Resultados preliminares de la negociación del TLC con Estados Unidos: Agrícola y Laboral José A....

Resultados preliminares de la Resultados preliminares de la negociación del TLC con Estados negociación del TLC con Estados

Unidos:Unidos:

Agrícola y LaboralAgrícola y LaboralJosé A. TolentinoJosé A. Tolentino

Gerson MartínezGerson Martínez

Marzo,11de 2004Marzo,11de 2004

Iniciativa Mesoamericana Comercio, Integración y Desarrollo Sostenible

I.I. Sector AgropecuarioSector Agropecuario

1.1 Objetivos y expectativas de las 1.1 Objetivos y expectativas de las partespartes1.21.2 Principales resultados de la Principales resultados de la NegociaciónNegociación1.31.3 Fallas fundamentales de la Fallas fundamentales de la negociaciónnegociación1.41.4 ConclusiónConclusión

Iniciativa Mesoamericana, Comercio, Integración y Desarrollo Sostenible

Estructura del TLC con EE.UUEstructura del TLC con EE.UU(Versiones del 28-01-2004, 12-02-2004 y 3-03-2004)(Versiones del 28-01-2004, 12-02-2004 y 3-03-2004)

Cap. 1 PreámbuloCap. 1 Preámbulo

Cap. 2 Definiciones GeneralesCap. 2 Definiciones Generales

Cap. 3 Trato Nacional y acceso a mercadoCap. 3 Trato Nacional y acceso a mercadoAnexo 3.1: Notas GeneralesAnexo 3.1: Notas GeneralesAnexo 3.2: Programa de reducción de Anexo 3.2: Programa de reducción de arancelesarancelesAnexo 3.3: Cuotas (al 12/03/04 aun Anexo 3.3: Cuotas (al 12/03/04 aun

negociándose)negociándose)

Cap. 4 Reglas de origen y procedimientosCap. 4 Reglas de origen y procedimientos

1.11.1 Objetivos y expectativas de Objetivos y expectativas de las parteslas partes

El Salvador/CA:El Salvador/CA:– Consolidar las preferencias otorgadas por EE.UU. Bajo Consolidar las preferencias otorgadas por EE.UU. Bajo

ICC y SGPICC y SGP– La eliminación de las barreras no arancelarias en el La eliminación de las barreras no arancelarias en el

comercio agrícola bilateral. comercio agrícola bilateral. Estados Unidos:Estados Unidos:

– Ampliar el acceso a los mercados agroalimentarios Ampliar el acceso a los mercados agroalimentarios centroamericanoscentroamericanos

– Proteger sus bienes sensibles Proteger sus bienes sensibles – Excluir de las negociaciones su política de apoyo a la Excluir de las negociaciones su política de apoyo a la

agricultura agricultura

A.A. Ofertas iniciales de las partesOfertas iniciales de las partes

Identificación de sensibilidades previo a la Identificación de sensibilidades previo a la negociaciónnegociación

ProductosMaíz blanco

Maíz amarillo

Lacteos AvícolaCarne de cerdo

Carne bovina

Arroz AzúcarCafé soluble

Problema de comercializacion regional

X X X X X X

Sensibilidad Social X X X X X X X X XImpacto a Cadena Productiva X X X X X X

Sanitario Centroamerica

X X X X X

Transgénicos/Hormonas X X X X

Subsidios/proteccion EE.UU. X X X X X

No AEC-CA X X X X X X XProblemas de admisibilidad EE.UU.

