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México, D.F. 29 de julio de 2011
REPOSICIÓN DEL FALLO CORRESPONDIENTE A LA LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL NO. BM-SAFB-003-11-1, RELATIVO A LA CONTRATACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SOLUCIÓN Y/O EJECUCIÓN DE LOS REPORTES GENERADOS POR
LA MESA DE AYUDA DEL BANCO DE MÉXICO, A TRAVÉS DEL CENTRO DE
SOPORTE INSTITUCIONAL (CSI), RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIÓN DE
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, ASÍ COMO CON EL SOPORTE DE ALTAS,
CAMBIOS, MOVIMIENTOS Y CORRECCIÓN DE FALLAS A LA RED INSTITUCIONAL
DE CABLEADO ESTRUCTURADO DE VOZ Y DATOS Y DE SISTEMAS
AUDIOVISUALES.
A N T E C E D E N T E S
I. Con fecha veintidós de febrero del año dos mil once, Banco de México publicó, en su página de Internet, la convocatoria a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, relativa a la contratación de los servicios consistentes en la solución y/o ejecución de los reportes generados por la Mesa de Ayuda del Banco de México, Centro de Soporte Institucional (CSI), inherentes a la administración de tecnologías de la información, así como con el soporte de altas, cambios, movimientos y corrección de fallas a la red institucional de cableado estructurado de voz y datos y de sistemas audiovisuales.
II. A partir de la fecha de publicación de la convocatoria respectiva, y hasta el día dos de marzo del año dos mil once, se recibieron aclaraciones respecto del contenido de la convocatoria en cuestión.
III. El día siete de marzo del año dos mil once, se llevó a cabo la junta de aclaraciones, en el lugar y hora establecidos en el numeral 3.5 de la convocatoria respectiva. Acto seguido, se dieron a conocer las respuestas a las preguntas y aclaraciones formuladas por los licitantes: Integradora en Infraestructura Tecnológica IITESA, S.A. de C.V.; Compusof Mexico, S.A. de C.V.; Consultores Especializados en Tecnología de Información, S.A. de C.V.; Information Transport Systems Consulting, S.A. de C.V., y Servicios Profesionales para Ambientes Corporativos, S.A. de C.V., sin que resultaran modificaciones a los términos de la propia convocatoria.
IV. Posteriormente, el quince de marzo del año dos mil once, se llevó a cabo el acto de presentación y apertura de proposiciones, recibiéndose para análisis detallado las proposiciones presentadas por los licitantes siguientes: 1. Integraciones Generales, S.A. de C.V. 2. Servicios Profesionales para Ambientes Corporativos, S.A. de C.V. 3. Consultores Especializados en Tecnología de Información, S.A. de C.V. 4. Integradora en Infraestructura Tecnológica IITESA, S.A. de C.V. 5. Indra Sistemas México, S.A. de C.V. 6. Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y Sistemas, S.A. de C.V. 7. Compusof México, S.A. de C.V.
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V. Con fecha cuatro de abril de dos mil once, Banco de México notificó a los licitantes el aviso de diferimiento de fallo.
VI. Con fecha diecinueve de abril del año dos mil once, el Banco de México, por conducto del personal adscrito a la Dirección de Recursos Materiales, previo análisis detallado de las proposiciones presentadas en la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, emitió el fallo correspondiente por el cual determinó adjudicar a la empresa Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y Sistemas, Sociedad Anónima de Capital Variable, la partida única del anexo “A” de dicha licitación, relativa a la prestación de los servicios consistentes en la solución y/o ejecución de los reportes generados por la Mesa de Ayuda del Banco de México, Centro de Soporte Institucional, (CSI), relacionados con la administración de tecnologías de la información, así como con el soporte de altas, cambios, movimientos y corrección de fallas a la red institucional de cableado estructurado de voz y datos y de sistemas audiovisuales, durante un periodo de 60 meses contados a partir del 16 de junio de 2011 y hasta el 15 de junio de 2016, o bien, hasta ejercer el presupuesto máximo establecido en dicha licitación, lo que ocurriera