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DOCUMENTO TÉCNICO UNIFICADO ”TRÁMITE UNIFICADO DE CAMBIO DE USO DE SUELO FORESTAL MODALIDAD B

PARA OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE SAL Resumen

SIAD CONSULTORES S.C.

Resumen



SIAD CONSULTORES S.C. - 1 -

RESUMEN

TRÁMITE UNIFICADO DE CAMBIO DE USO DE SUELO FORESTA L MODALIDAD B PARA OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE SAL.

El área en la cual se desarrollarán las obras y actividades que conforman este proyecto, se

localizan dentro de los polígonos de concesión minera de ESSA denominados Guerrero Negro,

Guerrero Negro I y Guerrero Negro II, en una zona que ha sido parcialmente modificada por las

actividades relacionadas con la producción de sal de la empresa, la cual se ubica hacia el suroeste

del poblado Guerrero Negro, en una extensa zona de llanuras al este de la Laguna Ojo de Liebre.

La vida útil del proyecto varía dependiendo de la actividad de que se trate, acorde con lo siguiente:

Canal de transferencia de salmuera 2B Norte-Las Águilas

Si no existieran motivos para su clausura de forma anticipada, la vida útil de esta actividad será

hasta el término de la vigencia de las concesiones y de la duración de la sociedad establecida en el

acta constitutiva de la empresa, al 2055; prorrogándose de la misma manera que la duración de la

sociedad y las concesiones, en caso necesario.

De manera general se ha establecido una vida útil para cada banco que varía desde 5 años como

m ínimo, hasta más de 44 años, tal como se observa en la tabla 1.

Tabla 1. Estimación de v ida útil de los bancos de aprovechamiento de material sujetos a ev aluación ambiental.

BANCO NOMENCLATURA NOMBRE DEL BANCO SUPERFICIE SUJETA A

APROVECHAMIENTO (HAS) ESTIMACIÓN DE VIDA

ÚTIL (AÑOS)

1 68B01 La Piedrera 78.637 Mayor a 44 2 68B03 La ballenita 6.602 22 3 68B04 Avist. de ballenas 3.259 Mayor a 44 4 68B05 La Piedrera 7.907 Mayor a 44 5 68A06 La Piedrera 1.668 8 6 68A07 La Piedrera 11.901 10 7 68A08 La Piedrera 21.803 26 8 64B12 Las águilas 8.911 Mayor a 44



S I ADS I ADS I ADS I AD CCCCONSULTORES ONSULTORES ONSULTORES ONSULTORES S.CS.CS.CS.C. - 2 -

BANCO NOMENCLATURA NOMBRE DEL BANCO SUPERFICIE SUJETA A

APROVECHAMIENTO (HAS) ESTIMACIÓN DE VIDA

ÚTIL (AÑOS)

9 70B18 Est. bombeo SM 4.253 Mayor a 44 10 70B19 Cam. A las casitas 0.380 13 11 87B21 5-B 3.648 Mayor a 44 12 70A22 P. Manuel Romo 8.169 5 13 80B23 Préstamo Chiquen 13.757 Mayor a 44 14 65B24 P. del Andrés 8.112 Mayor a 44 15 80B25 El tejón 2.222 Mayor a 44 16 70B31 P. de la 3 a la 4 9.661 Mayor a 44 17 70B34 8-Bombas 25.153 Mayor a 44 18 70C38 Área 1 9.498 Mayor a 44 19 70A39 Berrendos 27.840 8 20 70B41 Km. - 10 3.442 32 21 80B48 Salitrales S-1A 4.803 Mayor a 44 22 80B49 Salitrales 8.873 Mayor a 44 23 80B50 Salitrales 1.026 38 24 80B51 Salitrales 2.019 Mayor a 44 25 75D52 Préstamo Km - 4 14.354 17 26 84B53 Amargos zona A 2.945 Mayor a 44 27 09B63 Mesa Las Águilas 2.000 28 09B64 Mesa Las Águilas 3.000 29 87B66 3B al Norte 0.282 7 30 87B68 Estación Salitral 27.624 Mayor a 44 31 87B69 S2 0.128 12 32 87B70 S2 0.401 38 33 87B71 S2 1.067 Mayor a 44 34 09B72 Área 13C arriba 9.033 Mayor a 44 35 09B73 Área 13C 3.881 Mayor a 44 36 09B74 Área 13C Abajo 6.981 19 37 10B76 Central 28.026 38 11B77 Pinos 2 27.624 39 11B78 Zona 11 3.472

TOTAL (HA) 404.362 ESTIMACIÓN DE VIDA ÚTIL DEL PROYECTO Mayor a 44 años




Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales desarrollados

INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO PLAN O PROGRAMA

Exportadora de Sal, S. A. de C. V. (ESSA), es una empresa dedicada a la producción de sal

mediante la evaporación solar de agua de mar. Desde el inicio de las actividades de la empresa en

el año de 1954, fue necesaria la habilitación de bancos de préstamo de materia l para la

construcción y posteriormente el mantenimiento de los bordos requeridos para las áreas de

concertación, cristalización y almacenamiento de salmuera donde se cosecha la sal.

Actualmente la empresa cuenta con 75 bancos de préstamo de materia l registrados, que han sido

y seguirán siendo utilizados para las actividades antes mencionadas o que se encuentran

programados para ser abiertos una vez que se apruebe el presente estudio. De estos, 24 bancos

iniciaron su aprovechamiento entre los años 1988 y 2008, por lo que están siendo evaluados por la

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) mediante un procedimiento

denominado: “Análisis de Línea Base para Evaluación ambiental de Bancos de Aprovechamiento de

Material Bajo Explotación”. De los 51 bancos restantes, 12 no han sido sujetos a aprovechamiento

por un periodo de entre 22 y 30 años y no se tiene programada su utilización para al menos los

siguientes 5 años, por lo que no se contempla su inclusión en el presente estudio.

Por lo tanto, los 39 bancos restantes, ya sea que iniciaron su aprovechamiento antes de 1988 o

que aún no han iniciado sus operaciones, están siendo sujetos a evaluación en el presente

documento, con la finalidad de analizar el impacto ambiental que pueda ser generado por el

aprovechamiento de material en terrenos forestales, ya que se trata de la ampliación de bancos

previamente explotados o la apertura de bancos nuevos, en terrenos que aún conservan sus

características naturales.

Cabe re iterar que estos bancos se localizan dispersos dentro de las instalaciones de ESSA, por lo

que el presente proyecto se trata de un conjunto de actividades de aprovechamiento de material

en 39 polígonos individuales separados, dentro de una superficie de 180,000 has que conforman el

área de influencia de este proyecto, dando un total de 404.36 has sujetas a cambio de uso de

suelo para el aprovechamiento de material en los bancos sujetos a evaluación de impacto

ambiental.




JUSTIFICACIÓN

La importancia de contar con bancos de material pétreo disponibles para las obras de construcción

y mantenimiento de los diques que conforman la infraestructura de ESSA es tal, que si no se

contara con ellos, no pudiera darse el proceso de producción de sal, ya que habría contaminación

entre los vasos y no pudiera darse la concentración adecuada de salmuera para producir la sal con

la calidad esperada.

En materia ambiental también es imprescindible la operación de estos bancos, ya que al no contar

con diques en buenas condiciones, la salmuera podría derramarse fuera de las áreas previamente

utilizadas para este proceso productivo, ampliando la superficie impactada por la realización de

estas actividades hacia áreas naturales que aún se encuentran en buen estado de conservación.

De esta manera, se justifica ampliamente la utilización de los bancos de materiales pétreos dentro

de las instalaciones de ESSA.

UBICACIÓN FÍSICA

Se ha delimitado un polígono general, dentro de cuya superficie se localizan dispersos los 39

polígonos que conforman los bancos de aprovechamiento de material sujetos a la presente

evaluación de impacto ambiental.

Este polígono que conforma el área de influencia, cuyas coordenadas geográficas se presentan en

la Tabla 2, tiene una superficie de 180,000 has.

Tabla 2. Coordenadas cartográficas del área de influencia del proyecto en UTM.

VÉRTICE X Y 1 780000.00 3100000.00 2 810000.00 3100000.00 3 810000.00 3040000.00 4 780000.00 3040000.00

Asimismo, se delimitó el Sistema Ambiental Regional (SAR) en el cual se encuentra el área de

influencia, y se localizan dispersos todos los polígonos de cada uno de los bancos de

aprovechamiento de material, de los cuales se pretende aprovechar aproximadamente 404.36 has.




