GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

RESOLUCiN EJECUTIVA REGIONAL N 22.8 -2016-GR.APURIMAC/GR.Abancay, 2 O MAYO 1016

VISTO:

El recurso de apelacin promovido por el seor Gary CCENTE ZUZUNAGA, contra laResolucin Directoral N" 030-2016-DG-DIRESA-AP, y dems antecedentes que se aparejan;

CONSIDERANDO:

Que, la Direccin Regional de Salud de Apurmac, mediante Oficio N 202-2016-DG-DIRESA, con SIGE N 3424 de fecha 29 de febrero del 2016, con Registro del Sector N1131-2016, remite el Expediente Administrativo de Apelacin promovido por don GaryCCENTE ZUZUNAGA, contra la Resolucin Directoral N" 030-2016-DG-DIRESA-AP, defecha 21 de enero del 2016, a efectos de que asumiendo jurisdiccin y competencia procedaa resolver conforme a sus atribuciones en ltima instancia administrativa, la que es tramitadoa la Direccin Regional de Asesora Jurdica en un total de 28 folios, para su estudio yevaluacin correspondiente;

Que, conforme se advierte del recurso de apelacin interpuesto por el administrado GaryCCENTE ZUZUNAGA, en contradiccin a la Resolucin Directoral N" 030-2016-DG-DIRESA-AP, quien en uso del derecho de contradiccin administrativa manifiesta noencontrarse conforme con la decisin arribada por la Direccin Regional de Salud deApurmac a travs de dicha resolucin, puesto que se halla viciada de nulidad, por contravenira la normatividad sobre la materia y constituir flagrante abuso de autoridad, igualmente loafirmado en el cuarto prrafo de la resolucin es ilegal y contradictorio puesto que degeneralo advertido por el Decreto Supremo N" 022-2001-SA, por cuanto no es la Direccin Ejecutivade Salud Ambiental la que emite las Constancias, sino es la empresa prestadora de servicios.En la apelacin se hace notar la sustentacin en diferente interpretacin de las pruebasproducidas y en esencia el desconocimiento a las normas administrativas aplicables, lo queconlleva a determinar la ilegal disposicin de nulidad de oficio de la licencia otorgada, por loque con criterio de justicia se disponga la reposicin al estado anterior de la violacin delderecho declarado, pues nadie est obligado a hacer lo que la Ley no manda ni impedido dehacer lo que ella no prohbe. Argumentos estos que deben comprenderse comocuestionamiento del interesado;

Que, mediante Resolucin Directoral N 30-2016-DG-DIRESA-AP, de fecha 21 de enero del2016, se Declara INFUNDADO el recurso impugnatorio de reconsideracin interpuesto por laEmpresa ZZ Contratistas S.R.L. representado por su Gerente General el seor Gary CcenteZuzunaga, contra la Resolucin Directoral N" 596-2015-DG-DIRESA-AP, de fecha 15 deoctubre del 2015;

Que, mediante Resolucin Directoral N" 596-2015-DG-DIRESA-AP, de fecha 15 de octubredel 2015, se Declara NULO de Oficio, la Resolucin Directoral W 008-2014-DESA-DIRESA-APURIMAC de fecha 14 de noviembre del 2014, en todos sus extremos, por estarincurso dentro de la causal establecida en el artculo 10 inciso 1) de la Ley N" 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General y por las razones expuestas en la parte considerativade la presente resolucin;

-Que, mediante Resolucin Directoral N" 008-2014-DESA.DIRESA APURMAC, su fecha 14de noviembre del 2014, el Director Ejecutivo de Salud Ambiental de la DIRESA, AUTORIZA,las actividades de la Empresa ZZ Contratistas SRL. Conforme a la naturaleza, finalidad y

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objetivos de su constitucin, por un tiempo de 02 aos a partir del 14-11-2014, comoampliacin y cambio de documento solicitado;

Que, el recurso de apelacin conforme establece el Artculo 209 de la Ley W 27444 delProcedimiento Administrativo General, se interpondr cuando la impugnacin se sustente endiferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puroderecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para queeleve lo actuado al superior jerrquico, que en el caso de autos el recurrente present supetitorio fuera del plazo establecido;

Que, respecto a la Facultad de Contradiccin, la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral N 27444, a travs del numeral 206.1 del Artculo 206, prev conforme a lo sealadoen el Artculo 109, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesionaun derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante losrecursos administrativos sealados en el artculo siguiente. Asimismo el Artculo 207 numeral207.2 del mismo cuerpo normativo, tambin precepta el trmino para la interposicin delos recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse en el plazo detreinta (30) das. De esta forma, frente a un acto que se supone que viola o lesiona underecho procede su contradiccin en la va administrativa en la forma prevista en esta Ley,para que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos, asimismo seestablece de manera especfica las clases de recursos administrativos considerados en lapresente ley, as como su plazo de interposicin y resolucin;

Que, son vicios del acto administrativo que causan la nulidad de pleno derecho, conformeestablece el Artculo 10 inciso 1 de la Ley N 27444 del Procedimiento AdministrativoGeneral, la contravencin a la Constitucin, a las leyes o las normas reglamentarias;