primero, tomando en cuenta que como resultado de la evaluación fue la proposición solvente más baja, con un monto de $5,193,000.00 (CINCO MILLONES CIENTO NOVENTA Y TRES MIL PESOS 00/100 M.N.), más el correspondiente impuesto al valor. Al respecto, es importante subrayar que la empresa a la que se le adjudicó el contrato respectivo, omitió presentar el original o la copia certificada de la declaración anual del Impuesto Sobre la Renta correspondiente al ejercicio fiscal 2010 o, en su defecto, al de 2009, así como la copia simple de dichos documentos para su cotejo, conforme a lo solicitado en el numeral 13, inciso h), de la convocatoria a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, para acreditar la capacidad económica de los licitantes; sin embargo presentó una carta declaratoria, por tratarse de una pequeña empresa, en la cual declaró expresamente y bajo protesta de decir verdad, que el monto de sus ventas anuales ascendían a la cantidad de veintitrés millones de pesos, conforme al reporte de su ejercicio fiscal correspondiente a la última declaración anual de impuestos federales. En ese sentido, de acuerdo con la valoración hecha por el personal adscrito a la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México, actuando en estricto apego a lo señalado por el artículo 30, sexto párrafo, de las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios, y considerando lo manifestado bajo protesta de decir verdad, en la carta declaratoria entregada por el licitante Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes en Sistemas, S.A. de C.V., como parte integrante de su proposición, se obtuvo la información solicitada en el numeral 13, inciso h), de la convocatoria de que se trata, relativa a la capacidad económica, actualizándose así, lo previsto en el mencionado supuesto normativo. Por lo anterior, la Dirección de Recursos Materiales estimó que no obstante que hubo una omisión por parte de la empresa licitante Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes en Sistemas, S.A. de C.V., dicha omisión no afectó la solvencia de la proposición por existir información contenida en la misma, de la cual se obtuvo la información requerida por Banco de México, en uso de la facultad conferida en el artículo 30, párrafo sexto, de las citadas Normas del Banco de México en materia de adquisiciones.
VII. Mediante escrito de fecha veintinueve de abril de dos mil once presentado en esa misma fecha ante la Oficina de Regulación de Contrataciones y Atención de Procedimientos, unidad adscrita a la Contraloría del Banco de México, la empresa
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licitante Integradora en Infraestructura Tecnológica IITESA, S.A. de C.V., interpuso el recurso de inconformidad en contra del fallo de la licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1.
VIII. Mediante Oficio 03/2011, de fecha cinco de mayo de dos mil once, la Contraloría del Banco de México, a través de la Subgerencia de Control Normativo, notificó a la Dirección de Recursos Materiales la inconformidad número I-01/11, promovida por Integradora en Infraestructura Tecnológica IITESA, S. A. de C. V., contra el fallo de fecha 19 de abril de 2011, con motivo de la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1. Asimismo, en los autos del expediente que se formó con motivo de la citada inconformidad, mediante proveído de fecha 4 de mayo de 2011, la Subgerencia de Control Normativo del Banco de México, ordenó de oficio la suspensión del procedimiento de contratación derivado de la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, hasta en tanto se dictara resolución definitiva en la inconformidad respectiva. De igual modo se requirió a la Dirección de Recursos Materiales, para que dentro de los plazos y términos ahí establecidos rindiera, tanto el informe previo como el informe circunstanciado.
IX. Al efecto, la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México, por conducto de su personal, con fechas nueve y trece de mayo de dos mil once, presentó en tiempo y forma legal, el informe previo y el informe circunstanciado, respectivamente.