X X X

Triangulación de EE.UU. X

Falta norma de calidad y etiquetado

X X

Fuente: CAMAGRO

Posiciones inicialesPosiciones iniciales

El Salvador:El Salvador:– Exclusión para productos agropecuarios, a excepción de Exclusión para productos agropecuarios, a excepción de

café y algunas hortalizas. Libre comercio para azúcar.café y algunas hortalizas. Libre comercio para azúcar.– Dispocisión a negociar sus déficits, pero manteniendo el Dispocisión a negociar sus déficits, pero manteniendo el

arancel NMF fuera de los contingentes.arancel NMF fuera de los contingentes.– Armonización arancelaria regional previa a la Armonización arancelaria regional previa a la

negociación.negociación. Estados Unidos:Estados Unidos:

– Todo sobre la mesa y “sin exclusiones”Todo sobre la mesa y “sin exclusiones”– Traslado del tema de subsidios al ámbito multilateral Traslado del tema de subsidios al ámbito multilateral

(OMC)(OMC)

EE.UU.

Maíz amarillo, quesos procesados, helados preparaciones de pollo, embutidos, despojos de cerdo, carne fresca o refrigerada de bovino, alimento, despojos de cerdo, para animales, frutas de climas templados, espárragos

Pavo congelado entero, despojos de pollo, despojos y preparados de bovino, otros productos con leche, café instantáneo

Crema, yogurt, mantequillas, bebidas con leche,

Maíz blanco, papa, tomate , cebolla, chedar rallado en polvo y otros*, partes de pollo como piernas y muslos congelados, carne de porcino, leche en polvo, arroz, leche en polvo*

ESA/C.A.

Alimentos para animales, azúcar, hortícola con excepciones, café con excepciones

Carne de bovino, carne de porcino, embutidos, avícolas, lácteos, café soluble, maíz amarillo y blanco, arroz, papas, cebollas, frijol

D (sensibles, exclusión)Parte/ Canasta A (Inmediato) B (5años) C (10años)

Ofertas Iniciales

* mas cuotaFuente: Elaboración propia. La posición para Centroamérica fue preparada con base a FECAGRO y la de los Estados Unidos con base a la síntesis de oferta agrícola estadounidense presentada en junio 2003

B.B. Resultados de la Resultados de la negociaciónnegociación

Producto Desgravación Contingente Salvaguardia ResultadoMaíz blanco Exclusion Parcial 35,700 tm. Crece 2% anual. No

Maíz amarillo

15 años; 6 de gracia 9 de desgravacion

367,500 tm. Crece 5% anual NoLibre comercio al final de la transición

Arroz

18 años: 10 gracia, 8 desgravación

Granza:62,200 tm. Crece 2% anual Oro: 5,625 tm. Crece 7% anual

Se activa con 10% fuera de cuota

Libre comercio al final de la transición

Frijol

Libre comercio hacia EE.UU. El salvador se desgrava en 15 años

Se activa al al superar las 60 tm. de import fuera de contingente.


Sorgo15 años 263 tm. Crece 5% anual

Se activa con 10% fuera de cuota


Aves18 años; 10 de gracia, 8 de desgravación

Año 3, la cuota sera de 464 tm creciendo anualmente

Se activa con 30% fuera de contingente


Bovino15 años 100 tm.crecimiento 5% anual


Porcino

15 años; 6 de gracia, 9 de desgravación

1 mil 500 tm. Crece 10% anualSe activa con 30% fuera de contingente


Lacteos

20 años; 10 gracia, 10 desgravación

1,070 tm. Crece 5%Se activa con 30% fuera de contingente


Azúcar

En El Salvador entrara en un proceso de desgravación

24 mil tm. crece 2.5% anual en EE.UU.

NoLibre comercio al final de la transición

Café No

Etnicos No

Pesca No

Libre comercio Inmediato



Distribución cuota de azúcar en CAFTADistribución cuota de azúcar en CAFTA

Paises Cuota Tm.

% nac. En cuota

EE.UU. Cuota Tm.

% nac. En cuota

EE.UU. Cuota Tm.

