado hasta la fecha. Esto implicó una lista de documentos informativos que se han distribuido hasta la Cuarta Mesa Redonda, así como los temas tratados en las tres primeras.

Kerstin proporcionó también un panorama del contexto y los resultados de la Tercera Mesa Redonda, celebrada en enero de 2011, en la cual los miembros del proyecto ACS de la Universidad de Chile presentaron los resultados definitivos de los cambios climáticos esperados para la Región Metropolitana de Santiago de Chile (Paquete de Trabajo 1). Estos resultados proporcionan una descripción detallada de los impactos del cambio climático previstos para la Región Metropolitana; se proporcionó a los participantes un resumen de los resultados PT1 que se puede descargar desde el sitio web del proyecto ACS. Durante el proceso de participación de la Tercera Mesa redonda se pidió a los participantes que reflexionen sobre las diversas actividades llevadas a cabo por sus respectivas organizaciones relacionadas con cualquiera, o una combinación, de las cuatro áreas de interés para el proyecto: agua, energía, ordenamiento territorial, y vulnerabilidad social. Los resultados de este proceso se sintetizan en una matriz de actividades de cada organización participante, la que se distribuyó a los participantes como documento anexo a las actas de la Tercera Mesa Redonda, se proporcionó también una copia impresa de esta lista a los participantes en la Cuarta Mesa Redonda. Dicha lista sigue abierta para la inclusión de nuevas actividades y se anima a los participantes a actualizarla mediante el envío de una descripción breve de las actividades adicionales a Jordan Harris (jordan.harris28@gmail.com). Esta lista se utilizará en las siguientes reuniones de mesa redonda.

Kerstin expuso el programa de la tarde de la Cuarta Mesa Redonda, la que consistiría en una presentación general sobre la organización de experiencias en planificación de urbana relacionadas a la adaptación al cambio climático, por Jordan Harris, una presentación de escenarios posibles del proyecto ACS, por Jonathan Barton, y un ejercicio conjunto con la intervención de todos los participantes.

(3) Presentación experiencias de planificación urbana respecto a la adaptación al cambio climático.Jordan Harris hizo una breve presentación sobre la adaptación al cambio climático, la planificación de la adaptación, y varios tipos y experiencias de planificación de la adaptación en distintas ciudades región en todo el mundo. Después de proporcionar algunos antecedentes y la definir adaptación al cambio climático, Jordan habló acerca de la importancia de la planificación de la adaptación para las regiones urbanas, que son particularmente susceptibles a los impactos negativos del cambio climático y responsables del bienestar y la subsistencia de grandes poblaciones humanas concentradas. Se mencionó también la dirección de ciudades en el desarrollo de planes y estrategias de adaptación al cambio climático, proporcionando ejemplos de redes internacionales de ciudades que se están haciendo cargo dirigiendo el desarrollo de planes de adaptación para sus ciudades. Estas redes incluyen ICLEI, una red internacional de gobiernos locales que trabajan para la sostenibilidad, el Foro Mundial Alcaldes, y el C40 Cities Climate Leadership Group.

Luego, Jordan discutió algunas de las características típicas de los mecanismos de planificación urbano regional y cómo muchos de estos requieren de cambios fundamentales al abordar el problema del cambio climático, en general, y específicamente la adaptación. Por ejemplo, los esquemas de planificación sectoriales, de corto plazo, o desarrollados internamente, no son útiles para la producción integral de planes de adaptación al cambio climático, que necesariamente requieren medidas integrales, intersectoriales, y una visión estratégica a largo plazo que incluyan la participación de una amplia variedad de actores y participantes.

Resumen de la Cuarta Mesa Redonda CAS preparado por Jordan Harris, Kerstin Krellenberg & Jonathan Barton

Finalmente, se discutieron tres formas distintas de estructuras organizativas para la planificación de la adaptación, con ejemplos de distintas ciudades de todo el mundo que han desarrollado los aspectos de un plan o una estrategia de adaptación al cambio climático. Estas tres formas son: Exclusividad de Gobierno, Inclusión de Profesionales y Expertos, y Planificación Inclusiva de la Adaptación. Exclusividad de Gobierno se refiere a los procesos de planificación que incluyan solamente a funcionarios del gobierno y representantes de varias áreas y sectores de gobierno, centrándose en medidas sectoriales. Inclusión de Profesionales y Expertos implica un proceso iniciado por el gobierno que integra varios expertos externos o una comisión de expertos y profesionales en el proceso de planificación. Finalmente, un proceso de Planificación Inclusiva contempla la inclusión y la participación integral de una amplia gama de representantes de diferentes sectores de la sociedad, incluido el sector privado generalmente, la sociedad civil, la comunidad científica y académica, expertos y profesionales, así como representantes de las comunidades locales. Varios ejemplos de cada tipo de proceso de planificación fueron proporcionados por ciudades globales de todo el mundo, y los participantes fueron alentados a reflexionar sobre qué forma de planificación de la adaptación sería más adecuada a Santiago. La presentación completa se encuentra disponible para los participantes en la página web del proyecto (véase la sección de cierre).