X. Mediante Oficio 06/11 de fecha uno de julio de dos mil once, la Contraloría del Banco de México, por conducto de la Subgerencia de Control Normativo, remitió a la Dirección de Recursos Materiales, copia de la resolución de fecha 30 de junio de 2011, dictada por la aludida Subgerencia en la inconformidad número I-01/11, en la cual se resolvió fundada la inconformidad presentada por la empresa Integradora en Infraestructura Tecnológica IITESA, S.A. de C.V., en contra del fallo correspondiente a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1 de fecha diecinueve de abril de dos mil once, considerando que los efectos de una declaración realizada bajo protesta de decir verdad son precisamente otorgar una presunción en favor de quien la suscribe, basado en la buena fe, relativa a que los hechos o circunstancias manifestados son verdaderos, por lo que para la Subgerencia de Control Normativo la sola protesta de decir verdad vertida en la carta declaratoria identificada como “Anexo F” por la empresa Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y Sistemas, S.A. de C.V., no cubrió el requisito solicitado por la convocante en el numeral 13, inciso h), de la convocatoria a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, y por tanto no resultó un elemento idóneo ni suficiente para que la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México tuviera por garantizadas las mejores condiciones de contratación en términos del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por ello, para estar en posibilidad de cumplir con el precepto constitucional, era indispensable que la convocante emitiera su determinación en base al cumplimento de los requisitos previstos en la convocatoria y requeridos a todos los licitantes, lo cual no aconteció con la presunción aludida, ya que de ella únicamente se derivaron circunstancias basadas en la buena fe de quien la realizó sin considerar elementos objetivos y ciertos, como lo es, en la especie, el que se cumpla con la entrega del original o copia certificada de la declaración anual del Impuesto Sobre la Renta. Asimismo en dicha resolución se declaró la nulidad del fallo correspondiente a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1 de fecha diecinueve de abril de dos mil once, así como de la evaluación de las proposiciones
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correspondientes, para efectos de que dichos actos sean repuestos por la Dirección de Recursos Materiales, atendiendo a las consideraciones vertidas en la aludida resolución , subsistiendo la validez del resto del procedimiento. De igual modo, por virtud de la multicitada resolución, quedó sin efectos la suspensión decretada por la Subgerencia de Control Normativo, en los autos del expediente número I-01/11, mediante acuerdo de fecha cuatro de mayo de dos mil once, en el procedimiento de contratación derivado de la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1.
Considerando lo anterior y en cumplimiento a lo ordenado por la Subgerencia de
Control Normativo del Banco de México en la resolución de fecha 30 de junio de 2011,
dictada en la inconformidad número I-01/11, promovida por Integradora en Infraestructura
Tecnológica IITESA, S. A. de C. V., contra el fallo de la Licitación Pública Nacional No. BM-
SAFB-003-11-1, emitido con fecha 19 de abril de 2011, y con fundamento en los artículos
32 y 57 de las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos
de bienes muebles, así como de servicios, y en el artículo 75 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se repone el fallo de la Licitación Pública
Nacional No. BM-SAFB-003-11-1 para quedar en los términos que se expresan a
continuación:
FALLO
I. Relación de licitantes que presentaron proposiciones y partidas cotizadas
Total de partidas cotizadas Empresa
Partida única Integraciones Generales, S.A. de C.V.
Partida única Servicios Profesionales para Ambientes
Corporativos, S.A. de C.V.
Partida única Consultores Especializados en Tecnología de
Información, S.A. de C.V.
Partida única Integradora en Infraestructura Tecnológica IITESA,
S.A. de C.V.
Partida única Indra Sistemas México, S.A. de C.V.
Partida única Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y
Sistemas, S.A. de C.V.
Partida única Compusof México, S.A. de C. V.
II. Relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, así como las razones
que sustentan la determinación
1. Integraciones Generales, S.A. de C.V.
En el numeral 13 de la convocatoria respectiva, denominado “REQUISITOS QUE DEBEN
CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA PRESENTE LICITACIÓN.-
INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES”, se estableció que quienes desearan
participar en la licitación en comento deberían cumplir, entre otros, con los requisitos
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siguientes:
“… …
g) Capacidad técnica requerida: Contar con los elementos técnicos que
le aseguren al Banco de México el cumplimiento satisfactorio de las
obligaciones derivadas del contrato que, en su caso, se adjudique.
Forma de demostrarlo:
g.1)…
g.2) Del líder de proyecto: Presentar copia de certificado de estudios
terminados de licenciatura en ingeniería en comunicaciones y
electrónica o carreras afines, así como copia de certificación vigente
de al menos una de las marcas mencionadas en este inciso de „Installer
and Designer‟ o su equivalente.
g.3) De los técnicos en telecomunicaciones: Presentar copia de estudios
mínimos de bachillerato en informática, telecomunicaciones o carreras
afines, así como copia de certificación vigente como mínimo de
„Installer‟ para los técnicos propuestos por el licitante para la prestación
de los servicios materia de licitación.
g.4) Del administrador de TI: Presentar copia de certificado de estudios
terminados de licenciatura en ingeniería en comunicaciones y
electrónica o carreras afines, así como copia del documento en el que
conste que ha tomado un curso formal (dentro de la misma carrera,
diplomado o Maestría) en administración o similar. De igual modo
deberá anexar su currículo en el que se acredite que cuenta con
experiencia de al menos un año en la prestación de los servicios
similares a que son materia de licitación. Dicho currículo deberá
contener, entre otros datos, el nombre, teléfono y contacto de la
persona, física o moral, para la que fueron prestados dichos servicios.