% nac. En cuota

EE.UU.Costa Rica 29.910 1,48 15.796 1,41 15.796 1,32El Salvador 51.843 2,57 27.379 2,45 51.379 4,29Guatemala 95.711 4,74 50.546 4,52 80.546 6,72Honduras 19.940 0,99 10.530 0,94 27.530 2,30Nicaragua 41.873 2,08 22.114 1,98 32.114 2,68Total cuota C.A 239.277 11,9 126.365 11,3 207.365 17,31Total cuota EE.UU. 2.017.196 1.117.192 1.198.192% C.A.en cuota EE.UU. 11,9 11,3 17,3

1995/1996 2003/2004 Acuerdos CAFTA año 1

Restricción al acuerdo en azúcarRestricción al acuerdo en azúcar

Contrario a lo que se esperaba, El Salvador se someterá a Contrario a lo que se esperaba, El Salvador se someterá a un programa de desgravación arancelaria unilateral (base un programa de desgravación arancelaria unilateral (base 40%), mientras que EE.UU. Mantendrá por tiempo 40%), mientras que EE.UU. Mantendrá por tiempo indefinido el arancel NMF fuera de cuota de azúcarindefinido el arancel NMF fuera de cuota de azúcar

Se estableció una cláusula de compensación que favorece a Se estableció una cláusula de compensación que favorece a EE.UU. (artículo 3.15 parrafo 1)EE.UU. (artículo 3.15 parrafo 1)

EE.UU. Es un procesador y reexportador de azúcar. Por lo EE.UU. Es un procesador y reexportador de azúcar. Por lo tanto, el procesamiento y empacado del producto confiere tanto, el procesamiento y empacado del producto confiere origen. Aprovechando la ZLC creada con el TLC, el origen. Aprovechando la ZLC creada con el TLC, el producto puede comercializarse en la región, compitiendo producto puede comercializarse en la región, compitiendo directamente en el mercado nacional.directamente en el mercado nacional.

Cláusula de compensación para Cláusula de compensación para azúcarazúcar

Artículo 3.15 parrafo 1 (versión 28/01/04):Artículo 3.15 parrafo 1 (versión 28/01/04):

“ “ En cualquier año EE.UU. Podrá a “En cualquier año EE.UU. Podrá a “su escogencia”su escogencia” aplicar un mecanismo que resulte en la aplicar un mecanismo que resulte en la compensación para los exportadores de compensación para los exportadores de mercancias de azúcar en lugar de acordar un mercancias de azúcar en lugar de acordar un tratamiento libre de aranceles tratamiento libre de aranceles para alguna o toda la para alguna o toda la cantidad de mercancias de azúcar libre de cantidad de mercancias de azúcar libre de aranceles establecida para esa parte en la lista de aranceles establecida para esa parte en la lista de EE.UU. En la lista 3.3EE.UU. En la lista 3.3...” ...”

Resultados de las negociaciones Resultados de las negociaciones sobre agriculturasobre agricultura

No obstante que El Salvador obtuvo plazos largos y No obstante que El Salvador obtuvo plazos largos y velocidades más pausadas en el proceso de desgravaciòn velocidades más pausadas en el proceso de desgravaciòn arancelaria, al final del mismo su sector agropecuario, sin arancelaria, al final del mismo su sector agropecuario, sin excepción, se abrirá al libre comercio con los EE.UU.excepción, se abrirá al libre comercio con los EE.UU.

El Salvador consolidó y en algunos casos amplió el acceso El Salvador consolidó y en algunos casos amplió el acceso preferencial que ya gozaba en el mercado estadounidense; preferencial que ya gozaba en el mercado estadounidense; sin embargo, no hubo acuerdos sustanciales para afrontar sin embargo, no hubo acuerdos sustanciales para afrontar el problema de admisibilidad en productos pecuarios y el problema de admisibilidad en productos pecuarios y étnicos. étnicos.

1.3 Fallas fundamentales de la 1.3 Fallas fundamentales de la negociaciónnegociación

1.1. El tratamiento de las asimetríasEl tratamiento de las asimetrías

2.2. El tratamiento de los subsidios y apoyos El tratamiento de los subsidios y apoyos internos internos

3.3. La administración de los contingentes La administración de los contingentes arancelarios de importación.arancelarios de importación.

