RESUMEN DE REPORTES DE DE OBSERVACIÓN ELECTORAL.6 de diciembre de 2007

ALIANZA CÍVICA A.C.1

Caleidoscopio Ciudadano

El objetivo es la vigilancia ciudadana de los actores políticos y sociales. Observación de la actuación de los actores involucrados en el proceso electoral.

Los actores a observar fueron los siguientes: candidatos y partidos, instituciones, medios, sector empresarial, intelectuales y periodistas, encuestadores.

En síntesis el análisis mostró que los candidatos y partidos fueron quienes marcaron el rumbo y reacciones del resto de los actores. La descalificación y la confrontación caracterizaron el proceso electoral. Se pudo observar, además, que las instituciones de gobierno tuvieron injerencia directa en el proceso, mediante la emisión de disuasiones hacia la ciudadanía y evaluaciones negativas hacia los candidatos y partidos, principalmente por parte del Ejecutivo. También la iglesia y los organismos empresariales tuvieron injerencia. Los medios de comunicación centraron su atención en las evaluaciones negativas y confrontaciones entre candidatos y partidos.

Las contribuciones del caleidoscopio ciudadano fueron: se advirtió sobre la polarización, el descrédito y la confrontación entre actores políticos y sociales y su posible reflejo en la contienda electoral, evaluó el papel del IFE dejando en claro sus puntos frágiles y la importancia de la participación del TEPJF, intervino con un llamado a los actores políticos y sociales para reconsiderar su participación y mejorar las condiciones previas a la elección.

Monitoreo de programas sociales

En 2005 Alianza Cívica sistematizó las experiencias ciudadanas de monitoreo de programas sociales que resultaron beneficiarias de la convocatoria de Blindaje Electoral impulsada por el Programa de Coinversión Social de Indesol.

Se hizo el monitoreo de estos programas y destacan los siguientes resultados: en el periodo comprendido del 24 de abril al 30 de junio de 2006, se aplicaron 11,562 encuestas en 195 municipios de 23 estados del país. El 63.57% de los entrevistados no sabe cómo o con quién acudir ante irregularidades en la operación del programa en el que participa, 10.1% afirmó que se estuvo haciendo uso del programa con fines electorales(la mayoría a favor del PRI), 6% afirma haber recibido algún tipo de compra de voto(el PRI mostró mayor incidencia con un 2.4%), el 7% dijo haber sido coaccionado.

1 Alianza Cívica A.C. trabajó en el período comprendido del 26 de enero al 14 de septiembre, observó 20 estados del país en donde desarrolló tres proyectos: caleidoscopio ciudadano, monitoreo de programas sociales, observación de la jornada electoral. Para el desarrollo del proyecto contó con 1454 observadores.

Jornada electoral

Entre las irregularidades más frecuentes se encuentran: intimidación y presión a los votantes dentro y fuera de las casillas, violación del secreto al voto y falta de capacitación de los funcionarios de casilla para desempeñar sus funciones.

El 1 de julio se hizo un observación previa en donde se elaboró una guía de preguntas sobre los siguientes aspectos: clima político previo a la elección, elementos o situaciones de tensión en el estado, presencia de “mareas”, incidencia de prácticas de compra y coacción del voto, información sobre el proceso de selección de funcionarios de casilla en el estado, información sobre el trabajo desarrollado por el consejo local y los distritales.

El 2 de julio la observación se realizó en 260 municipios, en 3,097 casillas. Entre los resultados obtenidos destacan los siguientes: la instalación y apertura de casillas fluyó con normalidad, material electoral estaba completo en 99.5% de las casillas, los funcionarios de casilla en 1.43% los funcionarios no eran los que se indicaban en el encarte, presencia de representantes de los partidos políticos Alianza por México cubrió un 92.04% de las casillas, el PAN 87.83% y la Coalición por el Bien de Todos, tuvo el 85.67%, en 10.66% de 1,942 casillas se encontró violación al voto libre y secreto, en 13.23% se detectó presencia de mareas, acarreo en el 7.61%.

Observación post- electoral

Se observó el conteo de actas en los 61 consejos distritales de 14 Estados del país, los días 5 y 6 de julio. El 85% de las casillas presentaban incongruencias entre el número de votantes registrados y los votos depositados.

Tareas pendientes

Dar certeza a los resultados de la jornada electoral del 2 de julio. Establecer acuerdos mínimos para la gobernabilidad democrática. Compromiso de los actores políticos de respetar los resultados emitidos por el

Tribunal Electoral. Fortalecer el proceso de construcción ciudadana y de sociedad civil. Impulso de una reforma electoral integral que considere, entre otros aspectos: la

regulación de precampañas y mecanismos de transparencia financiera, reducción del financiamiento público a partidos políticos, calidad en las campañas políticas, revisión de los mecanismos de integración del Consejo General del IFE, así como de los consejos locales y distritales.

FUNDACIÓN NUEVO MILENIO A.C.2

Campañas políticas

Mencionan que se realizaron con base en agresiones y descrédito entre los grandes partidos.

El Sistema Político Electoral ciudadanizado con el Instituto Federal Electoral fue y esta siendo agredido de tal forma que pareciera tratar de romperlo o desmantelarlo. Sin importar todo lo que ha costado en dinero, esfuerzo y trabajo para llegar a él. Utilizando la transparencia y legalidad del proceso en su propia crítica y denostación.

La obsesión por la Presidencia de la República nubla la razón a tal grado que se olvidan los políticos que lo importante es la generación de ciudadanía informada, razonada y fundamentada en la participación en todos los procesos públicos.

En los medios impresos y escritos la percepción ciudadana que prevaleció es que los partidos políticos gastan y derrochan muchos recursos para el marketing político.

Pese a los avances que se han logrado en nuestro país en materia de democracia y elecciones, se continúan observando prácticas o vicios que algunos considerábamos en el pasado para conseguir el voto ciudadano. Se siguen ofreciendo despensas, materiales para construcción, invitación a desayunos y comidas, el ofrecimiento de dinero, condicionamiento de trámites y el acarreo forman parte de los vicios.

Se debe promover la creación de acuerdo y consenso entre los legisladores para realizar una agenda política y un programa de gobierno que permita la transformación del país.

Voto de los mexicanos en el extranjero

El día de la jornada electoral Fundación Nuevo Milenio A.C conformó un equipo de observadores integrado por dos Licenciados en Relaciones Internacionales, un Licenciado en Ciencia Política y Gestión Pública y dos estudiantes de Comunicación y Periodismo, todo esto con la finalidad de tener una visión mucho más amplia y diversa.

Se pudieron observar de manera simultánea la instalación, escrutinio y cómputo de 170 mesas, que corresponden a los 300 distritos electorales de todo el país.

Se observaron las tres etapas más importantes para el voto de los mexicanos en el extranjero: la recepción de los sobres que contienen los votos, la clasificación y el resguardo de dichos votos postales y el escrutinio y cómputo de cada uno de éstos el día de la jornada.

Se realizó una visita al aeropuerto, donde se pudo observar cómo es que se reciben y clasifican por estado y distrito cada uno de los votos postales.

Se tuvo acceso a IFEMEX las Flores, lugar donde se verifica la autenticidad y el estado en que se encuentran cada uno de los votos postales.

Comentan que es histórica la implementación del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, pero necesita muchas mejoras para lograr consolidar este derecho de nuestros paisanos, sobre todo en la parte de inscripción y el envío postal de los votos.

2 Fundación Nuevo Milenio A. C acreditó ante el IFE a 1275 observadores electorales miembros de organizaciones sociales, académicos, universitarios y cientos de ciudadanos. Cubrió en todo el país 100 distritos. El proyecto fue presentado en torno a tres objetivos: contribuir al fortalecimiento de la transición democrática en México, fomentar la participación activa de los ciudadanos en la vida política del país, contribuir a la transparencia y voto libre.

Jornada Electoral

El día de la jornada electoral los incidentes e irregularidades fueron menores solamente la no apertura de 8 casillas electorales en Oaxaca, las movilizaciones de personas de la tercera edad en el Distrito Federal en las casillas especiales y la molestia generalizada en estas casillas por sólo tener 750 boletas, aunados a proselitismo en algunos estados de la República o hechos aislados como la captura de una persona con credenciales para votar.

La jornada electoral fue limpia, transparente, legal y legítima donde la ciudadanía manifestó su voluntad votando casi el 60% de listado nominal y el blindaje ciudadano garantizó la legalidad del proceso.

Casi la totalidad de las casillas contaron con la presencia de algún representante de partido o candidato y salvo casos de excepción.

Así mismo, el material con el que contó cada casilla para el desarrollo de la votación estuvo completo y en buen estado y los funcionarios.

La capacitación para los funcionarios fue buena pero requiere de especial énfasis para lograr su perfeccionamiento sobre todo en aquellas zonas rurales, marginadas o de escasos niveles de educación, que propiciaron algunos errores en el llenado de las actas o en los procedimientos de cómputo y escrutinio.

Recomendaciones

Revalorar la figura del observador electoral, ya que es un elemento para fortalecer la democracia.

Las diferentes organizaciones y ciudadanos que participan en la observación electoral deben poner mayor énfasis en la observancia previa y calificación a la elección, es decir, durante las campañas políticas.

Mayor comunicación ente los órganos de vigilancia y los observadores electorales. Entre las reformas pendientes esta la electoral. Hasta antes de los comicios prevalecía la

idea de que, de la vasta agenda de la reforma de Estado, la reforma electoral era la menos urgente.

Reducir el financiamiento a los partidos y el costo de las campañas, así como reducir su duración.

Regular en materia de medios, con el fin de garantizar mayor equidad en su acceso para todos los partidos políticos, como marca la ley, desalentar las prácticas del marketing político y promover el debate de ideas y propuestas.

CONFEDERACIÓN PATRONAL DE LA REPÚBLICA MEXICANA3

Previo a la Jornada electoral

COPARMEX y sus centros empresariales, realizaron diversos ejercicios de capacitación interna adicional a la otorgada por el IFE.

Realizó la investigación documental y el diseño, para la creación de una guía de observación electoral.

Se generó una estructura de comunicación, por cada 10 observadores, se designó a un coordinador.

Hubo diversas entrevistas con líderes locales, presencia en oficinas de autoridades municipales, seguimiento a medios de comunicación locales.

Jornada electoral

El jueves previo a la jornada electoral se realizó un simulacro de observación. El día de la jornada, se desplegaron los observadores desde las ocho horas. Los incidentes que se presentaron fueron aislados, aludieron a los representantes de las

tres principales fuerzas políticas y en entidades gobernadas por dichas fuerzas. Entre los incidentes observados están: ofrecer dinero por votos, repartición de

despensas, cambio de casillas, en las casillas especiales faltaron boletas, se cayó el sistema en las casillas especiales, acarreo, propaganda partidista, se autorizó el voto a personas que no aparecen en la lista nominal, se calló el sistema en casillas especiales.