… …
i) Experiencia requerida: Contar con experiencia de cuando menos un
año en la prestación de servicios similares a los que son materia de
licitación.
Forma de demostrarlo: Presentar una relación detallada de cuando
menos 5 contratos, por medio de los cuales haya prestado servicios
similares a los requeridos en la presente licitación, en la que se deberá
contener el nombre del cliente, fecha, número telefónico, nombre del
contacto, correo electrónico, servicios prestados, entre otros. Dichos
contratos deberán ser de fecha 22 de febrero de 2010 o anterior…”
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El licitante Integraciones Generales, S.A. de C.V.:
a) Respecto de los líderes de proyecto, propuso a los señores Rodolfo Neira y Héctor
Alí Sandoval Mussi. En relación con el primero, omitió presentar copia del
certificado de estudios terminados de licenciatura en Ingeniería en Comunicaciones
y Electrónica o carreras afines; y en relación con el segundo, presentó título de
Ingeniero Mecánico Administrador, distinto a la licenciatura en Ingeniería en
Comunicaciones y Electrónica o carreras afines, incumpliendo con lo solicitado en
el citado inciso g.2);
b) No presentó copia de certificación vigente, como mínimo, de “Installer” para los
técnicos propuestos, de conformidad con lo solicitado en el aludido inciso g.3);
c) Respecto de la persona propuesta para desempeñar el rol de administrador de TI,
no presentó documentos que acreditaran haber tomado cursos en administración o
similar, de conformidad con lo requerido en el señalado inciso g.4), y
d) No entregó la relación de los contratos solicitados en el referido inciso i), numeral
13 de la convocatoria de que se trata.
Considerando lo anterior, se desechó la proposición del licitante Integraciones Generales,
S.A. de C.V., toda vez que los incumplimientos de que se trata afectan la solvencia de la
proposición, al no cumplir con las características y especificaciones solicitadas por el
Banco de México en los incisos g.2), g.3), g.4) e i) del numeral 13 de la convocatoria
respectiva, con fundamento en lo señalado en el numeral 19.1 de la convocatoria a la
Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, que a la letra dice: “19. CAUSAS DE
DESECHAMIENTO. Se desecharán las proposiciones de los licitantes que incurran
en una o varias de las siguientes situaciones: 19.1 Si no cumplen con alguno de los
requisitos especificados en la presente convocatoria, siempre y cuando tal situación
afecte la solvencia de las proposiciones. …”
2. Consultores Especializados en Tecnología de Información, S.A. de C.V.
En el numeral 13 de la convocatoria respectiva, denominado “REQUISITOS QUE DEBEN
CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA PRESENTE LICITACIÓN.-
INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES”, se estableció que quienes desearan
participar en la licitación en comento deberían cumplir, entre otros, con los requisitos
siguientes:
“… …
g) Capacidad técnica requerida: Contar con los elementos técnicos que
le aseguren al Banco de México el cumplimiento satisfactorio de las
obligaciones derivadas del contrato que, en su caso, se adjudique.
Forma de demostrarlo:
…
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g.2) Del líder de proyecto: Presentar copia de certificado de estudios
terminados de licenciatura en ingeniería en comunicaciones y
electrónica o carreras afines, así como copia de certificación vigente
de al menos una de las marcas mencionadas en este inciso de „Installer
and Designer‟ o su equivalente…”
El licitante Consultores Especializados en Tecnología de Información, S.A. de C.V., en
relación al líder de proyecto, propuso al señor Álvaro Martín Perusquia Ruvalcaba,
respecto del cual presentó copia del certificado correspondiente a la Licenciatura en
Administración, distinto a la Licenciatura en Ingeniería en Comunicaciones y Electrónica o
carreras afines, incumpliendo con lo solicitado en el citado inciso g.2).
Por lo anterior, se desechó la proposición del licitante Consultores Especializados en
Tecnología de Información, S.A. de C.V., toda vez que el incumplimiento afecta la
solvencia de la proposición, al no cumplir con las características y especificaciones
solicitadas por el Banco de México en el aludido inciso g.2) del numeral 13 de la
convocatoria respectiva, con fundamento en lo señalado en el numeral 19.1 de la
convocatoria a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, que a la letra dice:
“…19. CAUSAS DE DESECHAMIENTO. Se desecharán las proposiciones de los
licitantes que incurran en una o varias de las siguientes situaciones: 19.1 Si no
cumplen con alguno de los requisitos especificados en la presente convocatoria,
siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de las proposiciones. …”
3.- Compusof México, S.A. de C.V.