Cabe mencionar que dicho SAR tiene una superficie de 360,000 has. En la Tabla 3 se presentan las

coordenadas cartográficas en UTM del Sistema Ambiental Regional en donde se encuentran

dispersas las diferentes áreas del proyecto.

Tabla 3. Coordenadas cartográficas del Sistema Ambiental Regional en UTM.

VÉRTICE X Y 1 770000.00 3100000.00 2 830000.00 3100000.00 3 830000.00 3040000.00 4 770000.00 3040000.00

Como se ha mencionado con anterioridad, se trata de 39 polígonos que se encuentran dispersos

dentro de las instalaciones de ESSA, por lo que es necesario delimitar cada uno de ellos con sus

propias coordenadas geográficas. De esta manera, en el anexo II se presenta la información

detallada de cada uno de los bancos sujetos a aprovechamiento que están siendo evaluados en el

presente estudio, donde se incluyen además las coordenadas cartográficas y la superficie de

aprovechamiento de cada uno de ellos, así como una memoria fotográfica.

INVERSIÓN REQUERIDA

Costos de producción de material de banco

Los conceptos utilizados para obtener el costo por unidad de producción incluyen: materiales,

mano de obra y equipo, así como el pago de derechos por la realización de trámites y permisos.

En total, la inversión estimada para la obtención de materia l de los bancos incluyendo las

actividades de preparación del sitio, operación o producción y abandono, considerando una merma

del 25%, corresponde a $28.90 pesos M.N. / m 3 de material, conforme a los datos que se resumen

en la Tabla 4.

Tabla 4. Resumen del costo por unidad de producción de material de banco.

ETAPA COSTO POR UNIDAD DE PRODUCCIÓN CONSIDERANDO MERMA DEL 25% ($/M3)

COSTO TOTAL PARA LOS 39 BANCOS A PRECIO ACTUAL (PESOS EN M.N.)

Preparación del sitio

3.71 35,466,093.74

Construcción 0.00 0.00




Producción 22.17 211,936,199

Abandono 3.03 28,965,569.82 TOTAL 28.90 276,367,862.56

Costos para la aplicación de medidas de prevención, mitigación y recuperación

am biental

Los costos definitivos no se han establecido aún, ya que es necesario realizar un análisis más

complejo; sin embargo, se han establecido los siguientes montos aproximados a invertir en este

rubro.

Tabla 5.- Costos para aplicar las medidas de prevención, mitigación y compensación contempladas.

ACTIVIDAD MONTO UNITARIO (M.N.)

Apoyo a instituciones educativas y de investigación para el desarrollo de un programa de reproducción de plantas nativas y de educación ambiental

$500,000.00

Desarrollo de un Programa de monitoreo del tejón $400,000.00

Acondicionamiento y en su caso reforestación de los bancos en proceso de abandono y su respectivo monitoreo

$ 20,581,217.08

TOTAL $21,481,217.08

PROGRAMA DE TRABAJO

Es necesario reiterar que los bancos no se utilizan de forma continua, si no que depende de los

requerimientos de material en los diques a los que abastecen, por lo que la construcción de nuevos

diques o el mantenimiento programado puede establecerse con anticipación de incluso alrededor

de cinco años, pero la construcción o el mantenimiento emergente de diques no puede

programarse, por lo que requiere de la utilización urgente de material en e l momento. Por lo

anterior, es necesario destacar que no se puede establecer un programa de trabajo general para la

totalidad de los bancos y para toda la vida útil de los mismos, siendo necesario que el

aprovechamiento de los mismos y por lo tanto el cambio de uso de suelo se vaya registrando por

etapas, conforme avancen las necesidades de material en cada uno de los bancos. En la Tabla 6 se

presenta e l programa de trabajo para e l aprovechamiento de los 24 bancos de material que tienen

un programa de explotación para los siguientes 6 años.




Tabla 6. Programa de trabajo para el aprovechamiento de material de bancos para los siguientes seis años, correspondiente a la primera etapa de aprovechamiento

NO. BANCO NOMBRE

VOLUMEN POR EXTRAER (M3)/AÑO

1 2 3 4 5 6 VOLUMEN TOTAL (m3)

SUPERFICIE MODIFICADA AL FINALIZAR LA PRIMERA ETAPA (m2)

1 68B01 La Piedrera 4,727 4,727 4,727 4,727 4,727 4,727 28,362 5.909

2 68B03 La Ballenita 17,334 17,334 17,334 17,334 17,334 17,334 104,004 21,667

3 68B04 Avist. De Ballenas 2,167 2,167 2,167 2,167 2,167 2,167 13,002 2,709

7 68A08 La Piedrera 1,677 1,677 1,677 1,677 1,677 1,677 10,062 20,967

8 64B12 Las Águilas 10,295 10,295 10,295 10,295 10,295 10,295 61,770 12,868 10 70B19 Cam. A las Casitas 126 126 126 126 126 126 756 158

12 70A22 P. Manuel Romo 7,009 7,009 7,009 7,009 7,009 7,009 42,054 >87,608 13 80B23 Préstamo Chiquen 4,581 4,581 4,581 4,581 4,581 4,581 27,486 5,727

14 65B24 P. del Andrés 2,703 2,703 2,703 2,703 2,703 2,703 16,218 3,379 16 70B31 P. de la 3 a la 4 1,143 1,143 1,143 1,143 1,143 1,143 6,858 1,428

17 70B34 8 Bombas 17,088 17,088 17,088 17,088 17,088 17,088 102,528 21,360

20 70B41 Km. 10 5,542 5,542 5,542 5,542 5,542 5,542 33,252 6,928

23 80B50 Salitrales 964 964 964 964 964 964 5,784 1,205

24 80B51 Salitrales 1,904 1,904 1,904 1,904 1,904 1,904 11,424 2,381

25 75D52 Préstamo Km. 4 1,410 1,410 1,410 1,410 1,410 1,410 8,460 17,625

26 84B53 Amargos Zona A 992 992 992 992 992 992 5,952 1,240

29 87B66 3B al Norte 1,148 1,148 1,148 1,148 1,148 1,148 6,888 1,435

30 87B68 Estación Salitral 1,599 1,599 1,599 1,599 1,599 1,599 9,594 1,999

31 87B69 S2 42 42 42 42 42 42 252 52 32 87B70 S2 132 132 132 132 132 132 792 165

33 87B71 S2 354 354 354 354 354 354 2,124 443 34 09B72 Área 13C 144 144 144 144 144 144 864 180

35 09B73 Área 13C 1,253 1,253 1,253 1,253 1,253 1,253 7,518 1,566 36 09B74 Area 13C 11,213 11,213 11,213 11,213 11,213 11,213 67,278 14,017

TOTAL 530,501 139,504.909

(13.95 ha)

Puede establecerse entonces la vida útil de este proyecto y por lo tanto la solicitud de autorización,

en 44 años, que es el tiempo de vigencia de la constitución de la empresas y de la concesión

minera de ESSA para el aprovechamiento de sal por evaporación solar de agua de mar, al año




2055, con autorizaciones parciales por etapas, correspondiendo la primera a un periodo de 6 años,

conforme al programa de trabajo presentado en la tabla 6.

PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN

La única actividad de preparación del sitio para la habilitación de los bancos de aprovechamiento

de material, consistirá en la remoción de la capa superficia l de tierra y el despalme para retirar la

capa suelta superficial.

La etapa de construcción no es aplicable a este proyecto en virtud de que no se requiere la

construcción de ningún tipo de obras. El banco se prepara y se extrae el material, para su envío al

sitio de disposición donde es requerido.

Para el aprovechamiento de material de bancos que nunca han sido explotados, es necesario

habilitar o abrir un nuevo camino de acceso, en tanto que otros bancos requieren la rehabilitación

de los caminos ya existentes.

La apertura de caminos nuevos implica el desmonte de vegetación y despalme del terreno para

posteriormente raspar el área donde se habilitará el camino, seguido del emparejamiento con

maquinaria pesada, y compactación. En tanto que la rehabilitación de caminos ya existentes

requiere de actividades como el raspado y e l emparejamiento de estos caminos con maquinaria

pesada y en determinados casos, la adición y compactación de material externo.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La operación de los bancos de aprovechamiento consistirá básicamente de las actividades

extractivas del material pétreo, lo cual se realizará de manera intermitente en cada banco, de

acuerdo con las necesidades de las áreas donde se utilizará el material, por lo que una vez que

haya sido obtenido e l total del material se realizará el retiro de los equipos utilizados, dejando libre

e l sitio hasta que vuelva a ser aprovechado en un futuro.

DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO DE LAS INSTALACIONES

Una vez que los bancos sean aprovechados conforme a las necesidades de material en cada

ocasión, no se contempla realizar su abandono permanente, puesto que en cualquier momento

puede llegar a requerirse material para mantenimiento preventivo y/o correctivo de los diques de




contención a los cuales abastecen, además de las necesidades de materia l previamente

programado.

RESIDUOS

En virtud de que la única actividad de preparación del sitio será e l despalme y la remoción de la

capa superficial de l terreno, y la operación de los bancos consistirá básicamente en el

aprovechamiento de material superficial mediante la utilización de maquinaria, la generación de

residuos en esta etapa será mínima y consistirá básicamente de aquellos que pudieran generarse

del mantenimiento de emergencia de la maquinaria utilizada durante estas labores y los residuos

domésticos de los pocos trabajadores que laboren en esta actividad.

Vinculación normativa

PROGRAMA DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DEL VIZCAÍNO

El desarrollo de este proyecto se localiza dentro de la REBIVI, por lo que debe dar cumplimiento a

las disposiciones establecidas en su respectivo Programa de Manejo.

De esta manera, la regla 5 de este documento señala que es necesario que se obtenga la

autorización de SEMARNAT para la realización de las siguientes actividades:

I. Aprovechamiento de recursos forestales y cambio de usos de suelo;

IV. Actividades mineras, en materia de impacto ambiental;

V. Realización de obras o infraestructura pública o privada

En su capítulo VI, De los aprovechamientos, señala lo siguiente con relación al proyecto:

Regla 54.- En la zona de amortiguamiento de la Reserva, podrán continuar realizándose las

actividades pesqueras, mineras, forestales y agropecuarias que cuenten con la autorización

expedida por la autoridad competente, así como aquéllas emprendidas por las comunidades que

ahí habiten, de conformidad con la zonificación establecida en el Programa de Manejo, mismas que

deberán ser compatibles con los objetivos, criterios, programas y proyectos de aprovechamiento

sustentable y la vocación del suelo, considerando las previsiones de los programas de

ordenamiento ecológico y demás disposiciones legales aplicables.




Regla 56. Para la realización de desmontes se deberá contar con la autorización correspondiente,

previa presentación de una manifestación de impacto ambiental en la modalidad definida por el

INE, en términos de las disposiciones legales aplicables.

Regla 81. La explotación de bancos de materiales para los efectos de construcción y reparación de

caminos y carreteras, deberá sujetarse a lo establecido en las disposiciones legales aplicables.

Regla 82. Para la autorización de aprovechamiento de bancos de materiales se consultará a l INAH

la viabilidad de otorgar dicha autorización, en función de la existencia de bienes arqueológicos.

La totalidad de los bancos de aprovechamiento de material se localizan dentro de la zona de

amortiguamiento, específicamente dentro de la subzona de Aprovechamiento Sustentable de los

Recursos Naturales, donde se permitirá el desarrollo de actividades que consideren el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales e incluso la modificación de ecosistemas

presentes cuando técnica y legalmente sea la mejor opción para su uso, considerando las leyes y

las normas que permitan la conservación y preservación de los recursos naturales y su hábitat.

Asimismo, 17 de los 39 bancos sujetos a evaluación de impacto ambiental, se localizan dentro del

polígono de la Laguna Ojo de Liebre y Guerrero Negro, conformados como parte de los Sitios de

Patrimonio Mundial de la Humanidad declaradas por la UNESCO en 1993 dentro de esta reserva.

De acuerdo con la matriz de compatibilidad que se presenta en este programa, tanto las

actividades de desmonte como el aprovechamiento de bancos de material, son permitidas tanto en

la zona de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, como dentro del polígono

Lagunas Ojo de Liebre y Guerrero Negro en los sitios patrimonio de la humanidad.

De esta manera, se observa claramente que los polígonos propuestos para el aprovechamiento de

bancos de material se localizan en zonas compatibles con lo dispuesto en el Programa de Manejo

de la REBIVI.

Descripción del sistema ambiental

ASPECTOS ABIÓTICOS

En general el clima en la región es muy seco y con precipitación escasa durante todo el año.




Los bancos de material se localizan dentro de una Planicie Costera compuesta por lomeríos,

mesetas y cañadas de poca profundidad y en las zonas de influencia de las lagunas Ojo de Liebre y

San Ignacio existen varias llanuras desérticas y áreas anegables (SEMARNAP-INE, 2000), que es

precisamente donde se localiza el SAR y el área de influencia de este proyecto

De acuerdo con la clasificación de INEGI, estas actividades se localizan dentro de una extensa

llanura con suelos compactos.

De acuerdo con la información disponible en las cartas geológicas de INEGI G 11-3 Guerrero Negro

y G 12-1 Santa Rosalía, escala 1:250,000; se presenta en la tabla 7 la información geológica

correspondiente al SAR.

Tabla 7. Caracterización geológica del SAR donde se realizará el aprovechamiento de bancos de material. Clave de

identificación Características Geológicas

Q (lu-ar) Roca sedimentaria del cuaternario con un tipo de suelo que presenta dos asociaciones de lutita y arenisca.

Q (eo) Rocas sedimentarias del cuaternario con el tipo de suelo eólico.

Q (la) Rocas sedimentarias del cuaternario con el tipo de suelo lacustre.

Tm (lm-ar) Rocas sedimentarias del terciario inferio r con tipo de suelo que presenta dos asociaciones, limolita y arenisca.

Con relación a la edafología, dentro de la zona concesionada de ESSA predominan tres tipos de

suelos, Solonchak, Regosol y Yermosol, en tanto que para el SAR hay que mencionar que se

encuentran 7 tipos de suelos, Xerosol, Regosol, solonchak, Yermosol, Litosol, Fluvisol y Vertizol

(INEGI).

El área de estudio se encuentra en la Región Hidrológica Baja California Centro-Oeste (Vizcaíno),

localizada en la porción norte del estado de Baja California Sur, desde el paralelo 28° hasta la

población Cadeje. La región hidrológica la conforman las cuencas “Laguna San Ignacio-A. San

Raymundo” y una porción de la “San Miguel-Arroyo del Vigía”. El proyecto se enclava dentro de

esta última.

El área de estudio se localiza dentro de la Región Hidrológica Administrativa I “Península de Baja

California” en e l acuífero del Vizcaíno, el cual se localiza en e l estado de BCS, su clave es la 0302;

su recarga media anual es de 41.2 Mm3 anuales; la descarga natural comprometida es de 3.5 Mm3

anuales; el volumen concesionado de agua subterránea es de 37.827523 Mm3 anuales; el

Volumen de extracción de agua subterránea consignado en estudios técnicos es de 42.00Mm3




anuales, en tanto que no hay disponibilidad media anual de agua subterránea, teniendo un déficit

de 0.127523 Mm3 anuales.

La zona occidental del acuifero, donde se localiza el área de interés para este estudio de impacto

ambiental, se caracteriza por altas concentraciones promedio de Na +, K +, SO42-, Cl-y TDS,

resultado de la disolución de yeso, halita y minerales polihalita.

De los estudios realizados para conocer la calidad del agua de los acuíferos, específicamente para

definir la extensión real de la intrusión de agua de mar hacia los estratos que contienen agua dulce

en la región costera de la Cuenca del Vizcaíno y delimitar la extensión de la intrusión de agua

salada en el acuífero, para concluir si los pozos de extracción de agua para consumo humano y

para riego se encuentran en peligro de contaminación por efecto de la invasión de agua marina

proveniente de la Laguna Ojo de Liebre o de los vasos de evaporación de ESSA; se observó que

dicha intrusión de agua salada no llegó a modificar las zonas de extracción de agua para consumo

humano y para riego dentro del acuífero del Vizcaíno.

Con relación a la calidad del aire en la región, destaca la contaminación atmosférica por la

dispersión de partículas en el poblado de Guerrero Negro, derivado de la presencia de viento que

pone en suspensión las partículas finas que forman parte del suelo, aunado al tráfico vehicular que

circula sobre las vialidades sin pavimentar.