En términos generales, se puede hablar de una jornada electoral que transcurrió de manera ordenada, participativa y transparente.

Periodo posterior a las elecciones

En los 74 distritos rurales, en los que tuvo cobertura el proyecto; el ejercicio de observación electoral se prolongó también al día al día en que el IFE realizó los cómputos oficiales, en sus sedes distritales.

Los cómputos se realizaron con estricto apego a la normatividad establecida. En este proceso electoral vuelve a la mesa de discusión la realización de reformas a la

normatividad electoral, en donde entre otros elementos, se deberá considerar la participación de los observadores electorales. Debe haber un trabajo conjunto entre autoridades electorales, legislativas y sociedad civil.

3 COPARMEX diseñó un programa denominado “Observación de Distritos Rurales”, el cual dio inicio formalmente en febrero del 2006 y se reclutaron a más de 2100 observadores electorales, estos observadores realizaron sus labores en 97 distritos urbanos y 74 de índole rural de todo el país. Bajo los siguientes criterios: están conformados por un 80% de superficie rural como mínimo, han recibido más apoyos de programas federales de impacto a la pobreza y desarrollo productivo social, son los más extensos en el territorio, son los de menor competencia electoral.

TENDIENDO PUENTES A.C.4

Jóvenes mexicanos por la democracia

Tendiendo puentes, con el fin de incrementar la participación ciudadana consciente y responsable de los jóvenes en los procesos electorales y la vida democrática del país decidió sumar esfuerzos con autoridades electorales federales para contar con la capacitación y herramientas metodológicas claras y definidas.

Se logró crear una red de articulación juvenil denominada jóvenes mexicanos por la democracia, concebida para continuar trabajando de manera permanente en la construcción de ciudadanía juvenil y brindar una aportación desde este sector a la cultura política y democrática en nuestro país.

Discusión de prácticas antidemocráticas en las condiciones previas a la Jornada electoral

En este punto se observaron los mítines políticos en donde se realizó una serie de cuestionarios a algunos asistentes que cuestionaban lo siguiente: si alguna persona los había obligado a asistir al mitin a cambio de algún programa social, a cambio de una obra pública o servicio a la colonia, a cambio de una despensa, de dinero, si le solicitaron firmar algo o su credencial de elector, qué partido, si conocía la dependencia donde se pueden denunciar los delitos electorales.

También se dio un seguimiento del blindaje a programas sociales e igualmente se hizo una serie de cuestionarios.

Observación electoral

Entre las actividades realizadas se firmó un convenio de colaboración con la Asociación Nacional de Estudiantes de Ciencia Política y Administración A.C. para la realizar actividades conjuntas encaminadas a la observación electoral de los comicios para la elección de Presidente de la República, Diputados y Senadores.

Se mandaron sugerencias al director ejecutivo de Organización Electoral del IFE sobre la integración de paquetes electorales, así como del Sistema de Información de la Jornada Electoral, con el propósito de mejorar dichos espacios para el proceso electoral.

Para la jornada electoral se elaboró una bitácora de observador electoral en donde se especificaba los incidentes reportados en las casillas observadas, desarrollo de la jornada, cómo fue le cierre de casilla, si el observador pudo realizar sin dificultad sus tareas.

4 Tendiendo Puentes A.C. en su proyecto de observación electoral abordó diversos temas como: jóvenes mexicanos por la democracia, discusión de prácticas antidemocráticas, formas de participación, justicia electoral, voto de los mexicanos en el extranjero, fortalecimiento al proceso electoral, proceso local de Chiapas y D. F. y medios de comunicación. Contó con 956 observadores en 15 estados de la República en un total de 600 casillas.

Nuevas formas de participación y contribución

El objetivo fue realizar actividades conjuntas encaminadas a la superación académica, la formación, la capacitación profesional, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, así como la divulgación del conocimiento en áreas de coincidencia de sus finalidades e intereses institucionales.

Procuración y administración de Justicia electoral

Se desarrolló una vigilancia ciudadana a la sala superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el acceso de observadores electorales al nuevo escrutinio y cómputo, seguimiento del acuerdo para el desahogo del nuevo escrutinio y cómputo, entrevista en TV Azteca para hablar sobre la vigilancia ciudadana al TEPJF.

Voto de los mexicanos en el extranjero

La inversión del voto de los mexicanos en el extranjero implica un capital monetario y humano con el riesgo de obtener logros menores al 100%, pero no demos menospreciar ni dejarnos impresionar por los números. La promoción del voto de los mexicanos en el extranjero implica un gran reto.

Se debe tener una visión incluyente de ayuda mutua que haga de México un país incluyente.

Fortalecimiento al proceso electoral

Las organizaciones civiles como Tendiendo Puentes están trabajando en el fortalecimiento de los procesos electorales a través de una participación activa en foros, el respeto al código de ética a la observación electoral, seguimiento de la acciones del IFE respecto al proceso electoral.

Proceso local en Chiapas

Se firmó un acuerdo de colaboración entre Tendiendo Puentes y la Red de Sustentabilidad Social A. C. con el objetivo de realizar actividades conjuntas encaminadas a la observación electoral para la elección de gobernador en Chiapas.

Se observaron los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Berriozabal, San Fernando, Osumacinta, Bochil, Jitotol, Tapilula, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Rayón, Catazaja, La Libertad y Palenque. En todas, la jornada electoral transcurrió sin mayores percances.

Proceso local en el Distrito Federal

Se participó activamente el proceso local del Distrito Federal a través de capacitación, de la promoción de la participación ciudadana, en sesiones del Instituto Electoral del Distrito Federal.

Medios de Comunicación

Se tuvo presencia en medios de comunicación, en donde se abordaron temas como la contribución de los observadores a dar certeza a los comicios, la distribución de recursos públicos destinados a la democracia, las partidos políticos, las reformas electorales, el abstencionismo.

ASOCIACIÓN NACIONAL CÍVICA FEMENINA A.C.5

Etapa previa

ANCIFEM desarrolló como objetivos principales para el proceso electoral 2006: fomentar la participación ciudadana y la cultura cívica, dar a conocer a la ciudadanía que existe una regulación que tipifica el delito electoral, incentivar el compromiso de candidatos con las expectativas de la sociedad planteadas en acuerdos, compromisos y movimientos ciudadanos, promover campañas propositivas que manejen sensibilidad política y apego a la legalidad, evaluar a nivel nacional e internacional la información y formación de la ciudadanía para su participación.

Jornadas Cívicas

Se implementaron 133 jornadas cívicas en 17 de los 25 estados comprometidos. El número aproximado de participantes fue de 35,000.

Etapa previa

Para la observación electoral desarrolló una guía que contiene aspectos como el contexto político y social para la participación ciudadana en el proceso electoral 2006, sobre la historia de la observación electoral, las estrategias de observación, la cobertura que ANCIFEM tuvo en la República, la capacitación dada por ANCIFEM, las estrategias de promoción de participación ciudadana principalmente las jornadas cívica.

Observación electoral

Para la observación electoral desarrolló una guía que contiene aspectos como el contexto político y social para la participación ciudadana en el proceso electoral 2006, sobre la historia de la observación electoral, las estrategias de observación, la cobertura que ANCIFEM tuvo en la República, la capacitación dada por ANCIFEM, las estrategias de promoción de participación ciudadana principalmente las jornadas cívica.

Voto de los mexicanos residentes en el extranjero

La estrategia de observación para el voto de los mexicanos en el extranjero siguió tres líneas básicas: incorporación, implementación, análisis de resultados

5

? ANCIFEM presentó el proyecto de observación “Ahora que tu voto cuenta, haz que tu voto valga”. ANCIFEM tuvo actividades de observación en 25 estados de la República Mexicana, para lo cual acreditó 1,300 observadores.

En la etapa de incorporación se recabó información que permitió saber cómo y de quién surgió la propuesta legislativa que dio paso al derecho del voto de los mexicanos que residen en el extranjero.

En la etapa de implementación se acudió a las diferentes instancias involucradas: IFE, Secretaría de Relaciones Exteriores y Secretaria de Gobernación. El propósito fue saber el papel de estas instancias en el proceso de implementación.

En la etapa de resultados se buscó analizar la respuesta de los mexicanos residentes en el extranjero y análisis de los resultados de toda la observación.

ANCIFEM estuvo presente en el escrutinio de los mexicanos residentes en el extranjero en el Tecnológico de Monterrey.

Lo que pudieron observar fue lo siguiente: la instalación de casillas fue puntual, la identificación de funcionarios de casilla fue adecuada, la recepción de paquetes fue correcta al igual que el resto de la jornada electoral.

Posterior a la jornada electoral se realizaron una serie de encuestas sobre la votación de los mexicanos residentes en le extranjero.

El voto de los mexicanos en el extranjero puede convertirse en un símbolo de unidad nacional.

Fase preparatoria

Esta fase abarcó desde el primer día del mes de febrero del 2006 al día anterior a la jornada electoral.

En este periodo se dio capacitación sobre justicia electora, además, se hizo una revisión minuciosa de los cuestionarios elaborados por la Comisión para recabar información de las sesiones públicas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación(TEPJF), tanto en sus Salas Regionales como en su Sala Superior, acerca de los distintos medios de impugnación resueltos en dichas sesiones; realizó monitoreos ciudadanos a la Carta Compromiso al Ciudadano suscrita por la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE).

FUNDACIÓN MOVIMIENTO POR LA CERTIDUMBRE A.C., MOCE 6

Precampañas

Ante la falta de regulación jurídica de las precampañas se incurrió en diversas irregularidades por parte de los partidos y sus candidatos, como el derroche indiscriminado de los recursos, la apertura sin equidad de los medios de comunicación a los candidatos, la violación a los acuerdos internos de los partidos en cuestión de gasto tanto en propaganda como en medios.

Se desarrollaron en torno a la descalificación, mentira y, sobre todo, la ausencia de propuestas y proyectos claros de plataformas de gobierno.

Al interior de los partidos se observó falta de democracia y una clara disputa entre grupos para la obtención del poder interno.

Propuestas: regular la equidad en la participación de los contendientes en los medios de comunicación, fiscalización de las precampañas, delimitar y acortar la duración de las precampañas, democracia interna al interior de los partidos, contenido de las precampañas.