Que, conforme al Artculo 202, numerales 1, 3, Y 4 de la Ley W 27444 del ProcedimientoAdministrativo General, en cualquiera de los casos enumerados en el artculo 10, puededeclararse de oficio la nulidad de los actos administrativos. an cuando hayan quedadofirmes. siempre que agravien el inters pblico. La facultad para declarar la nulidad deoficio de los actos administrativos prescribe al ao. Contando a partir de la fecha en quehayan quedado consentidos. En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeralanterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial, va contenciosoadministrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (02) aos siguientesa contar desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sedeadministrativa;

Que, asimismo el numeral segundo de la citada disposicin procedimental, modificado por elDecreto Legislativo W 1029 determina, la nulidad de oficio slo puede ser declarada porel funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida. Si se tratara deun acto emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidadser declarada por resolucin del mismo funcionario. Adems de declarar la nulidad, laautoridad podr resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientespara ello. En este caso, este extremo slo podr ser objeto de reconsideracin. Cuando nosea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin delprocedimiento al momento en que el vicio se produjo;

Que, mediante Decreto Supremo W 022-2001-SA, se Aprueba el Reglamento Sanitario paralas Actividades de Saneamiento Ambiental en Viviendas y Establecimientos Comerciales,Industriales y de Servicios, que consta de treintirs artculos, cinco DisposicionesComplementarias, Transitorias y Finales, y dos anexos. Cuyo Artculo 20 sobre la Constanciadel servicio, prescribe al trmino del servicio, la empresa de saneamiento ambiental entregar

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al interesado una constancia de trabajo efectuado. Dicha Constancia ser expedida, bajosancin de nulidad, con arreglo al formato que figura en el Anexo N 2 de este Reglamento.No ser obligatoria la expedicin de constancias para la realizacin de trabajos de limpieza deambientes;

Que, segn resea el Artculo 41 de la Ley N 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales, lasresoluciones regionales norman asuntos de carcter administrativo. Se expiden en segunda yltima instancia administrativa;

Que, asimismo el Artculo 218 numeral 218.1 de la citada Ley Procedimental, resea los actosadministrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicialmediante el proceso contencioso administrativo a que se refiere el Artculo 148 de la CartaPoltica del Estado;

Que, de la documentacin obrante en el expediente remitido se advierte, si bien el recurrentepor el derecho de contradiccin administrativa que le asiste cuestiona los extremos de laResolucin Directoral W30-2016-DG-DIRESA-AP, de fecha 21 de enero del 2016, sinembargo el escrito del recurso de apelacin fue encaminado ante la DIRESA en formaextempornea, al habrsele notificado con la citada resolucin al interesado el da 02 defebrero del 2016 y la presentacin del recurso fue el 24 de febrero del 2016, vale decirposterior a los 15 das, exigidos por el Artculo 207 numeral 207.2 de la Ley W 27444 delProcedimiento Administrativo General, asimismo conforme se extrae del ConsiderandoStimo de la apelada, la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental, no est facultado para emitirResoluciones Directorales sino solamente Resoluciones Administrativas, corroborado con elTexto nico de Procedimientos Administrativos TUPA aprobado por Ordenanza Regional W006-2012-GR-APURIMAC/CR, que establece sobre los servicios que realiza la DESA, queslo otorga Constancia de los trabajos realizados a las empresas solicitadas, no estnfacultados para emitir resoluciones directorales, igualmente no se tiene evidenciado eldocumento de representatividad como Gerente General de la Empresa ZZ Contratistas S.R.L.ante Registros Pblicos, as como el Poder de representante legal y/o Gerente General de lacitada Empresa, que a la fecha tampoco se han aparejado al Expediente los documentosmateria de observacin, por lo mismo persisten, consecuentemente la accin tomada por laDireccin Regional de Salud de Apurmac, frente al caso est arreglada a norma, en esesentido la pretensin venida en grado deviene en inamparable;

Estando a la Opinin Legal N 121-2016-GRAP/08/DRAJ, del18 de abril del 2016;

En uso de las atribuciones conferidas por la Ley W 27783, Ley W 27867 Ley Orgnica deGobiernos Regionales, sus modificatorias, Ley W 30305 en cuanto a la denominacin deGobernadores Regionales, Credencial del Jurado Nacional de Elecciones del 22-12-2014 yResolucin W 0084-2015-JNE, de fecha 30 de marzo del 2015;

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, INFUNDADO el recurso de apelacin promovido por elseor Gary CCENTE ZUZUNAGA, contra la Resolucin Directoral W 030-2016-DG-DIRESA-AP, de fecha 21 de enero del 2016. Por los fundamentos expuestos en la parte considerativade la presente resolucin SUBSISTENTE Y VALIDO la resolucin materia decuestionamiento. Quedando agotada la va administrativa conforme establece el Artculo 218de la Ley W 27444 del Procedimiento Administrativo General.

ARTICULO SEGUNDO.- DEVOLVER, los actuados a la Entidad de Origen por corresponder,debiendo quedar copia de los mismos en Archivo.

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ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR, la presente resolucin, a la Gerencia Regional deDesarrollo Social, Direccin Regional de Salud de Apurmac, Direccin Ejecutiva de SaludAmbiental, al interesado y dems sistemas administrativos que corresponda del GobiernoRegional de Apurmac, para su conocimiento y fines de Ley.

WFVT/GR.GRAP.AHZB/DRAJ.JGRlABOG.

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