Subsidios y apoyos internosSubsidios y apoyos internos

El Salvador y C.A. Abordaron inadecuadamente el tema de El Salvador y C.A. Abordaron inadecuadamente el tema de los subsidios a la exportación y los apoyos internos. Al los subsidios a la exportación y los apoyos internos. Al trasladar la disputa con la UE y otros países al marco del trasladar la disputa con la UE y otros países al marco del CAFTA.CAFTA.

El capítulo 3, sección F, art. 3.13 parrafo 4 El capítulo 3, sección F, art. 3.13 parrafo 4 (versión (versión

28/01/04)28/01/04) estipula que: estipula que:

“ “ Una Parte podrá Una Parte podrá introducir o mantenerintroducir o mantener un subsidio a la un subsidio a la exportación con el propósito de contrarrestar los efectos exportación con el propósito de contrarrestar los efectos distorsionantes al comercio causado por exportaciones de distorsionantes al comercio causado por exportaciones de esa misma mercancía que provengan de terceros países y esa misma mercancía que provengan de terceros países y se dirijan al mercado de la Parte...”se dirijan al mercado de la Parte...”

1995 1997 1999 2001 2002

Todos los productos (miles de millones de $EE.UU.)

22,9 30,5 55,9 51,7 39,6

% de los ingresos 11 14 25 23 18

Leche (miles de millones de $EE.UU.) 7,2 9,7 13,9 14,1 9,9


Maíz (miles de millones de $EE.UU.) 1,5 3,8 8,9 6,6 4,6


Trigo (miles de millones de $EE.UU.) 1,7 2,9 5,7 4,0 2,6


Arroz (miles de millones de $EE.UU.) 0,6 0,2 0,7 1,0 0,9


Azúcar (miles de millones de $EE.UU.)

0,9 0,8 1,6 1,3 1,2

% de los ingresos 41 39 151 58 55

EE.UU, Estimación de la ayuda al productor, 1995-2002

Administración de Contingentes Arancelarios de importación.

a) El país exportador - Los exportadores del país se reparten la cuota - Los exportadores del país definen a quienes venderán en el otro país - Se reglamenta la exportación por el gobierno - Gobierno sede Admón. a una empresa privada (pollo y cerdo)

b) El país importador - Los importadores se reparten la cuota - Los importadores definen a quien comprarán en el país exportador - Se reglamenta la importación por el gobierno - El TLC no prohíbe que los países de CA sedan Admón. a privados.

Administración de cuota por país exportador en en TLCAdministración de cuota por país exportador en en TLC

En anexo 3.3 del TLC, EEUU otorga la administración de sus En anexo 3.3 del TLC, EEUU otorga la administración de sus cuotas a los exportadores de CA, lo que garantiza acceso pleno.cuotas a los exportadores de CA, lo que garantiza acceso pleno.

EEUU pide trato recíproco para las cuotas de CAEEUU pide trato recíproco para las cuotas de CA

11.. Administración Automática:Administración Automática:

““The quantities shall enter on a first come, first serve basis”The quantities shall enter on a first come, first serve basis” (El Primero en llegar, Primero en Derecho)(El Primero en llegar, Primero en Derecho)

2.2. Admón. de la cuota por concesiónAdmón. de la cuota por concesión

““The United States may identify an export trading companyThe United States may identify an export trading companyto allocate to U.S. exporters the in-quota quantity of (product) set forth above”.to allocate to U.S. exporters the in-quota quantity of (product) set forth above”.