Campañas electorales

Los tres principales contendientes: Felipe Calderón, Roberto Madrazo y Andrés Manuel López Obrador recurrieron a todas las estrategias de campaña posibles, algunas incluso fuera del marco de la ley, para tratar de despegarse de los otros dos fuertes adversarios. Hubo un despliegue mediático sin tregua de spots, programas, entrevistas, conferencias, etc., saturando los medios de comunicación tanto electrónicos como escritos, con la finalidad de desprestigiar al otro, minar el avance del contrario, sembrar miedo en el electorado sobre el oponente, pero lo más preocupante desde la perspectiva ciudadana, aparte del derroche de recursos en las campañas, es la falta de propuestas, programas y proyectos viables en las campañas en general, que ataquen realmente los problemas de fondo y procuren el desarrollo y progreso nacional.

Propuestas

Regular la equidad en la contratación para los medios de comunicación. Los tiempos de campañas deberían ser acortados a 45 días para legisladores y 60 para

el Presidente de la República. El IFE debe de observar, en estricto cumplimiento de la ley, el contenido de los

mensajes de los partidos y candidatos y establecer sanciones severas.

6 MOCE presentó el proyecto “La Auditoria Social” en el cual abordó un complejo de actividades, mencionadas en la tabla. Para el día de la jornada electoral cubrió 5,457 casillas en toda la República con 1,536 observadores y apoyo de 300 coordinadores.

Medios de comunicación

El manejo de la información por parte de los medios puede encumbrar o hundir a cualquier personaje o partido político, convirtiéndose ya en un actor más del proceso electoral y no sólo como herramienta de difusión.

Ante una encarnizada transformación de los mecanismos de ingeniera electoral, envueltos en la globalización y en la aplicación de tecnologías, los medios se convierten de cierta manera en elitistas, ya que se observó una velada estrategia de preferencia para alguno de los candidatos vulnerando la equidad en el contenido de la difusión de los mensajes, y convirtiendo las campañas en un acto de marketing político.

Los medios de comunicación han cobrado mayor poder político y económico en este sistema de campañas electorales, dejando de lado el contacto personalizado con la sociedad.

Voto en el extranjero

Lo encuentran como un sonoro fracaso legislativo y un experimentó de botín electoral, visto así por los partidos políticos en sus fracciones parlamentarias que aprobaron de forma express dicha reforma, con flagrantes vicios de origen, basadas en la falta de estudio de la realidad de nuestros connacionales, bajo la premisa de que dicha reforma fue dirigida, casi en su totalidad, para los migrantes residentes en Estados Unidos de América.

Entre los errores más destacados se pudo percibir que la construcción del padrón electoral de connacionales en el extranjero fue en base a supuestos y no hechos, con poca confiabilidad y método científico; a pesar del programa de difusión estructurado por el IFE, se tornó en un rotundo fracaso dada la falta de experiencia, visión y sensibilidad en el tema por los encargados de la Coordinación de Voto en el Extranjero (COVE) del IFE, la cual presentó una inoperante organización en el extranjero, aunado a un gasto administrativo exorbitante .

Propuestas: es necesaria la reestructuración de la COVE, realizar estudios de fondo y programáticos para estructurar una reforma legislativa integral, conformar un padrón real y confiable de connacionales residentes en el extranjero, optimización de recursos para la operación administrativa.

Culto religioso

Este proceso se ha caracterizado por la injerencia reiterada de los ministros religiosos, especialmente de los cultos católicos y evangélicos, quienes en confrontación abierta a las reglas electorales han mantenido una intensa actividad de promoción del voto y, muchas veces, a favor de algunos candidatos en específico.

Propuestas: monitoreo del IFE a los cultos religiosos y su posible ingerencia en asuntos electorales, delimitar las apariciones y declaraciones de jerarcas religiosos sobre temas político-electorales.

Investigación y divulgación social

Se busca involucrar la participación ciudadana. Se realizaron foros, mesas de debate a lo largo del país y en Estados Unidos de América donde se recopiló el sentir de niños, jóvenes, mujeres, miembros de culto religioso, medios de comunicación, intelectuales, empresarios, deportistas, profesionistas, migrantes.

Programa integral de organización comunicacional

En un primer momento se desarrolló una difusión hacia los medios escritos, detectando que fue casi nula, al igual que en los medios televisivos. MOCE entonces dirigió su estrategia hacia medios radiofónicos donde logró tener mayor difusión.

Capacitación

En este rubro se dio la capacitación para connacionales en Estados Unidos, para identificar el trabajo de partidos políticos, campañas y acercamiento de partidos y candidatos; se realizaron 63 cursos de capacitación a 2,017 personas para la aplicación de metodología de observación electoral a nivel nacional, entre otras actividades.

Debates entre candidatos

Primer debate. Se observó que mientras los coordinadores de las campañas se reunían a dialogar con el IFE, la contienda entró en una dinámica más agresiva, dejando de lado el diálogo y la concertación. Hubo carencia de propuesta que favorecieran la participación ciudadana. Destacó la ausencia de Andrés Manuel López Obrador.

Segundo debate. Los tres candidatos presentaron propuestas que en cuanto a factibilidad calificaron en lo general en un 7. Mientras que los otros partidos con menor impacto se vieron limitados a rendir un informe de actividades y de propuestas que trascendieron poco.

Jornada electoral

La jornada transcurrió en paz con escasos incidentes: acarreo por parte de grupos u organizaciones políticas, retraso en la apertura de algunas casillas, sustitución de funcionarios de casilla, expulsión de representantes de partidos por deficiencias administrativas en la acreditación por parte de los funcionarios distritales, falta de cobertura de representantes de partido, entrega de vales y despensas para inducir el voto, inducción del voto por parte de algunos clérigos, insuficiencia de boletas electorales, proselitismo cerca de las casillas, dificultad para el llenado de actas.

Conclusiones de la jornada: el bajo incidente de ninguna manera influyó en los resultados, la capacitación impartida por el IFE fue de menor calidad respecto a la implementada en las elecciones de 2000 y 2003, la fiesta cívica del 2 de julio terminó en la incertidumbre tras la guerra de cifras, datos, declaraciones al vapor de los candidatos, la actuación errática del Consejero Presidente y un IFE desarticulado provocaron gran confusión entre la ciudadanía.

Recuento distrital

MOCE participó en la observación del recuento en 11 entidades, en 57 distritos. Lo que demostró el recuento fue que los ciudadanos por más voluntad cívica que tengan

al fungir como funcionarios de casilla, sí son susceptibles de cometer errores aritméticos, no la existencia de un fraude electoral.

PRESENCIA CIUDADANA MEXICANA A.C.7

Conteo rápido

El propósito del proyecto de conteo rápido fue dar una tendencia del resultado de la elección de Presidente de México de 2006. Para lo cual se diseñó una muestra estadística de casillas electorales con representatividad nacional.

La unidades de observación para la obtención de la muestra son las casillas electorales que fueron instaladas el pasado 2 de julio de 2006, registradas en le Padrón Electoral del Instituto Federal Electoral. El total de casillas del padrón considerado fue 130,831.

Previo al día de la elección, se revisó la ubicación de cada una de las casillas, observando que 14 de ellas estaban en zonas de difícil acceso o de alto riesgo. Para evitar, en este caso, la no-respuesta de esas casillas, se determinó fueran reemplazadas por otras que cumplieran con el mismo tipo de casilla, de localidad, misma sección y distrito electoral. De esta manera, se contaba con las 651 casillas válidas al inicio de la jornada electoral.

La estructura de campo para levantar la información contó con una Dirección Ejecutiva que fungió como Coordinación en Jefe de todo el Conteo. Debajo de esta Dirección estaban dos Coordinaciones Nacionales: a) de la red Nacional de Observadores de la organización y b) una coordinación Nacional de Logística. Funcionaron siete Coordinadores zonales: región noroeste(Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Sinaloa y Durango), región noreste(Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, Zacatecas y Aguascalientes); región centro-occidente(Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán, Guanajuato); región centro-oriente(Veracruz, Puebla, Tlaxcala, Morelos, Querétaro e Hidalgo) región Estado de México; región del Distrito Federal; región sureste (Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo y Guerrero).

Los resultados finales fueron los siguientes: La hora corte para procesar los resultados finales fue a las 23:50 hrs. del domingo 2 de julio de 2006. Hasta ese corte se tuvo un avance del 96.2% de las 651 casillas seleccionadas en la muestra, en 31 entidades, el porcentaje de casillas observadas fue mayor al 90% y en 18 de ellas se satisfizo al 100%, con base en la muestra observada se estimó la participación electoral nacional de la elección de Presidente de México entre el 60.5 y el 63.2 %.

7

? Presencia Ciudadana Mexicana A.C. trabajó en el proyecto “Conteo rápido”,la difusión de los resultados fue responsabilidad de Presencia Ciudadana Mexicana A.C., la cual procedió bajo el lineamiento que establece que los resultados oficiales de las elecciones federales son exclusivamente aquellos que da a conocer el Instituto Federal Electoral y, en su caso, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Alrededor de mil observadores trabajaron en este proyecto que tuvo cobertura en todo el país, de ellos cerca del 70% eran jóvenes provenientes de universidades públicas y privadas del país, y del total 55% mujeres.

CIUDADANOS EN MOVIMIENTO PARA EL DESARROLLO, A.C.8

Medios de comunicación

El papel de los medios resulta preponderante en el posicionamiento de los candidatos. No sólo fungen como mediadores entre actores políticos y el pueblo, sino que son tendenciosos y pueden afectar al desarrollo equitativo del proceso electoral, mediante la censura o la forma como se presenta cierta información.

Desarrollo del marketing político: las estrategias políticas ya no cuentan sólo con medios masivos, sino también recurren a técnicas como correo directo, telemarketing, Internet, volanteo e, incluso, marketing viral por medio de blogs o mensajes a celulares.

Campañas negativas. La mayoría de las campañas utilizan en algún grado los ataques, directa o indirectamente, de manera abierta o encubierta, para restarles a sus opositores.

Percepciones

Hay una conexión entre los estilos de vida de los mexicanos y sus preferencias políticas. Los candidatos ofrecen proyectos de nación mientras que los votantes se interesan en

proyectos de vida. Los votos del 2006 apelan como nunca a ideologías y a estilos de vida.

Nunca antes se había dado un enfrentamiento tan nítido entre la izquierda y la derecha en un espectro político en donde el Partido Revolucionario Institucional(PRI) no es favorecido por ninguna de esas corrientes.

Los resultados electorales se pueden basar también en indicadores económicos, por ejemplo, los mexicanos que cuentan con un ingreso mayor a siete salarios mínimos favorecieron en un 55% al candidato del PAN, Felipe Calderón Hinojosa; mientras que los mexicanos que ganan menos de tres salarios mínimos demandaron la continuidad y ampliación de los programas de gobierno de corte asistencialista que apenas logra reducir los niveles entre pobreza, pobreza extrema y miseria. Fueron ellos quienes favorecieron con su voto a Andrés Manuel López Obrador.