En los numerales 7 y 13 de la convocatoria en comento, denominados “FORMA EN QUE
LOS LICITANTES DEBERÁN ACREDITAR SU PERSONALIDAD JURÍDICA PARA LA
SUSCRIPCIÓN DE PROPOSICIONES Y, EN SU CASO, FIRMA DE CONTRATO” y
“REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA
PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES”,
respectivamente, se establecieron entre otros los requisitos siguientes:
“7…
Los representantes deberán presentar original o copia certificada y copia
simple legible para cotejo de alguno de los poderes a que se refieren los
incisos a) y b) siguientes:
a) Poder general para actos de administración y/o de dominio, a
satisfacción de Banco de México, otorgado ante Fedatario Público,
salvo que el concursante sea persona física y ella misma participe en la
licitación y firme los documentos respectivos, o bien;
b) Poder especial otorgado de la misma forma señalada en el inciso
anterior, en el que se debe especificar, por lo menos, que se autoriza a
la persona correspondiente a actuar en las situaciones siguientes:
b.1) Firma de las proposiciones.
b.2) Firma de contratos.
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b.3) Firma de las comunicaciones que se contienen en los anexos de
esta convocatoria.
…”
“13...
g) Capacidad técnica requerida: Contar con los elementos técnicos que
le aseguren al Banco de México el cumplimiento satisfactorio de las
obligaciones derivadas del contrato que, en su caso, se adjudique.
Forma de demostrarlo:
…
g.2) Del líder de proyecto: Presentar copia de certificado de estudios
terminados de licenciatura en ingeniería en comunicaciones y
electrónica o carreras afines, así como copia de certificación vigente
de al menos una de las marcas mencionadas en este inciso de
„Installer and Designer‟ o su equivalente…”
El licitante Compusof México, S.A. de C.V., omitió presentar poder general para actos de
administración y/o de dominio, o bien, poder especial en el que se especificara, por lo
menos, que se autorizaba a la persona correspondiente para la firma de las proposiciones
respectivas, firma de contratos o firma de las comunicaciones contenidas en los anexos de
la multicitada convocatoria, incumpliendo con ello lo solicitado en el numeral 7 de la misma.
De igual modo, los certificados Systimax “Design and Engineering” e “Installation and
Maintenance”, entregados por la empresa licitante, no se encuentran vigentes, de
conformidad con la información obtenida de la investigación realizada por el Banco de
México, con fundamento en el antepenúltimo párrafo del artículo 30 de las Normas del
Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así
como de servicios.
Por lo tanto, toda vez que el licitante Compusof México, S.A. de C.V., no acreditó la
personalidad jurídica de su representante para los efectos a que se refiere el numeral 7 de
la convocatoria respectiva, así como que incumplió con la capacidad técnica requerida en
el inciso g.2), del numeral 13 de la misma convocatoria, y considerando que dichas
situaciones afectan la solvencia de la proposición en virtud de que este Banco Central no
tiene la certeza jurídica de que la persona que suscribe la documentación relacionada con
esa proposición, cuenta con las facultades suficientes para comprometer a Compusof
México, S.A. de C.V., en términos de lo señalado en la licitación de que se trata, así como
de que no cumple con la capacidad técnica solicitada por el Banco de México en el inciso
g.2), numeral 13, de la propia convocatoria, se desechó la proposición de Compusof
México, S.A. de C.V., con fundamento en lo señalado en el numeral 19.1 de la
convocatoria a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, que a la letra dice:
“19. CAUSAS DE DESECHAMIENTO. Se desecharán las proposiciones de los
licitantes que incurran en una o varias de las siguientes situaciones: 19.1 Si no
cumplen con alguno de los requisitos especificados en la presente convocatoria,
siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de las proposiciones. …”.
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4.- Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y Sistemas, S.A. de C.V.
En el numeral 13 de la convocatoria respectiva, denominado “REQUISITOS QUE DEBEN
CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA PRESENTE LICITACIÓN.-
INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES”, se estableció que quienes desearan
participar en la licitación en comento deberían cumplir, entre otros, con el requisito
siguiente:
“… …
h) Capacidad económica requerida: Demostrar que obtuvieron ingresos
por la prestación de servicios, de por lo menos el 20% de su oferta
económica, durante el ejercicio fiscal 2010.