ASPECTOS BIÓTICOS

Vegetación terrestre

De acuerdo con la carta de uso de suelo y vegetación de INEGI Guerrero Negro G11-3 escala

1:250 000, la mayoría de los bancos de préstamo de material se localizan dentro de áreas con

vegetación halófila, vegetación de desiertos arenosos, dunas costeras, vegetación salina y sin

vegetación aparente en menores casos.

En el SAR se han identificado las siguientes especies como dominantes: Spartina foliosa, Salicornia

pacifica, Monanthochloe littoralis, Batis maritima, Frankenia palmeri, Atriplex julacea, Lycium

californicum y Encelia californica.




En tanto que en la tabla 8 se presenta el listado de las especies vegetales identificadas en el SAR y

la distribución de la misma en los diferentes tipos de vegetación.

Tabla 8.- Distribución de la vegetación terrestre identificada en los diferentes hábitats en Guerrero Negro, B.C.S.

Especie Marisma baja

Marisma media

Marisma alta

Dunas Matorral halófilo

Desierto arenoso

Spartina folios a X

Salicornia bigelovi X X X

Salicornia virginica X X X

Salicornia pacif ica X X X X X

Suaeda californica. X X

Batis maritima X X

Limonium californicum X

Salicornia subterminalis X X

Mesembryanthemum sp. X X

Monanthochloe littoralis X X

Allenrolfea occidentalis X X

Lycium brevipes X X X

Encelia ventorum X X X

Lycium californicum X X

Frankenia palmeri X X X X

Encelia californica X X X

Abronia umbellata X X

Atriplex julacea X X

Tillandsia recurvata X X

Atriplex canes cens X X

Camis sonia s trigulosa X X

Ramalina reticulata X

Fouqueria diguetti X

Atriplex sp X

Stillingia linearifolia X

Baileya multiradiata X

Phaseolus filiformis X

Lupinus spaciflorus X

Encelia farinosa X

Plantago ovata X

Erophyllum Confertufolium X

Mesembriantemum

nodif lorum

X

Baileya pleniradiata X




Especie Marisma baja

Marisma media

Marisma alta

Dunas Matorral halófilo

Desierto arenoso

Encelia palmeri X

Aliium sp X

Thymophylla s p. X

Sphaeralcea ambigua X

Jathropa cuneata X

Ferocactus fordii X

Mesembryanthemun

cristallinum

X

Chaenactis lacera X

Opuntia s p. X X

Tetradymia canes cens X

Abronia gracilis X

Lotus rigidus X Funas trum [Sarcos temma]

arenarium

X

As tragalus spp.

X

Con los datos de los muestreos realizados en las áreas donde se pretenden aprovechar los bancos

de material, se obtuvo la abundancia de las especies identificadas en cada uno de ellos.

Posteriormente se calculó el índice de diversidad (Shannon-Wiener) para cada banco y, el índice de

similaridad (Sorensen) entre bancos, los cuales permiten conocer el nivel de diversidad de las

comunidades existentes de cada banco de aprovechamiento y que tan homogéneas son dichas

comunidades entre sí.

El resultado muestra que la mayoría de los bancos presentan valores entre 40-80 %, que indica

niveles de diversidad vegetal media a alta.

Una comunidad con un nivel máximo de diversidad indica que todas las especies presentes en la

muestra son igualmente abundantes, lo cual puede traducirse como alto nivel de estabilidad en la

comunidad y menor perdida de hábitat.

El valor general de diversidad para e l SAR, considerando los sitios de muestreo, es igual a 74 %, lo

cual indica un nivel de diversidad alto. Esto quiere decir que se trata de de una comunidad

bastante equitativa, con un ecosistema muy estable y con poca pérdida de hábitat, por lo tanto, se

puede entender que presenta un buen estado de conservación.




En cuanto a la fauna de vertebrados; la zona es una mezcla de la región del Cabo y del norte del

macizo continental, las cuales invadieron la península a través del Golfo de California. La subregión

faunística del Vizcaíno Sur, se encuentra aislada del resto de la península por factores ambientales,

principalmente por el clima y se considera uno de los desiertos más áridos de Norteamérica

(Programa de la Reserva de la Biosfera del Vizcaíno, 2000).

Las diferentes especies de fauna identificadas durante los muestreos en campo en las áreas donde

pretenden aprovecharse estos bancos de material, se presentan a continuación:

Reptiles:

Uta stansburiana, Gambelia copeii, Crotalus enyo, Callisaurus draconoides crinitus, Bipes biporus,

Phrynosoma coronatum y Sceloporus zosteromus.

Mamíferos:

Dypodomis merriami, Peromyscus maniculatus, Chaetodipus arenarius, Lepus californicus, Canis

latrans, Vulpes macrotis, Sylvilagus sp,. Urocyon cinereoargenteus, Taxidea taxus*, Antilocapra

americana*.

MEDIO PERCEPTUAL

Se observa que el área donde se desarrolla el proyecto en cuestión corresponde a una extensa

llanura en el desierto del Vizcaíno, adyacente a la Laguna Ojo de Liebre, donde las condiciones

naturales del sitio se han visto modificadas por la realización de las diversas obras y actividades

re lacionadas con la producción de sal por evaporación solar de agua de mar.

La visibilidad del área de los bancos de aprovechamiento de material es muy amplia. Considerando

de manera general los 39 Bancos de materiales, el paisaje se considera que tiene una calidad

entre alta y moderada; y áreas con vegetación natural esto debido a que se localizan inmersos en

zonas con vegetación natural en buen estado de conservación, le jos de los centros urbanos y en

una zona de transición entre un área industria l. En los bancos de materiales se presentan limitadas

vías para accesar a ellos, la mayoría de las cuales no son transitadas por la población en general.

Puede determinarse la fragilidad del paisaje en el área donde se localizan los bancos, como mayor

o menor, ya que comparte características de ambos criterios: se localizan sobre un relieve plano,




la superficie de la cuenca visual es muy grande, se tienen limitadas vías de acceso, muy pocos

observadores potenciales y desarrollo de infraestructura para la producción de sal por evaporación

solar; por lo tanto, podemos concluir que la fragilidad del paisaje es intermedia.

DEMOGRAFÍA

De acuerdo con los datos obtenidos de las estadísticas oficiales a través de los resultados del

Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el INEGI, se registró que Guerrero Negro

presentaba una población total de 13,054 habitantes. En el 2005 se realizó el Segundo Conteo de

Población y Vivienda, el cual registró que en Guerrero Negro había una población aproximada de

11,894 habitantes de los cuales. De acuerdo a esta información se observa que del 2005 al 2010

hay un aumento en el tamaño de la población de 1,160 habitantes.

La información correspondiente a la totalidad de las localidades y/o asentamientos humanos que

se encuentran dentro del SAR, se presenta en la tabla 9, la cual indica el nombre y número de

pobladores en el último censo de población y vivienda 2010.

Tabla 9 Estructura de la población por localidades dentro del Sistema Ambiental Regional (SAR), acorde con los resultados del Censo de Población y Vivienda de INEGI, 2010.

POBLADO POBLACIÓN (NO. DE HABITANTES)

Guerrero Negro 13054

Benito Juárez 482

Rancho Guadalupe 6

Col. Laguneros 27

El Tov ari 2

El Chamizal 4

San Antonio 4

Santa Cruz 8/12

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010.

Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales

Con la finalidad de identificar y evaluar los impactos generados por este proyecto, se elaborará una

matriz de Leopold modificada, dicha Matriz re lacionará mediante un cuadro de doble entrada a los

factores receptores de impacto (eje horizontal), los cuales se encuentran divididos en medio




físico, medio biológico y socioeconómico, con los factores de cambio potencial al medio (eje

vertical), que en este caso se dividen en etapas de preparación del sitio y propiamente en lo que

es la etapa de operación.

Dada la naturaleza del proyecto, se procederá a realizar la evaluación mediante una lista de control

o cotejo, de tal manera que se describirán las actuaciones o factores de cambio potencia l al medio

que e l proyecto conlleve consigo, así como los componentes medioambientales o factores

receptores de impacto, los cuales pudieran resultar afectados o beneficiados por la aplicación del

proyecto.

En total se obtuvieron 8 emisores de impacto y 16 receptores de impacto, identificándose un total

de 128 interacciones (8 x 16), de los cuales 70 resultaron sin efectos, registrándose así un total de

58 impactos identificados por este proyecto.