Atributos

Los candidatos por encima de sus propias ideologías o afiliaciones partidistas, se han convertido en marcas. El votante mexicano toma en cuenta la amabilidad y la apertura que percibe de los candidatos, y resulta también importante la identificación o empatía que el votantes siente hacia ellos.

Candidatos

Procesos internos: algunos partidos designaron o perfilaron a sus candidatos a través de métodos que no pasan por los órganos colegiados que ellos mismos han construido.

Pugnas partidistas.

8 CuidaDes para el día de la jornada electoral desplegó poco más de mil personas en un total de 1486 casillas, correspondientes a 46 distritos federales electorales de 17 entidades del país. Presentó un informe orientado a dos perspectivas: por un lado, la revisión general en materia de campañas electorales y medios de comunicación que incluye el monitoreo de medios estatales (del mes de junio), así como los resultados de la observación de la jornada electoral.

Jornada electoral

La observación se realizó en un formato denominado Agenda de Observación, la cual se dividió en cuatro: datos generales de la casilla, instalación y apertura de las casilla; desarrollo de la votación; cierre, escrutinio y cómputo

Entre los incidentes más frecuentes estaban: la apertura e instalación de las casillas en su mayoría fueron abiertas después de las 8 de la mañana, propaganda, acarreo de votantes, proselitismo, compra de votos.

Recomendaciones

Autoridad electoral: El IFE debe ampliar sus competencias en materia de fiscalización, contratación de publicidad y propaganda para campañas a través del órgano electoral, que la sociedad civil y no sólo los partidos intervengan en la designación de Consejeros Electorales y magistrados Electorales.

Costos de campaña: disminución del gasto electoral y del periodo de campañas, regulación de precampañas y del periodo de estas, revisión de la Ley de Radio y Televisión.

Partido Políticos: obligación de los partidos de democratizar sus procesos internos, regulados por la ley, régimen de sanciones por incumplimiento.

SOCIÓLOGOS DE TABASCO A.C.9

Campaña de educación electoral

Tuvo como fin acercarse a la ciudadanía para promover fundamentalmente el voto y para crear un clima de participación y conocimiento acerca del proceso electoral.

En Tabasco, Campeche y Quintana Roo 1,900 ciudadanos, manifestaron durante la campaña de educación electoral, realizada por Sociólogos de Tabasco A.C., de abril a junio de 2006: falta de credibilidad en la democracia, en las elecciones, la importancia de que haya empleo y resolver la crisis económica, delitos electorales, cambio o reforma de estado y promoción de la educación.

La campaña de educación electoral se dio a través de estaciones de radio locales, diversos espacios públicos municipales como parques, centrales camioneras, plazas y en la feria Tabasco 2006. Se llevaron buzones y se repartieron formatos para que las personas externaran sus comentarios, propuestas y demandas.

Etapa anterior a la jornada electoral

Mencionan que hubo intensa violencia verbal entre militantes y candidatos de los principales partidos contendientes en los diversos medios de comunicación locales de Tabasco, Campeche y Quintana Roo.

Destacaron que hubo compra y coacción del voto a ciudadanos de colonias populares y comunidades rurales, intimidación de trabajadores en algunas dependencias de gobierno, principalmente por el PRI, presiones del programa de oportunidades para favorecer al PAN y, por su parte, el PRD ofrecía dadivas.

Jornada electoral

Se desarrolló, en general, en ambiente de paz social, alta participación ciudadana y respeto. Notándose un cambio de conciencia democrática ciudadana comparada con procesos electorales anteriores.

Tabasco tuvo una participación ciudadana del 68.36%, la mayor del país, tal vez por ser dos candidatos presidenciales oriundos del estado; en Campeche fue de 65.49% y en Quintana Roo de 56.86%.

Los incidentes de irregularidades fueron mínimos con pequeños conatos de violencia aislados y resueltos de inmediato.

De manera general la instalación de casillas, recepción y cierre de votación, escrutinio y cómputo, integración de expedientes y paquetes, publicación de resultados, clausura de las casillas, remisión de paquetes al consejo distrital, se realizaron con orden y sólo con mínimas controversias.

9 Sociólogos de Tabasco A.C. presentó 508 acreditados para observar el Proceso Federal Electoral de 2006, mismos que se distribuyeron a nivel regional: 368 en Tabasco, 71 en Campeche y 69 en Quintana Roo.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE CHIAPAS A.C.10

Etapa previa

Entre las actividades que se realizaron previo a la jornada electoral se hizo lo siguiente: se buscó fomentar la participación ciudadana en la jornada electoral; se visitaron las juntas locales del Instituto Federal Electoral, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; reuniones con los candidatos a la Presidencia de la República, Senadores y Diputados; visita a los Consejos Distritales del IFE; verificación del proceso metodológico utilizado para el resguardo y distribución de los insumos electorales; capacitación electoral.

Jornada electoral

La instalación de casillas, en general, fue puntual. Los funcionarios de casilla no se mostraron seguros en el desempeño de sus funciones La compra e inducción del voto, proselitismo y la violación del secreto del voto no se

observaron grandes irregularidades. En la lista nominal hubo varias irregularidades, muchos ciudadanos no aparecieron en

la lista y no pudieron ejercer su voto. El escrutinio y cómputo de votos se desarrolló puntualmente, al igual que la remisión

del paquete electoral al Consejo distrital correspondiente.

Etapa post-electoral

Los resultados electorales fueron muy competidos y con muchas protestas e inconformidades por parte de la Coalición perdedora, por lo que con resultados con poca diferencia llevó a presentarse impugnaciones que hicieron que los resultados de la jornada Federal del 2 de julio, tuviera que pasar para su resolución definitiva al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ratificando este último la resolución del IFE.

10 La Comisión de Derechos Humanos de Chiapas A. C. contó con 1,128 observadores en 5 estados del Sureste del país: Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

MOVIMIENTO PRO-VECINO A.C.11

Razona

En marzo de 2005 se creó la red de organizaciones Sociedad en Movimiento, formada por 1400 organizaciones con fines y actividades diferentes pero que se unieron para promover los siguientes objetivos: fomentar una participación masiva de la ciudadanía en urnas, fomentar un voto razonado y crear las condiciones desde el ámbito de la sociedad civil para que se generen las reformas necesarias para el avance del país.

Jornada electoral

Se pudieron observar 175 de 19 diferentes distritos en el D.F. Movimiento Pro-Vecino instaló un pequeño call-center en sus oficinas centrales. En

éste cinco personas previamente capacitadas sobre delitos electorales más comunes así como los mecanismos de reporte a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) de tal manera de que en caso de que algún observador detectara alguna actividad ilícita se informara al momento.

La apertura de casillas, en promedio, fue a las 8:52. En el 96.7 % de las casillas observadas los materiales electorales se encontraban

completos. En 13.7% faltó al menos un funcionario de casilla, pero en su totalidad se cubrieron con

los suplentes designados por el IFE. Los representantes de partidos estuvieron presentes en las 175 casillas: 85.% Coalición

por el Bien de todos, 72.3% Alianza por México, PAN 58.8%, PANAL 34.5%, ASDC 17.5%.

En lo general el desarrollo de la votación se dio con tranquilidad. Se pudo percibir la falta de capacitación de los funcionarios de casilla. El cierre y conteo de los votos se dio correctamente y se contó con la aprobación de los

representantes de partidos políticos presentes.

Denuncia de delitos electorales

A través del portal www.denunciaelectoral.org.mx, el cual dio inicio en julio de 2005, con la finalidad de dar información a la ciudadanía de lo que son los delitos electorales, quiénes pueden cometerlos y cuáles son los mecanismos para denunciarlos.

Se distribuyeron, además, posters y trípticos en diversos espacios a los que Movimiento Pro-Vecino tuvo acceso, como fueron jornadas cívicas y foros.

Hubo un monitoreo de la Carta Compromiso al Ciudadano de la FEPADE. Se observó directamente el proceso de trámite y revisamos los resultados de las encuestas de satisfacción que los usuarios responden para observar el cumplimiento de los compromisos fijados en la carta.

Retos y áreas de oportunidad11 Movimiento Pro-Vecino A. C. presentó el proyecto “Monitoreo de la Jornada Electoral del 2 de julio de 2006 en 3 Distritos Electorales en el Distrito Federal” en donde se privilegiaron tres puntos fundamentales: 1) el voto razonado, 2) la observación electoral y 3) la denuncia de delitos. Para la jornada electoral contó con 100 observadores acreditados.

Los siguientes son algunos de los retos y áreas de oportunidad que tiene la democracia mexicana en lo que se refiere al proceso electoral: mayor capacitación de los funcionarios de casilla y asistentes electorales, capacitación de observadores electorales por parte del IFE, más claridad en el diseño de las acreditaciones, ubicación de las casillas electorales, puntualidad en la apertura de las casillas, coordinación entre la mesa local y federal en elecciones concurrentes, materiales de apoyo para el conteo, intensificar campañas de fomento a la denuncia de delitos electorales, laguna legal referente a los observadores electorales.

ECO-CIUDADANÍA DEL FUTURO A.C.12

Hidalgo

Se hicieron entrevistas en 12 municipios, en los distritos: 01, 03, 04 y 06 donde se aplicaron 440 cuestionarios. Las entrevistas estaban orientadas a detectar la compra y coacción del voto incluían los siguientes aspectos: partidos políticos, programas de gobierno, sindicatos, IFE, Iglesia.

Recomendaciones: Una de las más importantes recomendaciones está en exigir al IFE, canalizar recursos para la capacitación cívico electoral durante antes y después de la elecciones.

Algo que molesta a los electores es la derrama de recursos en papel y plásticos que usan los partidos políticos, cuando ellos apenas comen.

Urge una reforma electoral de fondo, donde los partidos moderen su gasto, ya que la ciudadanía en general ve con indignación, e impotencia, como tiran finalmente sobre calles, ríos, carreteras pueblos y ciudades; esta basura electoral que daña el ambiente, y provoca en la población un gran odio y resentimiento contra la clase política, que usa los recursos de los más pobres para sus candidaturas.

Oaxaca

Se hicieron entrevistas en 23 municipios donde se aplicaron 432 cuestionarios. Observaciones: es necesario que haya capacitación electoral y educación cívica durante

todo el año, ya que en la región no encontramos organizaciones civiles que apoyen este proceso; persisten las viejas costumbres del PRI de estar presente en las casillas, y estar al pendiente de sus electores, ya sea invitándolos a ir a votar, trasladándolos, o de invitarles un desayuno al término después de que votan, aunque la actitud clientelar también se observó por parte del PRD; no se pueden evidenciar las conductas ilícitas que tuvieron los protagonistas políticos porque la gente es hermética, temerosa es cómplice de estos actos; hay necesidad de hacer más amigable el sistema de boletas, se dieron confusiones al introducirlas en la candidatura equivocada, y al término de la votación supimos de las dificultades de la contabilidad tan compleja de la votación. También capacitación por un sistema de boletas electrónicas (como el que se usa en Brasil), más fácil de manejar y adecuada a las condiciones actuales de la tecnología. Finalmente, consideramos que la campaña educativa electoral efectuada en la región por nuestra organización se sumó de manera virtuosa a toda la propaganda del IFE y otras instancias de invitación a votar el 2 de julio y se logró su cometido; la Mixteca se volcó a Votar, a pesar también de los grupos políticos que estaban por la inhibición del voto, por resentimiento contra todo el “status quo”, por el ancestral rezago social.