Luego de la presentación, los participantes tuvieron la oportunidad de responder y reaccionar, acerca de los aspectos de la planificación de la adaptación al cambio climático que se consideran esenciales. Durante la discusión, los participantes plantearon la necesidad de establecer un mecanismo de intercambio de información permanente a escala regional, para que los actores provenientes de distintos sectores e instituciones puedan tener acceso a las actividades actuales y a las bases de datos utilizadas por todos los demás, así como un medio para difundir su propia información. Del mismo modo, también se discutió la idea de crear un consejo de supervisión para supervisar los progresos realizados en la implementación de medidas de adaptación. Entre varios participantes también se mostró preocupación sobre el tema de la institucionalidad regional y la gobernanza, que fue vista como de naturaleza excesivamente sectorial, sin buscar la diversificación para integrar diversas formas de aporte e información, o creando programas intersectoriales, divisiones o actividades. En respuesta a esta preocupación, se discutieron las posibilidades de cambios significativos en la institucionalidad regional, como el establecimiento de los consejeros regionales electos y/o un gobernador o alcalde electo, lo que permitiría a los electores ejercer presión social e influenciar las políticas regionales. En general, todos los participantes estuvieron de acuerdo con el modelo inclusivo de planificación de la adaptación al cambio climático, por el cual los actores de todos los sectores de la sociedad están involucrados en el proceso para establecer la política de adaptación y supervisar su implementación.

Jordan Harris y Jonathan Barton Participantes en la Cuarta Mesa Redonda ACS

Resumen de la Cuarta Mesa Redonda CAS preparado por Jordan Harris, Kerstin Krellenberg & Jonathan Barton

(4) Presentación sobre el uso de escenarios en el proyecto AECA continuación, Jonathan Barton realizó una presentación sobre el concepto y uso de escenarios en la planificación de la adaptación al cambio climático, así como la creación de dos escenarios alternativos a ser utilizados en el proyecto de la AEC.

En primer lugar fue necesario describir qué son los escenarios, así como su utilidad general en el desarrollo de los planes de adaptación al cambio climático. Por ejemplo, en lugar de predecir los resultados de patrones de desarrollo particulares, los escenarios son más afines a proponer las contingencias para el desarrollo futuro, que determinarán el contexto en el que tienen lugar las acciones y la planificación del cambio climático. Así, son útiles para el desarrollo de visiones a futuro sobre qué tipo de contextos sociales, políticos, económicos y culturales son más o menos deseables para que la adaptación de planificación regional tenga lugar. Jonathan discutió la importancia de un cambio instrumental en el uso del forecasting en la planificación regional, en el cual se proyecta el futuro sobre la base de tendencias pasadas y actuales, hacia el backcasting, en el que se determina una visión deseable del futuro y a continuación se toman medidas oportunas y pro activas en esa dicha dirección. A continuación Jonathan examinó el proceso emprendido con el fin a determinar los escenarios que se utilizarán en el proyecto ACS. El primer paso fue tomar los escenarios ya existentes en el marco global, ampliamente desarrollados y utilizados por el IPCC, y determinar lo que estas tendencias significan para Chile y para la Región Metropolitana de Santiago, naturalmente con énfasis en los posibles impactos del cambio climático.Este paso fue concluido, dando como resultado dos escenarios generales para la RMS (descritos más adelante). Los pasos siguientes, que se llevarán a cabo en el próximo año, incluyen la determinación de lo que cada escenario significa para las áreas de interés del proyecto en el RMS (agua, energía, ordenamiento territorial, y vulnerabilidad), el desarrollo de medidas específicas y estudios de viabilidad basados en un análisis de escenarios y, finalmente, la integración de los escenarios en el plan de adaptación final de la RMS. Los dos escenarios desarrollados por el proyecto ACS son Business as Usual y Responsabilidad Colectiva. El primero implica un énfasis continuo basado en el sistema de mercado y la desregulación de la actividad económica, dominada por la conducción del sector privado, en el que el sector público desempeña un papel regulador y subsidiario, sin tomar parte en la planificación estratégica. Este escenario incluye también la continua liberalización del comercio internacional y el conducción de Santiago como un polo de crecimiento para la economía nacional, lo que implica la continua expansión urbana de Santiago y por lo tanto un aumento en: los costos de los servicios básicos, la congestión del tráfico, la desigualdad en general, y los índices de delincuencia. El segundo escenario, responsabilidad colectiva, supone que el Estado asuma un papel de liderazgo en términos de la toma de decisiones a través de la planificación estratégica y fuertes regulaciones en el mercado con respecto a la prestación de servicios básicos e infraestructura de transporte. Hay un énfasis en la equidad social, que se expresa en una mayor participación pública en la toma de decisiones, y las inversiones en la educación y la descentralización de la toma de decisiones, en general, a escala regional, en los que se considera el cambio climático como parte integral de la toma de decisiones estratégica. En este contexto, la economía experimenta un proceso de diversificación, y el Estado fomenta los cambios en la constitución de la matriz energética local y provee incentivos para el transporte público, deteniendo la continua expansión urbana. De esta manera, Santiago se convierte en un caso cada vez más fuerte e innovador para la adaptación al cambio climático en la región, aumentando los niveles de resiliencia local a los efectos del cambio climático.