Forma de demostrarla: Presentar original o copia certificada de la
declaración anual del Impuesto Sobre la Renta presentada ante el Servicio
de Administración Tributaria (SAT), con sus correspondientes anexos,
relativa al ejercicio fiscal 2010, así como copia simple de dichos
documentos para cotejo.
En el caso de que al momento de su participación en la presente
licitación no hubiere vencido el plazo para presentar la declaración
anual del ejercicio fiscal 2010, se aceptará la declaración anual del
Impuesto Sobre la Renta, así como los anexos del ejercicio fiscal
2009.
La declaración que presenten los licitantes deberá contar con el „acuse‟ de
recibo original o sello de la administración tributaria local de la S.H.C.P. o
de la institución de crédito donde haya sido presentada la declaración del
impuesto. En caso de que la declaración se haya hecho por medios
electrónicos, será suficiente con la presentación de la impresión de los
documentos respectivos.
...”
El licitante Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y Sistemas, S.A. de C.V., omitió
presentar el original o la copia certificada de la declaración anual del Impuesto Sobre la
Renta correspondiente al ejercicio fiscal 2010 o, en su defecto, al de 2009, así como la
copia simple de dichos documentos para su cotejo, incumpliendo con lo solicitado en el
inciso h) del numeral 13 de la convocatoria respectiva. Por lo anterior y considerando los
argumentos vertidos en la resolución dictada por la Subgerencia de Control Normativo del
Banco de México, el 30 de junio de 2011, con motivo de la inconformidad número I-01/11,
a que se refieren los Antecedentes del presente fallo, en el sentido de que “…la falta de
presentación de la declaración anual del Impuesto Sobre la Renta correspondiente al
ejercicio fiscal dos mil diez o, en su defecto, al de dos mil nueve, por parte de la
empresa Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y Sistema, (sic) S.A. de C.V., sí
afecta la solvencia de su propuesta, ya que no quedó debidamente acreditada su
capacidad económica, circunstancia que impide al Banco de México asegurarse de
que la citada empresa, garantice el cumplimiento de las obligaciones que, en su
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caso, asumiría con motivo de la adjudicación del contrato correspondiente…” se
desechó la proposición del licitante Ingeniería en Tecnología y Gestión de Redes y
Sistemas, S.A. de C.V., con fundamento en lo señalado en el numeral 19.1 de la
convocatoria a la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, que a la letra dice:
“19. CAUSAS DE DESECHAMIENTO. Se desecharán las proposiciones de los licitantes
que incurran en una o varias de las siguientes situaciones: 19.1 Si no cumplen con alguno
de los requisitos especificados en la presente convocatoria, siempre y cuando tal situación
afecte la solvencia de las proposiciones. …”
III. Relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes y su descripción
general
a. Licitante
Licitante Capacidad
Legal
Capacidad
Administrativa
Capacidad
Económica
Anexo “B”
Declaratoria
Análisis
Técnico Experiencia
Integradora en
Infraestructura
Tecnológica
IITESA, S.A. de
C.V.
Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
b. Oferta económica presentada por el licitante
Licitante Concepto
Importe total en Moneda Nacional
utilizado para efectos de comparación y
evaluación de las proposiciones
Integradora en
Infraestructura Tecnológica
IITESA, S.A. de C.V. Partida única
$6,240,000.00 (SEIS MILLONES
DOSCIENTOS CUARENTA MIL PESOS
00/100 M.N.) más el correspondiente
impuesto al valor agregado
IV. Proposiciones que resultaron no aceptables.
Los precios ofertados por los licitantes Indra Sistemas México, S.A. de C.V.; Consultores
Especializados en Tecnología de Información, S.A. de C.V., y Servicios Profesionales para
Ambientes Corporativos, S.A. de C.V., para la partida única, resultaron NO ACEPTABLES
en virtud de ser superiores en un 10% al promedio de las ofertas económicas presentadas
en la Licitación Pública Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, de conformidad con lo
establecido en la fracción XVI del artículo 2° de las Normas del Banco de México en
materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios,
conforme se muestra el detalle siguiente:
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Licitante Partida Precios ofertados en
Moneda Nacional
Compusof México, S.A. de
C.V.
Única
$5,766,000.00
Ingeniería en Tecnología y
Gestión de Redes y
Sistemas, S.A. de C.V.
$5,193,000.00
Indra Sistemas México,
S.A. de C.V.