12 Eco-ciudadanía del Futuro A. C. desarrolló el proyecto de prevención de prácticas ilícitas contra la coacción electoral 2006 en los estados de Hidalgo y Oaxaca, éstos son considerados estados altamente vulnerables en la coacción en los procesos electorales.

CENTRO DE APOYO PARA EL MOVIMIENTO POPULAR DE OCCIDENTE A.C. Y ASOCIACIÓN SOCIÓLOGOS DE JALISCO13

Aguascalientes

Se hizo la observación de programas sociales federales y estatales. En el caso de Aguascalientes se encuestó a 54 beneficiarios del programas VALGO y 51 del programas Oportunidades. Las preguntas eran orientadas a compra y coacción del voto en los entrevistados y medir el grado en que habían intervenido las autoridades federales, estatales y municipales en la coacción, así como la intervención de los partidos políticos o los candidatos y sus equipos.

Los programas sociales siguen utilizándose para beneficio electoral.

Colima

En el mes de febrero se dio seguimiento al proceso electoral en tres municipios: Colima, Cuauhtémoc y Villa de Álvarez.

Entre las anomalías observadas se pudo observar la inducción al voto a favor del PRI, distribución de material de construcción, comidas gratuitas los domingos desde varias semanas antes de la jornada del dos de julio.

El día de la jornada electoral las anomalías observadas fueron menores: tardanza en instalar las casillas, cierta desorganización, la tinta indeleble no funcionó.

Guadalajara

Durante El mes de mayo y junio se realizaron 300 entrevistas a los beneficiarios de los programas: Programa de Acción Comunitaria, Becas Guadalajara y Oportunidades. Las preguntas básicamente buscaban indagar si existía coacción del voto en sus colonias y si este se relacionaba con su papel como beneficiarios de un programa social.

En el caso de algunos programas sociales federales como OPORTUNIDADES en la entidad, estuvo bien blindado, pero programas sociales del municipio de Guadalajara, no contaron con los elementos mínimos de blindaje electoral.

Jalisco

La observación fue diferente debido a que en el estado se llevaron a cabo elecciones concurrentes, lo cual implicó promoción y polarización del electorado, además de la campaña negativa que desplegó el PAN en los medios de comunicación en contra del PRI. Entre las anomalías observadas el 2 de julio se encuentran: la falta de capacitación de los funcionarios de casilla, hubo cambios de casillas sin previo aviso, varios votantes traían propaganda del PRI, el PRI acarreó personas, material incompleto.

13 CAMPO/ASOJAL presentaron el proyecto “Alianza contra la manipulación del voto” . La cobertura de observación electoral fue en: Aguascalientes, Colima, Jalisco, Nayarit y Zacatecas. Contó con 430 observadores.

Nayarit

La observación es muy semejante a los otros estados. Dentro del electorado en la población de Nayarit no existió una fuerte coacción del voto

hacia los beneficiarios de los programas sociales, los programas federales como Procampo y Oportunidades no registran denuncias que nos hicieran pensar lo contrario.

Zacatecas

El día de la jornada electoral se pudieron observar irregularidades como: apertura tarde de casillas, se permitió votar a personas sin credencial, coches con propaganda del PRD, paquetes electorales sin listas nominales, propaganda política.

Propuestas

Profesionalización de la labor del presidente de casilla, ampliación de la capacitación de los funcionarios de casilla, transformación radical sobre los contenidos y enfoques de la cultura política en nuestro país, reforma al código electoral para que se pueda hacer el recuento de votos cuando el resultado sea menor al 1%, se debe legislar definitivamente en el sentido de continuar con la americanización de las campañas en el país o acercarnos al modelo electoral francés que prohíbe la compra de spots por parte de la iniciativa privada sin un previo ejercicio de rendición de cuentas y transparencia.

ORGANIZACIÓN CULTURA LIBERAL A.C.14

Campañas

Las acciones emprendidas por los candidatos fueron seguidas a través de medios electrónicos y diarios impresos. Además, se dio seguimiento a los debates entre candidatos, en donde se destacó la descalificación y falta de propuestas.

Jornada electoral

El día de la jornada electoral se observaron, principalmente, las siguientes irregularidades: no aparecían en el padrón electoral, aun con credencial de elector, acarreo de votantes, propaganda, inducción al voto, dejar votar a personas sin credencial de elector.

Etapa post-electoral

A diferencia de otros procesos electorales en éste fue un punto nodal el periodo post electoral para la legitimar las elecciones.

Desde el fin de la jornada electoral la descalificación se polarizó en cuanto a los dos candidatos punteros.

14 Organización Cultura Liberal A.C. trabajó bajo dos líneas: dar seguimiento de las campañas y preparar el accionar de los observadores el día de la jornada electoral, para ello contó con 142 observadores acreditados, estos trabajaron en Veracruz y el D.F., en casillas 1923.

*FEDERACIÓN MEXICANA DE PUEBLOS, COMUNIDADES Y ORGANIZACIONES INDÍGENAS A.C.15

SERVICIOS PARA UNA EDUCACIÓN ALTERNATIVA A. C.16

Observación electoral

Se realizaron diversos talleres en la ciudad de Oaxaca para capacitar a los observadores electorales, los cuales participaron en la jornada electoral como monitores ciudadanos.

Se llevó a cabo una conferencia de prensa con el fin de difundir la estrategia ciudadana de observación electoral y presentar un balance de condiciones previas a la jornada electoral.

Reunión con el Consejo Local del IFE para compartir un diagnóstico de la problemática preelectoral y los foso rojos en el estado de Oaxaca.

Jornada electoral

Las rutas de observación fueron definidas el día de la jornada y la finalidad fue monitorear el desarrollo del proceso. Se consideraron tres factores: a) lugares considerados como focos rojos; b) solicitud de ciudadanos organizaciones o comunidades; y c) porque alguna de las organizaciones participantes en el proyecto de observación han desarrollado algún tipo de trabajo en la zona.

Educación ciudadana

Se realizaron talleres y foros donde se abordaron temas como las características del proceso electoral del 2006 y su inserción en el proceso de consolidación democrática en México, plataformas electorales, participación ciudadana, necesidades de los pueblos indígenas y la situación postelectoral en México.

Comunicación para la democracia

A través de foros, campañas, material didáctico, con el propósito de incentivar y motivar la participación informada de la ciudadanía y la importancia de ésta en los procesos electorales.

Se distribuyeron, además, spots en las radios comunitarias de Oaxaca y a las autoridades municipales.

15 * La Federación mexicana de Pueblos, Comunidades y Organizaciones Indígenas A. C. (a la fecha no ha presentado un informe sustantivo de sus actividades de observación electoral) participó con 87 observadores en los municipios de Metlatonoc y Cochoapa el Grande en Guerrero.16 EDUCA presentó el proyecto “Observación Electoral y Participación Ciudadana en Regiones Indígenas de Oaxaca, México 2006”, éste se desarrolló bajo tres líneas de acción: observación electoral, educación ciudadana y comunicación para la democracia. La cobertura fue en el estado de Oaxaca en 100 de sus municipios y nueve de los 11 distritos electorales del estado, para ello se contó con 37 observadores acreditados.

Balance y panorama del proyecto

Entre los obstáculos encontrados fue los retrasos para la entrega de acreditaciones por parte del IFE.

Este tipo de proyectos y apoyos son útiles para las comunidades indígenas. Es importante seguir realizando observación electoral en todo del proceso electoral,

pero hay que buscar nuevos mecanismos de observación ya las irregularidades en los procesos electorales se han sofisticado.

QUÓRUM LEGAL A.C.17

Financiamiento de partidos políticos

Los partidos políticos recaudaron fondos al margen de la ley vigente, los topes de gastos de campaña, en su mayoría, no fueron respetados.

Se pudo observar que los partidos políticos y coaliciones combinan de manera irregular el financiamiento público con el privado.

Los recursos materiales con que cuenta cada partido o coalición, que dispusieron para sus campañas, determinó en gran medida las condiciones de equidad del proceso electoral federal.

Los partidos políticos de reciente registro enfrentan dificultades para establecerse o llevar a cabo campañas competitivas.

Medios de comunicación

El monopolio de los medios de comunicación está en manos de personalidades del partido hegemónico, no hay igualdad ni equidad en este elemento que es tan importante en la mente del electorado.

Los medios de comunicación se han convertido en instituciones parciales en franca competencia para revertir resultados.

Compra y coacción del voto respecto de programas sociales

Este tipo de prácticas han crecido de manera desmedida originadas por la falta de eficacia de la norma que regula este tipo de delitos.

En lugares como Chiapas la falta de desarrollo y extrema pobreza de la mayoría de los pueblos ha obligado al mismo ciudadano a esperar ser beneficiado a través de su voto, no obstante que ha sido engañado un sin fin de ocasiones por distintos partidos políticos.

Conteo rápido

Son pocas las empresas que se dedican a realizar este tipo de conteos rápidos, muchas de ellas no garantizan la credibilidad debido a la falta de experiencia en la materia, no obstante la autoridad electoral federal acordó realizarlos de manera institucional, de lo cual pudimos observar que se estaba construyendo una estrategia con el objeto de garantizar los principios rectores de la función electoral.

En esta materia se debe regular más a fondo estas actividades, que en su momento pueden ser importantes para los procesos electorales, y de la misma manera seria conveniente difundir los beneficios de esta actividad a través de cursos, talleres, diplomados en la materia.

Jornada electoral

17 Quórum Legal A.C., presentó el proyecto “Democracia Observada”: Testimonios de participación ciudadana para consolidar el nivel de confianza de los procesos electorales en México, para ello contó con 256 observadores en una cobertura de 8 Distritos Electorales de Chiapas.

Se observó en estas elecciones una participación ciudadana del 49.06%. Pese a las limitaciones propias de la situación geográfica, política y cultural de la

entidad, le fue posible a la autoridad electoral, instalar en su totalidad las casillas aprobadas. En las zonas rurales e indígenas se observó una mayor participación de mujeres como funcionarias de casilla.