Descripciones completas de estos dos escenarios se incluyen en el anexo 1 del documento informativo 3, que está disponible a los participantes a través de la página web del proyecto.

Resumen de la Cuarta Mesa Redonda CAS preparado por Jordan Harris, Kerstin Krellenberg & Jonathan Barton

Los participantes en la Cuarta Mesa Redonda ACS

(5) Proceso Participativo: Grupo de análisis FODA de la posible capacidad de organización para las medidas de adaptación en el contexto de los escenarios de cambio climáticoFinalmente, los participantes se dividieron en dos grupos y se les pidió realizar un análisis FODA de las actividades llevadas a cabo por sus respectivas organizaciones, para determinar las fortalezas, oportunidades, debilidades, y amenazas de la capacidad de cada organización para desarrollar medidas de adaptación al cambio climático. Se pidió a los participantes que reflexionaran acerca de estos elementos y su relación con los dos escenarios, sobre todo teniendo en cuenta cómo las medidas se podrían desarrollar con el fin de lograr un escenario de responsabilidad colectiva.

Participantes llenando su hoja de trabajo del análisis FODA,

De esta manera, una vez que cada participante llenó en su hoja de trabajo del análisis FODA, los resultados fueron compartidos con el grupo. Surgieron varias similitudes con respecto a los obstáculos percibidos u oportunidades, así como diferentes aspectos entre las diversas organizaciones de diferentes sectores sociales. Durante este proceso de intercambio de información, Jonathan Barton y Harris Jordan recopilaron y registraron las similitudes y diferencias que se discutieron en los grupos. Finalmente, cada participante entregó su análisis a los moderadores, y los resultados finales fueron sintetizados y se incluyen en el Anexo I de la presente acta.

Cada grupo discute los resultados del análisis FODA con sus pares

Resumen de la Cuarta Mesa Redonda CAS preparado por Jordan Harris, Kerstin Krellenberg & Jonathan Barton

Como siempre, los resultados de los ejercicios participativos son una parte muy importante del proceso de mesa redonda, y el proyecto de la AEC en general, y a futuro han probado ser herramientas muy útiles para continuar el desarrollo del plan de adaptación al cambio climático regional para el RMS.

(6) Cierre: mirando hacia la Quinta Mesa RedondaAl final, Kerstin Krellenberg y Barton Jonathan agradecieron a los interesados por su participación en lo que resultó ser una reunión interesante y productiva. Se mencionó brevemente el plan general para las próximas mesas redondas, así como la importancia de la participación continua de todos los interesados en las mesas restantes, en las que se determinarán las medidas específicas que deben incluirse en el plan de adaptación regional. Se recordó a los participantes la fecha de la Quinta Mesa Redonda, que se realizará el 22 de septiembre de 2011, y se les informó que en las próximas semanas obtendrán información adicional (minutas, documentos informativos, etc), así como documentación adicional en las semanas próximas ºantes de la Quinta Mesa Redonda en septiembre.

También se recordó a los participantes que hay una plataforma en la página web del proyecto ACS, a través de la cual es posible acceder a toda la documentación relacionada con el proceso de Mesa Redonda, incluidas las actas de las reuniones, las copias digitales de las presentaciones realizadas, enlaces a sitios de interés, y otros documentos.

Para acceder a dicha información, se debe acceder primero a la página principal del proyecto en la web en: http://www.climate-adaptation-santiago.ufz.de/index.php?es=19724.

En la parte derecha de la página, se encontrará un elemento llamado "Noticias de la Segunda Mesa Redonda", que presenta una breve descripción del objetivo general de esta mesa redonda. Una vez allí, en el lado izquierdo de la página, habrá una opción llamada "Iniciar sesión". Al seleccionar esta opción, se deberá presentar la siguiente información:

Nombre de Usuario: ACS Contraseña: 9904ACS

Una vez que haya iniciado la sesión, las opciones disponibles acerca de las descargas de cada mesa redonda (1 a 4 respectivamente) aparecerán debajo de la opción de inicio de sesión. A través de estos enlaces, todos los participantes pueden descargar todas las presentaciones y la documentación correspondiente para las mesas redondas.

Además, si alguno de los participantes desea compartir información con el grupo (datos, publicaciones, etc), puede enviar una solicitud de publicación de dicha información en cualquier momento a Jordan Harris (jordan.harris28@gmail.com) con el archivo adjunto, para poder poner esta información en el sitio web.

También se invita a todos los participantes ACS a compartir sus comentarios y/o sugerencias para que el uso de este sitio y el sistema de intercambio de información puedan realizarse de manera más fácil y fluida.

Resumen de la Cuarta Mesa Redonda CAS preparado por Jordan Harris, Kerstin Krellenberg & Jonathan Barton