$8,233,260.00*
Integradora en
Infraestructura Tecnológica
IITESA, S.A. de C.V.
$6,240,000.00
Consultores Especializados en Tecnología de Información, S.A. de C.V.
$7,563,000.00
Servicios Profesionales
para Ambientes
Corporativos, S.A. de C.V.
$7,640,400.00
Integraciones Generales,
S.A. de C.V.
$5,928,000.00
Promedio de las
ofertas
presentadas
Precio no aceptable (Promedio + 10%)
a partir de
$6,651,951.43 $7,317,146.57
*Cabe aclarar que se encontraron errores aritméticos en la proposición del licitante Indra
Sistemas México, S.A. de C.V., para la sub partida 5 de la partida única, ya que en el total
dice: $1,957,256.68 (UN MILLÓN NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS 68/100 M.N.), debiendo ser $1,957,260.00,
(UN MILLÓN NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SESENTA
PESOS 00/100 M.N.), los cuales fueron rectificados con fundamento en el artículo 30 de
las Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes
muebles, así como de servicios.
V. Licitante a quien se le adjudica el contrato
De conformidad con el artículo 57, primer párrafo de la Ley del Banco de México, en los
artículos 14, fracción I, 18, fracción I, 21, fracción I, así como en el artículo 31, de las
Normas del Banco de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes
muebles, así como de servicios, y en el numeral 16.2 de la convocatoria respectiva, y una
vez hecha la evaluación de las proposiciones tomando en cuenta los argumentos y
consideraciones vertidos en la resolución dictada por la Subgerencia de Control Normativo
del Banco de México, el 30 de junio de 2011, con motivo de la inconformidad No. I-01/1, se
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adjudica la partida única al licitante Integradora en Infraestructura Tecnológica
IITESA, S.A. de C.V., cuya proposición resultó solvente, al cumplir con los requisitos
administrativos, legales, técnicos y económicos, así como de experiencia, establecidos en
la mencionada convocatoria y, que por tanto, garantiza el cumplimiento de las obligaciones
respectivas, de conformidad con lo siguiente:
Licitante Partida única Monto
Integradora en Infraestructura
Tecnológica IITESA, S.A. de
C.V.
La partida única del anexo “A” de la Licitación Pública
Nacional No. BM-SAFB-003-11-1, relativa a la prestación
de los servicios consistentes en la solución y/o ejecución
de los reportes generados por la Mesa de Ayuda del
Banco de México, Centro de Soporte Institucional, (CSI),
relacionados con la administración de tecnologías de la
información, así como con el soporte de altas, cambios,
movimientos y corrección de fallas a la red institucional
de cableado estructurado de voz y datos y de sistemas
audiovisuales, durante un periodo de 60 meses contados
a partir del 16 de agosto de 2011 y hasta el 15 de agosto
de 2016, o bien, hasta ejercer el presupuesto máximo
establecido en dicha licitación, lo que ocurra primero.
Un presupuesto mínimo a
ejercer de $3,379,600.00
(TRES MILLONES
TRESCIENTOS SETENTA Y
NUEVE MIL SEISCIENTOS
PESOS 00/100 M.N.) y un
máximo de $8,449,000.00
(OCHO MILLONES
CUATROCIENTOS
CUARENTA Y NUEVE MIL
PESOS 00/100 M.N.).
PARTIDA
ÚNICA
SUB
PARTIDA
CLASIFICACIÓN
DE SERVICIOS
ACTIVIDADES A
REALIZAR
PRIORIDAD PRECIO UNITARIO FIJO
PARTIDA
ÚNICA
1 Atención de casos
REP
Actividades de
mantenimiento a la
red institucional de
cableado estructurado
de voz y datos y de
sistemas
audiovisuales
3, 4 Y 5 $274.00
2 Atención de casos
REP 1 Y 2 $230.00
3 Atención de casos
TSK 3, 4 Y 5 $274.00
4 Atención de casos
TSK 1 Y 2 $230.00
5
Atención de casos
TSK
Actividades de
administración de TI No aplica $222.40
Nota: Cabe aclarar que debido a un error mecanográfico, se señaló en la multicitada
convocatoria que el presupuesto mínimo a ejercer sería por la cantidad de $3,379,000.00,
(TRES MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL PESOS 00/100 M.N.),
debiendo ser la cantidad de $3,379,600.00 (TRES MILLONES TRESCIENTOS SETENTA
Y NUEVE MIL SEISCIENTOS PESOS 00/100 M.N.). Lo anterior se rectifica con
fundamento en el artículo 32, párrafo sexto, de las Normas del Banco de México en
materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de servicios, y en
el artículo 1814 del Código Civil Federal.