En las 600 casillas que se observaron algunos de los resultados que se obtuvieron fueron los siguientes: en 100% el lugar de la votación estaba debidamente identificado, en 105 hubo un cambio de último momento en la ubicación de la casilla, en 8% el lugar de ubicación de la casilla no era el adecuado para la votación, en 10% había propaganda partidista cerca o dentro de la casilla, en 5% se tomó a alguien de la fila para fungir como secretario de casilla, en 5% no se firmaron tanto las actas como boletas, en 3% no se mostró que las urnas estuvieran vacías antes sellarlas, en la gran mayoría de las casillas estuvieron debidamente representados los partidos políticos, en 26% no se instalaron puntualmente las casillas, en 5 % el cierre de casilla se extendió, en 5% hubo incidentes violentos, en 8% no se cumplieron con todos los procedimientos para el cierre de la casilla, en 5% no se abrieron las urnas en presencia de los representantes de partidos, en 8% la seguridad para el escrutinio y cómputo de la votación y traslado de urnas fue inapropiado.

Monitoreo a la resolución de los potenciales recursos presentados ante la autoridad jurisdiccional

La autoridad jurisdiccional, garantizó el derecho de los ciudadanos y de los partidos políticos a recurrir ante ésta a presentar los respectivos recursos de impugnación, aunque la mayoría fueron desechados, en otros se confirmaron los cómputos distritales, en otros se declaró la nulidad de la votación recibida en algunas casillas.

En esta materia sería muy conveniente seguir capacitando a los actores políticos.

Recomendaciones

Mayor apertura y disposición de la autoridad responsable en los procedimientos de solicitud y acreditación de los observadores, ya que en la dualidad de hacerlo ante el Consejo Local o Distrital, se entorpece dicho proceso.

Mayor capacitación de los responsables de recibir las solicitudes de observadores electorales y la disposición para la realización de los cursos respectivos para el proceso de acreditación.

CENTRO DE EDUCACIÓN CÍVICA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA A.C. (ALIANZA CÍVICA COAHUILA)18

Percepción ciudadana sobre el proceso electoral

En la segunda quincena de mayo se levantó una encuesta que tenía por objetivo de conocer la percepción ciudadana sobre el desarrollo del proceso electoral en general, en particular sobre: los problemas más graves del Estado y las propuestas de los candidatos presidenciales a su solución, el financiamiento de los partidos políticos y los gastos de campaña y la información que difunden los medios de comunicación, para saber si lo consideran que lo hacen de manera objetiva e imparcial.

Calidad de la jornada electoral

Entre los resultados de la observación de la jornada electoral se tiene que: faltaron funcionarios de casillas en el 22% de las casillas, faltó capacitación a los funcionarios de casilla, faltó material electoral en el 13.435 de las casillas, había propaganda el 13.33% de las casillas, la tinta se borraba en el 12.67% de las casillas, violación al secreto del voto y presión de los votantes en el 26.98% de las casillas, se detectaron casas amigas(domicilios de miembros del PRI, lideresas o activistas ubicados cerca de una o varias casillas y desde ahí se dirige la operación clientelar) en el 18% de las casillas, presencia de mareas rojas, azules (activistas que portan una prenda del color de su partido y aparecen fuera de las casillas realizando presión y proselitismo)y de maestros en el 15.67% de las casillas, acarreo de electores y compra del voto en el 32.09% de las casillas, rasurado de electores(cuando se presentan electores con credencial que corresponde a esa casilla y no aparecieron en el Listado Nominal) en 36.67% de las casillas, personas que entregaban credenciales antes de entrar a la casilla 3.73%, dejaron votar a electores sin credencial en el 2.67% de las casillas, dejaron votar con dedo entintado en el 3.5% de las casillas, conteo: anularon votos para un solo partido en el 18% de las casillas.

La Calidad de la Jornada Electoral del 2 de julio de 2006, se destacó por su falta de limpieza y legalidad. Las irregularidades detectadas provocaron mayor falta de certeza en los resultados de la elección.

Propuestas

Hacer posible que se realice el recuento ciudadano de votos, conciencia y establecer el compromiso de los actores políticos, fortalecer el proceso de construcción ciudadana y sociedad civil, impulsar y concretar una reforma general que puede ser una nueva Constitución que modifique de fondo las reglas y las instituciones.

En materia electoral: la regulación de precampañas y mecanismos de transparencia financiera, reducción de los tiempos y gastos de campañas y contratación de publicidad en medios, reducción del financiamiento público de los partidos políticos, revisión y

18 El Centro de Educación Cívica para la Participación Ciudadana A. C. desplegó 96 observadores y un 10 % de voluntarios de apoyo para la jornada electoral, desarrollando su labor en 150 casillas de ocho municipios de Coahuila: Saltillo, Monclova, Frontera, Sabinas, San Juan de Sabinas, Torreón, General Cepeda y Ramos Arizpe. Además, participó activamente con Alianza Cívica nacional.

modificación de los mecanismos para la integración y designación del Consejo General del IFE, así como los Consejos Locales y Distritales.

FRENTE CÍVICO FAMILIAR/PARTICIPACIÓN CIUDADANA A.C.19

Campaña de promoción del voto

El principal objetivo de realizar una campaña de promoción del voto es ayudar a lograr una participación masiva de los ciudadanos en las urnas el día de la jornada y coadyuvar a promover el voto libre y secreto como fundamento de un proceso electoral limpio y equitativo.

Los medios utilizados fueron la impresión y distribución de volantes, spots en radio y publicaciones en prensa.

Jornada electoral

Al inicio de la jornada electoral estuvo completo el material en las casillas observadas y la mayoría de los funcionarios de casilla correspondían con el encarte.

Hubo presencia de propaganda electoral, sin embargo, una vez señalada la irregularidad por representantes de partido o los propios funcionarios de mesa, se retiró en la mayoría de los casos.

Mencionan que esta elección ha sido de las mejor vigiladas de la historia, gracias a la cobertura de representantes de partido de las principales fuerzas políticas.

Debido a la redistritación que llevó a cabo el IFE hubo una reubicación de casillas y la información a la ciudadanía afectada no fue suficiente.

En el 4% de las casillas observadas hubo violación al voto libre y secreto. Reportan que hubo anulación de votos marcados para un partido, en ocasiones porque

se salía del recuadro de la marca del elector. Pero no tienen el número exacto de boletas anuladas, ni las causas específicas.

Los observadores de Frente Cívico Familiar en un 98.39% sintieron que los resultados observados reflejaban la voluntad de los electores.

Posterior a la jornada electoral

Las Instituciones Electorales cumplieron en organizar el proceso electoral, integrar e instalar las casillas, recibir y contar los votos.

Agregan que es lamentable que durante la transmisión de los resultados preliminares no se hubiera comunicado a la opinión publica la existencia de las casillas con inconsistencias que no estaban siendo computadas, pero no consideran que deba exagerarse este error, pues en todo momento, los partidos políticos tuvieron esta información y pudieron seguir en sus computadoras en el IFE el número de estas casillas que no estaban siendo computadas.

Mencionan que ellos creen que, a pesar de que las recriminaciones están siendo lanzadas a las Instituciones Electorales, quienes actuaron mal fueron los partidos y deben ahora respetar la ley y a las Instituciones Electorales.

19 Frente Cívico Familiar/ Participación Ciudadana A.C. realizó un estudio en 25 municipios del estado de Yucatán del 17 al 26 de mayo del 2006. En éstos el criterio de selección fue: zonas con alto grado de competencia electoral, hubo antecedentes de compra y coacción del voto, además de ser zonas con alto grado de marginalidad y con gran cantidad de municipios rurales. Se aplicaron dos tipos de encuesta: una a beneficiarios del Programa Oportunidades y otra a beneficiarios del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden). Para el día de la jornada electoral esta organización registró 159 observadores los cuales cubrieron alrededor de 350 casillas en Yucatán.

SOCIEDAD DE SOLIDARIDAD SOCIAL DE R.L. SOLIDARIA Y MANCOMUNADA “CUALTLETEPETL”20

Observación electoral

Talleres de Educación Cívica. Del 23 de febrero hasta finales del mes de junio, se realizaron 9 talleres de educación cívica en 6 municipios de la sierra Zongolica. Se buscó capacitar en torno a las funciones propias del observador electoral, en la descripción en que los diferentes actores de la política pueden llegar o cometer ilícitos en materia electoral, promover la mentalidad del voto libre y elección limpia.

Centros de Acopio de Denuncias. Se instalaron 4 centro de acopio de denuncia en: Tequila, Tlaquilpa, Zongolica y San Andrés Tenejapan.

Aplicación de encuestas. En mayo se aplicó una encuesta en 28 comunidades indígenas de los 10 principales municipios de la sierra. El objetivo fue conocer la condición del ciudadano para asistir a las urnas, así como el grado de conocimiento de partidos y candidatos y la intención de votar.

Jornada electoral

De un total de 171 casillas electorales de 93 secciones de lo 15 municipios contemplados por el programa, pudimos observar 113 casillas que corresponden al 66% de la totalidad de las casillas.

Entre lo observado destacan los siguientes aspectos: no todos los partidos hicieron presencia en la totalidad de las casillas, los funcionarios de casilla se presentaron el 97% de los publicados en las listas del IFE, en 8% de las casillas se permitió que votaran a personas que no estaban en las listas nominales, hubo personas que no pudieron votar por no encontrarse en la lista nominal, falta de capacitación a los funcionarios de casilla, instalación de propaganda y presión para votar, acarreo de votantes.

Consideraciones

Se pudo observar un proceso electoral contradictorio, aunque con avances significativos, con índices bajos en la calidad del mismo, se redujeron las acciones de compra y coacción del voto en la sierra de Zongolica, en comparación con procesos electorales anteriores. La presencia de la observación ciudadana, entre otros factores, ha logrado que las autoridades y los partidos se cuiden más y se inhiben estas acciones que dañan la democracia.

Resulta grave que altos porcentajes de la ciudadanía desconozcan que se trata de una elección para la renovación del congreso y no sólo de presidente de la República. El IFE y los partidos no han sido eficaces en cuanto a la difusión del contenido de la elección.

Los candidatos presidenciales no lograron dar a conocer sus planteamientos a los habitantes de la sierra, casi la mitad de ellos no conoce una sola propuesta concreta de quien los quiere gobernar.

20 S.S.S. “Cualtletepetl” realizó la observación en los 15 municipios de la sierra Zongolica, en el Estado de Veracruz. Participaron 140 personas en la observación electoral, de las cuales 124 estuvieron acreditados y el resto participaron como voluntarios.

CENTRO DE DERECHOS HUMANOS YAX’ KIN, A.C.21

Campañas electorales

Se acudió a 43 eventos públicos que los candidatos a presidente municipal, diputado local y federal, llevaron a cabo en las comunidades ñahñös de los municipios de Aculco, Estado de México y Amealco, Querétaro. En estos eventos los candidatos federales sólo acudieron al cierre de la campaña.