Productos

Requisito de

desempeño% de cuota libre de

requisito

Pais administrador

de la cuotaEfecto de la administración

del contingente

PorcinoSí 54.5% año 1; 79.1% año

14EE.UU. Trato desigual a los importadores

Avícola No 100% EE.UU. ESA Buen acuerdo según el sector

Maíz amarilloSi 72.7% año 1; 83.2% año

14ESA Lo administran industriales

Maíz blanco Si 58% año 1; 67% año 15. ESA Lo administran industriales

Sorgo No 100% EE.UU. no se prevee importación por precios

altos en EE.UU.Arroz en granza

Sí 0% ESA Convenio insostenible ante caída de precios

Arroz oroSí 100% EE.UU. caída de precios al permitir arroz

subsidiado

LácteosSí 0% EE.UU No hay control de la importación y

precios e insostenibilidad de convenioBovino No 100% EE.UU.

1.4 Conclusión1.4 Conclusión1.1. El balance global de las negociaciones sobre agricultura El balance global de las negociaciones sobre agricultura

favorecieron más los intereses estadounidenses; país que favorecieron más los intereses estadounidenses; país que obtuvo, entre otras importantes concesiones, una apertura obtuvo, entre otras importantes concesiones, una apertura total- en el mediano/largo plazo- del mercado total- en el mediano/largo plazo- del mercado agroalimentario salvadoreño; el restablecimiento de la agroalimentario salvadoreño; el restablecimiento de la reciprocidad en las relaciones comerciales, manteniendo reciprocidad en las relaciones comerciales, manteniendo inalterada su política de apoyo a la agricultura.inalterada su política de apoyo a la agricultura.

2.2. De lado de El Salvador, si bien logró consolidar – y en De lado de El Salvador, si bien logró consolidar – y en algunos casos mejorar- las preferencias arancelarias algunos casos mejorar- las preferencias arancelarias contenidas en ICC y SGP, en su conjunto resultan beneficios contenidas en ICC y SGP, en su conjunto resultan beneficios modestos que, desde nuestra perspectiva, no llenan las modestos que, desde nuestra perspectiva, no llenan las expectativas generadas por el gobierno entre los sectores expectativas generadas por el gobierno entre los sectores productivos y sociales de la regiòn. productivos y sociales de la regiòn.

II.II. Resultados en materia Resultados en materia laborallaboral

Edgar LaraEdgar Lara

Iniciativa Mesoamericana Comercio, Integración y Desarrollo Sostenible

II. Materia LaboralII. Materia Laboral

2.1 Estrategia del gobierno en materia 2.1 Estrategia del gobierno en materia laboral laboral

2.2 Resultado de las negociaciones2.2 Resultado de las negociaciones

2.3 Valoraciones preliminares2.3 Valoraciones preliminares

2.4 Sistema de consultas2.4 Sistema de consultas

2.1 Estrategia del gobierno en 2.1 Estrategia del gobierno en materia laboralmateria laboral

Durante las negociaciones el tema laboral no fue del Durante las negociaciones el tema laboral no fue del interés para la parte centroamericana. No obstante, la interés para la parte centroamericana. No obstante, la exigencia de los EE.UU de incluirlo el tratado (TPA), exigencia de los EE.UU de incluirlo el tratado (TPA), limitó las expectativas de los gobiernos y del sector limitó las expectativas de los gobiernos y del sector privado de no negociar un capítulo laboral. privado de no negociar un capítulo laboral.

La estrategia del gobierno consistió en evitar la aplicación La estrategia del gobierno consistió en evitar la aplicación de sanciones por el incumplimiento de los derechos de sanciones por el incumplimiento de los derechos laborales. El objetivo era implantar un “enfoque positivo”, laborales. El objetivo era implantar un “enfoque positivo”, el cual establecería el cual establecería sanciones de tipo moral o recomendaciones para la parte que no garantizará el para la parte que no garantizará el respecto de los derechos laborales. respecto de los derechos laborales.