Asimismo, en el anexo “A” de la mencionada convocatoria quedó establecido que el
periodo de contratación será de 60 meses, contado a partir del 16 junio de 2011 y hasta el
15 de junio de 2016; sin embargo en virtud de la suspensión del procedimiento ordenada
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por la Subgerencia de Control Normativo del Banco de México mediante acuerdo de fecha
4 de mayo de 2011, con motivo de la inconformidad número I-01/11, hasta en tanto se
dictó la resolución definitiva en la inconformidad respectiva, se recorren las fechas
previstas originalmente, proporcionalmente al tiempo de substanciación de la mencionada
inconformidad respetando el periodo de contratación de 60 meses, para quedar como
sigue: El periodo de contratación será de 60 meses, contado a partir del 16 de agosto
de 2011 y hasta el 15 de agosto de 2016, o bien, hasta ejercer el presupuesto máximo
establecido en dicha licitación, lo que ocurra primero.
VI. Términos y condiciones para la firma del contrato y la presentación de garantía
1. Términos y condiciones para la firma del contrato.
La formalización del contrato se realizará a más tardar el próximo 15 de agosto de 2011
en la Subgerencia de Abastecimiento a Fábrica de Billetes, ubicada en Gante No. 20,
segundo piso, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06059, en México D. F.,
conforme al modelo de contrato adjunto a la convocatoria de licitación y a lo expresado en
los numerales 3.5, 7 y 10 de la misma.
Para la firma del contrato, el representante legal del licitante ganador deberá presentar original o copia certificada y copia simple para cotejo de alguno de los poderes a que se refieren los incisos siguientes:
a) Poder general para actos de administración y/o de dominio, a satisfacción de Banco de México, otorgado ante Fedatario Público; o bien,
b) Poder especial otorgado de la misma forma señalada en el inciso anterior, en el que consten las facultades del representante legal para la firma del contrato.
2. Términos y condiciones para la presentación de garantía.
El licitante deberá entregar, a más tardar dentro de los 10 días hábiles bancarios siguientes
a la fecha de firma del contrato respectivo, la garantía relativa al fiel y exacto cumplimiento
de las obligaciones, derivadas del contrato que se adjudique. Dicha garantía deberá
constituirse por el 10% del presupuesto máximo a ejercer, antes del impuesto al valor
agregado, mediante póliza de fianza, en los términos y condiciones que se expresan en el
propio modelo de contrato adjunto a la convocatoria. Lo anterior, de conformidad con lo
establecido en el numeral 6 de la convocatoria a la Licitación Pública Nacional No. BM-
SAFB-003-11-1.
VII. Nombre, cargo y firma de las personas que emiten este fallo, así como sus
facultades para emitirlo y responsables de la evaluación de las proposiciones
El presente fallo se emite en forma mancomunada por la Lic. Katya Alvarado Yáñez y
Fernando R. Vega Mendoza, en su carácter de Subgerente de Abastecimiento a Fábrica
de Billetes y analista de contrataciones, respectivamente, dependientes de la Dirección de
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Recursos Materiales del Banco de México, y cuya firma se encuentra al calce, con
fundamento en los artículos 8°, 10, 27 bis, así como en el artículo Segundo del Acuerdo de
Adscripción de sus Unidades Administrativas, y en el artículo 6 de las Normas del Banco
de México en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de
servicios.
Responsables de la evaluación de las proposiciones
Información evaluada
Nombre Cargo
Proposición técnica
Ing. Victor Barrón Trejo
Subgerente de Telecomunicaciones de la Dirección de Sistemas del Banco de México
Proposición económica
Lic. Katya Alvarado Yáñez y Fernando R.
Vega Mendoza
Subgerente de Abastecimiento a Fábrica de Billetes y analista de contrataciones, respectivamente, ambos adscritos a la Dirección de Recursos Materiales del Banco de México.
A t e n t a m e n t e,
BANCO DE MÉXICO
LIC. KATYA ALVARADO YÁÑEZ
Subgerente de Abastecimiento
a Fábrica de Billetes
FERNANDO RUBÉN VEGA MENDOZA
Analista de Contrataciones