Las campañas electorales tuvieron en común: bajo contenido de la oferta política durante los eventos públicos, los candidatos a diputados y senadores federales sólo acudieron a las aperturas y cierres de campaña, negativa de los partidos políticos y comités de campaña para proporcionar la agenda de eventos públicos de campaña, escasa información recibida en la casa de campaña, mensajes en eventos públicos en español. Solamente el Partido de la Revolución Democrática emitió sus mensajes en ñahñö, el Instituto Electoral de Querétaro en Amealco no coadyuvó con la observación electoral en el municipio.

Incidentes: Utilización de recursos públicos federales, estatales y municipales para la promoción electoral por parte del PAN, PRD y PRI. Se distribuyeron recursos públicos en eventos privados organizados por el partido citado y por las coaliciones en comunidades rurales. La supuesta inscripción que el PAN ofrecía a programas sociales federales en sus oficinas de campaña en el municipio de Amealco.

Se hizo un análisis de 39 notas periodísticas de diarios impresos tomando en cuenta el elemento de oferta política.

Jornada electoral

Instalación de casillas. Entre los incidentes estuvieron: el material no estaba en la casilla y llego tarde, no estaban los funcionarios de casilla, no hubo nadie que abriera a las 9:00 A.M, mala coordinación los funcionarios, en al menos el 50% de las casillas observadas los funcionarios de casilla no tenían claras sus actividades.

Recepción de la votación. Durante la jornada electoral se reportó en todas las casillas presencia de representantes de partido con copia de la lista nominal de casilla, intromisión de representantes de partidos en las tareas de los funcionarios de casilla debido a la mala capacitación, en al menos tres casillas se presentaron personas haciendo promoción por algún partido, aunque fueron retirados.

Orden de la casilla. En la mayoría de las casillas electorales los funcionarios eran familiares, se permitió votar a personas en estado de ebriedad, en dos no se permitió el acceso a los medios de comunicación acreditados por el IFE.

Cierre de votación. El 100% de las casillas estaban cerradas a las 18:20pm Escrutinio y cómputo. Se notó la falta de capacitación de los funcionarios de casilla, en

9 casillas los votos que rebasaban por casi nada el cuadro de elección de voto eran anulados.

21? El Centro de Derechos Humanos Yax’ kin, A.C desarrolló su programa de observación electoral en comunidades indígenas del sur de Querétaro y norte del Estado México, en el periodo comprendido del 23 de enero al 31 de julio de 2006. El día de la jornada electoral se desplegó un equipo de 25 observadores electorales y 4 coordinadores de observación electoral en 19 secciones electorales.

Integración del expediente de casilla y paquete electoral. También se caracterizó por la deficiente capacitación de los funcionarios de casilla y su limitada lecto-escritura.

Publicación de resultados. No se reportó ninguna inconsistencia Clausura de la casilla y remisión del paquete electoral al Consejo Distrital. En algunas

casillas los representantes de partido fueron quienes integraron las constancias de clausura de las casillas.

Consideraciones

Hay un riesgo de ingobernabilidad derivado de la impugnación al proceso electoral, el papel de los observadores se vuelve crucial en la medida en que son una voz que a partir de su trabajo de observación electoral, permiten dar una opinión informada respecto a la transparencia, legalidad e imparcialidad del proceso electoral.

En las campañas electorales de los tres principales partidos(PRI, PAN, PRD) se desarrollan con poca transparencia y escasa propuesta de gobierno.

Se detectó el uso de programas sociales para atraer el voto, compra y coacción del voto. Limitada labor del Instituto Federal Electoral en materia de capacitación de los

funcionarios de casilla que posibilitó la intervención directa de representantes de partido.

ORGANIZACIÓN FUERZA CIUDADANA A.C.22

Voto de los mexicanos en el extranjero

Las actividades que realizó fueron las siguientes:Observación de la publicación en medios electrónicos e impresos del formato de solicitud de inscripción en la lista nominal de lectores en el extranjero; de la recepción, salvaguarda y captura electrónica de las solicitudes de inscripción en el listado nominal de electores residentes en el extranjero, elaboración y presentación de la lista nominal de electores en el extranjero; observación de la exhibición pública en territorio nacional y entrega a los partidos políticos de las listas nominales de electores en el extranjero; recepción de observaciones de los ciudadanos y partidos políticos a las listas nominales de electores en el extranjero; impresión de las boletas e instructivo para su uso y formatos de las actas, así como resguardo de las boletas y armado del paquete electoral postal(PEP); observación de campaña integral de educación cívica y difusión; proceso de envío al extranjero de la boleta electoral para la elección presidencial y demás materiales electorales; recepción del voto en México, registro y salvaguarda; Integración de las mesas directivas de casilla para el escrutinio y cómputo del voto de los mexicanos en el extranjero, escrutinio, cómputo y presentación del voto de los mexicanos residentes en el extranjero(jornada electoral), sesiones de los consejos distritales para acumular los resultados del cómputo de la votación para presidente de los Estados Unidos Mexicanos recibida en el extranjero al acta de cómputo de la elección presidencial.

Conclusiones

El IFE adoptó las medidas necesarias para cumplir en tiempo y forma con el mandato de la ley.

En términos de instrumentación, esta primera experiencia cumplió con las normas legales; pero, a la luz del número de ciudadanos que ejercieron el derecho de voto, no puede ser calificada como un éxito.

Algunos factores que deberían ser revisados: el método usado por el IFE para determinar el universo de votantes; mayor planeación de las etapas del proceso, así como en el diseño y la instrumentación de las campañas de difusión en radio y televisión; débil comunicación entre el IFE y la Secretaría de Relaciones Exteriores, escasa difusión del resultado de esta primera experiencia.

22 Organización Fuerza Ciudadana A.C. presentó el proyecto de Observación Electoral del “Voto de los Mexicanos en el Extranjero” comprendiendo el periodo del 7 de junio al 8 de septiembre de 2006, para lo cual acreditó a 25 observadores que cubrieron cuatro estados de la República.

COMISIÓN MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS A.C.23

Jornada electoral

Estuvo presente realizando observación electoral en las instalaciones del Consejo General del IFE, en la sesión permanente, al igual que en la mega carpa, lugar donde empezar a fluir los resultados preliminares de la elección federal

Estuvo presente en 27 Consejos Distritales Electorales en el D.F. y algunos del área metropolitana del Estado México.

Tuvo presencia en las instalaciones del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Ciudad de México.

En la FEPADE, el dos de julio, mantuvo una observación y monitoreo permanente, además de practicar la segunda fase del Segundo del Monitoreo Ciudadano a la Carta Compromiso al Ciudadano suscrita por la FEPADE.

En lo relativo a delitos electorales, se realizaron diversas actividades de promoción y difusión de los derechos político- electorales, apuntalando la campaña de la denuncia electoral.

Resultados y declaración de validez de las elecciones

La observación se desarrolló fundamentalmente en la presencia en los Consejos Distritales, para verificar si se habían presentado los escritos de protesta en contra de la elección para presidente de los Estados Unidos Mexicanos, y para verificar si las impugnaciones se presentaron en tiempo y forma.

La Coalición por el Bien de Todos, el Partido Acción Nacional y distintos ciudadanos promovieron 375 juicios de inconformidad, correspondientes a doscientos ochenta y un distritos electorales uninominales, mientras que 29 no fueron impugnados.

Calificación de la elección presidencial

El TEPJF de la totalidad de los 300 Distritos Electorales uninominales, no impugnó 19 cómputos distritales; de los 281 impugnados, 39 resultaron improcedentes y 43 se confirmaron. Finalmente se modificaron 199 cómputos distritales.

FEPADESe hicieron a la FEPADE 46% de denuncias por parte de la ciudadanía, 29% partidos políticos, otros 11%, funcionarios públicos 10% y el IFE 4%.

Se hicieron 640 averiguaciones previas relacionadas con el proceso electoral federal. Propuestas y recomendaciones a la FEPADE: urge una Reforma Penal Electoral, en el

marco de la Reforma del Estado Mexicano; las circunstancias de lugar, tiempo y modo han cambiado en el desarrollo de los procesos electorales, lo que produce un desfase entre la capacidad normativa para el ejercicio institucional y la realidad política y social del país; el Poder Legislativo debe comenzar el diseño de un Código de Procedimientos Penales en Materia Electoral; la FEPADE no necesariamente tiene que

23 La Comisión Mexicana de Derechos Humanos A.C. presentó el proyecto de observación “Justicia Electoral 2006”, el cual da seguimiento a la fase preparatoria, la jornada electoral, resultados y declaración de validez de las elecciones y calificación de la elección presidencial. Acreditó a 76 observadores, el día de la jornada electoral realizó observación en el Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo, pero el trabajo de observación se hizo en toda la República.

se una estructura orgánica dependiente de la Procuraduría General de la República, además, de la necesidad de ciudadanizarla.

TEPJF El TEPJF es la máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral. Se pudo observar que para este proceso electoral se ha fortalecido su independencia, autonomía y especialización. Ha fortalecido el sistema de medios de impugnación, así como los principios de constitucionalidad y legalidad, fortaleciendo con ello la democracia.

Propuestas y recomendaciones para el TEPJF: necesidad de reforma a la legislación electoral federal, acorde a las nuevas realidades del país, dicha reforma deberá regular con más precisión y técnica jurídica el requisito de procedibilidad en el caso de los Juicios de inconformidad; el TEPJF, junto con el IFE y las demás instituciones electorales, los partidos políticos y sociedad civil organizada, deben continuar en la unificación de esfuerzos conjuntos, a fin de continuar extendiendo la difusión, promoción y capacitación de la sociedad en general; se debe poner a discusión el tema de la segunda vuelta, con el objetivo de privilegiar los principios de certeza, legalidad, legitimidad, transparencia.

ACADEMIA MEXICANA PARA EL DERECHO, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA, A.C. OBSERVATORIO ELECTORAL MÉXICO OBSERVA 200624

Actividades realizadas

Las actividades realizadas por Méxicobserva 2005-2006 fueron las siguientes: a) Se creó un documento que contiene los antecedentes relevantes del proceso de democratización y la situación jurídica y política del momento en el que se inicia el proceso electoral, b) se realizaron una serie de ponencias en diferentes Instituciones de Educación Superior e Investigación sobre temas relacionados con el contexto político-electoral en México, c) se elaboraron Reportes Especiales de Observación correspondientes a 5 distritos de mayoría indígena en donde se exploraron dos vertientes principales: el acompañamiento a las instituciones electorales y el proceso político a través de los actores, d) el Observatorio contó con una página Internet para consulta, e) la Mesa de Observación y Análisis(MOA) trabajó en conjunto con REDES para la realización del Taller Pluralismo, Democracia y Proceso Electorales en Regiones Indígenas, f) Observa que formó parte del colectivo Foro Ciudadano de Oaxaca, g) El observatorio construyó un modelo justificado y probado de observación y análisis a través del formato de Seminario.