2.2 Resultado de las 2.2 Resultado de las negociacionesnegociaciones

El resultado final fue un capítulo al interior del TLC, El resultado final fue un capítulo al interior del TLC, integrado por 8 artículos y un anexo: a) compromisos de integrado por 8 artículos y un anexo: a) compromisos de las partes, b) aplicación de la legislación laboral, c) las partes, b) aplicación de la legislación laboral, c) garantías procesales e información pública, d) estructura garantías procesales e información pública, d) estructura institucional, e) cooperación laboral, f) consultas laborales, institucional, e) cooperación laboral, f) consultas laborales, g) árbitros laborales,h) definiciones. El anexo se refiere a g) árbitros laborales,h) definiciones. El anexo se refiere a los mecanismos de cooperación.los mecanismos de cooperación.

El capítulo laboral es un acuerdo referido únicamente a los El capítulo laboral es un acuerdo referido únicamente a los derechos laborales; las repercusiones del TLC en materia derechos laborales; las repercusiones del TLC en materia de generación y pérdida de empleo no pueden analizarse de generación y pérdida de empleo no pueden analizarse desde este capítulo. desde este capítulo.

2.3 Valoraciones Preliminares2.3 Valoraciones Preliminares En el Art. 16.1 los países reafirman sus compromisos con la OIT. En el Art. 16.1 los países reafirman sus compromisos con la OIT.

Se reconoce a cada país su autonomía de adoptar o modificar su Se reconoce a cada país su autonomía de adoptar o modificar su legislación garantizando los derechos laborales legislación garantizando los derechos laborales internacionalmente reconocidos:internacionalmente reconocidos:

(a) el derecho de asociación; (b) derecho de organizarse y (a) el derecho de asociación; (b) derecho de organizarse y negociar colectivamente; (c) la prohibición del uso de cualquier negociar colectivamente; (c) la prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio; (d) una edad mínima para forma de trabajo forzoso u obligatorio; (d) una edad mínima para el empleo de niños, y la prohibición y eliminación de las peores el empleo de niños, y la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil; y (e) condiciones aceptables de trabajo formas de trabajo infantil; y (e) condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad y salud respecto a salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad y salud ocupacional.ocupacional.

Este Art. podría dar lugar a exigir que la legislación interna Este Art. podría dar lugar a exigir que la legislación interna garantice los convenios sobre libertad sindical de la OIT, si la garantice los convenios sobre libertad sindical de la OIT, si la actual legislación posee mecanismos que no lo garantiza. actual legislación posee mecanismos que no lo garantiza.

Valoraciones PreliminaresValoraciones Preliminares

La ratificación del TLC, no implicará que la La ratificación del TLC, no implicará que la legislación laboral se mantenga tal y como está en legislación laboral se mantenga tal y como está en el momento de entrada en vigencia del acuerdo. el momento de entrada en vigencia del acuerdo.

El acuerdo principal reside en la aplicación El acuerdo principal reside en la aplicación efectiva de la legislación laboral de cada país, efectiva de la legislación laboral de cada país, prohibiendo que los países dejen de aplicarla con prohibiendo que los países dejen de aplicarla con el propósito de promover el comercio y la el propósito de promover el comercio y la inversión. inversión.

¿Qué se entiende por legislación laboral?¿Qué se entiende por legislación laboral?– Concepto restringido, exclusión de otros derechos. Concepto restringido, exclusión de otros derechos.

Valoraciones PreliminaresValoraciones Preliminares El capítulo laboral establece que el país garantizará el acceso a El capítulo laboral establece que el país garantizará el acceso a

las personas con un interés jurídicamente reconocido, las personas con un interés jurídicamente reconocido, conforme a la legislación, a los tribunales laborales. conforme a la legislación, a los tribunales laborales.

El capítulo contempla la creación de un marco institucional: el El capítulo contempla la creación de un marco institucional: el “Consejo de Asuntos Laborales”, el cual excluye la “Consejo de Asuntos Laborales”, el cual excluye la participación de las organizaciones sindicales o laborales.participación de las organizaciones sindicales o laborales.