Tabla 10 Lista de emisores de impacto

EMISORES DE IMPACTO

Preparación del sitio • Remoción de v egetación y despalme • Habilitación de caminos de acceso como obras asociadas

Operación • Corte de material y cribado en su caso • Carga de camiones y transporte a los sitios de disposición • Apilamiento de materiales de desecho • Mantenimiento de maquinaria y equipo • Abandono temporal de los bancos • Mantenimiento de los caminos asociados

Tabla 11. Lista de receptores de impacto

Receptores de Impacto

MEDIO FÍSICO

AIRE: Calidad del Aire

Ruido y v ibraciones SUELO: Estructura del suelo

Compactación Erosión Cristalización de sales

Reliev e HIDROLOGÍA




Escorrentía superf icial (áreas inundadas)

MEDIO BIOLÓGICO

FLORA Y FAUNA: Cobertura v egetal Fauna silvestre ATRIBUTOS DEL ECOSISTEMA: Pérdida o modif icación de Hábitat Fragmentación del hábitat Calidad del paisaje

MEDIO SOCIOECONÓMICO

DEMANDA DE SERVICIOS: Manejo adecuado y disposición de Residuos SUELO: Compatibilidad con la REBIVI

ECONOMÍA Desarrollo de inf raestructura asociada a la producción de sal

La evaluación se efectuará en dos sentidos; por un lado se totalizarán los efectos reconocidos para

cada interacción, resaltándose la importancia relativa o porcentual de los efectos para cada uno de

los factores de cambio potencial (medio físico, medio biológico y medio socioeconómico) Por otro

lado, se asignarán valores arbitrarios a los efectos identificados, de manera que se encontrará un

valor de importancia relativa para cada uno de los efectos recibidos por los elementos de los

receptores de impacto

VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS

Calidad del A ire.- La calidad del aire se vera modificada en el corto plazo durante las labores de

preparación y operación de los bancos de aprovechamiento de material; sin embargo, la operación

es intermitente en los diferentes bancos, por lo que se considera un impacto bajo.

Compactación.- El suelo se compacta al pasar la maquinaria en repetidas ocasiones sobre el

mismo sitio y posteriormente por el abandono del banco sin brindar al suelo un tratamiento

adecuado para evitar esta compactación

Erosión.- La erosión eólica se presenta de manera temporal por el movimiento del material; pero

en el mediano plazo cesa por la compactación que genera la maquinaria sobre el suelo y por las

propias condiciones atmosféricas del sitio, que permiten la compactación de estas áreas. Sin




embargo, la erosión laminar provocada por las modificaciones del sitio requiere de acciones de

restauración.

Cobertura vegetal.- La cobertura vegetal es el receptor que presenta más impactos adversos, ya

que al removerla completamente en la etapa de preparación del sitio se modifica el hábitat y la

calidad del paisaje, la cual es irreversible y de manera permanente.

Fauna silvestre.- Al igual que con la cobertura vegetal; este impacto se considera alto en virtud

de su permanencia en el tiempo y su irreversibilidad, ya que al extraer el suelo natural del sitio se

elimina también la capa vegetal que brinda sustento a la fauna, que si bien normalmente por su

capacidad de desplazamiento puede moverse hacia zonas no impactadas conforme avanza el área

modificada.

Manejo adecuado y disposición de residuos. Se relaciona con dos tipos de residuos, por un

lado aquellos procedentes del mantenimiento de la maquinaria y equipo, y por otro de aquellos

residuos procedentes de las labores de preparación del sitio y operación, el llamado producto de

despalme y el material de desecho una vez utilizado el material de aprovechamiento.

IMPACTOS RESIDUALES

Como impactos residuales se han identificado básicamente los siguientes:

• Las emisiones a la atmósfera por la generación de partículas sólidas y gases de combustión

de la maquinaria.

• La recuperación de la cobertura vegetal una vez que cesen las actividades de

aprovechamiento de material y los bancos se encuentren en proceso de abandono.

IMPACTOS ACUMULATIVOS

Es muy importante señalar que los impactos adversos que se han identificado y señalado en este

documento, tienen una implicación a nivel puntual y de las instalaciones de ESSA, sin llegar

realmente a generar un impacto a nivel del SAR que se ha delimitado para este proyecto.

Como impactos acumulativos se han identificado:




• Las emisiones a la atmósfera generadas por esta actividad, las que se acumularían con las

emisiones del resto de las actividades realizadas dentro de las insta laciones de ESSA y por

las actividades de los centros de población localizados dentro del SAR.

• Las modificaciones al relieve que se registran al realizarse movimientos de tierra para

construcciones o para la preparación del sitio para actividades agrícolas, o como en el caso

de ESSA, para la realización de actividades productivas. De esta manera, como en el caso

anterior, su efecto es acumulativo al registrarse en áreas contiguas, lo cual es el caso del

proyecto en cuestión, cuando se trata de polígonos contiguos a áreas industriales.

• El impacto acumulativo más evidente se registra sobre el medio biológico, ya que aún

cuando se trata de polígonos dispersos, finalmente hay una disminución en la cobertura

vegetal y por lo tanto en la pérdida del hábitat disponible para la fauna.

• La calidad del paisaje es otro componente de este proceso de evaluación de impacto

ambiental, ya que cada obra o actividad que se realice dentro del SAR, implica un impacto

adverso al paisaje de la región, ya que si bien se trata de polígonos dispersos dentro de las

instalaciones de ESSA.

• La fragmentación del hábitat es un elemento sujeto a consideración dentro de este análisis

de impactos acumulativos, ya que si bien este proyecto como tal no genera la

fragmentación del hábitat, la presencia de caminos de acceso exclusivos a algunos bancos,

aunado a la presencia de otras instalaciones dentro de la empresa, si permite que haya un

impacto acumulativo sobre este elemento.

CONCLUSIONES

Como en cualquier otro proyecto que implique modificaciones al ambiente natural, éste implica la

generación de impactos, tanto en el ambiente físico como en el biológico y en el socioeconómico,

siendo en este último donde se observan los mayores beneficios de esta actividad y registrándose

en los dos primeros los mayores impactos adversos por el desarrollo de la misma.

Sin embargo, esta no es una actividad nueva, la cual viene desarrollándose desde el año de 1954,

fecha en que se estableció ESSA en este sitio para realizar la explotación de sal por medio de la

evaporación solar de agua de mar.




Se observa que la actividad propuesta no implica mayores impactos a l ambiente que los que se

han venido registrando a lo largo de estos 57 años en que la empresa ha operado en este sitio, y

donde se observa que dichos impactos no han sido significativos ni han impactado de manera

negativa al SAR que se ha delimitado para fines de este estudio.

Además, con la aplicación de las medidas de mitigación propuestas, se pretende que los tiempos

de recuperación de los bancos una vez que hayan cesado las actividades de operación, sean más

rápidos y con mejores resultados en cuanto a permitir que estos sean restaurados lo más similar

posible a sus condiciones originales.

De estos 39 bancos, 30 dieron inicio con sus operaciones en fecha anterior al año de 1988 y ahora

requieren de su ampliación para continuar con las labores de abastecimiento de material para el

mantenimiento de los bordos ya existentes, en tanto que los 9 bancos que se proponen para su

próxima apertura, son requeridos para abastecer de material a nuevas obras que están en

proceso, ya sea para la ampliación de la capacidad de la infraestructura de ESSA o para reforzar

bordos ya existentes con la finalidad de evitar futuros derrames de salmuera hacia sitios en buen

estado de conservación, derivado de algún fenómeno meteorológico adverso que pudiera llegar a

ocurrir en la zona y que permitiera la ruptura de los diques.

De esta manera, se observa claramente que el proyecto es ambientalmente viable y representa en

sí, acciones que permiten el mejoramiento de la infraestructura de ESSA para prevenir impactos

adversos significativos sobe el ambiente natural.

Es decir, los impactos adversos identificados en la evaluación del impacto ambiental de este

proyecto, son mínimos comparados con el beneficio que trae la apertura y/o ampliación de los

bancos, ya que las consecuencias de no contar con materia l de banco para abastecer a los bordos,

si pueden llegar a considerarse como impactos adversos significativos, dadas las implicaciones que

esto traería sobre el ambiente tanto en su componente físico como en el biológico y en el

socioeconómico.