El Observatorio Electoral Méxicobserva 2005-2006 operó a través de cuatro: dispositivos de la Mesa de Observación y Análisis (MOA), la red Académica Interdisciplinaria Internacional(RAII), las Redes Estatales(REDES) y el Comité de Evaluación Interna (CEI).

Observación

Primer reporte de observación febrero-marzo de 2006. Se establecieron contactos con actores políticos locales, académicos especializados en la zona y autoridades electorales respectivas. Se presentó, además, un primer análisis de las condiciones generales de observación en las regiones elegidas para el trabajo investigativo, las razones de la elección de los municipios en los que se centró la observación dentro de los distritos electorales, el contexto político general del Estado al que pertenece el distrito, las condiciones políticas de la región y los antecedentes a la elección federal de 2006. Los distritos elegidos fueron: Guerrero(Distrito Electoral5), Oaxaca(Distrito Electoral 4 y 6), Puebla(Distrito Electoral 4), Veracruz ( Distrito Electoral 18).

Segundo reporte de observación abril-mayo de 2006. En éste se dio cuenta de las problemáticas halladas en cada uno de los espacios electorales reseñados, así como de las particularidades específicas de los municipios que sirvieron de base de observación de la red. Se dio un seguimiento de las campañas en las regiones seleccionadas, las acciones emprendidas tanto por los candidatos como por los “operadores” políticos, así como el rol de las organizaciones independientes nos mostraron un México en donde los pactos políticos y las prácticas informales todavía llegan a superar el marco institucional preestablecido. Por otra parte, se comprobó que las condiciones de marginación propias de los municipios elegidos generan una serie de dificultades

24 La Academia Mexicana para el Derecho, la Educación y la Cultura, A.C. Observatorio Electoral México observa 2006 desarrolló su proyecto en la Ciudad de México, así como en 5 de los 28 distritos electorales con población mayoritariamente indígena: Guerrero, Distrito Electoral 05. Oaxaca: Distrito Electoral 04 y 06. Puebla Distrito Electoral 04.Veracruz: Distrito Electoral 18.

encadenadas que lanzan desafíos a las instituciones electorales pero que sin duda, pueden llegar a dañar la buena marcha del proceso electoral. En este sentido hacen referencia a aspectos prácticos como la óptima constitución del padrón electoral, el establecimiento de las mesas de votación y la ubicación de las casillas.

Tercer reporte de observación junio de 2006. Se perfilaron dos grandes áreas temáticas: a) la actuación de las Juntas Distritales permitió evaluar las problemáticas concretas a las que se enfrenta el proceso electoral, b) el acompañamiento y análisis de los actores políticos locales.

En este tercer reporte se dio cuenta de las problemáticas halladas en cada uno de los espacios electorales reseñados. Se pudo apreciar en el conjunto de reportes generados, el clima de tensión propio a la elección federal contrastaron las variables materiales de las regiones que deprimen el voto potencial: desinterés, decepción e indiferencia. El uso de programas sociales como “gancho electoral”, parece ser el único factor que genera reacción e interés por parte de ciertos sectores poblacionales.

Cuarto reporte de observación (la jornada electoral y los resultados). En los distritos muestra se pudo observar que la mediatización de las campañas dio resultado, al igual que el “voto de arrastre” generado por la popularidad del candidato Andrés Manuel López Obrador. Destaca el avance del PAN en regiones en las que anteriormente contaba con escasa presencia. Lo cerrado de la competencia partidista generó que las principales fuerzas políticas se disputaran la victoria a la Presidencia de la República ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. En cuanto a los resultados respecto al Poder Legislativo, dos nuevas fuerzas políticas alcanzaron registro: el Partido Nueva Alianza y el Partido Alianza Socialdemócrata y Campesina.

INCIDE SOCIAL A.C.25

Compilación de biografía de candidatos al Congreso

Se investigaron 565 candidatos de 113 distritos electorales en los estados de Chihuahua, Morelos, Oaxaca, San Luis Potosí y el Distrito Federal. En el periodo del 15 de mayo al 20 de junio de 2006.

Se les envío cuestionario a los 565 candidatos y sólo 59% de los casos respondieron. De hecho del 29% no hay información disponible, ya que ni siquiera cuentan con una trayectoria pública que pueda ser investigada en medios. Esta situación evidencia la poca importancia que otorgaron los partidos a las campañas del congreso, en detrimento de la calidad de la democracia.

Construcción de la democracia en América Latina: partidos políticos y democracia interna En esta parte de la investigación se revisó la literatura relativa a los partidos políticos en

Latinoamérica, así como algunos estudios que han examinado el papel de la democracia interna en estas organizaciones en diversos países de la región. Asimismo, se revisó el marco legal nacional y los estatutos, reglamentos de elecciones y convocatorias emitidos por los partidos políticos y coaliciones que contendieron en el proceso electoral federal del 2006. Para complementar se consultaron fuentes hemerográficas y se aplicaron algunas entrevistas.

Con lo anterior se busca comprender de qué manera se están dando los procesos de cambio político en los distintos sistemas políticos de América Latina, con un objetivo común: lograr que las sociedades vivan bajo regímenes auténticamente democráticos.

Apego de los partidos y coaliciones a formas democráticas de selección de candidatos al Congreso de la Unión

Los indicadores para evaluar el apego son: - Existencia de órganos electorales imparciales dentro de los partidos

políticos. En los estatutos de todos los partidos y coaliciones encontramos disposiciones que separan a la instancia encargada de organizar el proceso electoral interno de la que recibirá quejas e impugnaciones. Sin embargo, en los estatutos del PAN, PRI y PASC, así como en los de la Coalición por el Bien de Todos, no se encontraron normas específicas para impedir que los miembros de ambas sean juez y parte.

- Existencia de estatutos internos que garanticen que la designación de los candidatos de los partidos políticos se realice según los principios democráticos y sin discriminación. Se pudo observar que en todos los partidos se mantiene la opción de prácticas autoritarias de selección, como son la selección por convenciones e incluso por vía directa, por parte de los órganos de dirección ejecutiva, en conjunción con la posibilidad de realizar elecciones internas (con participación exclusiva de los miembros del partido o incluyendo simpatizantes).

25 Incide Social, A.C. presentó el Proyecto “Por un Congreso con rostro ¿Qué representan los que quieren representarnos?”, este cubrió el período del 5 de junio al 22 de septiembre de 2006. El proyecto básicamente se dividió en dos fases: Evaluación del apego de los partidos políticos a formas democráticas y equitativas de selección de sus candidatos(as) al Congreso de la Unión, con el propósito de propiciar un voto informado. Acreditó ocho observadores que cubrieron cinco estados.

- Denuncias por irregularidades en la selección de candidatos a cargos de elección popular. De acuerdo con información proporcionada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, entre octubre de 2005 y mayo de 2006, se presentaron 341 juicios para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano, por violaciones al derecho político-electoral de ser votado. De éstos, 41.3% fueron desechados, 23.45 se consideraron infundados y sólo 24.3% fundados.

- Mecanismos de supervisión del órgano electoral nacional para los procesos de elección interna . para el proceso electoral federal del 2006, dos partidos y una coalición fueron obligados por el TEPJF a modificar sus estatutos, debido a carencias u omisiones relacionadas con la democracia interna (que incluye la adopción de prácticas democráticas para la elección de candidatos): PVEM, Convergencia y la Alianza por México.

Conclusiones

Transparencia. Falta claridad en el acceso a la información de los partidos políticos. Capacitación. La capacitación es poco más que una formalidad que escasamente opera

en la mayoría de los partidos mexicanos. PAN, PRI, PRD, PT Y PVEM contemplan la capacitación de sus candidatos, aunque en el PT en la práctica hace caso omiso de este requisito.

Legitimidad. En el proceso electoral federal de 2006, al igual que en otros procesos, se ha hablado de reformar la legislación electoral pero en ningún caso las modificaciones que se proponen pasan por garantizar que los partidos conduzcan su vida interna bajo principios democráticos, transparenten sus procesos para la toma de decisiones y respeten los derechos de la base militante.

Propuestas

Reformas al COFIPE:- Acortar los tiempos previstos para precampañas y campañas.- Financiamiento de precampañas.- Una sola fecha para todas las elecciones.- Límites a la mercadotecnia política, la propaganda y la intervención de los

medios de comunicación.

Ley de partidos políticos:- Mecanismos de Transparencia y rendición de cuentas.- Profesionalización y capacitación- Disposiciones y lineamientos que garanticen democracia interna.

OBSERVATORIO Y MONITOREO CIUDADANO DE MEDIOS A.C. OMCIM26

Observación del comportamiento de medios durante el proceso electoral

La observación se dividió en distintos rubros: a) Evaluación de la Metodología del Monitoreo de Medios realizado por el IFE. OMCIM ante la imposibilidad de realizar un monitoreo paralelo a IBOPE AGB(empresa en cargada del seguimiento de medios) optó por realizar un monitoreo con una muestra aleatoria. Entre los obstáculos para OMCIM estuvieron: que la metodología no se hizo pública de inmediato y eso retrasó el inicio del ejercicio de monitoreo y que el IFE entregó con mucho retraso los programas a monitorear. De los positivo fue la relación entre los partidos políticos con los medios de comunicación, fue respetuosa y bajo la premisa de la libertad de expresión. OMCIM observó, además, que en el monitoreo no se hace ninguna valoración sobre las campañas negativas, se desconocía cuáles de los espacios en medios electrónicos eran pagados como si fueran información y cuáles eran meramente noticiosos, el monitoreo sirvió más bien para la “estrategia política”.b) Monitoreo del Comportamiento de los Medios Informativos Nacionales e Internacionales el 2 de julio del 2006, c) Creación de una mediateca.

Aspectos técnicos

Hemos presenciado por primera vez en México, el esfuerzo documentado para determinar el papel de los medios de comunicación en los procesos electorales. Al finalizar el proceso electoral de 2006, encontramos que una parte significativa del alegato de no-validez se basó en los fenómenos mediáticos.

Por otra parte, por primera vez hemos sido parte del fenómeno de comunicación que representa la World Wide Web e Internet, en cuanto a eventos políticos de gran escala.

26 OMCIM se gestó en el mes de mayo de 2004, a partir de una serie de reuniones entre académicos del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), la Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad Iberoamericana(UIA) para analizar la calidad informativa de los medios de comunicación en México. Cubrió todo la República, pero no acreditó observadores porque desde sus oficinas siguió el monitoreo de medios.