““A menos que las Partes decidan otra cosa, cada reunión del A menos que las Partes decidan otra cosa, cada reunión del

Consejo deberá incluir una sesión en la cual los miembros del Consejo deberá incluir una sesión en la cual los miembros del Consejo tengan la oportunidad de reunirse con el público para Consejo tengan la oportunidad de reunirse con el público para discutir asuntos relacionados con la implementación de este discutir asuntos relacionados con la implementación de este Capítulo.” Capítulo.”

Valoraciones PreliminaresValoraciones Preliminares Unidad de contacto en cada Ministerio. Un elemento Unidad de contacto en cada Ministerio. Un elemento

que podría resultar valioso, es que esta Unidad pondrá que podría resultar valioso, es que esta Unidad pondrá a disposición las comunicaciones relacionadas al a disposición las comunicaciones relacionadas al tratado a los otros países y al público, según lo tratado a los otros países y al público, según lo establezcan las legislaciones relacionadas a difusión de establezcan las legislaciones relacionadas a difusión de información.información.

El capítulo laboral establece que cada país podrá crear El capítulo laboral establece que cada país podrá crear un “Comité de trabajo consultivo” de tipo tripartito o un “Comité de trabajo consultivo” de tipo tripartito o consultar el ya existente; el cual podrá dar sus puntos consultar el ya existente; el cual podrá dar sus puntos de vista sobre cualquier asunto relacionado al tratado. de vista sobre cualquier asunto relacionado al tratado. Este podría ser un espacio de acceso a la sociedad Este podría ser un espacio de acceso a la sociedad civil…civil…

2.4 Sistema de consultas laborales2.4 Sistema de consultas laborales

En cuanto a la cooperación y desarrollo de capacidades; una de En cuanto a la cooperación y desarrollo de capacidades; una de las mayores dificultades es que la elección de las prioridades no las mayores dificultades es que la elección de las prioridades no es consensuada. Los puntos de vista del sector laboral son es consensuada. Los puntos de vista del sector laboral son consideradas hasta después de que éstas son seleccionadas.consideradas hasta después de que éstas son seleccionadas.

El capítulo establece un sistema de consultas laborales o El capítulo establece un sistema de consultas laborales o

tratamiento de los conflictos. El sistema se activa al presentarse tratamiento de los conflictos. El sistema se activa al presentarse una solicitud e inicia con consultas entre las partes, a fin de una solicitud e inicia con consultas entre las partes, a fin de lograr una solución satisfactoria. Si las partes no logran lograr una solución satisfactoria. Si las partes no logran solucionar el problema, el caso pasa al Consejo, si no se solucionar el problema, el caso pasa al Consejo, si no se resuelve en el Consejo, el caso será tratado en el capítulo de resuelve en el Consejo, el caso será tratado en el capítulo de solución de controversias. solución de controversias.

Si la Comisión sobre Solución de Controversias determina que Si la Comisión sobre Solución de Controversias determina que un país no ha cumplido con sus obligaciones, se le aplicará un país no ha cumplido con sus obligaciones, se le aplicará sanciones que pueden ser de tipo monetaria y comercial. La sanciones que pueden ser de tipo monetaria y comercial. La sanción monetaria tiene un monto limite US$15 millones, el sanción monetaria tiene un monto limite US$15 millones, el cual se ajusta de acuerdo a la inflación.cual se ajusta de acuerdo a la inflación.

Sólo si el país no paga la contribución monetaria, se pueden Sólo si el país no paga la contribución monetaria, se pueden llegar a suspender los beneficios comerciales.llegar a suspender los beneficios comerciales.

Las sanciones son canceladas por el Estado y no por las Las sanciones son canceladas por el Estado y no por las

empresas que incumplen la ley. El capítulo no establece que empresas que incumplen la ley. El capítulo no establece que los países están obligados a trasladar el pago de sanciones a los países están obligados a trasladar el pago de sanciones a sus empresas infractoras; dicho traslado queda a sus empresas infractoras; dicho traslado queda a discrecionalidad del país infractor.discrecionalidad del país infractor.

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