En resumen, la relevancia de realizar e l aprovechamiento de los bancos de material propuestos es

ta l, que sin ellos no existiría la infraestructura suficiente para realizar la actividad productiva de

extracción de sal por evaporación solar de agua de mar y además, se estaría expuesto a que en

condiciones meteorológicas extremas, la infraestructura actual fuera insuficiente para resguardar




la seguridad de las instalaciones, generándose rupturas de los diques y e l derrame de salmuera,

trayendo con ello graves consecuencias hacia los ecosistemas naturales que rodean las

instalaciones de ESSA.

Estrategias para la prevención y mitigación de impactos

ambientales, acumulativos y residuales del SAR

A continuación se describen el programa de monitoreo de las medidas de mitigación y

compensación que deberán ser empleadas para corregir los impactos adversos que sean causados

por este proyecto principalmente al medio físico y biológico durante las etapas de preparación del

sitio y operación de los bancos de aprovechamiento de material:

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. MODALIDAD REGIONAL POR LAS ACTIVIDADES DE CAMBIO DE USO DE SUELO FORESTAL

PARA EL APROVECHAMIENTO DE BANCOS DE MATERIAL Resumen


Tabla 12. Programa de monitoreo de las medidas de mitigación, compensación y restauración propuestas para el desarrollo del proyecto

ACTIVIDAD RECEPTOR DEL IMPACTO

MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICA DO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

Etapa de Preparación del Sitio

Remoción de vegetación y

despalme

Medio Físico 1.- Calidad del aire 5.- Erosión Medio Biológico 9.- Cobertura vegetal 10.- Fauna silvestre 11.- Perdida o modificación del hábitat 13 Calidad del paisaje

� 1. Se realizará el mantenimiento preventivo de la maquinaria y equipo, con la finalidad de reducir las emisiones de los gases de combustión hacia la atmósfera.

� 1, 5, 9, 10, 11, 13. Se implementará un programa de trabajo, el cual consta de delimitar por secciones las áreas sujetas a aprovechamiento hasta extraer todo el material utilizable, evitando la apertura de nuevas áreas. La finalidad de este programa es que no se desmonte la totalidad del banco, si no que se vaya realizando conforme al programa de trabajo.

� 9. ESSA dará apoyo a las instituciones educativas y de investigación para realizar un programa de reproducción de plantas nativas carismáticas de la región y aquellas listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, con fines de reforestación de áreas previamente desmontadas o para programas de educación ambiental.

� 10. Se realizará un programa de monitoreo de la población del tejón (Taxidea taxus), ya que se trata de una especie carismática, que se encuentra dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010 y de la cual no se tienen estudios poblacionales en el área de ESSA.

Bitácoras de

mantenimiento.

Bitácora de obra. Convenio firmado.

Convenio o contrato de trabajo firmado.

Habilitación de caminos de acceso como

obras asociadas

Medio Físico 1.- Calidad del aire Medio Biológico

9.- Cobertura vegetal 10 Fauna silvestre




Bitácora de mantenimiento.

Convenio firmado. Convenio o contrato de trabajo firmado.




ACTIVIDAD RECEPTOR DEL IMPACTO

MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICA DO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

Etapa de Operación del Proyecto

Corte de material y cribado en su caso

Medio Físico 1.- Calidad del aire 4.- Compactación 5.- Erosión

Medio Biológico 9.- Cobertura vegetal 10.- Fauna silvestre 11.- Perdida o modificación del hábitat 13 Calidad del paisaje

� 1. Se realizará el mantenimiento preventivo de la maquinaria y equipo, con la finalidad de reducir las emisiones de los gases de combustión hacia la atmósfera

� 4. En cuanto a la compactación, se propone como medida de mitigación la escarificación del suelo una vez que hayan concluido los trabajos de extracción de material en cada banco, independientemente de que vayan a volver a ser utilizados en el mediano o largo plazo.

� 1, 5, 9, 10, 11, 13. Se implementará un programa de trabajo, el cual consta de delimitar por secciones las áreas sujetas a aprovechamiento hasta extraer todo el material utilizable, evitando la apertura de nuevas áreas. La finalidad de este programa es que no se desmonte la totalidad del banco, si no que se vaya realizando conforme al programa de trabajo.



� 3, 4, 5, 9, 10, 11, 13. Se promoverá la restauración del suelo una vez que vayan cesando definitivamente los trabajos de extracción de material de cada banco, para permitir la recuperación natural de la cobertura vegetal, llevando un monitoreo continuo de cada uno de los bancos sujetos a este proceso. Si la restitución de la vegetación en forma natural no tiene éxito, se implementará un programa de reforestación con especies nativas.

Bitácora de mantenimiento Bitácora de obra.

Bitácora de obra Convenio firmado Convenio o contrato de trabajo firmado Verificación del programa de vigilancia ambiental.

Carga de camiones y transporte a los sitios

de disposición

Medio Físico

1.- Calidad del aire

� 1. Se realizará el mantenimiento preventivo de la maquinaria y equipo, esto con la finalidad de reducir las emisiones de los gases de combustión hacia la atmosfera.

Bitácora de mantenimiento

Mantenimiento de maquinaria y equipo

Medio Socioeconómico 14.- Manejo adecuado y disposición de residuos

� Las medidas de mitigación que serán aplicadas para minimizar el impacto generado por la generación y disposición de residuos procedentes del mantenimiento de maquinaria y equipo, se relacionan con la aplicación estricta de los procedimientos e instrucciones de trabajo existentes en la empresa para la realización de estas labores, procediendo al manejo y disposición adecuada de dichos residuos peligrosos.

Bitácoras de trabajo.

Abandono temporal de los bancos

Medio Físico

4.- Compactación

� En cuanto a la compactación, se propone como medida de mitigación la escarificación del suelo una vez que hayan concluido los trabajos de extracción de material en cada banco, independientemente de que vayan a volver a ser utilizados en el mediano o largo plazo.

Bitácora de obra

Mantenimiento de los caminos asociados

Medio Físico 1.- Calidad del aire


Bitácora de

mantenimiento.




Pronósticos ambientales regionales y evaluación de

alternativas

DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO SIN PROYECTO

No puede considerarse este proyecto como separado del resto de actividades realizadas en ESSA,

ya que esta se trata de una actividad estrechamente vinculada y fundamental para el proceso de

producción de sal. Su relevancia es ta l que sin ellos no existiría la infraestructura suficiente para

realizar la actividad productiva de extracción de sal por evaporación solar de agua de mar y

además, se estaría expuesto a que en condiciones meteorológicas extremas, la infraestructura

actual fuera insuficiente para resguardar la seguridad de las instalaciones, generándose rupturas

de los diques y el derrame de salmuera, trayendo con ello graves consecuencias hacia los

ecosistemas naturales que rodean las instalaciones de ESSA.

Así, al no contar con material de banco para reforzar estos diques o para su construcción,

implicaría que en algún momento la infraestructura existente colapsara, generando:

1) En e l menor de los casos, al no permitirse la ampliación de las instalaciones, se

impediría el crecimiento de la empresa;

2) En el peor de los casos, se generaría el riesgo permanente de que en algún momento los

diques no fueran suficientes para impedir el paso de la salmuera, generando:

a) Procesos de contaminación en los vasos productores y generando con ello un

producto de mala calidad, o

b) Descargándose sin control la salmuera contenida en estos vasos, hacia terrenos

forestales o hacia las propias lagunas de Guerrero Negro y principalmente de Ojo de Liebre,

generando un impacto adverso significativo.

c) El cierre de las instalaciones por no poder realizar el aprovechamiento de la sal por el

método de evaporación solar de agua de mar, al no contar con material de banco para la

construcción y mantenimiento de su infraestructura básica.




DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO CON PROYECTO

Como se pudo observar en la descripción del apartado anterior, el escenario sin e l desarrollo del

proyecto es sombrío, por lo que es más que evidente que el proyecto debe desarrollarse.

De los 39 bancos sujetos a evaluación, 30 dieron inicio a sus operaciones en fecha anterior al año

de 1988 y ahora requieren de su ampliación para continuar con las labores de abastecimiento de

material para el mantenimiento de los bordos ya existentes, en tanto que los 9 bancos que se

proponen para su próxima apertura, son requeridos para abastecer de material a nuevas obras

que están en proceso, ya sea para la ampliación de la capacidad de la infraestructura de ESSA o

para reforzar bordos ya existentes con la finalidad de evitar futuros derrames de salmuera hacia

sitios en buen estado de conservación, derivado de algún fenómeno meteorológico adverso que

pudiera llegar a ocurrir en la zona y que permitiera la ruptura de los diques.

La mayor parte de los impactos adversos altos se encuentran en la etapa de operación y

específicamente por la actividad de corte de material, afectando de manera inminente e

irreversible a los elementos del medio físico y biológico, recibiendo los mayores impactos la

estructura del suelo, la compactación, la erosión, e l relieve, la cobertura vegetal, la fauna silvestre,

e l hábitat y la calidad del paisaje.

Es importante destacar que los impactos adversos identificados en la evaluación del impacto

ambiental de este proyecto son mínimos comparados con e l beneficio que trae la apertura y/o

ampliación de los bancos, ya que las consecuencias de no contar con material de banco para

abastecer a los bordos, si pueden llegar a considerarse como impactos adversos significativos,

dadas las implicaciones que esto traería sobre e l ambiente tanto en su componente físico como en

e l biológico y en el socioeconómico.

De esta manera, es claro que se requiere material de bancos para dar continuidad a los procesos

de producción de ESSA y para brindar la seguridad requerida para evitar derrames de salmuera

hacia áreas donde no se desea que esto ocurra;

DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO CONSIDERANDO LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Al analizar el escenario sin e l proyecto y con e l proyecto pero sin la aplicación de las medidas de

mitigación, se deduce fácilmente que ésta es la mejor opción: La realización del proyecto con la




aplicación de las medidas de mitigación, ya que con ello se pretende que los tiempos de

recuperación de los bancos una vez que hayan cesado las actividades de operación, sean más

rápidos y con mejores resultados en cuanto a permitir que estos sean restaurados lo más similar

posible a sus condiciones originales.

A continuación se presenta un resumen de este pronóstico de manera puntual para el área del

proyecto, y posteriormente se describe de manera general e l escenario del SAR con la ejecución

del mismo.




Tabla 13. Pronóstico del escenario con la aplicación de las medidas propuestas para los impactos adversos identificados por el aprovechamiento de los bancos de material.

EVALUACIÓN AMBIENTAL POR ELEMENTO RECEPTOR DEL IMPACTO

MEDIDAS PREVENTIVAS , DE MITIGACIÓN, DE COMPENSACIÓN Y DE RESTAURACIÓN IMPACTOS RESIDUALES PRONÓSTICO DEL ESCENARIO CON LA

APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS 1. Calidad del Aire. - La calidad del aire se vera modificada en el corto plazo durante las labores de preparación y operación de los bancos de aprovechamiento de material; sin embargo, la operación es intermitente en los diferentes bancos, por lo que se considera un impacto bajo.

Aun cuando se podría realizar el riego sobre las áreas de trabajo para evitar generación de polvo, no se aplicara esta medida de mitigación; sin embargo, si se realizara el mantenimiento preventiv o de maquinaria y equipo para reducir las emisiones de los gases de combustión a la atmosf era.

Generación de residuos peligrosos por el mantenimiento de la maquinaria y equipo.

Se espera que la calidad del aire continúe sin ser impactada de manera importante por las labores de este proyecto, ya que los bancos se encuentran dispersos y su operación será muy esporádica y por corto tiempo.

4. Compactación.- El suelo se compacta al pasar la maquinaria en repetidas ocasiones sobre el mismo sitio y posteriormente por el abandono del banco sin brindar al suelo un tratamiento adecuado para evitar esta compactación.

Escarif icación del suelo una vez que hayan concluido los trabajos de extracción de material en cada banco. Con esta medida se permitirá la aireación del suelo y la recuperación hasta donde sea posible, de la capacidad de contener v egetación una vez que cese el aprovechamiento del material. Se fomentará la restauración natural del suelo una v ez que v ayan cesando def initiv amente los trabajos de extracción de material de cada banco, para recuperar la v egetación nativa de estos sitios.

• La prolif eración de especies oportunistas que pueden aprov echar la falta de competencia.

• La erosión temporal del suelo en tanto se establece la vegetación.

• La generación de polv os y gases de combustión durante las labores de escarificación del suelo.

En cuanto al abandono temporal, la vegetación colindante a las áreas escarificadas podrá ocupar el espacio disponible una vez que las condiciones del suelo lo permitan. Conforme al abandono permanente y con la implementación del programa de restauración del suelo se espera que las áreas aprovechadas se restauren fielmente a sus condiciones originales, y con ello la recuperación del hábitat para la fauna.

5. Erosión.- La erosión eólica se presenta de manera temporal por el movimiento del material; pero en el mediano plazo cesa por la compactación que genera la maquinaria sobre el suelo y por las propias condiciones atmosféricas del sitio, que permiten la compactación de estas áreas. Sin embargo, la erosión laminar provocada por las modificaciones del sitio requiere de acciones de restauración.

Escarif icación del suelo para permitir la restauración natural de los bancos y en su caso, la aplicación de medidas de restauración y ref orestación con vegetación nativa.

Programa de trabajo, el cual consta en delimitar por secciones las áreas potencialmente aprov echables, de donde se extraerá todo el material utilizable, así mismo se evitara la apertura de nuev as áreas o el avance en el aprov echamiento dentro de los bancos hacia sitios que aun no se encuentren modif icados.

• La prolif eración de especies oportunistas que pueden aprov echar la falta de competencia para establecerse en estos sitios.

• La erosión temporal del suelo en tanto se establece la vegetación.

• La generación de polv os y gases de combustión durante las labores de escarificación del suelo.

Con la implementación del programa de trabajo se evitara la apertura de nuevas áreas o el avance del aprovechamiento dentro de los bancos que no se encuentren impactados. Con la escarificación del suelo, se eliminaran los surcos f ormados por el agua (erosión laminar) y se permitirá el restablecimiento natural de la v egetación. Una vez que se vayan cerrando las áreas de los bancos, se irán restaurando, hasta lograr la recuperación de la totalidad del banco.

9. Cobertura vegetal.- La cobertura vegetal es el receptor que presenta más impactos adversos, ya que al removerla completamente en la etapa de preparación del sitio se modifica el hábitat y la calidad del paisaje, la cual es irreversible y de manera permanente.

• Programa de trabajo, en el cual se delimiten por secciones las áreas potencialmente aprov echables, de donde se extraerá todo el material utilizable.

• Se pretende el dar dará apoy o a las instituciones educativ as y de inv estigación para realizar un programa de reproducción de plantas nativas carismáticas de la región con fines de ref orestación de áreas prev iamente

• La prolif eración de especies oportunistas que pueden aprov echar la falta de competencia para establecerse en estos sitios.

• La generación de polv os y gases de combustión durante las labores de escarificación

Se implementará un programa de trabajo que consiste en evitar la apertura de nuevas áreas o el avance del aprovechamiento de estas mismas dentro de los bancos que no se encuentren impactados.

Una vez que se vayan cerrando las áreas de los bancos poco susceptibles de volver




EVALUACIÓN AMBIENTAL POR ELEMENTO RECEPTOR DEL IMPACTO

MEDIDAS PREVENTIVAS , DE MITIGACIÓN, DE COMPENSACIÓN Y DE RESTAURACIÓN IMPACTOS RESIDUALES PRONÓSTICO DEL ESCENARIO CON LA

APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS desmontadas o para programas de educación ambiental.

• Escarif icación del suelo para permitir la restauración natural de los bancos y en su caso, la aplicación de medidas de restauración y ref orestación con vegetación nativa.

del suelo. a ser aprovechadas, se irán restaurando cada una de ellas, hasta lograr la recuperación de la totalidad del banco una v ez que éste cumpla con su vida útil.

10. Fauna silvestre.- Al igual que con la cobertura vegetal; este impacto se considera alto en virtud de su permanencia en el tiempo y su irreversibilidad, ya que al extraer el suelo natural del sitio se elimina también la capa vegetal que brinda sustento a la fauna, que si bien normalmente por su capacidad de desplazamiento puede moverse hacia zonas no impactadas conf orme avanza el área modificada.

• Se realizará un programa de monitoreo de la población de Taxidea taxus (tejon), siendo esta una especie carismática, además se encuentra dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010.

• Para disminuir la erosión del suelo provocada por la remoción de la v egetación incluyen la escarif icación del suelo para permitir la restauración natural de los bancos y en su caso, la aplicación de medidas de restauración y ref orestación con vegetación nativa.

Se espera que la cubierta vegetal se recupere en un determinado tiempo y al mismo tiempo se recupere el hábitat, esto con el fin de brindarle sustento a la fauna principalmente a la fauna medina y pequeña. En cuanto a las medidas de mitigación empleadas se espera que las poblaciones del tejón no se vean impactadas a causa del aprovechamiento de los bancos de préstamo de material.

14. Manejo adecuado y disposición de residuos. Se relaciona con dos tipos de residuos, por un lado aquellos procedentes del mantenimiento de la maquinaria y equipo, y por otro de aquellos residuos procedentes de las labores de preparación del sitio y operación, el llamado producto de despalme y el material de desecho una vez utilizado el material de aprovechamiento.

• El material de desecho, permanecerá en el mismo sitio de procedencia, minimizando su transporte y disposición en sitios alejados como depósitos de residuos o áreas no aptas para su disposición. la presencia de estos apilamientos de material dentro de los bancos, f avorece la recuperación de la vegetación natural dentro de los bancos.

• La dispersión de estos montículos de material en las áreas que no v olverán a ser aprov echadas en cada uno de los bancos, permitirá mejorar y aumentar el tiempo de recuperación del sitio.

• Las medidas de mitigación que f ueron aplicadas para minimizar el impacto generado por la generación y disposición de residuos procedentes del mantenimiento de maquinaria y equipo, se relacionan con la aplicación estricta de los procedimientos e instrucciones de trabajo existentes en la empresa para la realización de estas labores, procediendo al manejo y disposición adecuada de dichos residuos.

• Generación de gases de combustión, ruido y vibraciones de la maquinaria durante la realización de estas activ idades.

• Aumento en la demanda del serv icio de recolección y disposición adecuada de los residuos peligrosos generados.

Al dispersar los montículos colocados dentro de los bancos, se mejorarán las condiciones del suelo al utilizar material propio del sitio, no compactado y con material vegetal capaz de permitir la recuperación del sitio hasta condiciones muy semejantes a las originales.

Suelo limpio, sin residuos peligrosos mal dispuestos y contaminándolo. Se espera que la aplicación de estas medidas continúe permanentemente durante toda la vida útil de los bancos y de la empresa en general.




PRONÓSTICO AMBIENTAL

Con el análisis de los tres pronósticos del escenario antes descritos, se llega a la conclusión que

la mejor opción propuesta es la que se presenta en el análisis de impacto ambiental evaluada

en este documento, ya que definitivamente es necesario el aprovechamiento de material de

bancos para continuar con las obras y actividades que se realizan en ESSA y la única opción

viable es obtenerlo de áreas cercanas a los lugares donde es requerido dicho material.

Se observa que los impactos adversos identificados son a nive l puntual y no llegan a afectar a

todo el SAR, además de que se cuenta con la aplicación de medidas de mitigación especificas

para minimizar los impactos adversos altos que pudieran generarse con motivo de este

proyecto.

Sin embargo, se reconoce la presencia de impactos residuales que aún así, no llegan a

impactar de manera significativa sobre el SAR.

Es muy importante señalar que la no ejecución de este proyecto si implica impactos adversos

significativos en el SAR, tal como se ha descrito con anterioridad en este documento.

En cuanto a los impactos benéficos, éstos si tienen un impacto a nive l del SAR y a una escala

mayor, ya que la construcción de infraestructura a partir del material obtenido de estos bancos,

permitirá mantener la producción de la empresa y disminuir los riesgos de alguna contingencia

derivada de algún fenómeno meteorológico adverso que pudiera romper estos bordos.

De esta manera, los beneficios sociales y económicos que se generarían por mantener e incluso

aumentar la productividad de la empresa, sobrepasan por mucho a los impactos adversos que

se pudieran generar por el aprovechamiento de los bancos de material propuestos.

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

En resumen, se ha establecido que es más viable la operación de los bancos de material como se

ha propuesto, que en un solo polígono por tipo de material a obtener, ya que los impactos se

magnifican de esta manera.



SIAD CONSULTORES S.C. I

Contenido

Resumen

Página

RESUMEN ...................................................................................................................................... - 1 -

DATOS GENERALES DEL PROYECTO .................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

Nombre, ubicación y duración del proyecto ............................................................................................. - 1 -

DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y , EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DESARROLLADOS ..............................................................................................................................- 3 -

Información general del proyecto plan o programa ................................................................................... - 3 -

Justificación........................................................................................................................................ - 4 -

Ubicación física................................................................................................................................... - 4 -

Inversión requerida.............................................................................................................................. - 5 -

Costos de producción de material de banco............................................................................................ - 5 - Costos para la aplicación de medidas de prevención, mitigación y recuperación ambiental............................ - 6 -

Programa de trabajo ............................................................................................................................ - 6 -

Preparación del sitio y construcción ....................................................................................................... - 8 -

Operación y mantenimiento .................................................................................................................. - 8 -

Desmantelamiento y abandono de las instalaciones................................................................................. - 8 -

Residuos ........................................................................................................................................... - 9 -

VINCULACIÓN NORMATIVA ..................................................................................................................- 9 -

Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera del Vizcaíno................................................................. - 9 -

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL .............................................................................................- 10 -

aspectos abióticos............................................................................................................................. - 10 -

aspectos bióticos............................................................................................................................... - 12 -

Vegetación terrestre .......................................................................................................................... - 12 -

Medio Perceptual .............................................................................................................................. - 15 -

Demografía ...................................................................................................................................... - 16 -

IDENTIFICACIÓN , DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTAL ES ..................................- 16 -



S I ADS I ADS I ADS I AD CCCCONSULTORES ONSULTORES ONSULTORES ONSULTORES S.CS.CS.CS.C. II

Valoración de los impactos ................................................................................................................. - 18 -

Impactos residuales........................................................................................................................... - 19 -

Impactos acumulativos....................................................................................................................... - 19 -

Conclusiones.................................................................................................................................... - 20 -

ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPAC TOS AMBIENTALES , ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SAR .....................................................................................................................- 22 -

PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIÓN DE A LTERNATIVAS ......................................- 25 -

Descripción y análisis del escenario sin proyecto ................................................................................... - 25 -

Descripción y análisis del escenario con proyecto .................................................................................. - 26 -

Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de mitigación ............................................ - 26 -

Pronóstico ambiental ......................................................................................................................... - 30 -

Evaluación de alternativas .................................................................................................................. - 30 -



S I ADS I ADS I ADS I AD CCCCONSULTORES ONSULTORES ONSULTORES ONSULTORES S.CS.CS.CS.C. III

Capítulo Índice de tablas V

Resumen Página

Tabla 1. Estimación de vida útil de los bancos de aprovechamiento de material sujetos a evaluación ambiental. - 1 -

Tabla 2. Coordenadas cartográficas del área de influencia del proyecto en UTM.......................................... - 4 -

Tabla 3. Coordenadas cartográficas del Sistema Ambiental Regional en UTM. ............................................ - 5 -

Tabla 4. Resumen del costo por unidad de producción de material de banco............................................... - 5 -

Tabla 5.- Costos para aplicar las medidas de prevención, mitigación y compensación contempladas.............. - 6 -

Tabla 6. Programa de trabajo para el aprovechamiento de material de bancos para los siguientes seis años, correspondiente a la primera etapa de aprovechamiento.................................................................... - 7 -

Tabla 7. Caracterización geológica del SAR donde se realizará el aprovechamiento de bancos de material... - 11 -

Tabla 8.- Distribución de la vegetación terrestre identificada en los diferentes hábitats en Guerrero Negro, B.C.S. .- 13 -

Tabla 9 Estructura de la población por localidades dentro del Sistema Ambiental Regional (SAR), acorde con los resultados del Censo de Población y Vivienda de INEGI, 2010. ........................................................ - 16 -

Tabla 10 Lista de emisores de impacto ................................................................................................ - 17 -

Tabla 11. Lista de receptores de impacto.............................................................................................. - 17 -

Tabla 12. Programa de monitoreo de las medidas de mitigación, compensación y restauración propuestas para el desarrollo del proyecto ................................................................................................................ - 23 -

Tabla 13. Pronóstico del escenario con la aplicación de las medidas propuestas para los impactos adversos identificados por el aprovechamiento de los bancos de material. ....................................................... - 28 -

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